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crecimiento económico
y c a p i ta l h u m a n o
resumen
correo-e: hhvillamil03@yahoo.com
151
vol. 39, núm. 54, jul./dic. 2011
nal; de este último más adelante se desarrollaría el rate of growth and employment”. En general, estos
concepto de capital humano. dos autores llegan a la misma ecuación que muestra
el comportamiento de la renta en el tiempo. Por
Los aportes de Alfred Marshall (Principios de economía,
dicha similitud, en la literatura económica sobre
1890. Citado por Sala-i-Martin, 1994, 18) permiten se-
crecimiento se habla del modelo Harrod-Domar.
ñalar la importancia del adiestramiento de los traba-
jadores como fuente de una mayor productividad, la El modelo de crecimiento de HD es concebido en el
generación de unos excedentes y crecimiento de la eco- marco del análisis keynesiano que, luego va a ser fuer-
nomía, destacando que esta característica genera venta- temente debatido por los neoclásicos, especialmente
jas y capacidad de negociación de los trabajadores. por Solow. Este modelo analiza los factores o razones
que influyen en la velocidad del crecimiento, a saber, la
El estudio prosiguió con los clásicos de principios del
tasa de crecimiento del trabajo, la productividad del
siglo XX, como Frank Ramsey, Allyn Young y Jose-
trabajo, la tasa de crecimiento del capital o tasa de aho-
ph Schumpeter, quienes efectuaron sus contribuciones
rro e inversión y la productividad del capital.
respecto de los determinantes de la tasa de crecimien-
to y del progreso tecnológico (Sala-i-Martin, 1994, 5). Se entiende por oferta de trabajo el aumento del nú-
mero de trabajadores, o de horas que están dispuestos
Efectivamente, Schumpeter (1912) presentó su Teoría
a trabajar más el aumento de su capacidad producti-
del desenvolvimiento económico, concebida como un
va, es decir, su productividad. En el modelo H-D al
fenómeno generado por los empresarios al introducir
ritmo de crecimiento de la oferta de trabajo se le de-
nuevas combinaciones de los factores de producción,
nomina tasa natural de crecimiento.
creando con ello empresa o innovación. De acuerdo
con su planteamiento, el desenvolvimiento puede Para que haya un crecimiento económico equilibrado
inducirse a través de: 1) la introducción de una nueva y con pleno empleo es necesario que el producto y el
mercancía; 2) la aparición de un nuevo método de capital productivo crezcan exactamente en esa misma
producción; 3) la apertura de un nuevo mercado; 4) proporción que la tasa natural. Si el crecimiento del
el descubrimiento de una nueva oferta de materias capital es menor del crecimiento del trabajo, habrá
primas; o 5) los cambios en la forma de organización desempleo. Si el crecimiento es superior se producirán
dentro de cualquier industria. distorsiones en la tasa de ahorro e inversión que
desequilibrarán el crecimiento.
Ramsey (1928) modeló la decisión de consumo y aho-
rro de un agente competitivo que recibe un ingreso El crecimiento del producto requiere crecimiento
exógeno y toma la tasa de interés como dada. Este tipo del capital existente y esto requiere ahorro, es decir,
de enfoque, presenta individuos que maximizan su destinar un porcentaje de la renta a la inversión en
utilidad a lo largo de un período infinito de tiempo. capital. En el modelo HD el crecimiento económi-
co tiene tendencia a ser inestable e inevitablemente
Young (1928, 527-528) retomó las ideas de Smith
se producirán cambios cíclicos en las tasas de creci-
respecto del crecimiento como un proceso progresivo
miento, de ahorro, de inversión y de empleo.
y acumulativo basado en la división del trabajo y
los rendimientos crecientes manufactureros. No Antes de la popularización del modelo neoclásico
obstante, Young decide retomar el Teorema de Smith en la década de los cincuenta, el modelo H-D era el
por considerarlo una de las generalizaciones más más utilizado, como un intento por combinar dos
provechosas de la ciencia económica, pero le agrega de las características de la economía keynesiana:
el tema de los métodos de producción indirecta y la el multiplicador y el acelerador para explicar el
división del trabajo entre industrias. Estas economías, crecimiento y los efectos sobre el empleo y desempleo
en su opinión, junto a las economías de gran escala a largo plazo, interés que generó la gran depresión.
de operación y la producción en masa consiguen la Por ello, no se puede caer en el error de identificar
generación de rendimientos crecientes y con ello la los nuevos modelos de crecimiento endógeno con el
posibilidad de crecer. de Harrod - Domar (Sala -i- Martín, 1994, 32, 33).
De otra parte, a finales de los años cuarenta, Sir Roy Solow (1956) y Swan (1956), economistas neoclásicos,
Harrod en Gran Bretaña (1939) publica un ensayo presentaron su modelo de crecimiento a partir de la se-
titulado: “An essay in dynamic Theory”, y de Evsey gunda mitad del siglo XX, el cual dio lugar a una serie
Domar en Norteamérica (1946), “Capital expantion, de modelos de crecimiento de largo plazo. El análisis
neoclásico se completó con los trabajos de Cass y Ko- la importancia de una visión y gestión holística, señaló
opmans en 1965, quienes reintrodujeron el enfoque de que la educación representa un servicio de consumo
optimización intertemporal desarrollado por Ramsey cuando está relacionada con un interés individual y
(1928) para analizar el comportamiento óptimo de los se trata de una inversión en la medida que contribuye
consumidores en un mundo neoclásico. El supuesto directamente al incremento de la producción. En este
neoclásico de rendimientos decrecientes de cada uno último caso, la salud y la alimentación juegan un pa-
de los factores conllevaba a que el crecimiento en el pel importante en la productividad, por ello, exhortó a
largo plazo, debido a la acumulación de capital, era las compañías para que proporcionen estos servicios y
insostenible. Por esta razón, los neoclásicos introduje- formen parte del bienestar de los trabajadores.
