UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

DESCENTRALISMO ECONÓMICO

1. CENTRALISMO

Es la concentración del poder económico, político, social, cultural y

administrativo en un determinado lugar geográfico (ciudad o región) sin
importar el desarrollo periférico del país.

A. CAUSAS

- La política centralista y regionalista peruana ha permitido la

concentración en Lima y en algunas ciudades del país,
todas las fuerzas vivas como son las diversas industrias,
núcleos comerciales y desarrollo cultural.
- La actual demarcación política del país que resulta
anacrónico y que no corresponde a la realidad socio-
económica del país.
- La búsqueda de mejores condiciones de vida de la
población (económica, social, cultural) debido a la falta de
apoyo del gobierno central a la zona periférica del país.

B. CONSECUENCIAS

- Crecimiento desmesurado de las ciudades y regiones

centralistas (principalmente en la costa)
- Desigual desarrollo socio económico de las regiones del
país con relación a la capital de la república.
- Despoblamiento del campo como consecuencia de intensos
movimientos migratorios.
- Tugurización en Lima y en otras principales ciudades,
surgiendo los llamados “pueblos jóvenes”.
- Carencia de integración nacional.
- Decrecimiento de la producción agropecuaria

2. Descentralismo

La descentralización consiste en la transferencia de funciones y la

correspondiente facultad de decisión en los aspectos políticos,
económicos y administrativos del centro a la periferia, buscando un

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desarrollo homogéneo de las regiones, orientado a superar las
desigualdades y desequilibrio existente en el país.

3. REGIONALIZACIÓN

Es el proceso de auténtica descentralización consolidando unidades

neoeconómicas, autosuficiente por lo que el gobierno central transfiere a

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las regiones funciones para gobernarse asimismo y desarrollarse
potencialmente.

3.1. INTENTOS DE DESCENTRALIZACIÓN A PARTIR DE LA

DÉCADA DEL 60 EN EL PERÚ

AÑO GOBIERNO ORGANISMO FINALIDAD

1964 Fernando Corporación de Desarrollo
Belaunde Desarrollo socioeconómico de cada
Terry (CORDES) departamento
dependiendo
directamente del gobierno
central.
1968 Juan Velasco Sistema Proporcionar servicios y
Alvarado Nacional de entrega de títulos de
Movilización propiedad lo cual fue un
Social programa de estilo
(SINAMOS) corporativo fascista.
1980 Fernando Cooperación Programa de ayuda social
Belaunde Popular cuya finalidad era dotar
Terry de infraestructura los
diferentes pueblos del
país.
1987 Alan García Regionalización Descentralizar las
Pérez decisiones del gobierno
central en materia
agropecuaria, salud,
vivienda, educación, etc.
1992 Alberto Consejo Formas de
Fujimori Transitorio de descentralización
Fujimori Administración administrativas con
Regional dependencia del gobierno
(CTAR) central (MINPRE)
2001 Alejandro Macro regiones Fusión de dos o más
Toledo regiones con la finalidad
Manrique de mejorar la calidad de
vida de los habitantes,
tomando en cuenta las
potencialidades
económicas, recursos
regionales e
infraestructura de cada
región (Departamentos)

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3.2. IMPORTANCIA DE LA REGIONALIZACIÓN

- Manejo de cada región como elemento central autónomo para

su desarrollo.
- El sistema de gobierno permite la participación de la población
en la toma de decisiones y administración de sus propios
recursos.
- Supera las desigualdades socio-económicas existentes dentro
de cada región y entre las regiones.
- Presenta una política económica selectiva a nivel regional
usando como instrumento económico los subsidios, impuestos,
tasas de cambio, etc.

4. DESARROLLO REGIONAL

Proceso permanente de logros tanto cualitativos como cuantitativos en el

orden económico, político, social y cultural, que conlleva a elevar la
calidad de vida de la población, para la realización plena e integral de la
persona humana dentro de una sociedad más justa y humana.
El desarrollo así concebido se basa en las potencialidades internas del
país, a través de una estructura articulada e integrada, tanto sectorial
como regional, orientándose a la búsqueda de una mayor racionalidad en
el uso de los recursos humanos, natural y financieros, así como una
racional ocupación del territorio y una efectiva participación de la
población de la toma de decisiones que afiancen la soberanía nacional.
En tanto una política económica gubernamental debe incentivar el
desarrollo regional, para esto se debe:

- Permitir la explotación de sus recursos o materia prima de la

región.
- Dar oportunidad de empleo a los pobladores de la región.
- Hacer posible la aplicación del canon o impuesto sobre los
recursos naturales explotados.
- Permitir la intercomunicación con otro eje y polo de desarrollo
nacional para fomentar el comercio al interior y exterior de la
región.
- Crear centros de inversión de capital financiero al constituirse
empresas para la explotación de recursos.

