Sesión 1

Introducción a la Administración Financiera

Segunda Parte
Proyectos SIAF en América Latina

Docente: José Panta Quiroga

jp_consultor@hotmail.com
 Proyectos SIAF – Banco Mundial:
Institucionalidad Presupuestaria

CONTROL DE GASTOS

PERÚ
SIAF GASTOS :
CONTROL DE GASTOS
MODULOS:

MFP , MPP, MAD/CONT,

DEUDA PÚBLICA

SIAF INGRESOS:
RECAUDACION
MODULO:
MR : Modulo de Rentas
http://www.respondanet.com/spanish/admin_financiera/proyectos_siaf.htm
 El Contexto:
Paradigmas de Desarrollo
• Años 50’s a los 70’s: Inversión en Proyectos

• Años 70’s a los 80’s: Concentración en Necesidades Básicas

• Años 80’s a los 90’s: Concentración en Mercados, Ajuste Estructural

• Años 90’s al presente: Institucionalidad/Gobernabilidad

 Definición : ¿QUÉ ES UN SIAF?

• Un sistema integrado por varios subsistemas que

planean, procesan y reportan información sobre los
recursos financieros públicos. Incluye contabilidad,
presupuesto, tesorería, deuda.

• Se aplica a distintos niveles de gobierno (central,

descentralizado, municipal).

• Permite desagregar territorialmente (y por otros

criterios) la información.

Más allá de sus características tecnológicas, es un nuevo

sistema sociopolítico (Dr. Martín Taylor)
 Objetivos de los SIAF´s
• Desarrollar un sistema en línea de información financiera

• Garantizar la calidad y oportunidad de la información

dirigida a los distintos niveles jerárquicos de la
administración del Estado.

• Facilidades para llevar a cabo los procesos de

fiscalización y evaluación de los entes públicos

• Conformar un medio de comunicación destinado a lograr

plenamente las normas internacionales de transparencia
fiscal en los recursos financieros

Tomado de XIV Seminario Regional de Política Fiscal

Institucionalidad Presupuestaria
 SISTEMA INTEGRADO DE GESTION PUBLICA (Modelo)

SIAD SIAF SAT

ORGANIZACION Y
PRESUPUESTO SISTEMA DE
UNIDADES PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRACION
EJECUTORAS TRIBUTARIA
DE
PROGRAMAS ADQUISICIONES CONTABILIDAD

ALMACENES TESORERIA GERENCIA DE

PROYECTOS

PROVEEDORES BIENES
CREDITO PUBLICO
Y CONTRATISTAS DEL ESTADO

RECURSOS INVERSION BANCOS

HUMANOS PUBLICA

CONTROL INTERNO

CONTROL EXTERNO
 El Software Oficial de Registro de
Información : SIAF-SP

SIAF-SP : herramienta administrativa de registro de información,

basada en las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(TICs).

FINALIDAD : Gestionar en todas las entidades públicas del Gobierno General

del Perú (GN, GR y GL) los tres procesos básicos de la administración
financiera pública

1. Programación (Artículo 77 CP) del uso de los recursos en función de las

políticas públicas derivadas del planeamiento estratégico y del MMM

2. Ejecución de la programación (Artículo 77 CP) mediante la gestión de

ingresos, gastos y financiamiento;

3. Rendición de cuentas (78 y 80 CP) sobre el uso de los recursos vinculando

los aspectos financieros con los resultados obtenidos
 Ley SAFI N° 28112

El registro de la información es único y obligatorio por COBERTURA

parte de todas las entidades y organismos del Sector
Público, a nivel nacional, regional y local.

Se efectúa a través del Sistema Integrado de Nacional

Administración Financiera del Sector Público (SIAF-
SP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas.

El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, Regional

procesamiento y generación de la información
relacionada con la Administración Financiera del Sector
Público.

El funcionamiento y operatividad del SIAF-SP se Local

desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por
los órganos rectores*.
* Dirección Nacional del Presupuesto Público, Dirección Nacional del Tesoro Público, Dirección Nacional
de Contabilidad Pública, Dirección Nacional de Endeudamiento Público.
Flujo de información del SIAF-SP
Flujo de información del SIAF-SP
 Proceso Presupuestario
Art. 14-Ley 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto

Medición de resultados obtenidos y el análisis de

Retroalimentación las variaciones físicas y financieras

Programación,
Ejecución y
Formulación Evaluación
Control
Aprobación

1. La Prevision del gasto

2. Definición de la Estructura Funcional Programática
3. Aprobación del PIA

1. Modificaciones Presupuestarias (PIA + Modificaciones = PIM)

2. Definición de la Programación de Compromisos Anual PCA y sus Modificaciones
3. Calendarios de Pagos
4. Ejecución de Ingresos (estimado, determinado y percibido)
5. Ejecución de Gastos (compromiso, devengado y girado)
Flujo de información del SIAF-SP
 Proceso de Elaboración de la Cuenta de la Entidad

