07/03/2016

Lic. Luis Daniel Machicado Aliaga MSc.

Lic. Luís Daniel Machicado Aliaga MSc.

Comercio Exterior & Aduanas
ldmachicado@hotmail.com

• Política comercial es el conjunto de

acciones y estrategias que adopta un país
en su inserción en el comercio
internacional.

• Dichas estrategias se inspiran en el

marco de las políticas de corte
proteccionista o de libre cambio del
comercio internacional.

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Política Comercial

Algunos instrumentos de política comercial

afectan las importaciones, otros afectan las
exportaciones.

Los instrumentos pueden ser de dos tipos:

◦ Arancelarios (medidas arancelarias)

◦ No arancelarios (para arancelarios)

• Las medidas arancelarias van orientadas a establecer un impuesto

que se aplica cuando se importa o exporta un bien.
• Es la más simple y la mas antigua de las políticas comerciales.
• Establecen el nivel de protección de los mercados internos.
• Sirven generalmente como fuente de ingreso para el Estado.

◦ Si el arancel lo cobra el Estado exportador, se le denomina

medidas arancelarias de exportación;

◦ Si lo cobra un Estado por el cual transitó el producto, se le

denomina medidas arancelarias de tránsito;

◦ Si lo cobra el Estado importador, serían medidas medidas

arancelarias de importación.

Política Arancelaria
Es considerada como el conjunto de normas y procedimientos sobre
los que se aplican los aranceles e impuestos a las importaciones,
éstas puede ser:

• Política Arancelaria Uniforme

Es aquella cuando se establece un Arancel Único “FLAT”,
para todo el universo arancelario.

• Política Arancelaria Diferenciada

Es cuando se establece diferentes niveles arancelarios, según
una categorización o interés del país.

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Un arancel es un impuesto que se debe

pagar por concepto de importación o
exportación de bienes.

El arancel es un impuesto que se aplica en

el comercio exterior para agregar valor al
precio de las mercancías en el mercado de
destino. Se gravan las mercancías que se
importan a fin de equilibrar la producción
de un país.

Es un instrumento regulador del comercio

exterior y debe adaptarse a la dinámica
que experimentan los cambios
internacionales, así como a las
condiciones de producción y comercio del
país que lo utiliza.

Proporcionar ingresos al fisco nacional

desde el punto de vista económico.

Proteger los sectores de la industria

nacional en forma suficiente para
estimular su competitividad y
desarrollo.

Función recaudadora.
Función protectora.
Función selectiva.

RECAUDADORA: PROTECTORA: SELECTIVA:

Ingresos netos para el Protección del Distinción de sectores
estado mercado interno productivos

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Tipos de Aranceles

Arancel Ad Valoren
Es un tributo establecido en forma de porcentaje cuya aplicación se efectúa
tomando como base impositiva el valor en aduana de la mercancía importada.

Arancel Específico
Es aquel arancel aduanero en el que las mercancías tributan al momento de
su importación principalmente según el cálculo que se produce de multiplicar
el gravamen específico por la unidad de comercialización. Ej: US$ 3 por barril
de petróleo; US$ 2 por tonelada de trigo, azúcar, café.

Arancel Mixto
Es el arancel que combina el arancel ad valoren y el arancel específico,
gravando con ambos tipos de aranceles al producto importado.

NOMENCLATURA
ADUANERA Y
ARANCELARIA

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LDMA

Nomenclatura de
Mercancías es la
numeración descriptiva y
sistemática, ordenada y
metódica de mercancías,
según reglas y criterios
técnico -jurídicos,
formando un sistema
completo de clasificación.

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Una Nomenclatura se vuelve Arancelaria, cuando a

cada código, y correspondiente descripción, se
halla asociado el gravamen o impuesto aduanero
que deben tributar las mercaderías comprendidas
en dicho código.

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La especificación teóricamente exhaustiva de

mercancías o grupos de mercancías que son
objeto de comercio internacional, tienen un
orden sistemático, disponen de un método,
aplican determinadas reglas, conforman un
sistema clasificatorio y aplican ciertos
principios seleccionados (naturaleza, grado
de elaboración, origen, el uso que se le ha
dado o que se le dará, su destino, etc.).

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La MERCEOLOGIA, es la ciencia que estudia a

las mercancías.

MERCOS = MERCANCIA

LOGOS = ESTUDIO O TRATADO

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La Merceología es la disciplina que estudia la

clasificación de las mercancías considerando dos
aspectos:

Por el origen Por la función

• Animal De acuerdo al Sistema

Armonizado de Descripción
• Vegetal y Codificación de
• Mineral Mercancías.