ron el crecimiento tecnológico exógeno, como motor
En el mismo sentido, Becker (1997), estudió la oferta
de crecimiento a largo plazo (Sala -i- Martín, 1994, 6).
de factores productivos e identificó al trabajo con
El modelo supone que el producto global depende productividad creciente como capital. Así, al igual
de dos factores: el capital físico y el trabajo medido que Smith, explicó por qué se pagan mejores salarios
en unidades de eficiencia. Además el modelo requie- a los trabajos que requieren de mayor inversión en
re supuestos adicionales como los siguientes: rendi- capacitación para realizarlos.
mientos constantes a escala, rendimientos marginales
A partir de los neoclásicos, la teoría del crecimiento
decrecientes con respecto a cada factor, sustitubilidad
se orientó por un desarrollo matemático de alta com-
(imperfecta) entre capital y trabajo, mercados com-
plejidad, inclusive con alguna primacía sobre la rele-
petitivos y flexibilidad del salario real y de la tasa de
vancia empírica, esto llevó a que en los años setenta se
interés real (Urrutia, et ál., 2001, 4).
adormeciera el interés por este campo de la macroeco-
Tal como lo plantean Urrutia, et ál. (2001), en los nomía. Los trabajos de Romer y Uzawa en 1965 y de
modelos más generales con evolución tecnológica Lucas en 1988, se constituyeron en el renacer de esta
exógena es necesario entender esta como un mejora- investigación, en la misma se propone endogenizar el
miento en la eficiencia de la fuerza laboral, con el fin cambio técnico, contrarrestando su evolución a una
de encontrar una solución de estado estable en la cual variable stock tal como el capital físico. Se buscó que
las variables en el largo plazo tienen un crecimiento la tasa de crecimiento a largo plazo fuera positiva sin la
positivo y constante. Si el progreso tecnológico me- necesidad de suponer que alguna variable del modelo
jora la eficiencia del capital existe la posibilidad de (como la tecnología) creciera en forma exógena, por
que surjan rendimientos crecientes a escala y no se esta razón se les denominó teorías de crecimiento en-
encuentre un estado estable. No obstante, si se esco- dógeno (Sala-i-Martin, 1994, 6).
ge una función de producción tipo Cobb-Douglas,
En el desarrollo de los modelos de crecimiento en-
con rendimientos constantes a escala y rendimientos
dógeno se aprecian dos generaciones, en la primera,
marginales decrecientes con respecto a cada factor,
Romer (1986), Lucas (1988), Rebelo y Barro en 1991,
aun los cambios tecnológicos que incrementan la efi-
consiguieron tasas positivas de crecimiento, con base
ciencia del capital pueden ser expresados en términos
en eliminación de la tendencia de los rendimientos
de incrementos en la eficiencia laboral.
decrecientes del capital a través de externalidades por
De la escuela marginalista como una parte de la eco- acumulación de factores o de introducir capital hu-
nomía clásica, en relación con la teoría del crecimiento, mano, esto es, bajo el supuesto de que el conocimien-
Schultz (1985, 13) expuso en 1959 cómo la inversión to era obtenido como un subproducto de la inversión
en capital humano constituye uno de los elementos en capital físico; fenómeno conocido como apren-
explicativos del crecimiento económico, razón por la dizaje por la práctica (learning by doing), plantea-
cual se reafirma la necesidad de invertir en los seres do inicialmente por teóricos como Arrow y Levhari
humanos, originando una mejora cualitativa del factor en 1960, quienes afirmaron que el progreso técnico
trabajo para aumentar su capacidad productiva. Igual- presentaba un comportamiento endógeno motivado
mente, puntualizó sobre la creciente importancia que por los efectos que genera sobre el mismo un mejor
está adquiriendo el conocimiento en relación con un conocimiento de los hechos y el aprendizaje (Sala -i-
menor crecimiento por el valor de la tierra cultivable. Martín, 1994, 6, y Gaviria, 2005, 25).
Por su parte, Lewis (1976) realizó una serie de consi- En la segunda generación, Romer (1987), Grossman y
deraciones sobre el desarrollo económico, entre otras, Helpman en 1991 y Aghion y Howitt en 1992, utiliza-
ron el entorno de competencia imperfecta para cons- En relación con los estudios empíricos en Colombia, la
truir modelos en los que la inversión en investigación mayoría tiene como interés en la medición del efecto de
y desarrollo (I+D) de las empresas generaba progreso la educación sobre el crecimiento económico, pues hay
tecnológico de forma endógena. Al respecto se pue- consenso en que este es acumulativo y tiene un carácter
de apreciar cómo los marcos normativos protegen a geométrico; es decir, el crecimiento anual de tan sólo
las empresas innovadoras con derechos de patentes y un punto porcentual del PIB durante largos períodos
en algunas sociedades se premia con el disfrute mono- de tiempo, por pequeño que parezca, lleva a resultados
polístico de la producción y comercialización. En este económicos y sociales muy superiores a un país.
sentido, el papel del gobierno juega un papel impor-
tante en la tasa de crecimiento a largo plazo. Tenjo (1993) demuestra una pérdida sostenida de los
retornos de la inversión privada en educación duran-
En el modelo desarrollado por Lucas (1988)1, se ex- te 1976-1989. En el mismo sentido, Núñez y Sánchez
plotó la idea del capital humano para construir un (1998) determinan una disminución continuada des-
modelo de dos sectores con crecimiento endógeno. de comienzos de la década de los ochenta y un dete-
En uno de los cuales la producción final de obtiene rioro del reconocimiento a la educación secundaria,
mediante la combinación de capital físico y humano. al tiempo que se presenta un importante aumento de
Este producto puede ser consumido o transformado la educación superior.
en capital físico. En el otro sector, la producción y
acumulación de capital humano se hace a partir de Chaves y Arias (2002) presentan para 1991, 1999 y
capital físico y humano. Así mismo, el capital huma- 2000, una pérdida sostenida en las tasas de retorno
no se acumula más rápido cuanto más capital físico de la educación para el caso de las mujeres, mientras
exista, para hacer posible ese proceso. que en los hombres el resultado fue contrario.
