PRONUNCIAMIENTO N"892-2018/0SCE-I>GR

Entidad: Programa de Desarrollo Productivo Rural- AGRO RURAL

Licitación Pública N°OI5-2018-MIN¡\GRI~AGRORlJRAL "Ejecución de obra instalación del servicio de agua del sistema de riego Accomachay. distrito de Arma. provincia de
Procedimiento:
Castrovirrcvna - Iluanca\'c1ica. con códico SINP 2"6770"

l. ANTECEDENTES:

A través del formulario de Solicitud de emisión de pronunciamiento con Trámitt.: Documentario N° 20 18-13815.t98-L1MA. recibido el 08.NOV .2018. el Presidente del procedimiento de selección
de la rclcrencia remitió al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSeE) las solicitudes de ekvación de cucstionamicntos presentadas por los panicipanlcs KRAI>
INGENIEROS E.1.R.L. Y CUV INGENIEROS S.A.C.. asi como el loforme Técnico N'OOI-2018-MINAGRI-AGRORURAL/CS-I.I'-15-2018. en cumplimiento de lo dispuesto por el articulo 21
de la Ley N° 30225. Ley que aprucba la Ley de Contrataciones del Estado. en adelante la Le.y, y el artículo 51 de su Reglamento. aprobado por el Decreto Supremo N° 350-20 IS-EF. en adelante el
Rcglamcnto. y sus modificatorias aprobadas mediante Dccn:to Legislativo N° 1341 Y Decretos Supremos N° 056-20 17-EF Y N° 147-2017-EF. respectivamente.

Cabe: indicar que para la emisión dd presente pronunciamiento se utilizará el orden de prelación establecido en el pliego absolutorio de consultas y observaciones: en ese sentido. considerando los
temas materia de cucstionamicnto formulados por el mencionado participante. este Organismo Técnico Especializado procederá a pronunciarse de [a siguiente manera:

• Cuestionamiento N° 1: Respecto de la absolución de la consulta y/u observación N° 2. referida a la "Definición de obras similares "o
• Cuestionamiento N° 2: Respecto de la absolución de la,; consultas y/u obscn"aciones N° 3 y N° 5, referidas al ..Planlel personal clave"
• Cuestionamiento N° 3: Respecto de la absolución de las consulta y/u observación N° 4. referida a la "E:r:periencia del consorcio"

1
 2. PRONUNCIAMIENTO:

(M..-
Cuestiona miento N° 1: Referido a la "Definición de obraJ similares"
• El participante KRAD INCENIEROS E.I.R.L.. cuestionó la absolución de la consulta y/u observación N° 02 del participante CIIV INGENIEROS S.A.C .. señalando en su solicitud de
c!l:vación 10 siguiente: "El comité de selección acogió parcialmente la ohsen'ación y no sustenta en la absolución de la obsen'Qción. porque 110 podrían acreditarse las obras similares con
confratación de resen'orios con fines de riego. en vista que este tipo de obras es similar al objeto del proceso. que es IIlla irrigación con construcción de presas
,
\
• El participante CUV INGENIEROS S.A.C.. cuestionó la absolución de su consulta y/u observación N° 02. señalando en su solicitud de elevación lo siguiente: "r.,,) £1110 absolución se acogió
SC~
parcialmente esta observación. sin embargo, la definición de obras similares está relacionado solo a construcción de presas. minipresas y represas, dejándose de lado otro lipo de eslrucluras
hidraulicas
Pronunciamiento: IIlls~

De la revisión de las Bases \' del oliego absolutorio. se aorecia lo siguiente:

