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1
Agenda
2
¿Qué es control?
Control Gubernamental
SUPERVISIÓN Ley N° 27785
Control
GESTIÓN Externo
PUBLICA
Control
VIGILANCIA VERIFICACION
Interno
4
¿Qué es el Control Externo?
Sociedades de Auditoría
6
¿Qué es el Control Interno?
9
Objetivos del Control Interno
AUTOGESTIÓN
AUTOCONTROL
AUTORREGULACIÓN
FUNCIONARIO Y DEBE: DEBE:
SERVIDOR DEL • Desarrollar • Conducir, planificar,
ESTADO DEBE: disposiciones, ejecutar, coordinar y
• Controlar su métodos y evaluar las
trabajo. procedimientos funciones a su
• Detectar para asegurar la cargo con sujeción
deficiencias o eficacia, eficiencia, a la normativa
desviaciones. transparencia y aplicable y objetivos
• Efectuar correctivos legalidad en los previstos.
para el resultados.
mejoramiento. 11
Sistema de Control Interno (SCI)
Qué es?
Conjunto de Planes, Principios,
Normas, Procedimientos,
Sistema de Información,
Acciones y Actividades
Nivel CI
estratégico
Nivel CI
directivo
Nivel CI
operativo 13
Beneficios de la implementación del SCI
SCI = SISTEMA INMUNOLÓGICO DE LA ENTIDAD
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Fases de la implementación del SCI
IMPLEMENTAR A
FASE DE NIVEL DE PROCESOS
EJECUCIÓN
IMPLEMENTAR A NIVEL
DE ENTIDAD
PLAN DE TRABAJO
FASE DE
PLANIFICACIÓN DIAGNÓSTICO
COMPROMISO DE
LA DIRECCIÓN Y SENSIBILIZACIÓN 15
Agenda
16
Qué es Gestión para Resultados (GpR)?
17
Gestión para resultados en el Perú
18
Por qué es necesaria la modernización de la gestión
pública?
Estructuras organizacionales con un enfoque
vertical. Organizaciones disfuncionales
Ajeno a la obtención de Dificultades para diseñar
resultados para el buenos planes que se articulen
ciudadano. con su presupuesto.
Estado Moderno
Orientación al orientado al ciudadano,
Ciudadano Sostenibilidad
descentralizado, eficiente,
abierto e inclusivo.
Innovación y
Transparencia, rendición aprovechamiento de
de cuentas y ética pública. las tecnologías 20
Pilares y ejes de la Política de Gestión Pública moderna
Ejes Transversales
Gobierno Gobierno Articulación
Para el
cumplimiento de
estos pilares y
5to Pilar ejes es
2do Pilar 3er Pilar 4to Pilar
1er Pilar importante la
Políticas Presupuesto Gestión por Servicio Sistema de ejecución
Públicas, para procesos, Civil información, transversal del
Planes resultados simplificación Meritocrático seguimiento, Control Interno
Estratégicos administrativa monitoreo,
y Operativos y evaluación y
Organización gestión del
Institucional conocimiento 21
Qué es un proceso?
Conjunto de actividades que interactúan de forma planificada, las cuales
transforman elementos de entrada (insumos, recursos, etc.) en resultados
(productos/servicios).
Transformación
(Las acciones que se llevan a cabo)
PROCESO
No
ENTRADAS RESULTADOS
(Lo que se necesita para llevar a Si (El producto final)
cabo el proceso)
Transformación
No
Usuarios o
Proveedores Entradas Resultados
Si
Demandantes del
producto/servicio
- Requerimiento - Elaboración y aprobación de - Contrato suscrito
- Plan Anual de las bases y aprobado
Contrataciones - Convocatoria Absolución de - Orden de compra o
- Valor referencial consultas y observaciones servicio
- Certificación - Presentación de propuestas - Bien o servicio
presupuestaria - Integración de las bases
- Personal - Calificación y evaluación de
- Procedimientos de compra propuestas
La Gestión por
Área A Área B Área C
Procesos es una forma
de organización
diferente de la clásica
organización funcional.
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¿Qué es Gestión por Procesos (GpP)?
ENTIDAD
La Gestión por
Área A Área B Área C C Procesos implica un
I trabajo transversal
Proceso 1
U entre todas las
D áreas donde prima
A la satisfacción del
Proceso 2
D CIUDADANO sobre
los objetivos de las
A
Proceso 3 áreas.
N
O
25
¿Por qué implementar Gestión por Procesos?
