NACIMIENTO DESARROLLO CRISIS

A partir de las décadas

de 1920 y 1930, En la década de 1960
Nació a mediados ,los países más
del siglo XIX, con aparecieron los
primeros planes desarrollados sufrieron
la revolución transformaciones
industrial, el cual reguladores de
ciudades.-Después de económicas y
provoco sociodemográficas que
transformaciones la II Guerra Mundial,
las necesidades de aceleraron el cambio
económicas e urbano y generaron
innovaciones reconstrucción y la
superación de la una crisis. A la
tecnológicas, que actualidad la
desbordaron las traumática recesión
económica de los años planificación urbana se
estructuras urbanas mantiene viva y
heredadas del 1930 impulsaron un
prolongado periodo de operativa, pero no con
periodo barroco. el vigor deseado.
desarrollo sostenido
 Atributo presente en cualquier ciudad de
tamaño grande o mediano, el cual, dificulta
las tareas de análisis y formulación de
COMPLEJIDAD políticas. Esto se debe al desborde de
multiplicidad y multidimensionalidad de
problemas urbanos que generan la
aglomeración de economías de las
grandes ciudades.

Atributo que confiere un alto grado de

atractivo a las ciudades, pero también
dificulta la obtención de leyes o modelos
DIFICULTADES aplicables a la totalidad del universo
INTRINSECAS DIVERSIDAD urbano. Básicamente, la diversidad es
generada por las diferencias en las
características funcionales de cada ciudad
y por la disparidad de agentes e intereses
que intervienen en cada una de ellas.

Es el grado de dificultad para prever el

futuro, el cual depende mucho del tipo de
INCERTIDUMBRE situación de partida en que nos
encontremos.
Desconfía de toda intervención
pública en la economía y la
sociedad que imponga
restricciones al libre juego de
las fuerzas del mercado.

En el ámbito urbano ha rebajado

de modo significativo la
presencia pública en el
desarrollo urbanístico

ha aducido la bondad de las

leyes de la oferta y la demanda
para resolver muchos de los
problemas que sufre la cuidad
contemporánea.
 Estos lentos
procesos
al tiempo que
administrativos
favorecen los
crean incertidumbre
movimientos
en las decisiones
especulativos en el
empresariales y
suelo urbano o
restan agilidad al
urbanizable
mercado
inmobiliario
 La complejidad reguladora y burocrática de los
procesos urbanísticos suele ser un caldo de cultivo
idóneo para la corrupción y una amenaza para el
crecimiento económico

Sumado a la excesiva complicación técnica y lentitud

de los procesos administrativos, la opacidad reinante
en la planificación y gestión urbanística provoca
decisiones arbitrarias y actos de corrupción

los casos de corrupción son particularmente

persistentes en las licitaciones públicas, en el
sector de la vivienda, en la financiación de los
partidos políticos y de los ayuntamientos.
 La mayoría de las grandes
metrópolis no poseen
instrumentos de planificación
que abarquen su verdadera zona
funcional, sino que suelen
circunscribirse a los límites
administrativos de las
ciudades centrales
el fenómeno metropolitano
desborda los límites
administrativos establecidos y
provoca continuos conflictos
entre municipios y otros
niveles de gobierno ante la
ausencia de un dispositivo
regulador

La falta de coordinación y
concertación adecuadas causa
una evidente frustración entre
los agentes socioeconómicos y
ciudadanos que operan
cotidianamente en ese ámbito.
 Es proverbial la visión tan diferente que
sobre la ciudad mantienen arquitectos,
economistas, sociólogos e ingenieros, al
contemplarla desde criterios tan diferentes
como son la estética, la eficiencia, la
equidad y la eficacia

estas visiones son totalmente legítimas y

muy enriquecedoras desde una óptica
profesional aislada, pero resultan
tremendamente reduccionistas para lograr una
compresión integral de la complejidad
inherente al fenómeno urbano

La falta de comunicación y sintonía entre

tales visiones puede ocasionar severas
distorsiones e incoherencias en el
desarrollo urbano, dificultando las
actividades sociales y económicas.
La sociodemografía de las ciudades
desarrolladas está cambiando debido a la
incorporación de la mujer al mercado de
trabajo, la disminución de la natalidad, el
envejecimiento de la población, la mayor
disparidad de tipologías familiares y el
aumento de la inmigración del Tercer Mundo

Las implicaciones del cambio

sociodemográfico en la ciudad se observan
claramente en la mayor complejidad y
diversidad de las demandas sobre vivienda y
equipamientos públicos urbanos.
La revolución tecnológica, la globalización y
liberalización de la economía, la división
internacional del trabajo, la concentración
espacial del capital y la denominada “nueva
economía” están creando lo que se conoce como
“modelo de acumulación flexible de capital”.

Algunas implicaciones de este modelo para la

ciudad son el incremento de la
competitividad, la fuerte volatilidad de las
inversiones y la creciente amenaza de la
deslocalización empresarial.
Tras los cambios por las tecnologías de la
información y la comunicación de la mano de
internet, estamos experimentado una nueva
oleada de innovaciones, lideradas esta vez
por la biotecnología y la nanotecnología.
Así mismo, a medio plazo pueden aparecer
innovaciones interesantes en materia de
transporte y ahorro energético

Cualquier tipo de tecnología acaba por

afectar a la ciudad, la cuestión es si en
el ámbito urbano causará efectos
disruptivos o cambios incrementales.
este tipo de sociedad puede materializarse si
se produce el afianzamiento de las
instituciones internacionales, la renuncia de
los estados al unilateralismo, la expansión
de las redes de las ONG, la creación de
asociaciones voluntarias supranacionales y la
comunicación simultanea entre individuos.