Plieli!Oab50lutorio de consultas \' obsen'acionf'S
e.:z Experiencia en obras similares Capítulo JlI Requerimiento Con5ulta ylu obsenuión NO:Zdel participante CHV Il'"GF.NIEROS
Análisis respl'Cto de la consulta y/u obsen'ación
S.A.e.
"Ret/II/.I/lo.1 "(. ..) Alre.\pi'clo, Oh.lerWlI/w.1 /a d(/i/lll'lún ,le ohra,\ ,llIIll/ares. ya que no ,\t' "IJ ('onm¿ ,1,' $e/ec('ujn aCOKt' (larClo/mt'lI/t' lo ohwrl'aciotl, y I!II oral' ,/{'
( ..) e,llml C(JI/.q,/t'rulldo la.1 ohra\' de AmpllOclfill y 11 ('n'acujll y 11 la comhmacu¡II (11'0(11('/(11'
unu /IIayor ('O/u'urn'llcia dI! pO$lOre.l' ,le /l/c/U/rall t'll ohrus\lll/¡{are,1 .Iolo
Se cOII$idaurá ohm ,1"'lIlur a' ,le loJas ntas, Q,1'/mHmll, (I,'ht'ra t'(m.llderane dell/ro de 1m ohr//.I .llm"are,1 (1 10.1 aCt'pcione.1 qlle t'.I/I!" dlrt'ClalJlt'nt,' rt'1aciollatlo.1 al ohjelo ,le la pr(',l/o('loll,
COI/I'lnl,ütÍn .v fI mejortl/1/le/llo y o n'hahill/tlcújn yo m.lla/adlÍn dI' ohm.l' fa CfJII.l/nltT/rill dI! re.lerl'orio,I, t'ap/(l('lIIfl,',I. whl'rwI a presirjn y ohra.1 dt' sll'ntlo ///lt'los ohm.l' .\l/lIi/ares queJarulfI de la .11~lIit'lllt' I/It1flt'm
hltlrilllllco.l ('01/ jil/t'.1 dI! ri<,~o /ah'.I' como: ('onol<'.1 "" ,'tm('relo ('0/1 pre,la\ .J' o drt:na.w pllll'llll. Ohm,1 .\//1/ilor,',I" Com/nlt'ción y (1 !llejoramlell1o J' o Rd"lhlllwC/,j¡¡ Y 11
/111mpre.lo.I, y ti ('(llIale.1 {'II/11hadm n>ll pn'"a.l y (1 !,re,la.1 JI o Repre,lu.I /'01' lo expm'sto, dehaa c(m.lldemr.ll' la dtiinicuin dI! ohms .I'lnl/lare.l o lo Iml"lan(Í1I yo Amp/wt'/lJII yo 1!/1 (JhrU.I /lIdrmíllCoI ('0/1 jille.1 de rieXIJ lah',1
.IIKui<,lIfe: ('ol1.lIMlt't'ÍlÍn y 11 Akjoraml,'/l/II y (J HdlllhlJ¡l¡¡citln y o InHoloClún ('Imlll: ('Ullah'" de CIJl/cr,'lo Cl/tI pre.lo.l' .l' (1 IIIllIIprewH, .J' o ('allales t'/l/I/hados ('1m
yo Amplim.-'iún y ti ('rnln,íl/ yo/a nJll1hil1at'ujn de 1//.1tllltt'rwre,1 t'l/ ()hrm pr ••.\(1.\ y OIll/lUprntl,.J' (1 !'n'.lal y 11Rt'prestl.l' y () MIli/presa y oluherw,1 a prt'.\I1II1
Hlllrwílicm ,'onjim'.1 de rJe~tI /(l/e,1 CIIIIIO: ('01101<'.\de COn,'rl!lo con pre.la.l. CIIII preso y {/ nl/lllprt'.I'a y (J CapTacl<m COIIpre,lal Y" IIImiprt'.Il1. "
yo mllllpre.I//\: y 11 Calla!t',1 ell/¡jh(l{/IJ.I COtl pre,Ia.1 y fI /'re,wH y 11 Rt'pn'.Io.I':
c(lm/mcción ,le re.lervor/ll.I, ('(¡p/tlC/on,',,: tuheria.1 a presián y 11 ohm,1 dt'
dr"II<I/" plul'la/ ",

En el articulo 16 de la Ley y el artículo 8 del Reglamento. se establece que las espeeilicaciones técnicas. los términos de referencia o el expediente técnico que integran el requerimiento
contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación. y las condiciones en las que debe
ejccutarse la contratación. así también, se se¡)ala que al delinir el requerimiento no debe incluirse exigencias desproporcionadas al objeto de la contratación. irrazonables e innecesarias
referidas a la calificación de los potenciales postores que limiten o impidan la concurrencia de los mismos u orienten la contratación hacia uno de ellos,

Además. cabe tener en cuenta que. conforme a 10 establecido en las Bases Estándar. la determinación de la definición de obras similares es exclusiva responsabilidad de la Entidad. la cual se
establece considerando que sea de naturaleza semejante a la que se desea contratar. entendiéndose por semejante a aquello parecido y no igual: siendo que. aquello que deline la semejanza
entre una consultoría de obra y otra son las prestaciones involucradas en su ejecución.

Asimismo, el comité de selccción a través del Infonne Técnico N°OOI-2018-MINAGRI-AGRORURALlCS-LP-15-2018. remitido con ocasión del cuestionamiento al pliego de absolución de
consultas y/u observaciones. scí\aló lo siguiente:

"2.2. J KRAIJ [¡\'GEN/EROS E./.R.L.

;\'0 se acredita como obra similar la construcciÓn de un resen-orio debido a que la cOllstrIlccirill tle Ulltl presa es tle maror elll'f!Tg(l(/ur(l (fue 1(1tle un re,'ienoorio: toda re: que la
capacidad de almacenamiento de agua en las presas (",illones metros clÍbicos) es mayor que en los reservorios (miles de metros clÍbicos): por otros lado, la captación del agua
para l/na presa es directamente de l/fl rio o laguna en cambio la de /lI1 resen'orio es de lUlOcanal.

