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2 opinión
Las cooperativas como
personas de derecho social
P or Ley 1088 (Bolivia) de 25 de
agosto de 2018 se declaró el 5
de agosto de cada año “Día de
las Cooperativas del Estado
Plurinacional de Bolivia”, lo que
demuestra la actualidad e importancia
del cooperativismo en la región, lo que
hace necesario retomar los estudios del
Derecho Cooperativo.
¿QUÉ ES UNA COOPERATIVA?
Lo anterior nos remite a la Ley 356
(Bolivia) de 11 de abril de 2013 que defi-
ne a la cooperativa como una asociación
sin fines de lucro, de personas naturales
y/o jurídicas que se asocian voluntaria-
mente, constituyendo cooperativas, fun-
dadas en el trabajo solidario y de coope-
ración para satisfacer sus necesidades
productivas y de servicios, con estructu-
ra y funcionamiento autónomo y demo-
crático (artículo 4, Ley 356, Bolivia).
Es decir, es cooperativa la empresa
asociativa sin ánimo de lucro, en la cual
los trabajadores o los usuarios, según
el caso, son simultáneamente aportan-
tes y gestores de la empresa creada con
el objeto de producir o distribuir con-
junta y eficientemente bienes o servi-
cios para satisfacer las necesidades de
sus asociados y de la comunidad en
general (artículo 4, Ley 79, Colombia).
De esta manera, toda organización
cooperativa debe constituirse sin pro-
pósito de lucro y procurará, mediante el
esfuerzo propio y la ayuda mutua de
sus miembros, el servicio inmediato de
estos y el mediato de la comunidad
(artículo 3, D.S. 074-90-TR, Perú).
Las cooperativas, de acuerdo al obje-
to del acto cooperativo, serán de traba-
jadores, de consumidores (o usuarios) o
de trabajadores y consumidores a la vez
(artículo 10, Ley 18.407, Uruguay). Por
último, las cooperativas son asociacio-
nes que de conformidad con el principio
de la ayuda mutua tienen por objeto
mejorar las condiciones de vida de sus
socios (artículo 1, DFL 5, Chile).
¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LAS
COOPERATIVAS?
Las cooperativas son instrumentos efi-
caces para contribuir al desarrollo eco-
nómico y social, al fortalecimiento de la
democracia y a una más justa distribu-
ción de la riqueza, por lo tanto, el
Estado garantizará y promoverá la
constitución, el libre desarrollo, el for-
Publicum et laboris
…de acuerdo al objeto del acto cooperativo, estas instituciones
son de trabajadores, de consumidores (o usuarios) o de
trabajadores y consumidores a la vez, pues son asociaciones
que, de conformidad con el principio de la ayuda mutua, tienen
por objeto mejorar las condiciones de vida de sus socios…
talecimiento y la autonomía de las coo-
perativas, en todas sus expresiones
económicas y sociales (artículo 2, Ley
18.407, Uruguay).
Las cooperativas son asociaciones
abiertas y flexibles, de hecho y dere-
cho cooperativo, de la Economía
Social y Participativa, autónomas, de
personas que se unen mediante un
proceso y acuerdo voluntario, para
hacer frente a sus necesidades y aspi-
raciones económicas, sociales y cultu-
rales comunes, para generar bienestar
integral, colectivo y personal, por
medio de procesos y empresas de pro-
piedad colectiva, gestionadas y contro-
ladas democráticamente (artículo 2,
Decreto 1.440, Venezuela).
¿QUÉ VALORES SUSTENTAN
A LAS COOPERATIVAS?
Las cooperativa se basan en los valo-
res de ayuda mutua, esfuerzo propio,
responsabilidad, democracia, igualdad,
equidad y solidaridad; sus miembros
promueven los valores éticos de hones-
tidad, transparencia, responsabilidad
social y compromisos por los demás
(artículo 3, Decreto 1.440, Venezuela).
De esta manera, las cooperativas
no concederán privilegios a ninguno de
sus socios en particular ni podrán
hacer participar de los beneficios que
les otorga la ley a quienes no sean
socios de ellas, salvo el caso de las
cooperativas de producción, de consu-
mo o de servicios que estén autoriza-
das para operar con el público (artícu-
lo 3, Ley de Cooperativas, Ecuador).
