Anexo 1 El Estado

Por Frédéric Bastiat (1801-1850) Pero, ¡ay! El Estado no sabe a quién oír ni a cuál lado volverse. Las cien mil bocas de la
prensa y de la tribuna le gritan a la vez: "Organiza el trabajo a los trabajadores. Extirpa el egoísmo. Reprime la insolencia (…)
Surca el país de rieles. Irriga los llanos. Puebla de árboles las montañas. Funda granjas modelos. Funda talleres armoniosos (…)
Amamanta a los niños. Instruye a la juventud. Asegura la vejez. Envía a los campos los habitantes de los pueblos. Pondera los
beneficios de todas las industrias. Presta dinero sin interés a quienes lo deseen (…) Eleva y perfecciona el caballo de silla.
Estimula el arte, fórmanos músicos y bailarines. Prohíbe el comercio y, a la misma vez, crea una marina mercante. Descubre la
verdad y echa en nuestras cabezas una pizca de razón. El Estado tiene por misión esclarecer, desarrollar, agrandar, fortalecer,
espiritualizar y santificar el alma de los pueblos."
- "¡Eh! Señores, un poco de paciencia, responde el Estado, con un aire lastimoso. "Yo intentaré satisfacerlos, pero para ello me
hacen falta algunos recursos. He preparado proyectos concernientes a cinco o seis impuestos totalmente nuevos y los más
benignos del mundo. Ustedes querrán el placer de pagarlos".
Pero entonces un gran grito se eleva: "¡Ah no! ¡Ah no! ¡Cuál sería el buen mérito de hacer cualquier cosa con recursos! No
valdría la pena de llamarse Estado. Lejos de preocuparnos por nuevos impuestos, le conminamos a retirar los antiguos.

Anexo 2
E A L L G T L E Y
Encuentra las siguientes palabras en la sopa de letras
F U H O F J S M D
_ AUTORIDAD _ BIEN COMÚN _DIGNIDAD _ LEY _ PODER H T C A Ñ R O N A
Y O I Z W E R K D
CONCLUSIÓN S R P Q U D I F I
_______________________________________ B I E N C O M U N
_______________________________________ D D B L E P E Y G
_______________________________________ N A C R D E P O I
_______________________________________ V D G U P D R E D
_______________________________________
_______________________________________
______________________________
Anexo 3
El Estado, organizador de la vida en sociedad
Las normas sociales son principios y leyes que regulan las relaciones humanas, garantizan el respeto la dignidad de las personas y
propician la construcción del bien común. Para que esas normas sean ampliadas, existen mecanismos que sancionan a quienes no las
respetan. Poner en práctica estos mecanismos implica el ejercicio de poder, que requiere de una figura, una personalidad o un grupo
representativo que lo ejecute y lo haga efectivo: la autoridad. En este concepto de autoridad hay una relación basada en un sector
superior que da órdenes y uno subordinado que debe obedecerlas sin oponerse. El Estado es la única instancia autorizada para ejercer
poder y poner orden en una sociedad. Es la única institución reconocida por la comunidad para ordenar la convivencia social y las
relaciones con otros Estados.
LOS ELEMENTOS DEL ESTADO
 Territorio. Es el espacio geográfico dentro del cual se otorga poder al Estado. Comprende el suelo, subsuelo, el mar territorial y el espacio
aéreo. Le conocemos con el nombre de “país”.
 Población. Es el conjunto de individuos que habita el territorio del Estado y está sometido a él.
 Gobierno común. Es el poder político que legisla, administra y resuelve los conflictos de la sociedad. Para ejercer sus atribuciones de
gobierno, el Estado cuenta con la burocracia, que son las personas e instituciones que lo representan y hacen cumplir sus disposiciones.
 El derecho. Es el conjunto de leyes que regulan el comportamiento de una comunidad. La ley fundamental del Estado es la Constitución,
documento que es elaborado o modificado por los representantes que los ciudadanos han elegido libremente.
 La soberanía. Es la capacidad que tiene el Estado para decidir y hacer cumplir sus decisiones sobre el territorio; es decir, es la capacidad
para ejercer su poder.
LOS PODERES DEL ESTADO
El Estado peruano se organiza en base a la división de poderes para evitar la concentración del poder en manos de pocos. Así tenemos:
 Poder Legislativo. Es un órgano autónomo cuya función es dictar, modificar y derogar leyes. Representa a la ciudadanía y está
constituido por el Congreso Nacional de la República, asamblea formada por 130 congresistas que son elegidos por la población en
votación directa, secreta y obligatoria. El Congreso también tiene como función fiscalizar al Ejecutivo y demás entidades del Estado.
 Poder Ejecutivo. Es el órgano del Estado que se encarga de hacer cumplir las leyes y dirigir el gobierno nacional. Lo integra el Presidente
de la República y el Consejo de Ministros.
 Poder Judicial. Es la instancia del Estado encargada de administrar justicia, mantener el orden constitucional y proteger la legalidad.
DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO
Defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra
su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana,
así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior (artículo 44 de la Constitución
Política del Perú de 1993). Adaptado de Formación Ciudadana y Cívica 2. Pp. 138-139
 ANEXO 1