Porque aporta una nueva visión y promueve el uso de herramientas con las que se puede mejorar y
rediseñar el flujo de trabajo para hacerlo más eficiente y adaptado a las necesidades de los ciudadanos
26
Importancia de la GpP para la implementación del SCI
Elementos de
Enfoque Funcional Enfoque por procesos
comparación
28
¿Por qué gestionar por procesos?
Elementos de
Enfoque Funcional Enfoque por procesos
comparación
29
¿Por qué gestionar por procesos?
Elementos de
Enfoque Funcional Enfoque por procesos
comparación
30
Agenda
31
Problemática
Principales problemas respecto al proceso
Las municipalidades no implementan sus de Contratación Pública
controles Internos de acuerdo a lo
establecido en la normativa vigente.
Requerimientos de bienes, servicios
u obras informales o inexistentes.
Índice de Implementación del SCI
IISCI Obras paralizadas, por deficiencias
Nivel Tipo de Entidad Promedio en el Expediente Técnico.
2014 Determinación inadecuada de
Municipalidades Distritales 0.20 valores referenciales.
Municipalidades Provinciales 0.15 Procesos de selección retrasados o
Promedio Nacional 0.25 declarados desiertos.
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Objetivo de la meta de Control Interno
33
Actividades para el cumplimiento de la Meta
Actividad 2 Actividad 4
31 de agosto 30 de noviembre
• Acta de (60 Pts.) (90 Pts.) • Difusión del
Compromiso control interno al
• Comité de CI • Plan de Trabajo interior de la
conformado • Diagnóstico de CI • Actas de sesión municipalidad (03
elaborado Elaborado del Comité de
• Comité de CI evidencias)
Control Interno
instalado (05 actas
Puntaje mínimo para cumplir la meta Puntaje máximo para cumplir la meta
(Bonificación) 34
Actividad N° 1: Condiciones favorables para la ISCI
• Acta de
Compromiso
PASO 4
• Comité de CI
conformado PASO 3
Remisión de
• Comité de CI PASO 2 documentación
Suscripción del
instalado Acta de
PASO 1
Conformación Instalación del
CCI
Actividad 1 Suscripción del
del Comité de
Control Interno
29 de abril Acta de
(20 Pts.) Compromiso
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Actividad N° 1: Condiciones favorables para la ISCI
Consideraciones:
PASO 1: 1. El Compromiso
Institucional es a través
del Acta de Compromiso
Suscripción del Acta de
Acta de Compromiso
5. Difundir el Acta 2. La suscriben el Titular
Compromiso suscrita a todo el y todo el equipo directivo
personal de la entidad. de la actual Gestión.
3. La
4. Consignar Presidencia lo
el cargo de los debería
miembros del asumir el
CCI Gerente
Municipal 37
Actividad N° 1: Condiciones favorables para la ISCI
Consideraciones:
1. El Presidente del
PASO 3: CCI convoca a sesión
de instalación
Suscripción del Acta de
Acta de Instalación Instalación
del CCI 4. Todos los miembros 2. El CCI toma
titulares suscriben el conocimiento de sus
acta funciones
3. El CCI designa al
Secretario Técnico
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Cumplimiento de la Actividad N° 1
Acta de compromiso
Resolución de alcaldía
PASO 4: de conformación del CCI
Remisión de la Acta de instalación
del CCI
documentación
Nota:
1. Documentación foliada y debidamente visada y firmada, según corresponda.
2. El Presidente del CCI remite la documentación mediante oficio dirigido al OCI de la municipalidad. En caso la
municipalidad no cuente con OCI, debe dirigirlo al Departamento de Control Interno de la CGR. 39
Actividad N° 2: Elaboración del diagnóstico de CI en el
proceso de contratación pública
Actividad 2 PASO 4
31 de agosto
PASO 3
(60 Pts.) Recopilar
PASO 2 información
Elaborar el
• Diagnóstico de PASO 1 Informe de
Completar la Diagnóstico
CI elaborado herramienta de
Conocer la Autodiagnóstico
Herramienta de
Autodiagnóstico
40
Actividad N° 2: Elaboración del diagnóstico de CI en el
proceso de contratación pública
41
Actividad N° 2: Elaboración del diagnóstico de CI en el
proceso de contratación pública
Importante
• La CGR NO utilizará la información obtenida en el
diagnóstico para posteriores servicios de control.
43
Actividad N° 2: Elaboración del diagnóstico de CI en el
proceso de contratación pública
Consideraciones:
44
Recomendación:
Revisión de la herramienta de autodiagnóstico
Inicio
02/05/2016 Hasta
08/07/2016
Municipalidad Hasta
Completa la 26/07/2016
herramienta de CGR
Revisa la información Municipalidad
autodiagnóstico y
registrada y envía 1. Absuelve observaciones, e
envía la versión
observaciones y/o incorpora sugerencias de
Excel a la CGR.
sugerencias a la ser el caso.
municipalidad. 2. Elabora informe de
diagnóstico.