C
O
RR REGISTRO
I
E
N I
T N
E V
E
R
S
I
D
O E
N
E U
FORMULACIÓN
S D
A

PRESENTACIÓN
 MODULOS SIAF

•Módulo de Administración del Sistema

•Módulo Administrativo
•Módulo Contable
•Módulo Procesos Presupuestarios
•Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace
•Modulo de Ejecución de Proyectos
•Módulo de Formulación Presupuestal
•Módulo de Transmisiones
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS

INSTITUCIONAL
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS

INSTITUCIONAL
 Clasificadores Presupuestarios
Estructura de los clasificadores
Sub Genérica Específica
Tipo
Genérica
Transacción Sub Genérica Sub Genérica Específica Específica
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2

Hasta 2
1 dígito 1 dígito Hasta 2 dígitos Hasta 2 dígitos Hasta 2 dígitos
dígitos

Tipo de Transacción Identifica el tipo de transacción presupuestal.

Identifica el conjunto homogéneo de recursos que se recaudan; así como

Genérica
de las aplicaciones de éstos.

Nivel intermedio de agregación, identifica el conjunto homogéneo, claro y

Sub Genérica
ordenado de códigos ingresos y gastos.

Identifica el detalle de los ingresos y gastos, permite la determinación de

Específica
costos y el registro contable.

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 Clasificadores Presupuestarios
Clasif. Genérica de Ingresos Clasif. Genérica de Gastos

1. Impuestos y contribuciones 1. Personal y obligaciones sociales

obligatorias

2. Contribuciones sociales 2. Pensiones y otras prestaciones sociales

3. Venta de bienes y servicios y 3. Bienes y servicios

derechos administrativos

4. Donaciones y transferencias 4. Donaciones y transferencias

5. Otros ingresos 5. Otros gastos

6. Venta de activos no financieros 6. Adquisición de activos no financieros

7. Venta de activos financieros 7. Adquisición de activos financieros

8. Endeudamiento 8. Servicio de la deuda pública

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 Clasificadores Presupuestarios
Clasificadores de ingresos
Impuesto al patrimonio predial
Sub Genérica Específica
Tipo
Genérica Sub Genérica Sub Genérica Específica Específica
Transacción
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2
1 1 2 1 1 1

1 Ingresos presupuestarios

1 Impuestos y contribuciones obligatorias

2 Impuesto a la propiedad

1 Impuesto sobre la propiedad inmueble

1 Predial

1 Predial

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 Clasificadores Presupuestarios
Clasificadores de ingresos
Formularios para trámites administrativos
Sub Genérica Específica
Tipo
Genérica Sub Genérica Sub Genérica Específica Específica
Transacción
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2
1 3 2 10 1 1

1 Ingresos presupuestarios

3 Venta de bienes y servicios y derechos administrativos

2 Derechos y tasas administrativos

10 Otros derechos administrativos

1 Otros derechos administrativos

1 Formularios

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 Clasificadores Presupuestarios
Clasificadores de ingresos
Transferencias Canon Minero
Sub Genérica Específica
Tipo
Genérica Sub Genérica Sub Genérica Específica Específica
Transacción
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2
1 4 1 4 1 3

1 Ingresos presupuestarios

4 Donaciones y transferencias

1 Donaciones y transferencias corrientes

4 Por participaciones de recursos determinados

1 Canon y sobrecanon

3 Canon minero

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 Clasificadores Presupuestarios
Clasificadores de gastos
Gastos corrientes
0. Reserva de contingencia 2.0
1. Personal y obligaciones sociales 2.1
2. Pensiones y otras prestaciones sociales 2.2.
3. Bienes y servicios 2.3
4. Donaciones y transferencias 2.4.1
5. Otros gastos 2.5 - (2.5.2.2)
Gastos de capital
4. Donaciones y transferencias 2.4.2
5. Otros gastos 2.5.2.2
6. Adquisición de activos no financieros 2.6
7. Adquisición de activos financieros 2.7
Servicio de la deuda
8. Servicio de la deuda pública 2.8

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 Clasificadores Presupuestarios
Clasificadores de gastos
Retribuciones del Personal Administrativo
Sub Genérica Específica
Tipo
Genérica Sub Genérica Sub Genérica Específica Específica
Transacción
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2
2 1 1 1 1 2

2 Gastos presupuestarios

1 Personal y obligaciones sociales

1 Retribuciones y complementos en efectivo

1 Personal administrativo

1 Personal administrativo

2 Personal administrativo nombrado (regimen público)

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 Clasificadores Presupuestarios
Clasificadores de gastos
Material de escritorio
Sub Genérica Específica
Tipo
Genérica Sub Genérica Sub Genérica Específica Específica
Transacción
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2
2 3 1 5 1 2

2 Gastos presupuestarios

3 Bienes y servicios

1 Compra de bienes

5 Materiales y utiles

1 De oficina

2 Papeleria en general, utiles y materiales de oficina

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