La función de producción del capital físico y humano Posada (1993) evidencia una baja y poco sostenida
presenta rendimientos constantes a escala, es decir, relación entre educación y crecimiento, el impulso al
que incrementar estas dos formas de capital conlleva PIB es pequeño, con una tasa promedio anual del
a doblar la producción. 1,6% durante el período 1944-1988. Por otra par-
te, Cárdenas (1994) incorpora diferentes medidas de
Este modelo forma parte de la primera generación, acumulación de capital humano, tales como analfa-
de aquellos que destacan las externalidades por acu-
betismo, cobertura de la educación primaria y secun-
mulación de factores, en los cuales el cambio en la
daria y número promedio de años de escolaridad y
productividad total de los factores no se produce por
advierte una relación positiva entre la educación y el
efecto de la innovación en sentido estricto. En ellos
crecimiento de la economía.
la experiencia y el aprendizaje, la transferencia de co-
nocimientos por la incorporación de capital físico y/o Pontón y Posada (2001) evidenciaron cómo los paí-
la educación formal son motivos suficientes para des- ses que tenían un PIB per cápita más bajo que el co-
encadenar un proceso de crecimiento sostenido en la lombiano en 1950, tales como Japón y los del sureste
economía. En este modelo, la acumulación de capital asiático, crecieron más rápidamente y ahora tienen
humano se da en dos formas posibles, como resulta- niveles de crecimiento muy superiores al nuestro.
do de un proceso de aprendizaje en la firma (learning Este resultado fue explicado en razón de una altísima
by doing) o como producto de la educación formal. acumulación de factores, la asimilación efectiva de la
Esta investigación trata solamente este último. tecnología y el mejoramiento del nivel de educación a
Finalmente, Sen (1999) desde otra perspectiva, rela- la par con el incremento de su fuerza laboral; es decir,
ciona la capacidad humana con la expresión de li- formación constante de capital humano; este proce-
bertad y proyecto de vida. Manifiesta que es muy so sigue la orientación de la hipótesis planteada. Al
restringida la sola idea del capital humano como un mismo tiempo, los autores expresaron preocupación
recurso para la producción de bienes y servicios. porque en los últimos quinquenios, los esfuerzos de
acumulación de capital físico no se tradujeron en rit-
mos compatibles de aumento del producto per cápita
y por trabajador. Se evidenció que la relación produc-
1
La explicación también se apoyó en Sala-i-Martin, Xavier (1994), ca-
pítulo 8, págs. 103-112 y Gaviria, 2005, págs. 31-39. Lucas (1988), al
to/capital disminuyó persistentemente desde 1980,
igual que Uzawa, en 1965 explotaron la idea del capital humano para con un regreso a los niveles de 1940. Ello se debió
construir un modelo de dos sectores con crecimiento endógeno. principalmente porque después de 1982 hubo una
desaceleración técnica que implicó un crecimiento haya generado mejores resultados tecnológicos y per-
tendencial más lento del PIB observado. sista la especialización en sectores de productos bási-
cos, donde es limitado el aprendizaje, ha sido el bajo
En general, el menor nivel de capital humano y la
nivel promedio de educación de su población.
baja eficiencia de la población laboral explican por
qué Colombia tiene un menor producto por trabaja- Así las cosas, se aprecia que los estudios empíricos
dor que los Tigres Asiáticos y aunque en menor pro- no reflejan la misma contundencia ni homogeneidad
porción, también con Venezuela, Chile y Argentina, de la relación entre capital humano y crecimiento en
quienes tuvieron un crecimiento más alto y sostenido Colombia, como se afirma en el campo teórico. Se
que el colombiano entre 1870 y 1992. advierte entonces que no es fácil medir la relación en
Gaviria (2005) expuso que es necesario considerar su real dimensión y que la formación de capital hu-
la interacción del capital humano con otros facto- mano no es el único ni el impulsor más determinante
res de producción; por esta razón, su investigación en el caso colombiano. Lo anterior se explica por la
(1950-2000) incluyó las relaciones de complementa- falta de recursos para la educación pública y para la
riedad entre el capital humano, el comercio exterior ciencia y la tecnología, como política sostenida para
y el crecimiento económico. De esta forma, median- la eliminación de la pobreza 2 y en otros casos, por fal-
te el enfoque de Lucas (1988), demostró: a) relacio- ta de pertinencia y calidad en la educación3.
nes significativas y de largo plazo entre el crecimiento
económico colombiano y el comportamiento de las
2. Aspectos relacionados con el cre-
exportaciones menores y la acumulación de capital
físico y humano; b) que el stock de capital físico, el cimiento económico de Colombia
capital humano y el mismo PIB rezagado están te- Por ser el PIB el valor monetario total de la produc-
niendo efectos de corto plazo sobre la evolución del ción corriente de bienes y servicios de un país, este
producto y c) que la contribución de la educación refleja la interacción de los demás componentes ma-
en la acumulación de capital humano y este al cre- croeconómicos, así, el PIB se constituye en efecto y
cimiento económico se basa en gran medida por el causa del comportamiento económico, su dinámica
desarrollo de sectores productivos que, como el ex- de crecimiento en expectativa y posicionamiento in-
portador, demandan cambios técnicos y trabajadores ternacional. A continuación se realiza un breve aná-
calificados en forma permanente. lisis del PIB colombiano (1990-2007).
