GUIA DE ESTUDIO DRECHO MINERO TEMAS 7, 8 Y 9

ELABORADO Y TRANSCRITO POR: WILMER GOMEZ, 4TO AÑO, SECCION 3N

TEMA 7. MODALIDADES LEGALES PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD MINERA: LA

CONCESIÓN, EXPLORACION Y SUB SIGUIENTES EXPLOTACION. NOCION: PROCEDIMIENTO
PARA OPTENERLA, SU DURACION Y SU PRORROGA, EL SILENCIO ADMINISTRATIVO,
CONSIDERACIONES ACERCA DE SU FIGURA Y SU APLICACIÓN EN EL DERECHO MINERO. LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES DERIVADOS DE UNA CONCESIÓN MINERA, SU NATURALEZA
JURIDICA Y SUS EFECTOS.

 MODALIDADES: Está conformado por el conjunto de figuras jurídicas establecida en la

ley de minas en las cuales permite tanto al ejecutivo nacional como a los particulares
facultados legalmente el desarrollo o ejercicio de la actividad minera.

 NOCION: Constituye una figura fundamental en el Derecho Minero y tal como su

nombre indica está conformada por dos etapas de cumplimiento sucesivo
perfectamente determinada y regulada, c/u de estas etapas en la LM y la cual permite
el ejercicio de la actividad más importante y compleja dentro de la minería tanto del
punto de vista técnico como económico.

PROCEDIMIENTO PARA LA OPTENCION DE UNA CONCESION DE EXPLORACION.

DURACION DE LA CONCESIÓN; Art. 25 LM se establecen los siguientes supuestos:

 1.- en este Articulo se establece un principio de concesión única cuando en él se señala
que las concesiones la otorgará el ejecutivo nacional, serán exclusivamente las de
exploración y subsiguiente explotación.
 2.- La duración de la concesión será de un periodo máximo de 20 años lo cual quiere
decir que puede ser menos pero no más.
 3.- Este termino de 20 años se comenzará a contar a partir de la fecha de publicación
en la gaceta oficial del certificado de explotación el cual es el instrumento o figura
jurídica previsto en la LM que permite al concesionario minero que ha cumplido con
todos los requisitos establecidos en la LM para la etapa de exploración previa su
solicitud y otorgamiento inicia la etapa subsiguiente de explotación.

LA PRORROGA: (PROCEDIMINTOS)

 1.- Solo puede solicitar el concesionario que se encuentre solvente en sus obras
mineras con el estado.
 2.- Deberá solicitar mediante escrito dirigido al organismo competente en el ramo.
 3.- La solicitud deberá interponerse dentro de los últimos 3 años de la concesión
minera pero necesariamente deberá materializarse ante de los últimos 6 meses de ese
periodo.
 4.- La prórroga se otorgará por un periodo máximo de 10 años, puede ser menos pero
no más.
  5.- La prórroga se otorgara en forma consecutiva a una persona para la sumatoria de
ellas no podrán excederse al termino o duración del termino otorgado por el periodo
original de la concesión.
 6.- Los últimos 6 meses señalados en el lapso de solicitud de prórroga serán destinados
para que el ejecutivo nacional estudie y decida sobre la prórroga solicitada y su
decisión y su decisión deberá ser notificada al solicitante antes del término de ese
lapso para evitar los efectos del vencimiento del termino establecido en el Artículo 97
de la LM y en ese sentido el procedimiento de prórroga establece que a falta de
notificación al solicitante se entenderá que la concesión ha sido prorrogada, estamos
así en presencia de la figura excepcional dentro del silencio administrativo que se
conoce como silencio administrativo en positivo y la cual a diferencia del silencio
administrativo negativo que es la genérica prevista en la LOPA por ser excepcional y
por tanto debe hacerse costar expresamente en todo texto legal que lo asuma o la
acoja como lo es el caso de la LM. Ambas figuras del silencio administrativo tienen
cabida en la LM y se establece en diversos procedimientos previstos en ella….

CARACTERISTICAS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO:

 1.- Es una ficción por cuanto ello representa una respuesta establecida en la ley que
nunca se produjo en el órgano administrativo y por tanto ella por su naturaleza
constituye un artificio legal incorporado por el legislador a los fines de solventar la
omisión o incumplimiento al deber jurídico de respuesta al administrado por parte de
la administración.
 2.- Constituye un mecanismo de defensa para el administrado por cuanto una vez
conocido por este la negativa dada como respuesta legal a su solicitud podrá ejercer
en contra de esta los recursos establecidos en la ley.
 3.- Tiene efectos procesales el silencio administrativo persigue además poner fin a una
instancia de procedimiento administrativo a fin de permitir su prosecución o
continuidad evitando con esto de esta manera la paralización del procedimiento.