Norma, ley y Constitución Política

Norma

Una norma es entendida como una regla del ordenamiento jurídico existente, que tiene por objetivo
ordenar el comportamiento de las personas en sociedad. Si en una persona no existieran normas, el
comportamiento humano sería incontrolable, ya que no se establece un orden de control para
asegurar la armonía y el bienestar social.

Adaptado de <http://goo.gl/oOl22c>

Ley

La ley es una regla, norma o precepto de la autoridad pública que manda, prohíbe o permite algo. Es
una regla de conducta obligatoria dictada por el Poder Legislativo. Las leyes deben provenir de un
órgano facultado legalmente para emitirlas y su contenido debe estar de acuerdo con las normas de
jerarquía superior.

Adaptado de <http://goo.gl/mSMNcJ>

¿Qué es una Constitución?

La Constitución puede ser definida como aquella norma legal que declara los derechos más
importantes de las personas y que organiza el poder del Estado señalando quienes lo ejercen y con
qué atribuciones. Por ello, es la norma legal del Estado a la que ninguna otra norma se le puede
oponer porque automáticamente deja de ser aplicable; es decir, de tener fuerza jurídica.

(…) La Constitución se vuelve la norma predominante del Estado, de jerarquía superior a todas las
demás, a fin de que ningún gobernante que pretenda violar los derechos de los ciudadanos o que
pretenda transformar la organización del poder del Estado, pueda realizarlo mediante ley común.

Rubio (2013:14).
 ANEXO 1

Norma, ley y Constitución Política

Norma

Una norma es entendida como una regla del ordenamiento jurídico existente, que tiene por objetivo
ordenar el comportamiento de las personas en sociedad. Si en una persona no existieran normas, el
comportamiento humano sería incontrolable, ya que no se establece un orden de control para
asegurar la armonía y el bienestar social.

Adaptado de <http://goo.gl/oOl22c>

Ley

La ley es una regla, norma o precepto de la autoridad pública que manda, prohíbe o permite algo. Es
una regla de conducta obligatoria dictada por el Poder Legislativo. Las leyes deben provenir de un
órgano facultado legalmente para emitirlas y su contenido debe estar de acuerdo con las normas de
jerarquía superior.

Adaptado de <http://goo.gl/mSMNcJ>

¿Qué es una Constitución?

La Constitución puede ser definida como aquella norma legal que declara los derechos más
importantes de las personas y que organiza el poder del Estado señalando quienes lo ejercen y con
qué atribuciones. Por ello, es la norma legal del Estado a la que ninguna otra norma se le puede
oponer porque automáticamente deja de ser aplicable; es decir, de tener fuerza jurídica.