Ramírez (2007) basado en la comparación de las El crecimiento promedio anual del PIB en precios
tendencias de largo plazo, entre el crecimiento de las constantes de 2000 para el período 1990-2007 fue
economías del departamento de Caldas y la de Co- de 3,6%, cuando dicho indicador para el lapso com-
lombia (1983-2003), destaca entre otras conclusio- prendido entre 1950-1995 fue del 4,6%. Sin embar-
nes, que la baja tasa de crecimiento del número de go, esta tendencia a la caída real del PIB se quiebra en
estudiantes con respecto a la de la población, consti- el período 2003-2007 con un crecimiento promedio
tuye uno de los principales obstáculos en el proceso del 5,8%4, principalmente por la intervención del gas-
de acumulación de capital humano en Caldas; igual- to público y la política de seguridad democrática que
mente lo es la falta de articulación entre el sector pro- mejoró los niveles de confianza en el país e hizo más
ductivo y la academia, aspectos que se reflejan en las atractiva la inversión para quebrar la recesión y dismi-
dificultades para la innovación tecnológica. nuir el desempleo que se registró durante 1998-2002.
Frente al proceso de apertura económica y reformas
institucionales de la década de los noventa en Co- 2
En este sentido se aprecian los resultados de Ramírez (2007,
lombia, Ramírez (ibídem) no encuentra los elemen- pág. 8) y Sánchez, Ricardo, op. cit.
tos necesarios para que en la práctica se respalde la 3
Conclusiones que se apoyan en los siguientes trabajos:
idea de la contribución de la educación al crecimien- Alianza por la equidad de oportunidades educativas y la
competitividad regional. PNUD, Cundinamarca y Corpo-
to futuro de la economía, principalmente, porque en
ración Calidad, Bogotá, enero de 2004; Centro de Estudios
un mundo de diferencias tecnológicas entre países, Regionales, Cafeteros y Empresariales (Crece), Observa-
los efectos de la liberalización sobre el crecimiento torio de la Competitividad de Caldas, Colombia, abril de
son asimétricos, pero además como en el caso colom- 2004 y Ramirez Ospina (2007).
biano, una de las limitaciones para que esa apertura 4
DANE. Ctas_nles_PIB. Cálculos propios.
De todas formas, el crecimiento del PIB per cápita que Algo similar ocurre con la actividad secundaria o de
refleja el estudio no es alentador, pues crecer en tér- transformación ya que muestra resultados constan-
minos per cápita a una tasa promedio del 2.1% anual tes, con leve tendencia a la disminución. La industria
equivale a duplicar el ingreso real per cápita al cabo de manufacturera, que todavía tiene como destino fun-
unos 32 años, entendida esta como la diferencia media damental el mercado interno, pasó de un crecimiento
de edades entre dos generaciones sucesivas5. pobre durante 1991-1994, a cerca del 1% en el si-
guiente cuatrienio y a un estancamiento, en la prác-
Al revisar la conformación del PIB colombiano en el
tica, entre 2000-2002. El repunte se aprecia durante
período de estudio6, se pueden destacar los siguientes
2003-2007 con un crecimiento promedio anual del
aspectos:
6,87%. El sector de la construcción también demos-
Las actividades económicas que más contribuyen al PIB tró un cambio en la dinámica a partir de 2003, al
son en su orden, la industria manufacturera con una pasar de 3,22% en 2002 a 14,70% en 2003 y oscilar
participación del 14% para cada uno de los año entre alrededor de un crecimiento de 11,47% hasta 2007.
2000-2003 y con 15% para los años entre 2003-2007; La falta de una mayor dinámica en el país, en ge-
le siguen las actividades inmobiliarias, empresariales y neral, es causada por varias razones; algunas emi-
de alquiler, con una participación en cada año del 13% nentemente económicas, cultivos ilícitos, violencia,
y, en tercer lugar, las actividades de comercio, reparación inseguridad, altos volúmenes de servicio de deuda
de vehículos motores, motocicletas, efectos personales pública, déficit fiscal, alza en impuestos, bajos niveles
y enseres domésticos con una participación en 2005- de transparencia y eficiencia de las instituciones, fac-
2007 del 12%. Sin embargo, al considerar los servicios tores que inciden negativamente en los negocios, la
y el comercio en su conjunto, representan en promedio inversión, el crecimiento, el empleo, la salud, la edu-
un 66% en 2000 con una tendencia creciente a 69% en cación y otras variables de tipo social.
2007, similar al comportamiento mundial.
La inversión se convierte en una variable dinamizadora
A pesar de que la Administración Pública y defensa y clave de la economía, generalmente su crecimiento
participa con tasas entre el 9% y 7% no ocurre lo está asociado con el del PIB, el empleo, las finanzas
mismo con los impuestos menos las subvenciones, del Estado, la demanda por educación y capacitación,
los cuales participan con tasas crecientes que oscilan entre otros.
entre el 7% al 9%, es decir, que la menor intervención
del Estado no necesariamente se corresponde con la En relación con la capacidad para atraer inversión
exigencia de menores recursos. Colombia no sale bien librada, especialmente en as-
pectos como el institucional y la seguridad7. Es fa-
También se destaca la existencia de problemas por falta vorable la política de promoción de exportaciones
de excedentes en la producción de bienes materiales donde muchas empresas vienen a explotar el merca-
(actividades primarias) durante 2000-2007, con un do local, pero en el sector transporte se demanda por
comportamiento inconsistente con las necesidades cambios en la regulación y criterios empresariales que
de exportación del país en sectores donde se asume asegure su efectividad.
una ventaja comparativa, tradicional y uso intensivo
de mano de obra en el país; en efecto, la producción Sobre la crisis del crecimiento de la economía
agropecuaria, pesca y la explotación de minas y colombiana, Silva (2003) encuentra explicaciones
canteras, crece a un promedio anual del 1,46%, el no solo en la oferta, sino también en la dinámica
cual es muy similar a la tasa anual de incremento de la demanda, en especial, la interna. Igualmente,
poblacional (1,2%). En conjunto, la actividad primaria hacia 2002, una encuesta adelantada por Portafolio
mantuvo su participación en el PIB, con leve tendencia a empresarios (6 de agosto de 2002, 19), reiteró que
a la disminución, pues el principal componente: es la caída de la demanda el principal problema
agricultura, caza y silvicultura pasó del 9% en 2000 a económico. Este factor fue considerado tan grande
8% en 2007, en un sector donde se originan algunas
de las principales exportaciones del país. 7
Citado por Montenegro, Santiago y Steiner, Roberto, 2002.
