Medellín, 07 de diciembre de 2006.

Radicado: 200600371748.

Doctor
MARCOS DANIEL PINEDA GARCIA
Director de Asuntos Políticos y Electorales
Ministerio del Interior y de Justicia
Avenida Jiménez # 8 – 89 Piso 5
Bogota D.C.

Asunto: Capacitación y asesoría jurídica legislación comunal vigente.

Cordial saludo.

Una vez más queremos agradecerle su presencia y participación en el foro

realizado con motivo de la “Celebración del día de la Acción Comunal” en esta
ciudad, programado por la Gobernación de Antioquia y la Alcaldía de Medellín,
el pasado 17 de noviembre de 2006.

De conformidad con los compromisos acordados entre las tres instituciones, las
dos Federaciones de Acción Comunal y la Confederación Nacional de Acción
Comunal, queremos plantearle la programación y requerimientos para el año
2007.

1. TALLER DE INTERCAMBIO SOBRE INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN

DE LA LEGISLACIÓN COMUNAL:

Objetivo: unificar criterios con relación a la interpretación y manejo de la

legislación comunal vigente, lo que permitiría además plantear algunas
recomendaciones a tener presente para la reglamentación de la ley 743 de
2002.

Participantes: funcionarios de la Gobernación de Antioquia, de la Alcaldía de

Medellín y de los siete municipios de Antioquia que tienen delegada la
competencia de inspección, vigilancia y control de los organismos comunales, y
los dos presidentes de las Federaciones de Acción Comunal del Departamento,
para un total de 30 participantes.

Fecha: el evento está previsto para los días 25 y 26 de enero de 2007.

Requerimiento: Contar con un facilitador (Abogado) por parte del Ministerio del
Interior durante los dos días.

2. TALLER DE FORMACIÓN DE FORMADORES:

Objetivo: realizar jornada de capacitación, para formar 70 formadores
comunales, entre funcionarios y líderes, de las diferentes zonas del
Departamento y comunas y corregimientos del Municipio de Medellín, previa
selección y lleno de requisitos.

Participantes: 70 personas entre líderes comunales y funcionarios públicos de

diferentes zonas del Departamento y el Municipio de Medellín.

Fecha: el evento está previsto para los días comprendidos entre el 26 de

febrero y 2 de marzo de 2007.

Requerimiento: Dirección del taller por parte de un funcionario competente del

Ministerio del interior, en coordinación con un grupo del personal capacitado en
Antioquia, como facilitadores para el Programa “Formación de Formadores”.

La Gobernación de Antioquia y la Alcaldía de Medellín, garantizarán el apoyo

logístico para la ejecución de estas dos jornadas de trabajo.

Estaremos atentos a sus consideraciones y recomendaciones, para lo cual

puede ponerse en contacto con la Abogada Aris Concepcion Arriaga en el
teléfono (094) 385 59 16.

Atentamente,

CLARA INÉS RESTREPO MESA ALVARO BERDUGO LOPEZ

Secretaria de Desarrollo Social. Secretario de Participación
Municipio de Medellin Ciudadana y Desarrollo Social
Aris A. Gobernación de Antioquia.
Medellín, 11 de diciembre de 2006.

Señor (a)
BEATRIZ EUGENIA GONZALEZ VELEZ
Alcaldesa
Municipio de Caldas
Departamento de Antioquia.

Cordial Saludo.

La Gobernación de Antioquia y el Municipio de Medellin, quieren hacerle

participe de una jornada de capacitación con funcionarios del Ministerio del
Interior y de Justicia, en la que se buscara la unificación de criterios sobre la
interpretación de la legislación comunal y se elaborara una propuesta de
reglamentación de la ley 743 de 2002. Este evento se llevara a cabo los días
25 y 26 de enero de 2007. La logística de transporte y lugar de realización del
evento, se le informara en el momento de la confirmación de la asistencia.

Por lo anterior lo invitamos para que designe un funcionario(a) de la oficina de

su municipio, encargada del trabajo con las organizaciones comunales de 1 y 2
grado (Juntas de Acción Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria y
Asocomunal) y poder así contar con sus aportes y recomendaciones sobre el
tema comunal.

El evento no tiene ningún costo, pero se deberá confirmar con antelación la

asistencia, con el Dr. Gustavo Cardona de la Gobernación de Antioquia en el
teléfono 385 90 63 y 385 90 79.

Atentamente,

CLARA INÉS RESTREPO MESA ALVARO BERDUGO LOPEZ

Secretaria de Desarrollo Social. Secretario de Participación
Municipio de Medellin Ciudadana y Desarrollo Social
Aris A. Gobernación de Antioquia.
G. C.

Medellín, 11 de diciembre de 2006.

Señor (a)
ALVARO ENRIQUE VELASQUEZ CANO
Alcalde
Municipio de Envigado
Departamento de Antioquia.

Cordial Saludo.