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El objetivo de la
ARANCEL
Merceología es poder
clasificar las mercancías
en la nomenclatura de
comercio internacional
(Sistema Armonizado).

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A efectos de la nomenclatura arancelaria, son

consideradas mercancías todos aquellos bienes,
que se pueden comprar y/o vender, que se
puedan transportar y que se puedan cuantificar.

Comercializables
Transportables
Cuantificables

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Identificación de la mercancía

Aranceles de importación

Establecer tratamientos preferenciales

Guía 1.

De lo simple a lo complejo
Guía 2.

De lo menos elaborado a lo mas

elaborado

EL SISTEMA ARMONIZADO
DE DESIGNACION Y CODIFICACION
DE MERCANCIAS

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Es una nomenclatura polivalente de

mercancías de seis dígitos, empleada por más
de 190 países y uniones aduaneras o
económicas (de los cuales 119 países son
partes contratantes de la Convención del S.A.)
como base de sus aranceles de aduanas
nacionales o para la recopilación de
estadísticas comerciales, lo que representa
aproximadamente el 98% del comercio
mundial.

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DEFINICION
Es un listado ordenado y codificado, con un sentido lógico, de
todas las mercancías que son objeto de comercio
internacional, compuesto de código, descripción y el
gravamen.

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LDMA

CARACTERISTICAS

• Lenguaje común

• Clasificación sistemática

• Clasificación uniforme a nivel internacional

• Simplicidad y seguridad en la interpretación

• Recolección de datos uniformes a nivel internacional

• El SA incluye todos los bienes, incluso los “no inventados”

siempre que sean Tangibles (Muebles)
• Se identifican con un código numérico común

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OBJETIVOS GENERALES

Facilitar el Comercio Internacional.

Facilitar el registro, comparación y el análisis de las

estadísticas, especialmente las de comercio internacional.

Facilitar la uniformidad de los documentos comerciales, así

como la transmisión de datos.

Reducir los gastos que se ocasionan en el curso de las

transacciones internacionales, ante cambios en la
clasificación arancelaria entre un país y otro.

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OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Servir de base para la :

Nomenclatura arancelaria, en la elaboración de los Aranceles de

Aduanas de las Partes para la percepción de derechos
arancelarios a la importación.

Nomenclatura estadística, para registrar los datos que han de

servir para la presentación de las estadísticas, en especial las de
comercio internacional.

Nomenclatura arancelaria y estadística en la elaboración de los

Aranceles de Aduanas de las Partes para la declaración de las
mercancías en Aduana.

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Las secciones responden a una división

convencional de los sectores productivos, partiendo
de los productos naturales para terminar en
aquellos que tienen una tecnología mas sofisticada,
esta identificada con números romanos y se
expresa a modo de título.

(Ej.) SECCION XI
MATERIAS TEXTILES Y SUS MANUFACTURAS

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Es una desagregación de las Secciones donde se han tomado

criterios relativos a su Materia constitutiva, así como a su uso o
función.

Se expresa siempre en números arábigos, son 97, utilizables 96 ya

que el Capitulo 77 está vacío. (En la última versión, Bolivia aperturó
el capitulo 98 para mercancías con tratamiento especial)

Ejemplo: Capítulo 70: Vidrio y sus manufacturas

Es la parte elemental del S.A. y para su elaboración

se han utilizado criterios relativos al origen material
de las mercancías, su composición, el
procedimiento seguido para su obtención, usos y
funciones y su forma de presentación.

Las partidas presentan un código de 4 dígitos seguido de la

descripción de la mercadería (texto de partida). Los 2
primeros dígitos indican el Capítulo y los 2 subsiguientes la
ubicación dentro del Capítulo.

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Las subpartidas o códigos del S.A., son

subdivisiones de las partidas, denotan un grado
mayor de especificación de la mercadería o
grupo de mercaderías.

Están conformadas por 6 dígitos

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ESTRUCTURA DEL S.A.

ORDEN PROGRESIVO

PRODUCTOS SECCION I REINO ANIMAL

NATURALES SECCION II REINO VEGETAL
SECCION V REINO MINERAL

PRODUCTOS SECCION VI QUIMICOS, CUEROS

NATURALES SECCIONES MADERA, PAPEL,
ELABORADOS VIII A XV TEJIDOS, METALES

PRODUCTOS SECCION XVI MAQUINARIA

ALTAMENTE SECCION XVII MEDIOS DE TRANSPORTE
ELABORADOS SECCION XVIII APARATOS DE PRECISION
SEC. XIX A XXI ARTICULOS DE CONSUMO

EN CADA CAPITULO DE LO MENOS ELABORADO

A LO MAS COMPLEJO

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El Sistema Armonizado

MARCO LEGAL PARA BOLIVIA

LEY 2452 21/04/03

Esta Ley aprueba la adhesión de Bolivia al

Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías

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LA NANDINA

La NANDINA constituye la Nomenclatura

Arancelaria Común de la Comunidad Andina y está
basada en el Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías.