/.11.\' pre.ms se ('Ollstrurell ellla zoua "reÍ,\' alta tlt! una cabect!Ta tle menca o en el lecho tlel TÍo a tlifereucia tlel re,,'en'orio.

n {Jrocedimiento constructivo para la presa lielle co"'p(menles la cimenlacián en cause del rio con trab(~ios de cOlxa y descarga detonanles, a diferencia del proceso
cons/ructiro para la cimenlación de reservorios que 1/0nec('sitaría estos compollellfes,

EII la construcciÓII de /lila presa, la ÚlIulaciÓn tiene tratamiento c(mSistellle en la rea/izaciÚ" tlt! elUal'O.fitle permeahilitlm/tipo Im:eon. per(oraciÚn rotorJercluiwl, illl'eccióll de
a"llII cemento ('1m otro." mlitil'os CUl'lI anliclIciáll tiene ellllinamiellto como harrelw." con ohtut'tu/or o IlWlltlmetro o homba". eléctricas, a diferencia del rese/Torio alle no

2
 necesita tratamiento en su fundación.

Tal como ha sido descrito lineas arriba para la construcción de IIna represa se requiere mayor especialización q/le la construcción de un reservorio"

"2.2.2 CVH INGENIEROS S.A.e.

Se considera que la e.'Cperiencia del postor deberá contar con ejecución de presas, represas o minipresas debido II que la construcción de esta.\' requiere ulla nUlror
e.fpecialiZtlción que cualquier otra obra hidráulica tal como se ha descrito en el cuestionamiento N°I de KRAD INGESIEROS E.l.R.L: siendo además que el componente
construcción de repesa es el 6{)% del costo del proyecto total"

De lo expuesto. se aprecia que el comité de selección ha declarado en su Informe Técnico los motivos técnicos por los cuales no corresponde incluir en la definición de obras similares a la
"contratación de reserliorios"" y a las de "cualquier tipo de estructura hidráulica"' desprendiéndose que ello fonna parte del fundamento del área usuaria; en ese sentido. este Organismo Técnico
Es ecializado ha decidido NO ACOGER el rcsente euestionamicnto.

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Cuestiona miento N° 2: Referido al "Plantel profesional clave"
• El panicipante CUV INGENIEROS S.A.C.. cuestionó la absolución de las consultas y/u obsen'aciones N° 03 Y N° OS. señalando en su solicitud de elevación lo siguiente:
-Respecto a la consulta y/ll obseryaci6n N°03: "Se ohservó el requerimiento de la experiencia solo en obras similares del Ingeniero geólogo y e/Ingeniero ambiental, solicitándole que esta sea
acreditada en obras generales, sin embargo, esta no fue acogida ".
-Respecto a la consulta y/u observación N°OS: "Se observó que para e/Ingeniero Geólogo se permita la concurrencia de un Ingeniero Civil. sin embargo, esta observación no fue acogida"

• El panicipantc KRAD INGENIEROS E.l.R.L •. cucstionó la absolución de la consulta y/u observación N° 05 del panicipante CHV INGENIEROS S.A.c., señalando en su solicitud de
elevación lo siguiente: "El comité de selección en la ahsolución de consultas y observaciones, No acoge la observación de que los profesionales, para que estos puedan acreditar su experiencia
en obras en general, a pesar que /a participación de estos profesionales no difiere por el tipo de obras a ejecutar, siendo las funciones que estos desarrollan las mismas en cualquier tipo de
obras. Asimismo. el comité no sustenta con an!umentos técnico;(uncionales de la participación de estos profesionales ",
Pronunciamiento:
De la revisión de las Bascs y del pliego absolutorio, se aprecia lo siguiente:

8.2 Calificacionl'S
del planteIlrofesionaldne rlie o absolutoriodeconsultas" observaciones
Consultav/u observaciónN° J del artici anteCH\' INGENIEROS S.A,e. Análisisr("Spt"Cto de laconsultaylu obsenación
FORM.-IClÓ,'\' ACADEMICA "SfJIici1anlfl.1al ('omIlJ ('fin la fin"f¡,laJ Je Jar {'/Impt/nl/en/o al prmClpl1l de hhre COIK/lrrt'nCW y COlllpe/t'I1C/a"f:t Comi"; de .ldn'Cirin no t1C(J~t'la oh.lavacion por Hum/o las
Rl'qllisilos y amplw {}(Irlidpad(jn de III.\'pos/ore.I, SE IN('I./IYA al perfil del IA'(iENIERO mXH,000 a un 1•.•• 'Gt:'A'tERO COlllpt'/.'/1{'itl.1 1'/1 ta /ornwc/l1lI (/c(/,ll'mica ,k es/as carraw es
( ) CJI'IL, ya q/le .\'u.\'l"hores /alllh,en son mht'rt'nfl',1 a d/chm e.lpedalidadt'.I. t'.1 por dIo que /(Imhit'lI cuema CO/1dl/aeml' "
INGU .•'lh"RO GhÜU)(;() ta mi.1'n1OcO{"-lCidadpara {'Ix/a m.'upor d car~f1".
1111110 I'mfe.I'IOIwl, ,It' In 'eniero (h'úlo 'o"
B.J Expt"rienl"ia
del plantelpro£t"Sional
dan Consoltay/u observ.dón N°5 lid participante KRAD I~GENIEROS F"I.R.IH Análisisrespt"Cto
dela consultaylu observación
Requisilos: "Solicifalllo.1 al COlllllt; nm la ¡¡nalldad ,1<- ,/or cllmpllllli<'1lI1I al prmClpm ,le llhr.' (oncurrl'l1('1(l )' {'lIm{"-'/encia "Et ('Olllllt1 de .Ie/ecclfin NII ,1C0xela oh,\,'rwlCl'¡", dt' acuad" (1 lo
() y (/mplia partlclpacujn Je 1/1.\'pOI/fln',I, SI:' INn.l/YA C'II la expeTlt'llcia dd IA'(;ENIERO (;FOI.(X;O y d ,1<!/lala,lo ('Ilr el área /I.I'lIaria, Re,lpec/o a 10.1'r,,~fi.'.l/on(/le.\
1..••
'(if:.¡..;II:.ROGJ:'Ol 0Ci() IA'GENIERO AMBlf:NTAt., la aaedllaciú" ele ,\// expail'lKia ('1/ la t'jec!lclúlI ,k ohra'\" C'II ~enaat, ya que e.l'p<!cwhlhH: /II~l'lIIao ~eólfJ~o e il/~emero Wl/hl.'lIIul, rOlljicomo,1
( ) cmif¡mne a 101Haw,l" E.I/alldar l'i~.'lIIt'.1 1/ {'Ilnir (/d 27.0I'i.20IH, aprohada lIIedl(lllle Reloluc"¡,, N° 064-20IH- (/Ut' la expaienda pm/e.llonal d,' e.lfo,1 ,Iaá 1'/1 la elecuc/(in l/e
IX<iENI/:"RO AMBlElo,'lAI." OSCEl'RE, {"-1m la acrt'dlfll{,,,ill de la t'xpt'rit'lIcia dc! e.\/Ospro/j..lumate.1 baIlara 'la acrt',/l/a('ilÍn ,1<- .IU obra~ sinllliln'.I, /"da I'e: IJIW 1/l.I ohras a t'jec/I/(Ir.lt' rel/lliat'" I/;'
exprlt'II{'/(l ell ta t:jl'C1lt'iáll de ohras 1'11 ~<,n,'ral ", perl('iu~ y experit'lIcia t'lI :/IIW.I alfoolldllla,~, {'fm /IIIJII~ralia, Ik
dificil acc'c!so y ,'(mjilrmaciolle.1 Ik rel'el'e l'llrllldal, {"uya
expt'rlt'IICW pr.'du'//I"o paro dt'famlllar r/e,W".1y/allas es acorde o
11/expt:rlell('l(l (ICIIIJI/lltldll t'n ohm.l' .~IIII¡JI/rl',\"

Los anículos 16 de la Ley y 8 del Reglamento. establecen que el área usuaria es la responsable de fonnular el exuediente técnico para la contralación de obras. siendo quc. el expediente t~cnico
debe scr lonnulado de manera objetiva y precisa. generándose libre acceso a los postores al procedimiento de selección y permitiendo el cumplimiento de las funciones de la Entidad y el de la
finalidad pública de la contratación.

Asimismo. cabe sellalar que. el numeral 8.3 del anículo 8 del Reglamento señala que, al definir el requerimicnto no debe incluirse exigencias desproporcionadas al objeto de la contratación.
irrazonables e innecesarias referidas a la calificación de los potenciales postores que limiten o impidan la concurrencia de los mismos u orienten la contratación hacia uno de ellos.

El articulo 28 del Reglamento establecc los requisitos de calificación que permitirán determinar que los postores cuenten con las capacidades necesarias para ejecutar el contralo. las cualcs debcn ser
acreditadas documentalIncnte, entre los cuales se encuentra los requisitos de calificación de la "formación acad~ll1ica" y la "cxperiencia del plantel profesional clave", para cuya acreditación, de
conformidad con las l3ases Estándar correspondientes al objeto de la contratación. deben consignarse los trabajos o prestaciones en la especialidad requerida del personal previsto como clave para
ejecutar la obra objeto de la convocatoria en estricta observancia con d desagregado del análisis de gastos generales del expediente técnico.

Por su pane. cabe sella lar que la experiencia relevante de los profesionales es ohtenida en su especialidad, es dccir, realizando actividades similares a las que se encontrarán a cargo de cada
profesional en el contrato.