“Propuesta para una Colombia competitiva”, CAF, Cede/
Uniandes, Harvard, Alfaomega. Bogotá, p. XXII, respecto
5
DANE, ibídem. de un trabajo realizado por Roberto Steiner y Natalia Sala-
6
DANE - Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales. Cál- zar con base en una encuesta a 70 empresas con capital ex-
culos del investigador. tranjero, la mayoría del sector industrial.
que superó la inseguridad, el contrabando y las altas no es suficiente, pues quedaron en deuda las metas de
tasas de interés. Sin embargo, el análisis del ingreso, equidad y calidad social requeridas9.
no siempre es abordado por los empresarios como
Finalmente, por ser el mercado laboral colombiano
causa que subyace en los problemas de la demanda
una de las variables socioeconómicas más importantes,
interna, lo cual conlleva a la idea equivocada de que
se destaca lo siguiente. El desempleo que se registró en
las necesidades están satisfechas cuando el problema
2001 del 15% tuvo una tendencia decreciente anual
es el desempleo, los bajos ingresos para satisfacerla o
del 3,37%, llegó al 11,8% hacia 2008, promediando
cuando se tiene empleo, la persistencia del temor a
una tasa del 13,1% en este período10, tendencia que
perderlo. Sólo cuando esas condiciones cambien, la
se correlaciona con la recuperación de la economía
gente podrá consumir e invertir tranquilamente.
por estos mismos años.
En el período de estudio también se observa una pérdi-
Es evidente el cambio en la demanda de trabajo, de
da de dinámica preocupante. Durante 1995-1998, en
menos a más calificado, a raíz de la apertura econó-
el gobierno de Samper se previó un crecimiento efec-
mica y de los procesos de modernización que enfren-
tivo anual de 5,63% en el PIB y sólo se logró 2,80%;
ta Colombia desde los noventa. Este hecho se explica
para el siguiente cuatrienio, el gobierno de Pastrana es-
en parte por el desempleo no calificado y replantea la
timó un crecimiento del 3,69% anual y tan sólo alcan-
formación que deben recibir ahora los trabajadores,
zó un 0,36% efectivo, la décima parte de lo previsto.
pues no se trata solo de mayores niveles de educación,
Para 1995-2002, si se hubiesen mantenido las previ-
sino del desarrollo de un conjunto de competencias
siones de los dos gobiernos, el crecimiento del PIB to-
que se hacen necesarias para la nueva dinámica em-
tal habría sido del 4,66% anual, cifra comparable con
presarial del país y su entorno mundial. En este sen-
otros momentos de relativa estabilidad del país, pero
tido, Gaviria (2005) expuso que la oferta de capital
sólo se alcanzó el 1,57%, esto es, la tercera parte. A
humano no es la historia completa de su contribu-
este resultado, se suma el impacto del aumento de la
ción al crecimiento económico, pues la demanda es
población que durante estos ocho años fue de 6 mi-
llones, lo que refleja un crecimiento negativo durante igualmente importante ya que interactúa con facto-
1995-2002, pues el PIB per cápita disminuyó en 2,2% res como el comercio exterior, la inversión y el gasto.
y regresó a los valores constantes de 1990. Finalmente, Tenjo (1993) evidencia que los retornos de la
Las medidas implementadas para atraer inversionis- educación favorecen una relación directa entre ingresos
tas extranjeros al país; por ejemplo, la expedición del y educación. Para el período 2001-2006 los mayores
Decreto 1227 de 2002 benefició a quienes inviertan rangos de escolaridad promedio tuvieron los mayores
en las Zonas Económicas Especiales de Exportación, promedios de ingreso real por trabajador, acorde con los
mediante la flexibilización laboral y alivios en los planteamientos teóricos y la hipótesis enunciada.
aportes parafiscales, impuestos de renta y aranceles,
en especial, la implementación de la política de segu- 3. La educación en Colombia como
ridad ciudadana durante 2003-2010 ha favorecido el
retorno de la inversión extranjera en nuestro país. En
elemento del crecimiento económico
efecto, para 2004-2009 la tasa de crecimiento pro- La educación es un factor prioritario y estratégi-
medio anual de la inversión fue del 5,9%, siendo la co para el desarrollo social y económico de un país.
crisis global que tocó a Colombia en 2009 la que fre-
nó este ritmo de crecimiento8. 9
López Montaño, Cecilia, 2008. Tenemos la política social
que el país necesita, PLC, Bogotá, septiembre, presenta un
El Plan de Desarrollo del gobierno Uribe planteó
estudio sobre el crecimiento del país sin empleo. Así mismo,
la recuperación y propuso tasas de incremento en el el balance social reflejó crisis en el sistema de salud y quedó
PIB. Los resultados se cumplieron con un crecimien- pendiente la política estatal en materia de empleo de redu-
to promedio anual del 6,2% durante 2004-2007, de- cirla un dígito. Los trabajadores informales aumentaron de
mostrando que el potencial colombiano sí está en 4 a 6 millones y según datos del DNP, casi 20 millones de
condiciones de lograr este requerimiento. Sin embar- colombianos, 45,5% de la población, viven en la línea de la
pobreza y 7,2 millones (16%) en condiciones de indigencia.
go, la política de crecimiento es una condición, pero Consulta El País.com.co, “Desempleo, el gran lunar en la
política social de Uribe”, jueves, 22 de julio de 2010.
8
DANE, FMI y la Nota, Colombia, Tasas de ahorro e inver- 10
DANE, ECH. Principales indicadores del mercado laboral
sión, 2004-2014. colombiano, 2001-2008. Cálculos del investigador.