PERSONALIDAD JURÍDICA
Toda organización cooperativa adquiri-
rá la calidad de persona jurídica,
desde su inscripción en los Registros
Públicos (artículo 4, D.S. 074-90-TR,
Perú). Las cooperativas, luego de su
reconocimiento, tienen la calidad de
personas jurídicas privadas de interés
social, la personalidad jurídica es
La Paz, MARTES 1 de enero de 2019
independiente de las persona de sus
socios (artículo 6, Ley 438, Paraguay).
Las cooperativas pueden realizar
toda clase de actividades en igualdad
de condiciones con las personas de
derecho privado (artículo 11, Ley 438,
Paraguay). La cooperativa puede aso-
ciarse con personas de otro carácter
jurídico a condición de que sea conve-
niente para su objeto social y que no
desvirtúen su propósito de servicio
(artículo 5, Ley 20337, Argentina).
¿QUÉ ES EL ACTO COOPERATIVO?
Estando a la existencia de una persona
jurídica denominada cooperativa, esta
manifiesta su voluntad a través del
acto cooperativo este se caracteriza
por ser voluntario, equitativo, igualita-
rio, complementario, recíproco, no
lucrativo y solidario (artículo 9, Ley
356, Bolivia), conforme a esto son
actos cooperativos aquellos realizados
por (artículo 9, Ley 356, Bolivia): a) La
cooperativa con sus asociadas y aso-
ciados, b) entre sus asociadas y aso-
ciados, y c) las cooperativas entre sí.
Desde otro punto de vista, son
actos cooperativos los realizados entre
las cooperativas y sus asociados y por
aquellas entre sí en el cumplimiento
del objeto social y la consecución de
los fines institucionales, también lo
son, respecto de las cooperativas, los
actos jurídicos que con idéntica finali-
dad realicen con otras personas (artí-
culo 4, Ley 20337, Argentina).
El acto cooperativo es diferente del
acuerdo cooperativo que es el contrato
que se celebra por un número determi-
nado de personas, con el objetivo de
crear y organizar una persona jurídica
de derecho privado denominada coope-
rativa, cuyas actividades deben ser
cumplidas con fines de interés social y
sin ánimo de lucro, toda actividad eco-
nómica, social o cultural puede organi-
zarse con base en el acuerdo coopera-
tivo (artículo 3, Ley 79, Colombia).
José María Pacori Cari*
¿QUÉ ES EL DERECHO
COOPERATIVO?
Estando al acto cooperativo, podemos
hablar del derecho cooperativo como
parte del derecho social, que es el con-
junto de principios, normas jurídicas,
jurisprudencia, precedente administra-
tivo y doctrina atinentes a este campo,
que determinan y regulan las relaciones
emergentes del acto cooperativo (ar-
tículo 10, Ley 356, Bolivia).
Por otro lado, el Derecho cooperati-
vo es el conjunto de normas especiales,
jurisprudencia, doctrina y prácticas
basadas en los principios que determi-
nan y regulan la actuación de las orga-
nizaciones cooperativas y los sujetos
que en ellas participan (artículo 3, Ley
18.407, Uruguay). Las cooperativas se
regirán por sus disposiciones y, en
general, por el Derecho Cooperativo,
subsidiariamente se les aplicará las
normas del Derecho Común en cuanto
fueran compatibles con su naturaleza
(artículo 7, Ley 438, Paraguay).
REFERENCIAS
Ley 356 de 11 de abril de 2013. Ley
General de Cooperativas. Bolivia.
Ley 1088 de 25 de agosto de 2018.
Declara día nacional de las Cooperativas del
Estado Plurinacional de Bolivia. Bolivia.
Decreto Supremo 074-90-TR de 7 de enero
de 1991. Aprueban el Texto Único Ordenado de
la Ley General de Cooperativas. Perú.
Ley 20337 de 2 de mayo de 1973. Ley de
Cooperativas. Argentina.
Ley 79 de 23 de diciembre de 1988. Por
la cual se actualiza la legislación cooperativa.
Colombia.
Ley 438 de 21 de noviembre de 1994. Ley
de Cooperativas. Paraguay.
Ley 18.407. Sistema Cooperativo,
Regulación General de su Funcionamiento.
Uruguay.
Decreto 1.440 de 30 de agosto de 2001.
Decreto con fuerza de Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas. Venezuela.
Ley de Cooperativas de 29 de agosto de
2001. Ley de Cooperativas. Ecuador.
D.F.L. 5 de 25 de septiembre de 2003.
Fija Texto Refundido, Concordado y
Sistematizado de la Ley General de
Cooperativas. Chile.
* Es miembro de la Asociación Española de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Escribe desde Perú.