Las "l3ases Estándar de Licitación Puhlica para la contratación de ejecución de obra" sellalan que denlro del requisito de calificación "experiencia del personal clave". se debe "¡consignar elfiempo
de experiencia millimo/ en {consignar los trabqjos o prestaciones en la especialidad requerida/ del persol/al ciare requerido como (consignar el personal clave para ejecutarla obra objeto de la
COtl\'ocolOria en estricfa obserW1llcia con el desagregado del análisis de gastos generales del expediente técnico), respecfo del cual se debe acreditar esfe requisito)",

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Asimismo. las mencionadas las Bases Est<ÍnJar sei\alan para el requisito dt: calilicaciÓn "formaciÓn acaJ~lllica" la Entidad deberá consignar el ni\'el de formación académica de erado de
h;u:hiller o título profesional. segÜn corresponda. dcl personal ¡,;lave requerido. en estricta observancia con el desagregado del análisis de gastos generales del expediente técnico.

Ahora bien. en atcnciÓn a los aspcl.:tos cucstionados. l.:abc indicar lo siguientc:

1. Sobre la formación llcadémica del ingeniero geólogo:

RcspCl.:toa este punto c:n particular. el Comitr dc Selección a través del Inl(mne Tél.:nico N°OO1.20 18-i\1INACiRI-AGRORURALlCS-LP_15_20 18 emitido con ocasiÓn del cuc:stionarnicnto al pliego
de absolución de consultas y/u obscrvaciones. señaló 10 siguiente:

"No es filc/ible incluir el pe,jil (/e Ing. Civil allng. Geólogo debido a que es/e Último recibe tlIUI fiJ"'UlCifJII lIc{ult!miclI distinta toda \'C=que este (iene cOllocimientos técnicos, adquiridos
del estudio de la Geologia en a la construcción de la presa in(e'7weta y t!wlllÍll 1tJ.\"
emulios e.\"trllligrrífico.••de las mplls sub!errfÍlleas de!ermimmdo.'iII proÚmdid(/(1 mediall!e (wliclIciáll
de técllim.'i (J fiu de mehm" la permeabilidad del suelo",

2. Sobre la cxucriencia del ingeniero geólogo v el ingeniero ambiental:

Respecto a este punto en particular. el Comité de SelccciÓn a través dellnlorme Técnico N°OOI-2018-t\.t1NAGRI-AGRORURALlCS-LP-15-2018 cmitido con ocasión del cllestionamiel1lO al pliego
de absolución de consultas y/u observaciones. serlaló lo siguiente:

"Los prolesionales especialistas: ingeniero geólogo e ingeniero ambiental, deherán tener experiencia en obras similares debiclo a que la ejecución de l/na presa es
especialbula por lo que se requieren tle pericia, •• l' experiencia en ZOIIlIS1IlttJlllUlillaJ, con !opogrllfill .••de t/ifidlllCCeJO l' cOllfOrnUlcionl!,\'de reliel'e l'lIritultu, la IItili=ación
para la ejecución de la obra detollantes, cl/ya experiencia predictiva para determinar riesgos yfúllas es acorde a la experiencia acumulada en obras similares",

En este sentido. considerando que en su inlonne tecnico la Entidad ha señalado las razones por las cuales no correspondería ampliar la formación académica ni la expericneia de los cuestionados
profesionales, desprendiéndose que con ello pretenderia salvaguardar la correcta ejecución de la obra: este Organismo Técnico Espt:cializado ha decidido !'lO ACOGER el presente
cuestionamiento.

5
Cuestiona miento N° 3: Referido a la "Exoeriencia del consorcio"
• El participante KRAO INGENIEROS E.J.R.L.. cuestionó la absolución de la consulta ylu obsen'ación N° 04 presentada por C¡IV INGENIEROS S.A.C .. señalando lo siguiente: "El comité de
selección no acogió la observación de retirar el término que prohibe la participación de empresas que no acrediten experiencia en obras similares en casos de inlegrar un consorcio. Por lo lanlo
esle requerimiento de la Enlidad resulla irra:ollable y limita la participación de poslores pOlenciales. rulnerando el .'Irq. 8 del Reglamenlo y el Arl. ] de la Ley de conlraraciones, que son los
principios que rigen las conlralaciones del estado ....