De hacerse realidad, la sociedad civil global

podría ayudar a resolver algunos problemas,
como la sostenibilidad del medio natural, que
trascienden el ámbito local e incluso el
nacional.
Existe un creciente malestar por la brecha
entre las decisiones de los políticos
electos y las necesidades de los ciudadanos.
Se observa una clara resistencia a otorgar a
los políticos un cheque en blanco cada
cuatro o cinco años, y una creciente presión
para aumentar los niveles de participación.

Concretamente, en las ciudades se exige

contrastar con mayor frecuencia las
decisiones de planeamiento con los agentes
locales y con los ciudadanos en general.
 RETOS
RETOS RETOS RETOS
ADMINISTRATIV
SOCIALES ECONOMICOS AMBIENTALES
OS
La inclusión La determinación Una mayor eficacia
social, la mejora de los efectos del en los procesos
de la calidad de El desarrollo de administrativos y
un nuevo orden cambio climático,
vida, el compatibilidad del en la prestación de
fortalecimiento económico, la los servicios
aceleración del desarrollo
del tejido económico y la públicos. A través
social, la proceso de de la
globalización, la agenda ambiental,
modernización de aumento progresivo administración
los servicios reorganización electrónica, las
permanente de las de la huella
sociales y la ecológica y nuevas tecnologías
superación de la grandes empresas, pueden mejorar ·la
la integración de búsqueda de la
segregación sostenibilidad en respuesta de las
social en el las pymes en la administraciones
economía global y los nuevos
espacio urbano. desarrollos públicas,
la aparición de simplificar y
nuevos criterios urbanos.
facilitar el
empresarial. seguimiento de los
trámites
burocráticos.
COMPETITIVIDA SOSTENIBILIDA GOBERNABILID
D D
EQUIDAD
AD
Refleja el
El área medio La buena
esfuerzo El nivel compromiso
ambiental y que se gobernabilidad es
realizado por las de una sociedad en
define como el el resultado de la
urbes para el cumplimiento de
desarrollo que acción de
desarrollar las los derechos
satisface las gobierno, la
capacidades humanos se da en la
necesidades colaboración entre
productivas satisfacción de las
actuales sin poner las
locales y para necesidades básicas
en peligro la administraciones
mejorar la de la población, el
capacidad de las públicas, el
calidad del acceso a
generaciones fortalecimiento
entorno en el que oportunidades y en
futuras para institucional, la
operan los el sustento de la
satisfacer las implicación de
agentes participación de
suyas agentes
económicos. todos en la toma de
socioeconómicos y
decisiones
la participación
colectivas.
ciudadana.
Esta propuesta de modelo de gobernabilidad urbana se fundamenta en la moderna
teoría de la transformación de organizaciones públicas y privadas.
• Para lograr una adecuada gobernabilidad urbana deben ponerse en marcha
actuaciones coordinadas sobre cada uno de los seis elementos.

2.-INSTAURAR UN PROCESO CONTINUO DE

1.-FOMENTAR LA REFLEXION ESTRATEGICA:
REFLEXION-PLANIFICACION EJECUCION-
GESTION

Identificar tendencias de cambio,

proporcionar una visión a largo
plazo, formular estrategias y
promover una fuerte implicación de
los agentes sociales y económicos
locales en la toma de decisiones.
Estarían encargados de recoger y
actualizar la información de forma
continua y sistemática vigilarían la
dinámica urbana, facilitarían un
soporte para la formulación de
estrategias urbanas y ayudarían a
agilizar los procedimientos
administrativos.

3.-DESARROLLAR LAS COMPETENCIAS
ORGANIZATIVAS
Las competencias son las habilidades
multifuncionales y los conocimientos
colectivos de los que dispone una
organización para llevar a cabo su
estrategia y cumplir eficazmente con
sus funciones.
5.-CAPACITAR A LAS ADMINISTRACIONES
LOCALES PARA LA GESTION URBANISTICA
Para implantar de forma efectiva las
medidas anteriores, es preciso dotar
de soporte jurídico, medios
económicos y capacidades técnicas a
las administraciones locales con el
fin de que puedan ejercer sus
funciones en el ámbito urbano.
4.-INCORPORA MACIVAMENTE LAS NUEVAS
TECNOLOGIAS EN LA GESTION DEL
PLANIAMIENTO
Los modernos sistemas de
telecomunicaciones e información nos
permiten automatizar gran número de
procesos y procedimientos
urbanísticos. Estas innovaciones
pueden acortar los tiempos de
tramitación
6.-CREAR CAPITAL SOCIAL Y GARANTIZAR
MAYOR TRANSPARIENCIA
Debemos fortalecer el capital social
de una comunidad Continuamente se
hace revisiones localizadas del
planeamiento, recalificaciones
parciales o cambios de ordenanzas que
suelen tener en el desarrollo urbano
una trascendencia mayor de lo que se
presupone.
• Para mejorar la gobernabilidad de nuestras ciudades, deberemos dedicar más
dinero de nuestros impuestos a financiar las actuaciones propuestas y contar
así con una eficaz estructura técnica.

• La configuración de este modelo de gobernabilidad urbana expresa claramente la

necesidad de renovar, en algunos casos, y transformar, en otros, la forma de
hacer ciudad.

• Deberíamos emplear procesos y herramientas más innovadoras que sean capaces de

dar respuesta a los retos del futuro. Estos nuevos procesos e instrumentos
deberían asumir los compromisos siguientes:
 Reconocer la complejidad urbana.
 Respetar la diversidad de los agentes urbanos.
 Emplear la prospectiva para manejar la incertidumbre.
incertidumbre.
 Integrar-los conceptos de competitividad, equidad