La Gobernación de Antioquia y el Municipio de Medellin, quieren hacerle

participe de una jornada de capacitación con funcionarios del Ministerio del
Interior y de Justicia, en la que se buscara la unificación de criterios sobre la
interpretación de la legislación comunal y se elaborara una propuesta de
reglamentación de la ley 743 de 2002. Este evento se llevara a cabo los días
25 y 26 de enero de 2007. La logística de transporte y lugar de realización del
evento, se le informara en el momento de la confirmación de la asistencia.

Por lo anterior lo invitamos para que designe un funcionario(a) de la oficina de

su municipio, encargada del trabajo con las organizaciones comunales de 1 y 2
grado (Juntas de Acción Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria y
Asocomunal) y poder así contar con sus aportes y recomendaciones sobre el
tema comunal.

El evento no tiene ningún costo, pero se deberá confirmar con antelación la

asistencia, con el Dr. Gustavo Cardona de la Gobernación de Antioquia en el
teléfono 385 90 63 y 385 90 79.

Atentamente,

CLARA INÉS RESTREPO MESA ALVARO BERDUGO LOPEZ

Secretaria de Desarrollo Social. Secretario de Participación
Municipio de Medellin Ciudadana y Desarrollo Social
Aris A. Gobernación de Antioquia.
G. C.

Medellín, 11 de diciembre de 2006.

Señor (a)
CARLOS ARTURO BETANCUR CASTAÑO
Alcalde
Municipio de Itaguí
Departamento de Antioquia.

Cordial Saludo.

La Gobernación de Antioquia y el Municipio de Medellin, quieren hacerle

participe de una jornada de capacitación con funcionarios del Ministerio del
Interior y de Justicia, en la que se buscara la unificación de criterios sobre la
interpretación de la legislación comunal y se elaborara una propuesta de
reglamentación de la ley 743 de 2002. Este evento se llevara a cabo los días
25 y 26 de enero de 2007. La logística de transporte y lugar de realización del
evento, se le informara en el momento de la confirmación de la asistencia.

Por lo anterior lo invitamos para que designe un funcionario(a) de la oficina de

su municipio, encargada del trabajo con las organizaciones comunales de 1 y 2
grado (Juntas de Acción Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria y
Asocomunal) y poder así contar con sus aportes y recomendaciones sobre el
tema comunal.

El evento no tiene ningún costo, pero se deberá confirmar con antelación la

asistencia, con el Dr. Gustavo Cardona de la Gobernación de Antioquia en el
teléfono 385 90 63 y 385 90 79.

Atentamente,

CLARA INÉS RESTREPO MESA ALVARO BERDUGO LOPEZ

Secretaria de Desarrollo Social. Secretario de Participación
Municipio de Medellin Ciudadana y Desarrollo Social
Aris A. Gobernación de Antioquia.
G. C.

Medellín, 11 de diciembre de 2006.

Señor (a)
OLGA LUCIA SUAREZ MIRA
Alcaldesa
Municipio de Bello
Departamento de Antioquia.

Cordial Saludo.

La Gobernación de Antioquia y el Municipio de Medellin, quieren hacerle

participe de una jornada de capacitación con funcionarios del Ministerio del
Interior y de Justicia, en la que se buscara la unificación de criterios sobre la
interpretación de la legislación comunal y se elaborara una propuesta de
reglamentación de la ley 743 de 2002. Este evento se llevara a cabo los días
25 y 26 de enero de 2007. La logística de transporte y lugar de realización del
evento, se le informara en el momento de la confirmación de la asistencia.

Por lo anterior lo invitamos para que designe un funcionario(a) de la oficina de

su municipio, encargada del trabajo con las organizaciones comunales de 1 y 2
grado (Juntas de Acción Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria y
Asocomunal) y poder así contar con sus aportes y recomendaciones sobre el
tema comunal.

El evento no tiene ningún costo, pero se deberá confirmar con antelación la

asistencia, con el Dr. Gustavo Cardona de la Gobernación de Antioquia en el
teléfono 385 90 63 y 385 90 79.

Atentamente,

CLARA INÉS RESTREPO MESA ALVARO BERDUGO LOPEZ

Secretaria de Desarrollo Social. Secretario de Participación
Municipio de Medellin Ciudadana y Desarrollo Social
Aris A. Gobernación de Antioquia.
G. C.

Medellín, 11 de diciembre de 2006.

Señor (a)
FRANK ERNESTO MONTOYA ARROYAVE
Alcalde
Municipio de Copacabana
Departamento de Antioquia.

Cordial Saludo.

La Gobernación de Antioquia y el Municipio de Medellin, quieren hacerle

participe de una jornada de capacitación con funcionarios del Ministerio del
Interior y de Justicia, en la que se buscara la unificación de criterios sobre la
interpretación de la legislación comunal y se elaborara una propuesta de
reglamentación de la ley 743 de 2002. Este evento se llevara a cabo los días
25 y 26 de enero de 2007. La logística de transporte y lugar de realización del
evento, se le informara en el momento de la confirmación de la asistencia.