• El participante CH\' INGENIEROS S.A,C.. cuestionó la ahsolución de la consulta y/u observación N° 04. señalando lo siguiente: "Se obsen'ó la exigencia que todos los miembros de un
consorcio acredilen su ex{)eriencia en la eiecución de obras similares. sin embat'J.!O, no rz;e acoí!ida ".
Pronunciamiento:
De la revisión de las Bases y del pliego ahsolutorio. se aprecia lo siguiente:

Capitulo IJI Rfijuerimiento PIi o absolutorio de consultas,' obs('n:aciones

Consultll ylu obsen:ación N° 4 del larticinanle eH\' INGENIEROS S.A.e. Análisis TeS to de la consulta Iu obsernción
"Rl:"(jUISI],()S/)/;'1. /'A!l7J('II'AN11:' ( .-J Al re.lpec/o,(}h,Wn'GlIIO.1 d rt'/fuerimientode aa"lllIl1I,,'üílld.' experienciat'" la eje('llcujll Je ohm.l' "/:"1.Com//tr Ile .I.,'el"C('Ián 110 acoKela oh.l('n'(l("/lmya que d"
'Kualesy o \imllof".1 por purle de 1111/(/1 1m empfe.\(/.\l/ue COII(orm(1fI UI1COl/\lIrelO,hechoIllIe I'ulll..,.a10.\ acllt'rdo al nUl/lt'ml .¡ dd artICulo28° dd !l"glamen/IIdi' la rey de
I:'.\wr 1II.1(.'rilo 1'11 el IU.•'/, CIJIIIOe)eclltor 1ft- ohml. 1'/x.'lIley COII/'r/ncipios d" /./hr" ClIl1ellrrenCw,IglIl/MmJ(Jt'7"alll y /'rampdrt'l/cia cml/empladll.l1'11dArlo 2 de 111 I,e}' Jt' COllfra/acillll<'.1
.le ,wI1a/al/lit' "n d ell.lo de nm,\(}f"('/II.I', .lIJlo .W
Hlpae;dlld mlÍtll/la ,ft- "lmlmtm'l,íll Igl/al mayor al I'alor ClIl1fmla(.'wne,\ dd I:\tado, Y(l ql/{' el ohjt'lo de la cmljimllCluonde un ('oll.\oroo e.\la cOlllplemen/ar/etJwl dt' eOIl.lIJ..,.o111"xperlellua d.' 1Il/lldlo.1illll'Xrtlnln que .'}en/lall
referellcial
" rf('llr.\(J.\'y e.tp.'rlencia.l.por lo IllIe, dd>..,.ci
Sllprmllr.lt' de las ha.w.\d ex/remo.ell la cual, .Ie .1011(."(('
a 10Jos1m Ctl/ljllfltamt'lI/l'd ohjt'ta dd nmlrato, e.ll/I t'll ClJlln".,JulIl'/a¡'<JI1 111
1,11,1reCllr.\fJ.1millimm 1Il.lIcmJo,1a nmtllll/l/.'ujll .leron IJ" mtexmlt'-lde /In etl/llOrclOla aat'IIltan¡jlllfl.' .1/1 experiellCIa1'11 la e/I'ClKllíll deohm.1lxuale.\y (/ .I/IIlIlar".I.", ,\t',1almJlIen el fI1/lIIt'ral 7_5,2 dt' la O/r.'I'/l1'II N° 00(,.2017.
¡'umplimit'lIfooh!lgatrmo' ose/:' CO - l'arflClpacion de pro\'{'t'llor".1en C/m.lIJrno en 101
1:"1 cm/or (lile ,\t' rre.\i'nle ("IJllIIJCa/1.lorcioJeht:rá O/'reditar la cmura/I/c/mlt'.\tld Estado...
I/CIII/mlca l' oh/t:1O 11"la IIC/II'ill(l(1rt'-lflfl"/O a 11/.1 enmrl'.\I1'\C/UI' la
/'(1/1(orIl101l"
Dc acuerdo con la definición establecida en al ANEXO UNICO del Reglamento, el consorcio es "el conlralo asociativo por el cual dos (O]) o más personas se asocian. con el criterio de
complementariefilUl fie recursos, ('I'P{lcifiafie.'i l' avlillUJe.'i, para colJ1ratar cmr el EstlUlo ",

Asimismo. el punto 1° dd numeral 7.5.2 de la Directiva N°OO6-2017-0SCE/CD estahlece que ., La acreditación de la experiencia del poslm', se reali:a en base a la documenlación aporlada por el o
los integrantes del consorcio que JrubieTllII comprometido 11eiecular cOlljulJ1amente la.\' ohligachme.\' l'i"L'llltuJa.'i directamente 111objela IlUlleria de la COIJ1Tlltllción. de acuerdo con lo declarado en
la promesa de consorcio (. ..) en caso un ill/egrante del consorcio presell/e facturación de coll/ralaciones ejeculadas ell consorcio, se considera el moll/o que corresponda al porcell/aje de las
oh/igaciones del referido imegrante en dicho cOllsorcio. Esle porcenlaje debe eslar consignado expresamenle en la promesa o en el coll/ralo de consorcio. de lo contrario no se considera la
experiencia oferlada en consorcio",