Igualmente, es un derecho universal de todos los Es- alumnos de alto desempeño son el 11,2% de la región
tados para la construcción de una sociedad justa, au- en matemáticas y 8,4% en lectura. Colombia sola-
tónoma y democrática. mente tiene el 6,2% de la población estudiantil en ese
grupo distinguido en matemática y 8,5% en lectura
La cobertura y la calidad de la educación señalan las
(Cuba tiene el 54,4%). Quizás los problemas más des-
posibilidades de un país para ser competitivo inter-
tacables de Colombia en relación con la región es que
nacionalmente.
tiene menor participación de estudiantes en el grupo
Colombia ha realizado notorios esfuerzos durante las superior y una alta participación en el nivel bajo.
últimas décadas para mejorar sus indicadores de cober-
Ahora bien, la educación básica se constituye en el in-
tura, eficiencia y calidad, en particular con el desarro-
sumo de la educación media y esta en la de nivel supe-
llo de la Constitución de 1991; el análisis del período
rior, no solo en los aspectos cognitivos, sino en aquellos
2000-2005 permite ver más niños y jóvenes matricu-
relacionados con el ser (principios, valores, capacidad
lados, la deserción y la reprobación con tendencia a la
y motivación por aprender, comunicarse, formar parte
disminución, el mejoramiento de la formación de los
de una sociedad y crecer para servirla), con el saber ha-
educadores y la existencia de un nuevo sistema de in-
cer (capacidad de aplicar lo aprendido con eficiencia y
greso y ascenso en el escalafón docente basado en el
eficacia) y con el saber tener (capacidad de valorar, ad-
desempeño, además el aumento de los recursos destina-
ministrar y potenciar el uso de los recursos con visión
dos principalmente a la educación básica; sin embargo,
estratégica), los cuales reclaman una mayor formación.
todavía está lejos de alcanzar una educación acorde con
las exigencias del mundo moderno. En relación con la educación superior se observa una
persistencia en las brechas entre las zonas rural y urba-
Un análisis del entorno permite comparar
na, por departamentos, y en especial, por la condición
rápidamente la situación de la educación colombiana.
socioeconómica12. Las primeras dos problemáticas han
Hommes en 200811 describió cómo con excepción de
sido tratadas por el gobierno mediante la creación de
Cuba, la calidad de la educación básica en América
Latina sigue siendo de segunda. los Centros Regionales de Educación Superior (Ceres)
y la última, mediante una política basada en el crédito
Así, al analizar los resultados de la Unesco en su Se- educativo del Icetex, lo que posibilitó la ampliación de
gundo Estudio Regional y Comparativo, Serce (par- la matrícula en 501.955 durante 2002-2009. No obs-
ticiparon 16 países), el desempeño de los estudiantes tante estos logros, las críticas surgen principalmente
de tercero y sexto grados de educación primaria en por el estatus de educación superior de los Ceres y, en
los años 2005 y 2006 en matemáticas y lenguaje y en segundo lugar, porque la medida del crédito educativo
ciencias en sexto grado se puede concluir que Cuba es no es consecuente con una política de acceso con equi-
el único país cuyas calificaciones son superiores. En dad, pues lleva a privatizar la financiación de la matrí-
el segundo grupo están Chile, Costa Rica, México y cula y favorecer las instituciones privadas, en muchos
Uruguay en matemáticas. En lectura, los acompañan casos de bajo nivel académico13.
Argentina y Colombia.
En cuanto a la formación de capital humano a través
En matemáticas, Colombia se encuentra en el tercer de la educación, Sarmiento y Caro (1997) califican
grupo de países, los otros dos en este grupo son Brasil el avance de la educación en Colombia como lento,
y Argentina. Al cuarto grupo pertenecen Ecuador, insuficiente e inequitativo.
Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Panamá, Perú y
República Dominicana. A comienzos del siglo XXI la escolaridad promedio de
la población colombiana solo fue de 7.3 años de estu-
En la región, en tercer grado, casi un millón de estu- dio y en la zona rural sus habitantes no alcanzaron en
diantes (10,2%) no pueden realizar las tareas corres- promedio la primaria completa. Asimismo, dada la di-
pondientes al nivel más bajo en matemáticas y el 6,7% námica sociocultural y la política gubernamental co-
en lectura. En Colombia, los porcentajes correspon-
dientes son 8,6 en matemáticas y 4,9 en lectura. Los 12
Preal, 2006 cuadro A.10. DANE, Encuesta Nacional de
Hogares (ENH), 2004, total nacional.
Rudolf Hommes, ex ministro de Hacienda en Colombia.
11
Gómez, Víctor M. Profesor de la Universidad Nacional de
13
Artículo publicado en el diario El Tiempo, 24 de agosto de Colombia. Tres importantes problemas de la educación en
2008. Colombia, Universia, artículo del 16 de octubre de 2009.
K es capital físico, equivalente a la suma de un La validación de las regresiones permite concluir que
conjunto de bienes de producción diferenciados y, a pesar de la alta dependencia del PIB a las variables
por tanto, no perfectamente sustituibles entre ellos. independientes (Coeficientes R² ajustado de 0.9934,
0.996, 0,9934 y 0,996, respectivamente) y del buen
U es el trabajo y se mide a través de la población ajuste de los modelos, el capital humano no reflejó
económicamente activa (PEA), y relevancia en el modelo ni el signo corresponde a lo
h es el capital humano, resultante del efecto acumula- esperado con la teoría. Lo anterior conllevó a una eva-
do de actividades como la educación formal y el adies- luación más especializada encontrando que las series
tramiento en el trabajo; su medición se hace a través utilizadas poseen raíz unitaria (no son estacionarias)
de los años promedio de educación de la población co- lo cual concluye contundentemente que el análisis de
lombiana (en otros estudios, alternativamente por nú- relacionamiento no puede estimarse por mínimos cua-
mero de matriculados, número de aprobados, etc.). drados, pues esta falencia genera regresiones espurias
las cuales llevan al sesgo en los coeficientes estimados
En los casos que se incluyó las exportaciones menores
y típicamente a un r cuadrado muy alto.
(EXMN: X) corresponde a las exportaciones no
tradicionales.