Comprende las partidas, subpartidas

correspondientes, Notas de Sección, de Capítulo y
de Subpartidas, Notas Complementarias, así como
las Reglas Generales para su interpretación.

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LA NANDINA

2 7 CAPITULO
SISTEMA
2 7 1 0 PARTIDA ARMONIZADO

2 7 1 0 0 0 SUBPARTIDA

2 7 1 0 0 0 1 9 SUBPARTIDA REGIONAL
NANDINA

2 7 1 0 0 0 1 0 4 0 SUBPARTIDA NACIONAL

LDMA

LA NANDINA

NOTA IMPORTANTE

Los Países Miembros no podrán introducir en

sus aranceles nacionales disposiciones que
modifiquen el alcance de las Notas legales de
Sección, Capítulo o Subpartidas, de las Notas
subregionales Complementarias, de los textos
de partida o subpartida, ni de las Reglas
Generales de interpretación.

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LDMA 38

El Sistema Armonizado

1. Contienen la metodología del Sistema

Armonizado.

2. Establecen los principios de clasificación.

3. Dirigen la interpretación de la nomenclatura.

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REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION

REGLA 1
“Los títulos de las secciones, de los capítulos o de
los subcapítulos solo tienen un valor indicativo, ya
que la clasificación está determinada legalmente
por los textos de las partidas y de las notas de
sección o de capítulo y, si no son contrarias a los
textos de dichas partidas y notas, de acuerdo con
las reglas siguientes:”

REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION

REGLA 2 a)
“Cualquier referencia a un artículo en una partida
determinada alcanza también al artículo
incompleto o sin terminar, siempre que ya
presente las características esenciales del
artículo completo o terminado. Alcanza
también al artículo completo o terminado, o
considerado como tal en virtud de las
disposiciones precedentes, cuando se presente
desmontado o sin montar todavía.

REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION

REGLA 2 b)

Cualquier referencia a una materia en una partida

alcanza a dicha materia tanto pura como mezclada o
asociada con otras materias.
Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de
una materia determinada alcanza también a las
constituidas total o parcialmente por dicha materia.
La clasificación de estos productos mezclados o de los
artículos compuestos se hará de acuerdo con los
principios enunciados en la regla 3.

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REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION

REGLA 3

Cuando una mercancía pudiera clasificarse

en dos o más partidas por aplicación de la
regla 2 b) o en cualquier otro caso, la
clasificación se realizará como sigue:

REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION

REGLA 3a)
La partida más específica tendrá prioridad sobre las
más genéricas, sin embargo, cuando dos o más
partidas se refieran, cada una, solamente a una parte
de las materias que constituyan un producto mezclado
o un artículo compuesto o solamente a una parte de los
artículos, en el caso de mercancías presentadas en
surtidos acondicionados para la venta al por menor,
tales partidas deben considerarse igualmente
específicas para dicho producto o artículo, incluso si
una de ellas lo describe de manera más precisa o
completa.

REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION

REGLA 3b)
Los productos mezclados, las manufacturas
compuestas de materias diferentes o constituidas por
la unión de artículos diferentes y las mercancías
presentadas en surtidos acondicionados para la venta
al, por menor, cuya clasificación no pueda efectuarse
aplicando la regla 3 a), se clasificarán con la materia
o el artículo que les confiera el carácter esencial, si
fuera posible determinarlo.

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REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION

REGLA 3c)
Cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan
efectuar la clasificación, la mercancía se
clasificará en la última partida por orden de
numeración entre las susceptibles de tenerse
razonablemente en cuenta.

REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION

REGLA 4
Las mercancías que no puedan
clasificarse aplicando las Reglas
anteriores se clasifican en la partida que
comprenda aquellas con las que tengan
mayor analogía.

REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION

REGLA 5
Además de las disposiciones precedentes,
a las mercancías consideradas a
continuación se les aplicarán las Reglas
siguientes:

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REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION

REGLA 5a)

Los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos

musicales, armas, instrumentos de dibujo, collares y
continentes similares, especialmente apropiados para
contener un artículo determinado o un juego o surtido,
susceptibles de uso prolongado y presentados con los
artículos a los que están destinados, se clasifican con
dichos artículos cuando sean de los tipos normalmente
vendidos con ellos. Sin embargo, esta Regla no se
aplica en la clasificación de los continentes que
confieran al conjunto su carácter esencial;

REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION

REGLA 5b)

Salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los

envases que contengan mercancías se
clasifican con ellas cuando sean de los tipos
normalmente utilizados para esa clase de
mercancías. Sin embargo, esta disposición no
es obligatoria cuando los envases sean
susceptibles de ser utilizados razonablemente
de manera repetida.

REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION

REGLA 6

La clasificación de mercancías en las subpartidas de una

misma partida está determinada legalmente por los
textos de las subpartidas y de las notas de subpartida
así como, mutatis mutandis. Por las reglas anteriores,
bien entendido que sólo pueden compararse subpartidas
del mismo nivel. A efectos de esta regla, también se
aplicarán las notas de sección y de capítulo, salvo
disposiciones en contrario.

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Pasos para lograr una correcta Clasificación Arancelaria de las

Mercancías.-

Para la correcta clasificación arancelaria de las mercancías no hay

atajos ni fórmulas mágicas, el único camino conocido implica lectura,
mucha lectura, y paciencia, mucha paciencia, para la búsqueda.

Inicialmente una mercancía puede tener a primera vista 2 o 3 o más

posibles partidas que parecen ser pertinentes. Es necesario
estudiarlas todas a fondo.

Hay muchos casos que demandan mas de 1 hora de estudio y

análisis. Nunca se aventure a dar una subpartida sin haber estudiado
el caso detenidamente.

PASO 1
IDENTIFICACIÓN DE LA MERCANCÍA.
Este es el paso más importante del proceso.

Se requiere que el producto sea identificado plenamente.

Identificar el nombre comercial y nombre genérico del producto.

Realizar aforos físico y documental del producto.

Determinar el uso al que esta destinado el producto.

PASO 2
LEER NOTAS DE LA SECCIÓN
Una vez identificada plenamente la mercancía, es posible establecer
en principio 1, 2 o 3 posibles Partidas.

Se debe comenzar el estudio de la partida por la Sección del arancel

que comprende cada una de las posibles partidas. Confirmar o
descartar con la lectura y análisis de las Notas Legales de Sección.

Recuerde que la Regla 1 advierte que los títulos de secciones y

capítulos solo tienen un valor indicativo, que sirve para la búsqueda
inicial

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PASO 3
LEER NOTAS DE CAPITULO
Una vez establecida la Sección, se pasa a determinar el capítulo del
arancel que correspondería a la mercancía.

También se sigue el método de confirmar o descartar el capítulo

mediante a la lectura y análisis de las Notas Legales del Capitulo.

Recuerde que la Regla 1 advierte que los títulos de secciones y

capítulos solo tienen un valor indicativo, que sirve para la búsqueda
inicial.

PASO 4
LEER EL TEXTO DE LA PARTIDA ARANCELARIA Y DE
SUS NOTAS EXPLICATIVAS
Ya establecido el capitulo, se pasa a determinar la partida
arancelaria básica (4 dígitos). Esta se confirma o se descarta con
la lectura y análisis del Texto de la Partida, conocido como el
encabezamiento del arancel, y con la lectura y el análisis de las
Notas Explicativas correspondientes a la partida.

Este análisis de las Notas Explicativas de la partida es muy

importante porque de su estudio se puede desprender que la
partida asignada en principio no es la que corresponde al articulo a
clasificar y entonces se debe entrar a estudiar y analizar otra u
otras partidas factibles.

PASO 5
DETERMINAR LA SUBPARTIDA ARANCELARIA

Analizar los textos de subpartida y la lectura de las notas de subpartida si las

hay.

Aquí entra en juego el manejo de los guiones.

El análisis de los guiones, desdoblamientos y subpartidas dentro de una

misma partida arancelaria, permite determinar la subpartida arancelaria
definitiva que le corresponde al producto.

Nunca se precipite a buscar una subpartida sin haber confirmado y verificado

antes que su producto se acomoda al Texto de la Partida (Trate de evitar
desde un principio esta práctica, que generalmente conduce a errores en la
clasificación).

Se debe recordar que la Partida está antes que la Subpartida (la Regla 1
está primero que la Regla 6).

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A MANERA DE RESUMEN
Identifique plenamente su producto, Leer las Notas de
Sección, Leer las Notas de Capítulo, Leer detenidamente
el Texto de Partida, Leer las Notas Explicativas de la
Partida, Leer los Textos de Subpartidas y de las Notas de
subpartida si las hay.

Como ve el único secreto es

leer, leer y leer
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Lic. Luis Daniel Machicado Aliaga MSc.

Comercio Exterior & Aduanas
Cel .77363326
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