TRATAMIENTO DE LA PRÓRROGA AUTOMÁTICA EN EL RÉGIMEN LABORAL

ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS (CAS):

Análisis a partir del IV Pleno Jurisdiccional Supremo en Materias Laboral Y
Previsional.

Por: José Luis Jara Bautista*

I. INTRODUCCIÓN

El régimen laboral especial CAS, regulado por el D.Leg Nº 1057, aprobado por D.S Nº
075-2008-PCM, modificado por el D.S Nº 065-2011-PCM, y Ley Nº 29849
“Ley que establece la eliminación progresiva del régimen especial del Decreto
Legislativo 1057 y otorga derechos laborales”

La prórroga automática se entiende como una ficción de contratación producida cuando

exista prestación de servicios bajo el régimen CAS sin suscribir una adenda que amplíe
la vigencia del contrato inicialmente celebrado con el servidor.

II. CONSIDERACIONES EN TORNO A LA NATURALEZA JURÍDICA DEL CONTRATO

ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS.

Primer momento.-
Contaba con una naturaleza de contrato administrativo, derivado de los servidores con
el Estado bajo esta modalidad no eran considerados del todo trabajadores, negando el
acceso a muchos derechos propios a todo trabajador como el otorgamiento de
vacaciones, aguinaldo, entre otros.

Segundo momento.-
Al señalar que tenía las características de un contrato de trabajo y no de un contrato
administrativo, en la medida en que prevé aspectos tales como la determinación de la
jornada de trabajo, descansos semanales y anuales.
Tercer momento.-
En la actualidad nos encontramos frente a un contrato laboral, establecido de modo
expreso por la norma, en la que se distingue la dependencia del prestador de servicios
al efectuar la actividad encargada por la entidad del Estado, lo que no es otra cosa que
la existencia de la subordinación en este tipo de relación.
III. TRATAMIENTO DE LA PRÓRROGA AUTOMÁTICA EN EL RÉGIMEN LABORAL
ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS (CAS).

Siguiendo la aplicación literal de la norma el Poder Judicial y Tribunal Constitucional

rechazaron innumerables demandas de reincorporación laboral que eventualmente se
amparaban en una presunta desnaturalización del contrato administrativo de servicios
celebrado inicialmente, pero que a pesar de su vencimiento este continuó surgiendo sus
efectos.
De otra parte debemos referir que con posterioridad el TC, ante el vacío normativo, se
pronunció cambiando de criterio refiriendo que “la regla jurisprudencial de presunción
 de “prórroga automática del CAS” no es compatible con nuestro régimen constitucional
del trabajo, pues no protege los derechos del trabajador como parte débil de la relación
laboral. “Artículo 5.- Duración del contrato administrativo de servicios

IV. LA PRÓRROGA AUTOMÁTICA EN EL RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL CAS A

PARTIR DEL IV PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIAS LABORAL Y
PREVISIONAL (2016)

“TEMA Nº 01. DESNATURALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS. CASOS ESPECIALES 1.1:

CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS
El Pleno acordó por mayoría:
2.1.4 Si el trabajador inicia sus servicios suscribiendo contrato administrativo de servicios, pero
continúa prestando los mismos sin suscribir nuevo contrato CAS, no existe invalidez de los contratos
administrativos suscritos; sin embargo, esta circunstancia no origina la prórroga automática del
contrato CAS suscrito y se entiende que la relación laboral posterior fue o es, según sea el caso una
de naturaleza indeterminada.”

“TEMA Nº 02 PRÓRROGA AUTOMÁTICA DEL CONTRATO CAS

El pleno acordó por unanimidad:
Si el trabajador ha iniciado sus labores al servicio del Estado, mediante un contrato
administrativo de servicios, y luego de su vencimiento continúa laborando, se produce una
prórroga automática de dicho contrato, en sus mismos términos y por el mismo plazo.”

De este modo el servidor que continúe laborando con un contrato CAS vencido se verá
inmerso en una incertidumbre que agravaría aún más la situación de vulnerabilidad en
la que se encuentran miles de servidores del Estado contratados en esta modalidad
contractual, por su carácter de temporal, quienes no solo tendrán que lidiar con la
incertidumbre del vencimiento del plazo de vigencia de su contrato, sino que además ni
siquiera tendrán certeza de cuándo terminará este plazo.

V. CONCLUSIONES.
Se concluye que la regla jurisprudencial de presunción de “prórroga automática
del CAS” no es compatible con nuestro régimen constitucional del trabajo, ya
que este no protege los derechos de los trabajadores; por el contrario, se
interpreta a favor del empleador y en contra del trabajador
En conclusión la denominada prórroga automática, carece de todo fundamento
legal y constitucional, ya que contradice en forma directa a lo esencial de la
regulación del régimen laboral especial de contratación administrativa de
servicios, esto en virtud a que debido a la especialidad de esta modalidad
contractual se exige que en forma estricta cumpla determinada formalidad.