DERECHOS DERIVADOS DE UNA CONCESIÓN MINERA, SU NATURALEZA JURIDICA Y SUS

EFECTOS.

 De acuerdo con el Artículo 29 de la LM los derechos fundamentales de una concesión

minera que son el derecho de explorar y explotar el yacimiento consiste en la
condición por imperio de la ley de derechos reales inmuebles siendo esta por tanto su
naturaleza jurídica como consecuencia o efecto de esta disposición legal y la
naturaleza asignada a estos derechos sobre si puede realizar cualquiera de las
operaciones jurídicas que permiten los derechos reales por tal sentido ellos pueden
ser enajenados, traspasados, cedidos, arrendados o sub/arrendados, gravados o
hipotecados e incluso pueden ser objeto de sucesión hereditaria, sin embargo para
que estas operaciones se lleven a cabo es necesario que el titular del derecho , el
concesionario minero cumpla ciertos requisitos de la LM.
LA DISPOCISION DE ESTOS DERECHOS, REGIMEN LEGAL:

 Los requisitos que deben ser cumplidos por el concesionario para poder llevar a cabo
alguna de estas operaciones mencionadas sobre sus derechos derivados de la
concesión minera, son los siguientes:
 1.- Hacer la solicitud escrita dirigida al organismo competente en la materia mediante
la cual aspira obtener el permiso previo o autorización para realizar la misma.
 2.- En dicho escrito debe demostrar que la operación que solicita se hace por el
ejercicio de la explotación minera.
 3.- Debe demostrar igualmente que esté realizada de acuerdo con el proyecto minero
las inversiones previas y las inversiones necesarias para el desarrollo del mismo.
 4.- En caso de traspaso, enajenación o sección de derechos debe respetarse la
indivisibilidad de estos establecidos en el Artículo 31 de la LM que impiden el traspaso,
enajenación o cesión parcial de los mismos.
 5.- Todo traspaso de estos derechos o enajenaciones de los mismos deben cumplir con
el registro o protocolización inmobiliaria.
 6.- El órgano competente dispondrá de 45 días continuos contados a partir de la
recepción de la solicitud para dar respuesta a la misma, en caso contrario se
considerará que la misma ha sido negada.

EL DERECHO DE GRAVAR LA CONCESIÓN: La hipoteca minera, definición, características y

diferencias de la hipoteca civil.

LA HIPOTECA MINERA; Es un derecho real que se constituye sobre los derechos

fundamentales del concesionario para garantizar con estos el cumplimiento de una
obligación adquirida por el concesionario minero para el beneficio de la concesión minera.

SUS CARACTERISTICAS:

1.- Un derecho real o gravamen real.

2.- Ella se constituye sobre el derecho fundamental del concesionario.

3.- Tiene por objeto garantizar el cumplimiento de la obligación adquirida por el

concesionario en beneficio de la concesión minera.

SEMEJANZAS:

 Ambas son derechos reales

DIFERENCIAS:

1.- La hipoteca civil se constituye sobre derechos inmuebles.

1.- La hipoteca minera sobre bienes muebles derechos derivados de la una concesión.

2.- La hipoteca civil se constituye sobre bienes de un deudor o un tercero.

2.- La hipoteca minera no existe la posibilidad de un 3ro.

3.- La hipoteca civil garantiza cualquier tipo de obligación legal y legítima.

3.- La hipoteca minera solo garantiza obligaciones adquiridas para beneficio de la

concesión minera.

4.- La hipoteca civil se extingue por las razones o causas previstas en el Artículo 1907 del C.
C y a ellas debemos agregar la que se origina como consecuencia del principio de reversión
en materia minera Articulo 102 LM parte final.

4.- En la hipoteca minera por estas mismas causales agregando el principio de reversión.

TEMA 8. LA EJECUCION DE LAS CONCESIONES MINERAS: ANALISIS DEL REGIMEN EN

RELACION A LOS DERECHOS DE OBLIGACION QUE SE DERIVAN DE ESTA CONCESION, LAS
RESERVAS NACIONALES Y LAS ZONAS LIBRES, FORMAS DE CONSTITUCION LEGAL,
PROCEDIMIENTO SOBRE OTORGAMIENTO DE CONCESIONES SOBRE ELLAS.

LA EJECUCION DE LA CONCESION MINERA.