3. Prepara documentación
sustentatoria. Fin
31/08/2016
Llenado del formulario Revisión Subsanación y envío
Atrás mediante Oficio 45
Actividad N° 2: Elaboración del diagnóstico de CI en el
proceso de contratación pública
Consideraciones:
46
Actividad N° 2: Elaboración del diagnóstico de CI en el
proceso de contratación pública
Consideraciones:
Recopilar Evidencias
Documentación solo correspondiente al Lista de
información 2 “Listado de evidencias de la herramienta
de autodiagnóstico”. preguntas
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Cumplimiento de la Actividad N° 2
• Plan de
Trabajo
Elaborado PASO 2
PASO 1
Remisión de
Actividad 3 Elaboración del Plan
documentación
30 de noviembre de Trabajo
(80 Pts.)
49
Actividad N° 3: Elaboración del Plan de Trabajo
Consideraciones:
.
50
Recomendación: Revisión del Plan de Trabajo
Inicio
01/09/2016 Hasta
14/10/2016
Municipalidad Hasta
Completa el 26/10/2016
formato de Plan CGR
de Trabajo y envía Revisa la información Municipalidad
la versión Excel a registrada y envía 1. Absuelve observaciones, e
la CGR. observaciones y/o incorpora sugerencias de ser
sugerencias a la el caso.
municipalidad. 2. Elabora el informe del Plan
de trabajo. Fin
30/11/2016
MEDIO DE VERIFICACIÓN:
ACTIVIDAD 3
Hasta el 30 de noviembre de 2016
Plan de Trabajo
PASO 2: para la implementación del Control Interno
en el proceso de contratación pública
Remisión de la
documentación
Nota:
1. Documentación foliada y debidamente visada y firmada, según corresponda.
2. El Presidente del CCI remite la documentación mediante oficio dirigido al OCI de la municipalidad. En caso la
municipalidad no cuente con OCI, debe dirigirlo al Departamento de Control Interno de la CGR. 52
Actividad N° 4: Remisión de actas de sesiones del CCI
Actividad 4
30 de noviembre
(90 Pts.) PASO 3
PASO 2
• Actas de
PASO 1 Remisión de
sesión del documentación
Suscribir actas de
Comité de sesiones
Realizar sesiones
Control Interno ordinarias por ordinarias
(05 actas parte del CCI
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Actividad N° 4: Remisión de actas de sesiones del CCI
Consideraciones
Mínimo 5 sesiones ordinarias, podrán estar referidas a:
PASO 1: 1. Coordinación para el cumplimiento del llenado de la
herramienta y elaboración del informe de diagnóstico.
Realizar sesiones
ordinarias por parte del 2. Revisión del Informe de Diagnóstico y presentación
ante el Titular.
CCI
3. Coordinación para el cumplimiento de la elaboración
del Plan de Trabajo.
Consideraciones:
PASO 2:
Suscribir actas de
Cada sesión ordinaria que realice el
sesiones ordinarias por Comité de Control Interno deberá
parte del CCI contar con la respectiva acta.
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Cumplimiento de la Actividad N° 4
MEDIO DE VERIFICACIÓN:
ACTIVIDAD N° 4
Hasta el 30 de noviembre de 2016
• Difusión del
control interno PASO 3
al interior de la
municipalidad PASO 2
Remisión de
(03 evidencias) PASO 1 documentación
Contar con
Actividad 5 evidencias de
Realizar difusión
30 de noviembre actividades de
(100 Pts.) difusión
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Actividad N° 5 Presentación de evidencias de difusión
Consideraciones:
3. Involucra a .todo
el personal.
PASO 1:
Realizar actividades y/o
acciones de difusión
58
Actividad N° 5 Presentación de evidencias de difusión
Consideraciones:
Mínimo 3 evidencias de difusión:
- Impresión de correos
electrónicos
- Fotocopias de documentos El CCI verifica y visa las
internos evidencias de difusión
(versión impresa) lo cual
- Fotografías de periódico mural
PASO 2: se consigna en actas.
- Links
Contar con evidencias - Boletines, entre otros.
de difusión
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Cumplimiento de la Actividad N° 5
MEDIO DE VERIFICACIÓN:
ACTIVIDAD N° 5
Hasta el 30 de noviembre de 2016
metacontrolinterno@contraloria.gob.pe
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……..GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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