(…) La Constitución se vuelve la norma predominante del Estado, de jerarquía superior a todas las
demás, a fin de que ningún gobernante que pretenda violar los derechos de los ciudadanos o que
pretenda transformar la organización del poder del Estado, pueda realizarlo mediante ley común.

Rubio (2013:14).
 III BIMESTRE

UNIDAD N° 3
“Los valores éticos para la vida en
democracia”
Propósito de esta unidad es:
Valora la importancia de los valores éticos
para la vida en democracia
Reto de la unidad:
¿Realmente los ciudadanos ponemos en
práctica valores democráticos en nuestra vida
diaria?
¿Cuáles serían necesarios? Y ¿Por qué?
 SESIÓN DE APRENDIZAJE N° 2
Reconociendo las implicancias de la Dignidad Humana
AREA UNIDAD I GRADO FECHA DURACIÓN DOCENTE
FORMACION C.C SESION 1 3° 27 de agosto del 2018 2 horas Lic. Magdalena Obregón Espinoza

APRENDIZAJES ESPERADOS
COMPETENCIAS CAPACIDADES INDICADORES
Convive respetándose a sí mismo
Interactúa con cada persona  Explica que lo común a todas las personas
y a los demás. reconociendo que todas son sujetos es la dignidad humana.
de derecho y tienen deberes.
Participa en asuntos Asume una posición sobre un asunto  Dialoga a partir de principios éticos
públicos para promover el público, que le permita construir universales sobre asuntos públicos ocurridos
bien común. consensos. en los niveles local, nacional y global.

SECUENCIA DIDÁCTICA
Inicio (15 minutos)
 La docente saluda a los estudiantes, anota el tema en la pizarra. Explica que hay varios conceptos que tenemos
que manejar para comprender por qué es importante que nos respetemos entre todos y vivir en un ambiente
armónico, como por ejemplo, el significado de dignidad humana, ética y ciudadanía. Manejando estos conceptos
es una forma, junto con la práctica, de interiorizar y encontrar sentido a nuestros valores ciudadanos.
Desarrollo (60 minutos)
 La docente realiza una presentación sobre los conceptos de dignidad humana, ética y ciudadanía
ejemplificándolos con un caso que afecte a los estudiantes en la vida cotidiana. Este podría ser el problema del
robo en la escuela (Anexo 1) http://blog.pucp.edu.pe/blog/SusanaFrisancho/2006/12/19/disciplina-i-problemas-
de-robo-en-la-escuela/.) se presenta un texto de Susana Frisancho, que inspirará al docente en su presentación.
 La docente propicia un clima adecuado, dándole la debida importancia al tema porque este no solo afecta o
podría afectar a uno (al ¨ladrón¨) sino a todo el salón o a toda la escuela. Les plantea la pregunta para propiciar
el diálogo: ¿Por qué el caso que hemos comentado es un problema ético?
 Los estudiantes participan activamente en el diálogo. Presentan puntos de vista a partir del caso y la pregunta
planteada.
 La docente pide a los estudiantes mencionar palabras que guarden relación con el concepto de ética y ciudadanía.
 Los estudiantes presentan sus cuadros al pleno, con sus apreciaciones sobre la relación entre ética y ciudadanía.
 Los estudiantes narran un caso de su vida escolar que esté vinculado con la ética y ciudadanía.
 La docente presenta tres textos vinculados a la dignidad humana, ética y ciudadanía y les dará una copia a cada
uno con la intención de ir construyendo sus propios conceptos a partir del análisis de fuentes.
 La docente propone hacer la primera lectura de manera colectiva. Docente y estudiantes se alternan para hacer
la lectura en voz alta. Podrían ir recordando algunas ideas que se compartieron en la primera hora.
 Los estudiantes realizan una lectura personal aplicando la técnica del subrayado y hacen anotaciones en sus
cuadernos. Utilizan diccionarios para que puedan aclarar algunas definiciones y ayude en la comprensión de los
conceptos.
 La docente pide a los estudiantes que redacten sus definiciones de Ética, ciudadanía y dignidad humana.
 Los estudiantes se organizan en equipos de trabajo y revisan asuntos públicos de la realidad local, regional,
nacional y contrastan con cada uno de los conceptos estudiados.
 Luego redactan en su cuaderno de apuntes el concepto de dignidad humana y sus implicancias en nuestra
sociedad. (La docente monitorea el trabajo en equipo y orienta permanentemente el trabajo de los estudiantes)
 Los estudiantes socializan su trabajo y dialogan en una plenaria.
 La docente enfatiza que la ética, ciudadanía y la dignidad humana están vinculados en una sola idea y es el buen
vivir o el bienestar que todos y todas merecemos.
Cierre (15 minutos)
 La docente pedirá a un equipo que comparta el texto que han producido. Felicita a todos por el esfuerzo
desplegado. Para finalizar, les pregunta: ¿cómo se han sentido?, ¿para qué les servirá lo aprendido en la sesión?
Espera y fomenta que algún estudiante comparta su metacognición.

