GUÍA RAS

PARA LA EVALUACIÓN
DE IMPACTO
AMBIENTAL Y SOCIAL
Norma RAS para Agricultura Sostenible 2017

SAN-G-LS-02V1 (SPA)
SAN-G-LS-01V1 (SPA)
2016 Red de Agricultura Sostenible, A.C.

Este documento se encuentra disponible sin costo,

en formato electrónico en el Centro de e-Learning
Red de Agricultura Sostenible, A.C.:
http://san.ag/learningandsupport/
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GUÍA RAS PARA LA EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL
El criterio critico 1.4 de la Norma RAS 2017 requiere que “una evaluación de impacto ambiental y social
independiente (ESIA, por sus siglas en inglés) se realice antes de una conversión de tierra o el
desarrollo o expansión de infraestructura de la finca, cuando así lo requiera la ley aplicable o cuando
los cambios propuestos excedan los parámetros RAS ESIA…” Este documento resume cuando los
requisitos del criterio 1.4 aplican y como implementar los mismos.

Definición y Propósito
Una ESIA es un proceso de análisis y planeación llevado a cabo
antes del desarrollo de un proyecto que pueda tener impactos
ambientales o sociales significativos. Este proceso incorpora
información ambiental y social relevante, así como consultas a
los interesados para identificar impactos potenciales del
proyecto, determinar si estos impactos pueden ser abordados
satisfactoriamente, y si es así, definir acciones que el
proponente del proyecto va a tomar para minimizar y mitigar
los impactos negativos. En el contexto de la Norma RAS 2017,
el propósito del requisito ESIA es el asegurar que las fincas
realicen un proceso de planeación solido – considerando un
rango amplio de tópicos relevantes a la sostenibilidad- antes
de establecer cambios mayores que puedan afectar el
desempeño sostenible, ecosistemas, comunidades* , o futuro
cumplimiento con la Norma RAS.
*Comunidades: Personas o grupos
de personas que viven en el mismo
lugar o región, que se ven afectados
o impactados por la existencia o
funcionamiento de una finca o un
grupo de fincas. Los trabajadores
rurales, los habitantes de las fincas,
los vecinos de las fincas, poblaciones
tradicionales e indígenas y habitantes
de pueblos o ciudades se consideran
comunidades afectadas por una
determinada finca o grupo de fincas.
Personas indígenas son aquellas
personas nativas a un lugar particular,
regularmente etnias minoritarias que
han sido marginalizadas al su
territorio histórico haberse convertido
en parte del estado.

Aplicabilidad
Generalmente, este requisito aplica solo en el caso de nuevos desarrollos agrícolas sustanciales (nuevas
plantaciones agrícolas o áreas de producción ganadera) o infraestructura nueva o expansiones
sustanciales de la finca. Una ESIA específicamente se requiere por la Norma RAS si se exige por ley o si
se alcanza alguno de los siguientes umbrales: 1) conversión de tierra mayor a 500 ha; o 2) nueva
extracción de agua de 500 000 m3/año para irrigación o procesamiento; o 3) descarga de aguas
residuales industriales nuevas o adicionales de 10 000 m3/año. Si un desarrollo de proyecto se
encuentra “segmentado”, estos parámetros aplican al proyecto en su totalidad. Por ejemplo, si una
expansión del cultivo de té de 900 ha es segmentada en tres fases de 300 ha cada una, una ESIA se
requeriría antes de la fase del primer proyecto y se evaluaría el proyecto en su totalidad.
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Para que las fincas o administradores de grupo cumplan con este criterio, todos los cinco pasos ESIA
(ver abajo) deben completarse antes de que el proyecto se inicie, mientras que los resultados del plan
(paso 5) deben de seguirse durante las fases de instalación y operación del proyecto. Para nuevos
solicitantes en el medio del desarrollo de un proyecto que cumple con los parámetros ESIA RAS, el
solicitante deberá demostrar los pasos tomados para minimizar los impactos negativos durante la fase
de instalación del proyecto y deberá documentar e implementar un plan de acción para minimizar y
mitigar los impactos negativos durante la fase de operación (paso 5). Los solicitantes en esta situación
deberán demostrar los pasos tomados para minimizar los impactos negativos durante la fase de
instalación del proyecto y deberán documentar e implementar un plan de acciones para minimizar y
mitigar los impactos negativos durante la fase de operación (paso 5).

Realización de una ESIA

La ESIA deberá ser realizada por una organización independiente, con un equipo multidisciplinario o
personal competente con experiencia adecuada en metodologías de evaluación de impactos y en las
áreas específicas de los impactos sujetos que serán incluidas en la ESIA. En casos cuando el proyecto
propuesto pueda disminuir el derecho de uso o intereses colectivos de la tierra o recursos de las
comunidades y por lo tanto se requiere solicitar Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI –
Criterio Critico 4.20), los procesos ESIA y CLPI deberán ser realizados como un proceso integrado (ver
Guía RAS CLPI para mayor información).
Las comunidades potencialmente afectadas deberán comprometerse con los cinco pasos ESIA y en el
caso que estas comunidades acuerdan que el proyecto pueda proceder, los resultados de las
negociaciones del proceso CLPI deberán reflejarse en los pasos 4 y 5.