La concesión de ejecución subsiguiente está conformada por una etapa de cumplimiento

sucesivo cada una de ellas tiene un régimen específico y cada régimen le señala derechos y
obligaciones al concesionario los cuales deben de ser cumplidos en su ejecución.

DERECHOS Y OBLIGACIONES EN LA ETAPA DE EXPLORACION:

 1.- Derecho de exploración de la totalidad del área otorgada y de seleccionar las

unidades parcelarias que se destinará a la exploración. Artículo 24 LM en su último
aparte y el Artículo 28 LM.
 2.- Derecho a solicitar la prórroga de la etapa de exploración Artículo 49 LM.
 3.- Derecho a solicitar la venta de los minerales extraídos durante la etapa de
exploración Articulo 57 LM.
OBLIGACIONES EN ESTA ETAPA.
1.- Obligación de explorar la totalidad del área otorgada, esta obligación que fue
tenida originalmente como un derecho se transforma en el momento que el Artículo
97 LM establece como sanción al incumplimiento en el ejercicio del derecho con la
sanción de caducidad o perdida de la concesión, este elemento coercitivo convierte la
práctica lo que era un derecho en una obligación.
2.- Obligación de presentar los planes generales e individuales del área otorgada y de
las unidades parcelarias seleccionadas respectivamente.
3.- Obligación de presentar el estudio de factibilidad técnico, financiero y ambiental
del proyecto minero. Articulo 129 CRBV y Articulo 52 LM.

DERECHOS Y OBLIGACIONES EN LA ETAPA DE EXPLOTACION:

 1.- Derecho de explotación exclusiva del mineral otorgado. Artículo 24 LM.

 2.- Derecho a solicitar la prórroga de la concesión minera. Artículo 25 LM.
 3.- Derecho preferente para obtener la explotación de los minerales descubiertos
durante esta etapa de explotación. Articulo 62 LM.
 OBLIGACIONES EN ESTA ETAPA.
1. Obligación de iniciar la explotación en el periodo que señala la LM en su Artículo
61.
2. Obligación de contratar y consignar la fianza minera. Articulo 55 y 60 LM.
3. Obligación de registrar el certificado de explotación. Artículo 56 LM.

LAS RESERVAS NACIONALES Y LAS ZONAS LIBRES, FORMAS LEGALES DE CONSTITUCION:

La reserva nacional de acuerdo con la LM se constituyen de dos maneras, la 1ra de acuerdo al

Artículo 23 de la LM mediante Decreto del Ejecutivo Nacional a través del cual cuando así
convenga al interés nacional este podrá reservarse la exploración y explotación de
determinados recursos mineros y de las áreas que las contemplan a través de entes públicos
que dependen del Ejecutivo Nacional mediante empresas de la propiedad exclusiva de la
república o a través de empresas mixtas en la cual el Estado tiene el control patrimonial de
ellas de acuerdo con lo que establece el Decreto de ley orgánica que reserva el Estado la
exploración y explotación del oro y otros minerales estratégicos.

La otra forma de constitución de la reserva nacional es como consecuencia del excedente

territorial que se genera unas ves que el concesionario minero en la etapa de exploración ha
seleccionado las unidades parcelarias que destinará a la explotación, el resto de acuerdo al
Artículo 28 y 48 LM deberá reintegrarse al Estado y pasaran a conformar reservas nacionales.

ZONAS LIBRES: Forma de constitución. De acuerdo con el Artículo 46 LM estas se originan

como consecuencia de aquellas concesiones mineras que se han extinguido, han caducido, han
sido revocadas o han sido declaradas nulas mediante sentencias definitivas del TSJ que de
acuerdo al Artículo 107 LM es el Tribunal competente para conocer de la validez de los títulos
mineros.

PROCEDIMIENTO SOBRE OTORGAMIENTO DE CONCESIONES SOBRE ESTA FIGURA. (ZONA

RESERVADA – ZONA LIBRE)

 1.- Deberá dictarse resolución ministerial que se publicará en Gaceta Oficial en la cual
se señalan las zonas reservadas y las zonas libres sobre la cual podrán hacerse solicitud
de concesiones mineras.
 2.- Los interesados en obtener una concesión de esta naturaleza deberán dirigir por
escrito su solicitud al ministerio correspondiente.
 3.- El Estado podrá pactar o convenir con las solicitantes ventajas especiales previstas
en el Artículo 35 de la LM.
 4.- Durante el lapso para oír las solicitudes los terceros afectados podrán hacer
oposición al otorgamiento de la concesión.
 5.- No realizada oposición o declarada improcedente la realizada al Estado a través del
ministerio correspondiente dictará resolución en la que conste el otorgamiento de la
buena pro a aquellas de las solicitudes que considere más conveniente a los intereses
del Estado, esta decisión deberá notificarse al solicitante beneficiado dentro de los 15
días continuos siguientes a la publicación de la resolución en Gaceta Oficial.
  6.- Cumplido los trámites anteriores se otorgará el título de exploración o de la
concesión en fase de explotación dependiendo de las circunstancias en que se
encuentre el área otorgada.