El numeral 2.2,1.1 de las Bases determina que doeumcntos debcn ser presentados por los participantes a efectos de que sea admitida su oferta: mientras que el numeral 2.2.1.2 establece cuales son los
requisitos de calificación,

Se realiza la distinción puesto qw:, la Directiva N°006-20 17-0SCE/CD señala que el consorcio acredita su experiencia sobre la hase de la experiencia de cada uno de los miemhros del consorcio: sin
emhargo, no establece que todos los integrantes del consorcio dehan tener e.xpcricneia en la ejecución del objeto del contrato. puesto que la particularidad del contrato dd consorcio radica en la
"complemenlariedad de recursos, capacidades y aptitudes". por ello. la Directiva en particular no determina que la experiencia de todas las consorciadas dehe ser en el objeto de la obra.

En este sentido. este Organismo Técnico Especializado ha decidido '\COGEI~ el presente ellestionamiento: motivo por el cual deberá suprimirse de las bases lo siguiente: "El pOltor ti"e .'ie
pre.\'ellte como Cmuorcio deberlÍ {l('Teditar la 1It1111rt1le;{ll' objeto de la llctÚ'irJad re!mecto ah1.\" empre.WI,\'IlUl' ItI emr(omum", en tanlo en las bases eSlándar no se estahlece que deba acreditarse
dicho as )('cto,

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3. ASPECTOS SUPERVISADOS DE OFICIO
Si bien el procesamiento de la solicitud de pronunciamiento. por norma. versa sobre las supuestas irregularidades en la ahsolución de consultas y/u ohservadoncs. a pl.'dido de parte. y no representa
la convalidación JI.' ningún extremo de las Bases. este Organismo Tccnico Especializado ha visto por t.:onvenientc hacer indicaciones puntualc:s a partir lk la revisión de oficio. SCgllnel siguiente
detalle:
3.1 REOUlSITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO
BASE LEGAL DE
LA SUPERVISIÓN ANÁLISIS RESPECTO A LA SUPERVISIÓN DE OFICIO DISPOSICIÓN A IMPLEMENTARSE EN
DE LA INTEGRACIÓN DE BASES

lA REQITISITOS ('ARA PEHFECClO\AR EL CO.\TRATO ~lJMEIUL J.IDEL C\!'IH:lO 111,sOnRE EL

"El postor ganador de la buen debe presentar los
siguientes documentos para pe/jeeeionar el con/rato:
(.)
n) l'óli:a de seguro contrata todo riesgo (CA R)
REOI"ERI.\IIE:"TO
"(.)
1./. P6li::a de seguro contrara lodo riesgo (CA R)
/5. Póli::a de accidentes personales
16. Póli:a de seguro de accidentes indh'iduales a su

..
• lJásica: por el monto del COI/trato.
Terremoto; por el monto del contrato de obras,
personal
17. Plan de trabajo"
AWflida; I/uvia, e inundación. por el monto del

. contrato de obra
Responsabilidad civil, por el ]fJ% del mOl/to
llNIFORMIZAR en d Capítulo 11y Capítulo
111 do la sección específica de las Bases la
documentación quc se acreditar:í en la
del contrato de obra.
• Dmios materiales. dmios personales. remoción suscripción dd contrato. de tal mancra que
de escombros. por el 20% del monto del exista corn:spondencia entre sí.

. contrato de las obras

Huelga. motin. conmoción cit.i/, dmio
malicioso. terrorismo. sal\'(). por ellO% del
Directiva N° 00 I- manto del contrato de las obras.
20 I7-0SCE/CJ) o) Póli:a de accidentes personales
p) Póli:a de seguro de accidentes individuales a su
personal
q) Plan de trabajo
1') Desagregado para partidas que dieron origen al
precio de la oferta, salvo en obras bajo la modalidad de
ejecución contractual de concurso oferta.
s) Análisis de precios unitarios J' el detalle de los gastos
f!enerales fiios v variables de la oferta"

De lo expuesto. se aprecia que el Capítulo 111 no se ha considerado toda la información que será requerida en la
suscripción del contrato. conforme lo establecido en el numeral 2.4 del Capítulo 11. por lo que se realizará una
disposición al respecto.

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3.2 RESPECTO A LA PRESENTACION DE DECLARACION JURADA
De la revisión de las Bases se aprecia lo siguiente:
SUPRIl\lIR de las Bases lo siguiente:
"( ...) El postor deberá consignar una Declaración Jurada con dirección en la ciudad de Lima para efectos de
notificaciones con horario de atención de lunes a viernes de 08:00 horas a /6:30 horas (...) "( ...) El postor deberá consignar una
Declaración Jurada con dirección en la
"N07~IS: ciudad de Lima para efectos de notificaciones
(...) Asimismo, el postor deberá consignar una Declaración Jurada una dirección en la ciudad de Uma para efectos de con horario de atención de lunes a viernes de
notificaciones en la etapa de ejecución contractual. por parte de AGRO RURAL" 08:00 horas a /6:30 horas (...)