14
DANE. Sin embargo, algunos datos se obtuvieron median-
Esta transformación a Ln es muy aconsejable te proyección hacia atrás y hacia delante por tasa de creci-
matemáticamente, las relaciones observadas entre las miento promedio anual.
390) el rango de una matriz es igual al número de Unrestricted Cointegration Rank Test (Trace)
sus raíces características que son diferentes a cero. En
la práctica, solo se puede obtener estimaciones de p Hypothesized Trace 0.05
Critical
y las raíces características”. El test para el número de No. of CE(s) Eigenvalue Statistic Value Prob.**
raíces características conduce a usar dos test de tra-
za17 como los siguientes: None * 0.459604 71.62866 40.17493 0.0000
n
lltrace
trace
r ) = −T ∑ ln(
((r)=–T 1 − lˆil)i)
ln(1– (7) At most 1 * 0.348382 37.16333 24.27596 0.0007
i = r +1
n At most 2 * 0.173526 13.17868 12.32090 0.0358
trace ( r ) = −T ∑ ln(
lmaxl(r,r+1)=–T 1 − lˆil) r+1)
ln(1– (8) At most 3 0.043761 2.505841 4.129906 0.1340
i = r +1
donde li son los valores estimados de las raíces carac- Trace test indicates 3 cointegrating eqn(s) at the 0.05 level
terísticas (también conocidos como valores propios * Denotes rejection of the hypothesis at the 0.05 level
(eigenvalues) obtenidas de la matriz p estimada; y T, **MacKinnon-Haug-Michelis (1999) p-values
el número de observaciones disponibles.
La ecuación representa el estadístico para la prueba
Unrestricted Cointegration Rank Test (Maximum Eigenvalue)
de la hipótesis nula según la cual el número de
distintos vectores de cointegración es menor o igual Hypothesized Max-Eigen 0.05
Eigenvalue Critical Prob.**
que r, frente a una hipótesis alterna, es decir, li = 0 No. of CE(s) Statistic Value
entonces ltrace = 0.
None * 0.459604 34.46533 24.15921 0.0014
El segundo estadístico de la ecuación prueba la
hipótesis nula de que el número de vectores de At most 1 * 0.348382 23.98465 17.79730 0.0052
cointegración es r, frente a la hipótesis alternativa de At most 2 0.173526 10.67284 11.22480 0.0624
(r+1) vectores de cointegración. De nuevo, si el valor
estimado de la raíz característica tiende a cero, lmax At most 3 0.043761 2.505841 4.129906 0.1340
El vector de cointegración estimado fue b’=[1 –0.4540 De acuerdo con las gráficas, se observa que en el
–0.4315 –0.4249] es de anotar que este vector, fue largo plazo las variables convergen hacia el estado
normalizado, con el fin de que el primer coeficiente estacionario en un periodo de 10 años.
Gráfico 1. Funciones impulso respuestas
R e s p o n s e o f @ L O G ( P IB ) to C h o l e s k y R e s p o n s e o f @ L O G (P E A) to C h o l e s k y
O n e S .D . In n o va ti o n s O n e S .D . I n n o va t i o n s
.08 .04
.06
.02
.04
.02 .00
.00 -.02
-.02
-.04
-.04
-.06 -.06
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
@ L O G (P I B ) @ L O G (P E A ) @ L O G (P I B ) @ L O G (P E A )
@ L O G (K F ) @ L O G (K H ) @ L O G (K F ) @ L O G (K H )
R e s p o n s e o f @ L O G ( K F ) to C h o l e s k y R e s p o n s e o f @ L O G ( K H ) to C h o l e s k y
O n e S .D . In n o va ti o n s O n e S .D . I n n o va t i o n s
.12 .03
.02
.08
.01
.04
.00
.00
-.01
-.04
-.02
-.08 -.03
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
@ L O G (P I B ) @ L O G (P E A ) @ L O G (P I B ) @ L O G (P E A )
@ L O G (K F ) @ L O G (K H ) @ L O G (K F ) @ L O G (K H )
Este gráfico 1 da cuenta de la respuesta del número Contraste de normalidad del vec
años que se necesitan para lograr el equilibrio del PIB,
ante los diferentes “shock” de las variables PEA, KF y Uno de los supuestos de la regresión de un VEC es
KH. Dado el impulso del PIB, las respuestas más fuer- que el Mecanismo de Corrección de Error (MCE),
tes se presentaron en el KH y la PEA, de manera direc- su distribución sea normal. De ahí que se le realizó
ta. Por otra parte, un “shock” en el KH, se alcanzaría la prueba de Jarque-Bera y estos son los resultados:
entre 10 años después del impulso inicial.
12
Series: MCE
Sample 1950 2007
10 Observations 57
8 Mean 0.231354
Median 0.249595
Maximum 0.391206
6 Minimum 0.070662
Std. Dev. 0.073098
Skewness -0.464829
4
Kurtosis 2.892559
2 Jarque-Bera 2.080039
Probability 0.353448
0
0.05 0.10 0.15 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40
De acuerdo con la prueba, el MCE resultó ser vés de mínimos cuadrados restringidos. Por otra par-
distribuido idéntica e independientemente (del inglés te, González et ál. (1999) estimaron elasticidades del
independent and identically distributed (iid)) –ruido producto al capital que fluctúan entre 0.25 y 0.37, de-
blanco–. Es decir, que su media es constante, al igual pendiendo de la medida utilizada de calificación de la
que su varianza y su covarianza al nivel significancia mano de obra en la estimación de su modelo. Final-
estadística del 5%, Lo que garantiza que los resultados mente, Sánchez et ál. (1996) estimaron un a de 0.42
de la regresión son no espurios. entre 1950-1970 y de 0.30 entre 1970-199418.
