UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y

POLÍTICAS

TRABAJO DE CONTRATACIÓN PUBLICA

TITULO:

LA PARTICIPACIÓN NACIONAL: MICRO, PEQUEÑAS Y

MEDIANAS EMPRESAS (MIPYMES)

AUTOR:

GABRIEL POVEDA MONTALEZA

DOCENTE:

AB. PEDRO MARTINEZ EVANS

CURSO: 6 – 6

GUAYAQUIL - GUAYAS - ECUADOR

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Contenido
Introducción ...................................................................................................................... 3

LA PARTICIPACIÓN NACIONAL: MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS

EMPRESAS (MIPYMES)................................................................................................ 4

¿Qué son las MIPYMES? ............................................................................................. 4

Clasificación de las MIPYMES.................................................................................... 4

Participación nacional de las MIPYMES. .................................................................... 5

¿Qué es la participación preferente? ............................................................................. 6

Medidas de preferencia para las MIPYMES. ............................................................... 7

Bibliografía ....................................................................................................................... 9

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INTRODUCCIÓN
En este trabajo trataremos sobre la micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES),
primero conoceremos, sus características y las consideraciones que se deben tener
para ser consideradas como micro, pequeña o mediana empresa. También,
conoceremos donde se ubican en la economía ecuatoriana y las leyes que regulan
estas empresas.

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LA PARTICIPACIÓN NACIONAL: MICRO, PEQUEÑAS Y

MEDIANAS EMPRESAS (MIPYMES)
¿QUÉ SON LAS MIPYMES?

La definición de lo que son las MIPYMES debemos acudir al

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES, que
en su artículo 53 nos indica:

" Art. 53.- Definición y Clasificación de las MIPYMES. - La Micro, Pequeña y Mediana
empresa es toda persona natural o jurídica que, como una unidad productiva, ejerce una
actividad de producción, comercio y/o servicios, y que cumple con el número de
trabajadores y valor bruto de las ventas anuales, señalados para cada categoría, de
conformidad con los rangos que se establecerán en el reglamento de este Código.

En caso de inconformidad de las variables aplicadas, el valor bruto de las ventas anuales
prevalecerá sobre el número de trabajadores, para efectos de determinar la categoría de
una empresa. Los artesanos que califiquen al criterio de micro, pequeña y mediana
empresa recibirán los beneficios de este Código, previo cumplimiento de los
requerimientos y condiciones señaladas en el reglamento.”

Este es un sector clave dentro del desarrollo productivo del país, pues aporta directamente
a la generación de fuentes de trabajo permanentes y al aseguramiento de la oferta de los
productos básicos

CLASIFICACIÓN DE LAS MIPYMES

Para las MIPYMES existen requisitos que las diferencian unas de otras y las catalogan en
sus respectivas categorías según su número de trabajadores y el valor de ventas o ingresos
brutos anuales, esta clasificación la encontramos en REGLAMENTO A LA
ESTRUCTURA DE DESARROLLO PRODUCTIVO DE INVERSION que en su
artículo 106 dicta lo siguiente:

Art. 106.- Clasificación de las MYPIMES. - Para la definición de los programas de

fomento y desarrollo empresarial a favor de las micro, pequeñas y medianas empresas,
estas se considerarán de acuerdo a las categorías siguientes:

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a.- Micro empresa: Es aquella unidad productiva que tiene entre 1 a 9 trabajadores y un
valor de ventas o ingresos brutos anuales iguales o menores de cien mil (US S 100.000,00)
dólares de los Estados Unidos de América;

b.- Pequeña empresa: Es aquella unidad de producción que tiene de 10 a 49 trabajadores

y un valor de ventas o ingresos brutos anuales entre cien mil uno (US $ 100.001,00) y un
millón (US S 1000.000,00) de dólares de los Estados Unidos de América; y,

c.- Mediana empresa: Es aquella unidad de producción que tiene de 50 a 199 trabajadores
y un valor de ventas o ingresos brutos anuales entre un millón uno (USD 1.000.001,00) y
cinco millones (USD 5000.000,00) de dólares de los Estados Unidos de América.

PARTICIPACIÓN NACIONAL DE LAS MIPYMES.

La participación nacional se orienta hacia la inclusión de las empresas ecuatorianas dando

prioridad a las empresas populares que generan trabajo directo y son parte de la economía
diaria del país.

La participación nacional de las MIPYMES se encuentra estipulado en la LEY

ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA la cual
dicta:

“Art. 25.1.- Participación Nacional. - Los pliegos contendrán criterios de valoración que
incentiven y promuevan la participación local y nacional, mediante un margen de
preferencia para los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos la consultoría, de
origen local y nacional, de acuerdo a los parámetros determinados por la entidad
encargada de la Contratación Pública.”

Esta participación se debe especificar desde el principio, incluyéndolo dentro de los

pliegos. Además, en los concursos se debe priorizar la participación nacional dando
ciertas ventajas a las MIPYMES, teniendo en cuenta que la prioridad ira desde la empresa
más pequeña a lamas grande, como lo explica el siguiente articulo:

“Art. 25.2.- Preferencia a bienes, obras y servicios de origen ecuatoriano, y a los actores
de la Economía Popular y Solidaria y Micro, pequeñas y medianas empresas.- En todos
los procedimientos previstos en la presente ley, se preferirá al oferente de bienes, obras o

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servicios que incorpore mayor componente de origen ecuatoriano o a los actores de la

Economía Popular y Solidaria y Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, mediante la
aplicación de mecanismos tales como: márgenes de preferencia proporcionales sobre las
ofertas de otros proveedores, reserva de mercado, entrega de anticipos, subcontratación
preferente, entre otros.