TAREA A TRABAJAR EN CASA

La docente pide a los estudiantes que investiguen sobre aquellas situaciones que son asuntos públicos de su barrio ( Y guardan
estrecha relación con la Dignidad Humana). Luego recomienda seleccionar 2 y explicar con dibujos para la siguiente clase impresas.

---------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------
V° B DOCENTE
 ANEXO 1 9/12/06: Disciplina I – Problemas de robo en la escuela

Muchos profesores me han comentado su preocupación respecto a la ocurrencia de robos dentro de las aulas. Como sucede con cualquier
problema que afecta la vida en común, el robo en la escuela es un tema complejo y definitivamente no tiene una única solución, ni existen
recetas fáciles o de corto plazo que lo resuelvan. Cada caso es particular y distinto y esas diferencias siempre deben tomarse en cuenta.

Personalmente no soy partidaria de la separación del estudiante de la escuela. Creo que un estudiante no debiera ser expulsado nunca -o
casi nunca, para ser más exactos- de la escuela a la que pertenece. Un estudiante que roba es en parte un producto de la escuela. Expulsar
a un estudiante, desde mi punto de vista, es como que un hospital pusiera en la calle a su enfermo más grave precisamente porque está
grave, renunciando así a su responsabilidad para con ella o él. Este punto creo que debe discutirse mucho más a fondo, y no será en esta
entrada sino en alguna otra en que abordaré específicamente este tema.

Sin embargo, considero que hay varias cosas que pueden hacerse cuando se presentan casos de robo en la escuela. A continuación
expongo algunas ideas:

1) Un problema de robo merma la confianza de los miembros de un grupo y es básicamente injusto. Creo que el problema debe ser atacado
por allí, como problema colectivo. Cuando el robo se concibe como un problema individual (hay alguien que roba, un “ladrón”) se pierde
ese factor comunitario y de cultura de la escuela que es tan importante.

2) Por lo tanto, mi sugerencia apunta a trabajar colectivamente el tema. Muchos colegios no están acostumbrados a esto pero creo que es
la única manera de llegar realmente al fondo del asunto.

3) Es necesario hacer a los estudiantes conscientes de que el robo es un problema, pues aunque parezca mentira, muchas veces no existe
conciencia plena entre ellos de que lo sea. Resulta útil por ello conversar en aula sobre el tema: ¿Cómo lo perciben? ¿Cuáles son sus
causas? ¿Reconocen sus consecuencias para ellos mismos y para la vida en el aula y en la escuela? Es necesario tener sesiones
simplemente para debatir el tema y trabajar la idea de que es un asunto COLECTIVO que concierne a todos y no un problema individual
(que es como usualmente los estudiantes lo ven), pues afecta la confianza que se tienen los miembros de la comunidad, dificulta el buen
desenvolvimiento de las clases, etc. Esto suele tomar tiempo pues pasar de una visión individual de este tipo de asuntos a una comunitaria
es un proceso lento.