En complemento y para efecto de comparación, Ga-
Comparación con resultados anteriores viria (2005) muestra algunas estimaciones interna-
El estudio de Gaviria (2005) desarrollado por cointe- cionales de esta sensibilidad del producto al capital,
gración en dos etapas de Engle y Granger, evidenció los para América Latina, así: Rincón en 1988, para el
signos esperados según la teoría y estimó la elasticidad período 1960-1990, por el sistema de panel para 18
del capital humano en 0.85, una de las más elevadas en países (incluye a Colombia), evidenció un a=0.246 y
los estudios empíricos colombianos, bastante cercana a a nivel mundial, Mankiw et ál. (1992), para el perío-
las estimaciones de González et ál. (1996), pero rela- do de estudio 1960-1989, que incluyó 95 países no
tivamente muy alta con respecto al trabajo de Posada petroleros (incluyó a Colombia) estimó el a en 0,31.
(1993), en donde se calculó una elasticidad de 0.2.
Respecto a la elasticidad del producto al capital fijo, 18
Sánchez Torres, Fabio et ál. (1996). “Evolución y determi-
Gaviria (2005) la estimó en a=0.49, Greco (2002), nantes de la productividad en Colombia: un análisis global
y sectorial, 1950-1994”. En: Ricardo Chica (coordinador).
para el período 1925 y 1981 observó cointegración y la El crecimiento de la productividad en Colombia. DNP - Col-
elasticidad estimada del producto al capital fue 0.4202 ciencias - Fonade, Tercer Mundo Editores. Bogotá. Cita to-
y para el período 1950-1994 se estimó en 0.4080 a tra- mada de Gaviria 2005.
Finalmente, se advierte en los estudios citados que las y de ganadería, de la oportunidad que representan los
exportaciones menores, el capital físico, la población productos orgánicos, sus dos amplias fronteras marí-
económicamente activa y el mismo PIB están tenien- timas, el ecoturismo y el aprovechamiento y conser-
do efectos de corto y largo plazo sobre la evolución vación de su biodiversidad, entre otros.
del producto y el crecimiento económico. El problema de cobertura ha sido tratado por el gobierno
mediante la creación de los Centros Regionales de
Educación Superior (Ceres) y una política basada en
5. Reflexiones finales
el crédito educativo (Icetex), lo cual ha posibilitado la
Si bien es cierto que la teoría reconoce la importancia ampliación de la matrícula a costa de una política de
de la acumulación de capital humano en la explica- acceso con cuestionables criterios de equidad.
ción del crecimiento económico, la evidencia empíri-
Respecto al marco teórico y la evidencia empírica se tiene:
ca nacional e internacional no resulta homogénea ni
contundente. Esto indica que en la práctica, el im- a) En razón a que los modelos de crecimiento y capital
pulso de la educación al crecimiento no se presenta humano asumen que los trabajadores poseen un nivel
en forma constante, pues las características y el de- promedio de formación, es recomendable complemen-
sarrollo de otras variables complementarias de cada tar las estimaciones econométricas con el análisis de
país, región o sector económico, pueden generar rela- otros factores como la calidad y pertinencia de la edu-
ciones y efectos de diferentes magnitudes. cación, para encontrar explicaciones complementarias
El análisis descriptivo del comportamiento socioeco- sobre el bajo impacto que está generando esta variable
nómico de Colombia (1970-2007) permite las si- en el crecimiento y que se refleja en el desempleo y la
guientes reflexiones. tasa creciente de subempleo en el país.
La inversión, el gasto público y la política de seguridad b) Siguiendo a Lucas (1988), para que se dé el apren-
democrática lograron impulsar la tasa de crecimiento dizaje sobre bases sostenidas es necesario que se rea-
del PIB en promedio al 5,8% durante 2003-2007, su- licen tareas nuevas en forma continua y, para que
perando el crecimiento de dicho indicador en la déca- esto ocurra en gran escala, la economía debe ser una
da anterior. En este período se lograron las metas de gran exportadora. La evolución de las exportaciones
crecimiento, pero no las de equidad ni calidad social colombianas no refleja la práctica creciente de esta
que requieren los países en el largo plazo, tal como lo afirmación y, por consiguiente, sus efectos no se per-
demuestran aquellos que ocupan los primeros lugares ciben a plenitud en el modelo. Así pues, sólo a partir
en el ranking mundial del Índice de Desarrollo Hu- de la década de los noventa se aplica una política cla-
mano y los del Foro Económico Mundial. ra para superar las restricciones al comercio exterior,
cuya balanza favorece, en primer lugar, a las importa-
El análisis y evolución del empleo urbano por año
ciones y con ella, la afirmación de las asimetrías eco-
de escolaridad permite apreciar que en promedio
nómicas y tecnológicas internacionales.
para 2001-2006, los rangos de mayor escolaridad
absorben el mayor número de empleos y que en estos Efectivamente, aun para el período 2000-2007, las
rangos se encuentran los mayores ingresos reales. importaciones tuvieron una participación promedio
Esta descripción es concordante con el trabajo de con respecto al PIB del 22% mientras las exportacio-
Tenjo (1993) y favorece la hipótesis propuesta. nes fueron del 17%. También se advierte que en ese
El análisis de la educación en Colombia permite advertir lapso crecieron más las importaciones que las expor-
los esfuerzos durante las últimas décadas para mejorar taciones, pues las primeras lo hicieron a un promedio
sus indicadores de cobertura, eficiencia y calidad, en anual de 10,74% y las segundas solamente al 5,11%19.
particular con el desarrollo de la Constitución de 1991; Así mismo, afirmar que la acumulación de capital
sin embargo, todavía está lejos de alcanzar una educación humano ha estado mediada en gran parte por las
acorde con las exigencias del mundo moderno. condiciones de su demanda; es decir, por el desarro-
En relación con la educación superior se observa una llo de sectores productivos que, como el exportador,
persistencia en las brechas entre las zonas rural y ur- incorporan el cambio técnico que propicia una in-
bana, por departamentos y en especial por la con- teracción creciente con los trabajadores calificados es
dición socioeconómica, caracterizada además por un válida, pero limitada en algunos sectores, por ejem-
desarrollo fundado en las principales ciudades del
país, olvidándose sistemáticamente de las potenciali- DANE - Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales. Cál-
19
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