Para la adquisición de bienes, obras o servicios no considerados de origen ecuatoriano de

acuerdo a la regulación correspondiente se requerirá previamente la verificación de
inexistencia en la oferta de origen ecuatoriano, mediante mecanismos ágiles que no
demoren la contratación.

La entidad encargada de la contratación pública mediante la regulación correspondiente

incluirá la obligación de transferencia de tecnología y de conocimiento en toda
contratación de origen no ecuatoriano.

Para la aplicación de las medidas de preferencia se utilizará el siguiente orden de

prelación:

1. Actores de la economía popular y solidaria;

2. Microempresas;

3. Pequeñas Empresas; y,

4. Medianas Empresas.

Estas medidas de preferencia se otorgarán siempre que su oferta se considere como de

origen ecuatoriano de acuerdo con la regulación correspondiente.”

¿QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN PREFERENTE?

Antes de hablar sobre las preferencias que se le van a dar a las MIPYMES, debemos
conocer que es la participación preferente, y para esto, consultamos la LEY ORGANICA
DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA que en el siguiente
articulo dicta:

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“Art. 52.- Contratación Preferente.- En las contrataciones de bienes y servicios que se

adquieren por procedimientos de cotización y menor cuantía, excepto los servicios de
consultoría, se privilegiará la contratación con micro y pequeñas empresas, artesanos o
profesionales, y sectores de la economía popular y solidaria, de manera individual o
asociativa, preferentemente domiciliados en la circunscripción territorial en que se
ejecutará el contrato, quienes deberán acreditar sus respectivas condiciones de
conformidad con la normativa que los regulen.

Para la contratación de obra que se selecciona por procedimientos de cotización y menor

cuantía, se privilegiará la contratación con profesionales, micro y pequeñas empresas, o
sectores de la economía popular y solidaria, de manera individual o asociativa que estén
habilitados en el RUP para ejercer esta actividad, y preferentemente domiciliados en la
circunscripción territorial en que se ejecutará el contrato.

Solamente en caso de que no existiera en la circunscripción territorial del correspondiente

gobierno, oferta de proveedores que acrediten las condiciones indicadas en los incisos
anteriores, la máxima autoridad de la entidad contratante, mediante acto debidamente
motivado, podrá contratar con proveedores de otra circunscripción territorial o del país
en el mismo procedimiento, de lo cual se informará a través del portal correspondiente.”

MEDIDAS DE PREFERENCIA PARA LAS MIPYMES.

Estas medidas son las que se van a tomar en cuenta para que las MIPYMES compitan en
igualdad de condiciones y así garantizar que la participación nacional sea prioritaria, las
medidas a tomar en cuenta las encontramos en el REGLAMENTO GENERAL DE LA
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL CONTRATACIÓN PÚBLICA en el
siguiente articulo:

“Art. 16.- Micro, pequeñas y medianas empresas. - Para incentivar la mayor participación
de proveedores de los sectores de micro, pequeñas y medianas empresas -MIPYMES-, se
entenderán por tales, aquellas que cumplan los parámetros establecidos de conformidad
con el artículo 53 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

Al momento de inscribir y habilitar a un proveedor en el RUP, el registro deberá expresar

la categoría a la que pertenece el proveedor.

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EL INCOP establecerá criterios de preferencia a favor de las MIPYMES, a través de

alguno de los siguientes mecanismos:

1. Márgenes de preferencia sobre las ofertas de otros proveedores;

2. Criterios para contratación preferente establecidos en el artículo 52 de la Ley;

3. Siempre que, luego de las evaluaciones de ofertas, exista la posibilidad de adjudicar a

una MIPYME y a otro proveedor que no tenga esta calidad, se preferirá a aquella;

4. Posibilidad de que las MIPYMES mejoren su propuesta para que puedan igualar o
superar la oferta de otros proveedores, luego de la evaluación de ofertas.

5. Inclusión, en el catálogo electrónico, de bienes o servicios provenientes de MIPYMES,

artesanos o actores de la economía popular y solidaria para que sean adquiridos
preferentemente por las entidades contratantes. El procedimiento de selección a
emplearse por parte del INCOP para esta catalogación será la feria inclusiva.

Las preferencias para las micro, pequeñas y medianas empresas se aplicarán en función
de que su oferta se catalogue como de origen nacional, por el componente nacional que
empleen, de tal manera que no se otorgarán estos beneficios a meros intermediarios.

Los beneficios, a favor de las MIPYMES se harán extensivos a actores de la economía

popular y solidaria, de conformidad con la ley.”

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BIBLIOGRAFÍA
1. CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES
2. REGLAMENTO A LA ESTRUCTURA DE DESARROLLO PRODUCTIVO DE INVERSION
3. LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA
4. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL
CONTRATACIÓN PÚBLICA