4) Es importante trabajar el tema desde 3 frentes: uno, haciendo entender a los estudiantes que ocultar una falta -el robo en este caso- no
es adecuado (que no es sinónimo de amistad, por ejemplo), haciéndolos conscientes de lo que siente la víctima al haber sido objeto de un
robo, y sobre todo, haciéndolos partícipes colectivamente del tipo de sanción. Esto debería ser un proceso dinámico en el que la comunidad
educativa opina y argumenta sobre lo que se merece la persona que ha cometido la falta, y toma colectivamente la decisión de sancionar
o de dar a la persona una segunda oportunidad.

Lamentablemente muchos colegios no pueden aplicar este tipo de estrategia porque tienen reglamentos predeterminados y rígidos que
nunca se revisan y en los que se estipula de antemano que robar es “falta grave”, y se señala la sanción a aplicar. Esto me parece nocivo,
ya que cada caso tiene particularidades que deben tenerse en cuenta al momento de decidir. ¿Cómo puede saberse de antemano que algo
es “falta grave” sin tomar en cuenta -por ejemplo- las intenciones de la persona, el contexto de la falta, o los posibles atenuantes? Con ese
tipo de reglamentos se ata de pies y manos a los profesores, quienes muchas veces se sienten obligados a seguirlos aunque no crean en
ellos, y no se permite la participación de los estudiantes en la real toma de decisiones sobre las reglas que rigen su vida escolar.

En resumen, es necesario romper la idea de una disciplina dividida en una cultura adulta (adultos que crean las reglas y las aplican o
imponen) versus una cultura estudiantil (estudiantes que no participan en la generación de las normas y que reciben sanciones
pasivamente), de modo que los estudiantes se sientan parte de la cultura de la escuela y asuman una participación directa en la vida
(normas, reglamentos, sanciones) de la misma.

Para ello, la disciplina debe ser entendida como expresión de una moral compartida (por todos) y no como control social o simple manejo
de conducta. Debe dejar de ser punitiva para pasar a tener connotaciones morales. Si la disciplina se vuelve una tarea colectiva, los
estudiantes asumirán el control disciplinario como propio, se acabará la presión de pares para hacer precisamente lo contrario a las normas,
ya que las normas no serán “de los profesores” sino de todos. Jean Piaget decía con toda razón que la disciplina debe abandonar la idea
de que el primer objetivo del castigo debe ser la disuasión (para lo que se necesitan castigos cada vez más horrendos), y reconocer que su
objetivo principal debería ser la expresión de la desaprobación del grupo. Esto depende, por supuesto, de la fuerza de la comunidad y el
aprecio que cada uno de sus miembros le tenga.

Sobre el tema de la comunidad, el vínculo afectivo que sería deseable que los estudiantes desarrollen hacia su escuela, y el tipo de disciplina
que la comunidad crea, hablaré más adelante.

Del blog de Susana Frisancho en http://blog.pucp.edu.pe/blog/SusanaFrisancho/2006/12/19/disciplina-i-problemas-de-robo-en-la-escuela/.

Recuperado el 05-05-2015
 Anexo 2

Dignidad humana
1. Valor intrínseco o noción ontológica universal que implica respeto, sin importar la elección política, situación
económica, social, cultural, género u orientación sexual, creencias o formas de pensar.
Marín, María. En torno a la dignidad humana como fundamento de la Declaración Universal sobre Bioética y Derechos
Humanos de la UNESCO. http://scielo.isciii.es/scielo.php?pid=S1886-58872014000200003&script=sci_arttext. Recuperado
el 05-05-2015.
2. La noción de “dignidad humana” se vincula con el “respeto incondicionado que merece todo individuo en razón de su
mera condición humana, es decir, independientemente de cualquier característica o aptitud particular que pudiera
poseer” (Bayertz, p. 824). Según la conocida expresión kantiana, la dignidad es “algo que se ubica por encima de todo
precio y, por lo tanto, no admite nada equivalente”; mientras las cosas tienen “precio”, las personas tienen “dignidad”
(Kant, p. 189). En otras palabras, la dignidad, como prerrogativa característica de las personas, es un valor absoluto
que escapa por tanto a todo cálculo utilitarista de costos-beneficios.
Andorno, Roberto. El principio de la dignidad humana en el bioderecho internacional.
En http://enciclopediadebioetica.com/index.php/todas-las-voces/184-el-principio-de-dignidad-humana-en-el-
bioderecho-internacional. Recuperado el 05-05-2015.