5. Plan de
gestión social
4. Mitigación y ambiental
3. Predicción
de impactos
2.
Documentació
1. Determinar n de referencia
el alcance

Figura 1.: Pasos de la evaluación de impacto ambiental y social independiente (ESIA)

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Paso 1: Determinar el alcance

En el proceso de determinar el alcance, se establece cuales impactos sean significativos y deban
incluirse en la ESIA. Al determinar el alcance, deben considerarse todas las áreas potenciales de
impacto especificadas en los parámetros RAS ESIA:
a) Biodiversidad y áreas de Alto Valor para la Conservación;
b) Cantidad y calidad de agua;
c) Suelos, aire y desechos;
d) Empleo y derechos laborales;
e) Derechos de uso de tierra y recursos naturales, tenencia y conflictos;
f) Cambio climático; y
g) Otros posibles impactos en comunidades locales

Actores interesados tales como agencias gubernamentales, ONGs locales y comunidades locales
deberán de ser consultadas para que ayuden en la identificación de las áreas potencialmente
impactadas. Como un resultado de este proceso, el documento de alcance deberá ser producido
definiendo el alcance del ESIA e incluir los temas a ser cubiertos, la escala en la que cada tema será
cubierto y la justificación para cualquiera de los temas mencionados anteriormente que no son
necesarios por incluir.

Paso 2: Documentación de referencia

Este paso está destinado a identificar y entender las evaluaciones sociales y ambientales que puedan
ser afectadas por el proyecto. Por ejemplo, si el proyecto incluye una extracción de agua nueva mayor
a lo definido por la ley aplicable o por los parámetros RAS ESIA, entonces como referencia debe
documentar las cantidades existentes y la estacionalidad de las fuentes de agua y la dependencia de
ecosistemas naturales, vida silvestre y comunidades de estos recursos. Cuando se requiere un CLPI o
existen impactos potenciales a medios de vida locales, se deben usar métodos participativos para
documentar las condiciones sociales existentes. Se deberán incluir mapas para ilustrar las condiciones
base.

Paso 3: Predicción de impactos

a) Los impactos del proyecto propuesto dentro del alcance ESIA deberán ser estimados usando
métodos tales como análisis técnicos, modelos cuantitativos y consultas con interesados.
b) Los impactos indirectos y acumulativos deberán ser evaluados cuando haya otras actividades
cercanas que puedan afectar el impacto general en comunidades o ecosistemas.
c) La importancia de cada impacto se caracterizará a través de consultas con interesados locales en la
medida que estos puedan ser afectados.
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Paso 4: Mitigación
La ESIA deberá proponer medidas de mitigación para dirigir los impactos significativos. Medidas
deberán seguir la “jerarquía de mitigación” – apuntando primero a evitar los impactos, después
reducir los impactos cuando no se pueden evitar y finalmente compensar por los impactos restantes e
inevitables.
a) Si los impactos no pueden ser evitados o mitigados, entonces el proyecto propuesto deberá re-
diseñarse, reducirse en escala o cancelarse por completo.
b) Cuando se requiere un CLPI, si las comunidades afectadas dentro de los límites de sus derechos
legales o consuetudinarios, pueden definir las condiciones de mitigación o rechazar el proyecto.

Paso 5: Plan de gestión ambiental y social

Una vez que las medidas de mitigación se han definido, se debe desarrollar un plan de gestión con
acciones específicas que se implementarán para minimizar los impactos negativos y optimizar el
desempeño de sostenibilidad del proyecto durante la fase de desarrollo y operación. Se debe
incorporar este plan en el plan de gestión social y ambiental general de la finca o administrador de
grupo, según el Criterio Critico 1.6 de la Norma RAS 2017. Los entes de certificación acreditados RAS y
sus auditores evaluarán la incorporación de estos planes durante las auditorias para asegurarse que
los resultados del proceso ESIA sean plenamente cumplidos.

Mayor información
International Finance Corporation. (s.f.). The Social and Environmental Impact Assessment Process.
World Bank Group. Disponible en:
http://www.san.ag/learningandsupport/resources/documento.php?id=230

United Nations Environment Programme. (2001). Environmental Impact Assessment Training Resource
Manual: Topic 7 -Mitigation and impact management. UNEP. Disponible en:
http://www.san.ag/learningandsupport/resources/documento.php?id=231

Vanclay, F. (2015). Social Impact Assessment: Guidance for assessing and managing the social impact of
projects. International Association for Impact Assessment. Disponible en:
http://www.san.ag/learningandsupport/resources/documento.php?id=232
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