Por lo anterior lo invitamos para que designe un funcionario(a) de la oficina de

su municipio, encargada del trabajo con las organizaciones comunales de 1 y 2
grado (Juntas de Acción Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria y
Asocomunal) y poder así contar con sus aportes y recomendaciones sobre el
tema comunal.

El evento no tiene ningún costo, pero se deberá confirmar con antelación la

asistencia, con el Dr. Gustavo Cardona de la Gobernación de Antioquia en el
teléfono 385 90 63 y 385 90 79.

Atentamente,

CLARA INÉS RESTREPO MESA ALVARO BERDUGO LOPEZ

Secretaria de Desarrollo Social. Secretario de Participación
Municipio de Medellin Ciudadana y Desarrollo Social
Aris A. Gobernación de Antioquia.
G. C.

Medellín, 11 de diciembre de 2006.

Señor (a)
HERNAN DE JESUS OSPINA SEPULVEDA
Alcalde
Municipio de Rionegro
Departamento de Antioquia.

Cordial Saludo.

La Gobernación de Antioquia y el Municipio de Medellin, quieren hacerle

participe de una jornada de capacitación con funcionarios del Ministerio del
Interior y de Justicia, en la que se buscara la unificación de criterios sobre la
interpretación de la legislación comunal y se elaborara una propuesta de
reglamentación de la ley 743 de 2002. Este evento se llevara a cabo los días
25 y 26 de enero de 2007. La logística de transporte y lugar de realización del
evento, se le informara en el momento de la confirmación de la asistencia.

Por lo anterior lo invitamos para que designe un funcionario(a) de la oficina de

su municipio, encargada del trabajo con las organizaciones comunales de 1 y 2
grado (Juntas de Acción Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria y
Asocomunal) y poder así contar con sus aportes y recomendaciones sobre el
tema comunal.

El evento no tiene ningún costo, pero se deberá confirmar con antelación la

asistencia, con el Dr. Gustavo Cardona de la Gobernación de Antioquia en el
teléfono 385 90 63 y 385 90 79.

Atentamente,

CLARA INÉS RESTREPO MESA ALVARO BERDUGO LOPEZ

Secretaria de Desarrollo Social. Secretario de Participación
Municipio de Medellin Ciudadana y Desarrollo Social
Aris A. Gobernación de Antioquia.
G. C.

INQUIETUDES PROPUESTAS PARA JORNADA DE TRAABAJO

CON EL MINITERIO DEL INTERIOR / ENERO DE 2007.
1. REQUISITOS ESENCIALES DE LA REVOCATORIA
DE DIGNATARIOS.
 El procedimiento se debe adelantar con los
afiliados existentes o se pueden afiliar nuevas
personas para la toma de decisión.
 Que tiempo tienen para convocar, los afiliados
que han solicitado la revocatoria, cuando se le
venció el término de los (5) días al presidente.
 Es requisito esencial de la revocatoria la
presentación de un pliego de cargos en contra de
quien se pretende revocar.

2. LIMITES DE LA INSTANCIA COMUNAL PARA

CADA ORGANIZACIÓN (ART. 47 LIT B).
 Respecto de los procesos disciplinarios
 Respecto de los procesos de depuración de libro
de afiliados.

3. REQUISITOS PARA OCUPAR CARGOS

DIGNATARIOS EN LAS ORGANIZACIONES
COMUNALES.
 Es posible en los estatutos de la junta limitar la
afiliación o la elección de dignatarios, EJ: tiempo
de residencia, delitos culposos y capacitación.

4. DELEGADOS A LA ASOCOMUNAL.
 Cuando el presidente de una organización
renuncia o es destituido de su cargo, pierde de
inmediato su condición de delegado por derecho
propio al organismo comunal superior.

5. QUE PROCEDIMIENTO SE DEBE SEGUIR,

CUANDO UN DIGNATARIO EXTRALIMITA SUS
FUNCIONES Y MANIPULA LAS FUNCIONES DE
LOS DEMAS.
6. LAS ASOCOMUNALES DEBEN O NO, VERIFICAR
QUORUM SOBRE EL TOTAL DE JUNTAS A
FILIADAS Y SOBRE EL TOTAL DE DELEGADOS
INSCRITOS.
PROPUESTAS DE REGLAMENTACION.

1. Ampliar los lineamientos de funcionamiento de las

comisiones empresariales.
2. Unificar un procedimiento comunal, para las
comisiones de convivencia y conciliación, respecto de
los procesos disciplinarios y de impugnación de las
asambleas, pues se evidencia un gran
desconocimiento en el manejo y respecto del debido
proceso, además se evidencias graves diferencias en
su desarrollo de una organización a otra.
3. Delimitar de manera precisa las facultades y
competencias de las entidades encargadas de la
inspección, vigilancia y control de los organismos
comunales.
4. Crear un recurso extraordinario de “Revisión”, que
permita a las entidades encargadas de la inspección
y vigilancia (confirmar o revocar) los fallos emitidos
por los organismos comunales y así poder garantizar
una aplicación imparcial de la norma y en derecho.