Ética
“La formación ética y cívica es obligatoria en todo proceso educativo; prepara a los educandos para cumplir sus obligaciones
personales, familiares y patrióticas, y para ejercer sus deberes y derechos ciudadanos. La enseñanza de la Constitución
Política y de los derechos humanos es obligatoria en todas las instituciones
del sistema educativo peruano…”
(Ley General de Educación-28044, artículo 6°)
La dimensión ética [una de las seis dimensiones de la Educación ciudadana democrática intercultural] es la que atañe a
nuestro desarrollo como agentes morales con capacidad de indignación frente a la injusticia y el daño del otro. Es lo que
posibilita que identifiquemos y enfrentemos —con responsabilidad y cuidado— todo aquello que afecta los derechos de los
otros, de la sociedad y del mundo.
Consustancial a esta dimensión es nuestra valoración de principios con base en los cuales regimos nuestra conducta, así
como nuestra realidad práctica que nos permite evaluarlos y sopesarlos en las distintas circunstancias que nos toca
enfrentar.
Así, en esta dimensión ética se vinculan habilidades cognitivas como la toma de perspectiva o el descentramiento, que nos
pueden ayudar a desarrollar el sentido de justicia, con cualidades personales como la empatía y el afecto, capaces de
contribuir al desarrollo de lo que se llama la ética del cuidado del otro (Chaux y Ruiz 2005: 67).
“La tarea educativa no es la de fabricar ni de moldear al otro, sino la de ofrecer las herramientas de nuestra cultura para
que cada uno pueda construir libremente su subjetividad. La formación ética se opone al fatalismo y al determinismo y se
funda en la convicción de la posibilidad del cambio de las personas y de la realidad. La formación ética es una apuesta a la
capacidad de todos: capacidad de comprender el mundo y transformarlo”.
(Schujman 2008: 89). Páginas 9 y 19

Ciudadanía
1. La ciudadanía es la condición de pertenencia a un Estado que se
caracteriza por el ejercicio de determinados derechos y responsabilidades.
El concepto de ciudadanía se aplica a aquel ser humano que es miembro de una comunidad sociopolítica en la que tiene
derechos, cuyo respeto exige a los demás, y obligaciones, que los demás demandan de él.
En una democracia se considera ciudadano a toda persona que goza de los derechos civiles y políticos que le permiten
participar de forma activa y autónoma en la sociedad. Es decir, existe una relación estrecha entre los conceptos de
ciudadanía y participación.
Texto escolar. 3 Formación ciudadana y cívica (2012). Lima: Editorial Santillana. Página 74
2. La educación para la ciudadanía mundial apunta a empoderar a los educandos en aras a que participen y asuman funciones
–tanto a nivel local como global– en la resolución de desafíos internacionales, y que se involucren haciendo un aporte
proactivo en la búsqueda de un mundo más justo, pacífico, tolerante, inclusivo, seguro y sostenible. La educación para la
ciudadanía mundial tiene el poder de transformar, y proporciona a los educandos la oportunidad y las competencias para
asumir sus derechos y obligaciones en el fomento de un mundo y un futuro mejores. Se centra en lo aprendido de otros
procesos educativos transformadores, como la educación en derechos humanos, la educación para el desarrollo sostenible,
la educación para el entendimiento internacional e intercultural, y la educación para la paz.
UNESCO. Educación para la ciudadanía mundial: una perspectiva emergente.
http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002241/224115s.pdf. Recuperado el 05-05-2015.