TEMA 9. OTROS DERECHOS Y BENEFICIOS DEL CONCESIONARIO Y DEMAS TITULARES DE LOS

DERECHOS MINEROS; LA EXPROPIACION, LA OCUPACION TEMPORAL, REGIMEN LEGAL DE
ESTAS DOS FIGURAS, ANALISIS.

LA SERVIDUMBRE MINERA, DEFINICION, DIFERENCIAS CON LA SERVIDUMBRE CIVIL Y

CARACTERISTICAS, SERVIDUMBRE MINERA, PROCEDIMIENTO PARA CONSTITUCION PARA
SERVIDUMBRE MINERA EN TERRENOS BALDIOS Y TIERRAS DE PROPIEDAD PRIVADA.

LA EXONERACION DE IMPUESTOS DE IMPORTACION DE BIENES DESTINADOS A LA

ACTIVIDAD MINERA, REGIMEN LEGAL.

LA EXPROPIACION. REQUISITOS PARA SU CONSTITUCION. ARTICULO 115 CRBV.

3 requisitos expresos.

 1.- La existencia de una causa de utilidad pública e interés social.

 2.- La existencia de una sentencia definitivamente firme.
 3.- La justa y oportuna compensación e indemnización económica al expropiado
afectado.

REQUISITOS BASICOS O DERIVADOS: Estos se originan como consecuencia de la exigencia de

una sentencia definitivamente firme, para su existencia se requiere:

 1.- El debido proceso.

 2.- Un Juez natural.
 3.- Derecho a la defensa.

Artículo 2 de la ley de expropiación. Definición. Es una institución de derecho público mediante

la cual actuando de una causa de utilidad pública o social, transferir de manera forzosa la
propiedad de los particulares a su patrimonio.

Artículo 7. LE. Requisitos legales para expropiación.

 1.- Disposición formal que declare la utilidad del bien objeto de expropiación.
 2.- Declaración de que la ejecución de la expropiación conlleve necesariamente a la
transferencia de la propiedad total o parcial del bien expropiado.
 3.- El justiprecio del bien.
 4.- El pago justo, oportuno y el dinero efectivo del monto de la indemnización.

SUJETOS DE LA EXPROPIACION (SUJETO ACTIVO).

Artículo 6 de la LE. En concordancia con el Articulo 3 de la LE se señalan como sujetos activos a

la Republica, a los Estados, al Dtto. Capital, a los Municipios, a los institutos autónomos y a las
empresas y particulares que están autorizados por ley, en este último caso deben ubicar a los
titulares del derecho minero que están autorizados para la expropiación de acuerdo a lo
previsto en el Artículo 11 de la LM.

SUJETO PASIVO: El propietario del bien

Articulo 23 LE. “Quienes deben conocer sobre la expropiación”.

OCUPACION TEMPORAL: Articulo 52 al 55 LE. Requisitos y condiciones para proceder a la

ocupación temporal.

 1.- Todo el que ejecuta una obra de utilidad pública tiene derecho a solicitar la
ocupación temporal del inmueble para los siguientes fines.
a) Para realizar estudios, exploración y levantamiento de proyectos.
b) Para la construcción de infraestructura necesaria para la ejecución del proyecto.
 2.- La ocupación temporal se autoriza por un periodo máximo de 6 meses pudiendo
prorrogar por un periodo igual y por una sola vez.
 3.- La autorización para la ocupación temporal se emitirá por resolución
suficientemente motivada el Gobernador o el Alcalde respectivamente.
 4.- No se otorgará la ocupación temporal sin la previa notificación al propietario con 10
días de anticipación por lo menos.
 5.- El ocupante temporal se obliga a indemnizar los daños que se ocasione por motivo
de la ocupación.

LA SERVIDUMBRE MINERA: Definición. Es un gravamen y se impone por iniciativa de un titular

del Dº Minero sobre un predio ajeno de manera amigable o de manera forzosa por vía judicial
con fundamento en la utilidad pública para beneficio del desarrollo de la actividad minera y
siempre que sea indispensable su constitución.

