Decreto Supremo 012-2017-MINAM

Criterios para la Gestión de Sitios

Contaminados
Mediante el Decreto Supremo 012-2017-MINAM publicado el 2 de
diciembre se aprueban los criterios para la gestión de sitios
contaminados.

Estos criterios no se aplican directamente a las actividades productivas,

extractivas o de servicios, sino que establecen los criterios generales
que deben seguir las autoridades sectoriales que ostentan
competencias para regular, mediante normativas sectoriales que
deben aprobar, las actividades anteriormente mencionada.

En la disposición adicional primera del Decreto Supremo 012-2017-

MINAM se otorga un plazo de 120 días hábiles a las autoridades
sectoriales competentes a fin de que emitan normatividad propia,
de acuerdo a la naturaleza de las actividades de su competencia para
garantizar el cumplimiento de los criterios generales regulados en el
citado Decreto Supremo.
 Considerando que las futuras normas que para la gestión de sitios
contaminados deben emitirse en un plazo de 120 días, y que deberán
ajustarse, con las particulares concretas de cada sector, a los criterios
generales aprobados por el Decreto Supremo 012-2017-MINAM, desde
PREVENPERU hemos desarrollado un breve análisis del contenido
del Decreto a fin de conocer las principales disposiciones que se
aprobarán en las futuras normas.

Indice del Artículo [hide]

 1 Criterios para la gestión de sitios contaminados
 2 Evaluación de sitios potencialmente contaminados y sitios
contaminados
 3 Fase de identificación de sitios contaminados
o 3.1 Evaluación preliminar de sitios contaminados
o 3.2 Muestreo de identificación
 4 Fase de caracterización
o 4.1 Muestreo de detalle para la caracterización de sitios contaminados
o 4.2 Evaluación de riesgos a la salud y el ambiente asociados a sitios
contaminados
 5 Elaboración del Plan dirigido a la remediación
 6 Evaluación de sitios contaminados dentro de áreas de proyectos
 7 Evaluación de sitios contaminados dentro de áreas de actividades en
curso
 8 Evaluación de sitios contaminados durante el cierre o abandono de
operaciones

Criterios para la gestión de sitios contaminados

Los criterios aprobados establecen el marco general para garantizar la

protección de la salud de la personas y la protección del medio ambiente
frente a los contaminantes que las actividades de origen antrópico
pueden introducir en el medio.

La norma establecen criterios para llevar a cabo la evaluación de

suelos a fin de poder determinar la presencia de contaminantes en
los mismos, en cuyo caso, las labores de remediación que se lleven
a acabo también deben ajustarse al marco general definido en el
Decreto Supremo 012-2017-MINAM y la normatividad que aprueben
las autoridades competentes en el plazo previsto de 120 días hábiles.

Se diferencia entre diferentes fases de desarrollo de la actividad

potencial contaminante:

 Sitios contaminados en áreas de proyectos.

 Sitios contaminados en áreas de actividad en curso.
 Sitios contaminados durante el cierre o fin de operaciones.

Evaluación de sitios potencialmente

contaminados y sitios contaminados
Observamos que el Decreto Supremo ha previsto diferentes fases,
perfectamente sistematizadas, para realizar los trabajos de
evaluación de la forma más ordenada y eficaz posible.

Fase de identificación de sitios contaminados

Como su propio nombre indica, está fase tiene como objetivo detectar
o identificar la existencia de contaminantes en un determinado sitio.

Las conclusiones de está fase deben comunicarse a la

autoridad mediante un Informe de Identificación de Sitios
Contaminados (IISC), el cual deberá ser aprobado por autoridad
competente en casa caso.

El Decreto Supremo 012-2017-MINAM no establece el contenido del

informe ni el procedimiento para su aprobación por la autoridad
competente.

La normativa prevista aprobar en el plazo de 120 días hábiles se

regulará estos aspectos para cada sector de actividad.

La fase de identificación se desarrolla de forma

en dos etapas consecutivas:

 Evaluación preliminar.
 Muestreo de identificación.

Evaluación preliminar de sitios contaminados

En esta primera etapa no es obligatorio realizar nuestros

ambientales.

Tiene como objetivo reconocer indicios o evidencias de la posible

existencia de contaminantes en el sitio.
Se emplean técnicas de análisis cualitativo, como por ejemplo el análisis
histórico de las actividades de desarrolladas en el sitio, o técnicas de
inspección en campo pero sin tomas de muestras.

Si no se encontrarán indicios de posible contaminación en el sitio, se

considera finalizada la evaluación, no siendo necesaria desarrollar las
fases posteriores.