5. Planes de desarrollo regionales

Es un instrumento de carácter integral y específico para el desarrollo de

una región determinada que consiste en la planificación realizada
después de un amplio estudio y debate entre los especialistas,
investigadores, autoridades, instituciones y pueblo en general, quienes

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analizan los problemas y posibilidades geo económicas, la capacidad de
explotación de los recursos, su comercialización y la aplicación de sus
fondos en obras de inversión en beneficio regional.

6. REDES VIALES Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN,

IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO

Los grupos humanos asentados en un medio rural o urbano necesitan

satisfacer sus necesidades a través de las actividades económicas. A su
vez, los bienes, servicios y factores productivos necesitan circular para
completar el proceso económico y de ésta manera satisfacer las
demandas de la población. Esto se logra a través de las vías y medios de
comunicación que conectan el territorio nacional, permitiendo que las
diversas regiones políticas o departamentos se integren
económicamente.

a) Vías de Comunicación: Las vías de comunicación se clasifican

en varios grupos de acuerdo al medio natural por donde circulan y
el tipo de bienes que requieren movilizar, así tenemos:

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b) Medios de Transporte: Son unidades de Transporte que se

encargan de trasladar bienes y servicios a las unidades de
producción hasta el lugar de los consumidores. Se considera como
uno de los canales más importantes ya que además se encarga
del progreso viable y la industrial para el mayor desarrollo.
El Transporte es un factor determinante para la fijación del precio
por la distancia de los centros de producción al centro del
consumo.

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c) Medios de comunicación: actualmente se requiere de toda una

red de comunicación bien planificada que permitan favorecer el
intercambio de información de tal modo que se pueda articular y
cohesionar al país.

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ADICIONAL

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IMPORTANCIA DE LAS REDES VIALES EN UN PAIS

En Latinoamérica se muestra un problema serio en cuanto a infraestructuras en
vías de comunicación y esto representa una seria desventaja competitiva. “En
países con un adecuado desarrollo en transporte los costos de traslado son
menores, mientras que en la región los caminos con desvíos permanentes o
tramos deteriorados incrementan los costos de traslado.
La red de carreteras permite satisfacer las necesidades básicas de educación,
trabajo, alimentación y salud; estas necesidades son las principales actividades
de un país. Por ello, para un país es estratégico desarrollar su sistema vial
porque es el único modo con el que logra satisfacer no solo la obligación de
viajar, sino también las necesidades esenciales de la población.
“Si las vías de comunicación de un país no son las adecuadas para que la
población satisfaga sus necesidades básicas, es poco probable que los
ciudadanos puedan encarar una situación de mejora económica y reducción de
los índices de pobreza”, afirma Mg. Julián Rivera (2015) Centro de
Investigaciones viales UTNA.
El especialista en transporte asegura que Perú tiene una red vial compuesta por
más de 78 mil kilómetros de carreteras, pero que solo cerca de 300 kilómetros
corresponden a autopistas. Sin embargo, “respecto a países como Argentina y
Chile, Perú tiene deficiencias en infraestructura vial y requiere inversiones
anuales de dos mil millones de dólares”, añade.
La red vial en el Perú está compuesta por más de 70,000 km. de carreteras,
organizada en tres grandes grupos: las carreteras longitudinales, las carreteras
de penetración y las carreteras de enlace. Estas rutas están a cargo de
PROVIAS, organismo descentralizado del ministerio de Transportes y
Comunicaciones, quien tiene la función mantener y ampliar dichas vías. Por la
calidad y el tipo de vehículos que las recorre podemos clasificarla en 3
categorías: autopistas, carreteras asfaltadas y caminos afirmados. Las

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autopistas cuentan con dos carriles principales y uno de seguridad en cada
sentido de circulación, separados por una berma y poseen buena señalización.
En el Perú existen cerca de 300 km. de autopistas que corresponden a los tramos
de acceso norte y sur a Lima a través de la Carretera Panamericana. Las
carreteras asfaltadas sólo cuentan con un carril principal y una berma de
seguridad en cada sentido de circulación, separadas por un interlineado. En este
tipo de vía la señalización y los servicios básicos varían en relación a la cercanía
de las ciudades principales. La mayor parte de las vías peruanas son caminos
afirmados construidos en base a tierra y ripio. Existen 3 tipos de caminos
afirmados en el Perú: los que pertenecen a la red nacional, los caminos
secundarios y vecinales y las trochas carrozables.

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