FORMAS LEGALES DE LA CONSTITUCION DE SERVIDUMBRE MINERA: Puede constituirse en

tierra baldía y en terreno de propiedad privada;

 TIERRA BALDIA: Para su constitución se debe tener en consideración lo dispuesto en

el Artículo 13 de la LM en relación con el uso de esa tierra, esos requisitos previstos en
ese artículo se reproducen en este artículo que estamos viendo.
 PROPIEDAD PRIVADA: Ella puede constituirse amigablemente tal como lo establece el
Artículo 11 de la LM en concordancia con el Artículo 709 del C.C, de no ser posible la
constitución por esta vía se constituirá judicialmente de manera forzosa.

PROCEDIMIENTO JUDICIAL PARA CONSTITUIR UNA SERVIDUMBRE:

 1.- Solicitud escrito de constitución de la servidumbre dirigida al tribunal de 1ra

Instancia Civil con jurisdicción Territorial.
Dicha solicitud debe contener:
a) Pedimento que se ordene el inicio de los trabajos.
b) El área que será afectada.
c) Los trabajos que han de realizarse.
  2.- Admitida la solicitud por el tribunal, se ordenará la citación del propietario afectado
personalmente, de lo contrario mediante publicación de un cartel de citación en un
diario de circulación nacional para que comparezca al 3er día después de citado. En el
acto de comparecencia se designaran 3 peritos judiciales, 2 para las partes y 1 para el
tribunal y tendrán como misión elaborar un informe en el cual señalen los posibles
daños que ocasione la servidumbre y el monto de la indemnización que corresponde.

 3.- El informe deberá consignarse por dos peritos una vez que hayan sido
juramentados en el acto de comparecencia dentro del 3er día siguiente de su
designación y juramentación.

 4.- Cumplido el informe el solicitante de la constitución de la servidumbre deberá

consignar el monto de la indemnización señalado en el informe del juez
inmediatamente ordenará el inicio de los trabajos de acuerdo a lo solicitado.

 5.- Si el propietario afectado retira el monto de la indemnización el juez ordenará

inmediatamente que se constituya la servidumbre en los términos propuestos. En caso
contrario el procedimiento continuará como juicio ordinario.

DIFERENCIAS ENTRE SERVIDUMBRE CIVIL Y SERVIDUMBRE MINERA:

1.- CIVIL: Se constituye exclusivamente con el código civil.

MINERA: Se constituye con la LM, Ley del oro y C. C.

2.- CIVIL: Se constituye entre dos fundos distintos.

MINERA: Una concesión minera y un fundo ajeno.

3. CIVIL: Se constituye entre fundos de propietarios distintos.

MINERA: Se constituye entre un concesionario y un propietario de un predio (fundo

ajeno).

4.- CIVIL: Se constituye sobre un fundo sirviente para beneficio o utilidad de un fundo
dominante.

MINERA: Se constituye sobre un fundo de utilidad para la minería.

5.- CIVIL: Se presume constituida a perpetuidad.

MINERA: Solo por el tiempo necesario para la actividad.

CARACTERISTICAS DE LA SERVIDUMBRE MINERA:

1.- Constituye una relación jurídica bilateral.

2.- Participan el concesionario y el propietario del predio..

 3.- Es temporal mientras lo requiera la actividad minera.

4.- Es oneroso implica una indemnización al propietario afectado.

5.- Es unilateral en cuanto que ella beneficia a una de las partes.

LA EXONERACION DE IMPUESTO DE LA IMPORTACION DE BIENES DESTINADOS A LA

ACTIVIDAD MINERA.

En el Artículo 92 de la LM se establece este beneficio que la LM a todo titular de Dº Minero por

esa naturaleza jurídica de ser un beneficio legal el Estado podrá otorgarlo o negarlo de manera
parcial o total, por lo cual deben cumplirse los siguientes requisitos y condiciones.

 1.- Los bienes deben ser indispensables para la actividad minera.

 2.- No deben producirse en el país o comercializarse en él.
 3.- Los bienes importados bajo esta condición serán destinados exclusivamente para el
uso y el área por el cual fueron solicitados.
 4.- Esos bienes no podrán ser trasladados de su sitio de destino, ni exportarse ni
enajenarse sin autorización del estado, en caso de enajenación el adquiriente se obliga
a pagar los impuestos exonerados, todo lo cual se tramitará como lo dispone el código
orgánico tributario.