Directiva N° 001- (. ..) Asimismo. el postor deberá consignar una

2017-0SCE/CD Declaración Jurada Uf/a dirección en la
ciudad de Lima para efectos de notificaciones
en la etapa de ejecución contraclllal, por parte
de AGRO RURAL ..

Sin perjuicio de cllo, la Entidad podrá requerir

las referidas declaraciones juradas para la
suscripción del contrato. en cuyo caso deberá
consignarse en el numl:ral 2.4 ..Requisitos para
perfeccionar el contrato"
3.3 OTRAS CONSIDERACIONES DEL CAPITULO 111REOUERIMIENTO
• "OTRO I'ERSONAL
A continuación se detalla en el cuadro siguiente la descripción de otro personal solicitado en el cuadro l/ue se
adjunta:
SUPRIMIR del perfil "Asistente de residente
de obra" lo consignado en el requl:rimiento dcl
Capitulo 111.lo siguiente: "Se acreditará con
Directiva N° 001- cualquiera de los siguientes documentos: (i)
2017-0SCE/CD copia simple de los contratos ,v su respectiva
conformidad o (il) constancias o (iii)
certificados o (iv) cualquier otra
documentación que, de manera fehaciente

-
Oc 10 expuesto se aprecia que. la Entidad está solicitando la acreditación de la fonnación académica y la cxperiencia para
una Dcrsonal que no es considerado como clave: debido a esto. se emitirá una disposición al respecto.
demuestre Sil experiencia".

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4. CONCLlJSIONES
En virtud de lo cxpw:sto. este Organismo Técnico Especializado ha dispuesto:

~.I El comitc de selección deberá cumplir con lo dispuesto por este Organismo Técnico Especializado en el presente Pronunciarnil.'llIo.

4.2 Ik acul.'rdo con 10 dispucsto por cl artkulo 52 (.le]Rcglamcnto el Titular de la Entidad es rcsponsabk de incorporar todas las modificaciones que se hnan producido como consecuencia de las
consultas, observaciones formuladas)' la implementación del pronunciamiento. así como las modificaciones dispuestas por este Organismo Tecni('o Especializado en el marco de sus
acciones de supervisión: constituyendo las mismas las reglas ddinitivas del pron.-dimicnlo de selección.

4.3 Contarme al mencionado artkulo 52 del R~glam~nlo. comp~te ~xclusivam~nt~ al comité J~ selección implementar ~strictamcnte lo dispuesto por ~ste Organismo Téf.:llico Esp~ciali/ado en el
pr~s~nt~ Pronulll:iamiento. bajo rcsllOflsabilidad. no pudkndo l:ontinuarsc f.:on el trámit~ dd prof.:eso en tanto las Bas~s no hayan sido integradas corref.:tarn~nte. b¡~iosanción de nulidad de todos
los af.:tosposteri()r~s.

En caso el presel1t~ pronunciamiento requil:ra la presentación de un informe técnico. deberá tenerse en cuenta que dicho doculll~nto es aquel que contiene inli.mnación adicional a la plasmada en d
pliego absolutorio e inl<mne remitido con ocasión de la solicitud de elevación. que muestra el resultado de un análisis específico al tema materia d~ cuestionamiento. validado por el órgano
comp~tellte d~ la Entidad (área usuaria. órgano encargado de las wntrataciones u otra dep~n(kncia de corresponder). siendo imponante precisar que dicho documento es un texto expositivo y
argumentativo, que se basa no sólo en nomms legales, sino también en normas t~f.:tlicas u otros sustentos. cuya l¡nalidad es sustentar, de manera detallada. la decisión adoptada por la Entidad.

-l.4 Al momento de integrar las Bases el comité de selección deberá modificar las !Cchas de registro de partif.:ipantes. integración de Bases, presentación de ofertas y otorgamiento dc la buena pro. para
lo cual deberá tenerse presente que los proveedores deberán efectuar su registro en I{mna def.:trónica a través del SEACE hasta antes de la presentación de propuestas. de ¡Kuerdo con lo prcvislO en
el artículo 3-l del Reglamento: asimismo, cabe sci'\alar que. confonne a lo dispuesto en el anículo 59 del Reglamcnto en nmwrdancia con el artículo -l9 del mismo cuerpo legal. entre la integraf.:ión
de 13a,>esy la presenlación de propucstas no podrá mediar menos de siete (7) días hábiles. computados a partir del día siguiente de la puhlicación de las Bases intcgradas cn el SEACE.

-l.5 Finahncllle. se renlerda al Titular de la Entidad quc el presentc pronunciamienlo no f.:onvalida extremo alguno del procedimiento de selcf.:ción,

Jesus María. 19 de novicmbre dc 2018

NLFC