Con la información obtenida se define la zona de especial

interés (objeto de estudio en fases posteriores) y se definen un
modelo conceptual considerando los siguientes elementos:

1. Potenciales fuentes y focos de contaminación.

2. Contaminantes de potencial interés.
3. ́ s de exposición.
Posibles rutas y via
4. Receptores potenciales.

Muestreo de identificación

En esta etapa se toman muestras ambientales y se realiza un análisis

a fin de verificar (o descartar ) la presencia de los contaminantes
considerados en la evaluación preliminar.

Los resultados obtenidos se comparan con los Estándares de Calidad

Ambiental (ECA) para Suelo o niveles de fondo siempre que estos últimos
presenten valores que excedan dichos ECA.

En el caso de sustancias no reguladas en los ECA para suelo se pueden

considerar estándares internacionales.

Fase de caracterización

En el caso de que en la fase de identificación se confirme la existencia

de un sitio contaminado, se debe continuar con la fase de
caracterización.
La fase de caracterización consiste en realizar un estudio de
pormenorizado a fin de conocer la siguiente información:

 Las fuentes y focos de contaminación.

 La magnitud, tipo, extensión y profundidad de la contaminación del
suelo y de otros componentes ambientales afectados.
 Los riesgos a la salud y al ambiente derivados de la contaminación
del sitio.
 La necesidad de ejecutar medidas de remediación.

La fase de caracterización es de gran complejidad técnica y los

resultados se presentan en el Estudio de Caracterización para su
aprobación por la autoridad competente.

Esta fase se realiza en dos etapas:

1. Muestreo de Detalle.
2. Evaluación de riesgos a la salud y el ambiente.

Muestreo de detalle para la caracterización de sitios

contaminados

Consiste en determinar la cantidad y distribución espacial (superficie,

volumen, profundidad, etc,..) de los contaminantes, así como su posible
propagación en el ambiente por distribución multifásica en los diferentes
componentes ambientales.

Evaluación de riesgos a la salud y el ambiente

asociados a sitios contaminados

No es obligatorio realizar esta evaluación salvo que sea requerido por

la autoridad competente.

En esta etapa se realiza un estudio que tiene los siguientes objetivos:

 1. Analizar los riesgos a la salud y el ambiente.
2. Determinar la necesidad de ejecutar medidas de remediación.
3. Establecer niveles de remediación especif́ icos y medidas
necesarias a fin de disminuir los riesgos a niveles aceptables para
la salud y el ambiente.

Para la aprobación de este estudio se requiere opinión técnica

favorable del Ministerio de Salud.

Elaboración del Plan dirigido a la remediación

Cuando en la fase de caracterización se haya determinado la necesidad

de adoptar medidas de remediación, se deberá elaborar un el Plan
dirigido a la Remediación el cual se presentará a la autoridad
competente para su aprobación.

El Plan de Remediación tiene como objetivo eliminar o reducir a niveles

aceptables los riegos provocados por la existencia de contaminantes en
las áreas afectadas.

El Plan puede considerar las siguientes medidas:

 Medidas encaminadas eliminar o reducir los contaminantes

hasta los ECA para Suelo o los niveles establecidos en el
Estudio de Evaluación de Riesgos a la Salud y el Ambiente,
según corresponda.
 Medidas encaminadas a evitar la dispersión de los
contaminantes o disminuir la exposición de los receptores, a
niveles que no impliquen riesgos para la salud y el ambiente.

Se deben priorizar el primer tipo de medidas en caso de que sea posible

ejecutar ambas.

Evaluación de sitios contaminados dentro de

áreas de proyectos
Cuando se pretenda desarrollar un proyecto en un área en la que
existen indicios de que pueda existir contaminación del suelo derivada
de actividades desarrolladas en dicha ubicación en el pasado, el
promotor del proyecto tiene la obligación de evaluar (ejecutar la fase de
identificación) la existencia de sitios contaminados dentro del área de
influencia del proyecto.

En caso de que se identifique la existencia de sitios contaminados

generados por actividades pasadas se aplicará la disposición
adicional quinta.

Evaluación de sitios contaminados dentro de

áreas de actividades en curso
En el caso de actividades potencialmente contaminantes que se
encuentre en curso, el titular de la actividad tiene la obligación de
evaluar la existencia de sitios contaminados como consecuencia del
desarrollo de la actividad de la cual es responsable.

Evaluación de sitios contaminados durante el

cierre o abandono de operaciones

En el caso de cierre o abandono de actividades potencialmente

contaminantes, los titulares de las mismas deben evaluar la existencia
de potencial contaminación en el área de afección de la actividad.