UNIVERSIDAD

DE
LONDRES

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
EN MATERIA ADMINISTRATIVA

RESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA

PENITENCIARIO PARA UNA CORRECTA
READAPTACION SOCIAL DEL REO

T E S I S

QUE PARA OBTENER EL TITULO

DE LICENCIADO EN
DERECHO

P R E S E N T A

DIEGO IGNACIO CAMPUZANO

OROZCO

ASESOR: Mtra. María Guadalupe Jacaranda

Martínez Tovar.

MÉXICO, D.F. 13 DE MAYO DE 2014

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Índice Temático

pagina

Introducción ……………………………………………………………………………… 3

Capitulo I Antecedentes ……………………………………………………………….. 6

Centros de Readaptación social en la Época Prehispánica
Centros de Readaptación social en el México Independiente..
Centros de Readaptación social en México en el siglo XXI-

Capitulo II Conceptos básicos …………………………………………………….... 12

Definición de readaptación social
Conceptos básicos
Acrónimos y siglas
Naturaleza jurídica
Diferentes centros de readaptación social
Facultades y competencia de los centros penitenciarios
Normatividad de los centros penitenciarios
Sujetos que forman parte del sistema penitenciario

Capitulo III Marco Jurídico ………………………………………………………...…. 44

Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos
Tratados Internacionales
Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal
Codigo Penal Federal
Codigo Penal para el Distrito Federal
Reglamento de Reclusorios y Centros de Readaptación Social Federal
Reglamento de Reclusorios y Centros de Readaptación Social del Distrito Federal

Capitulo IV Restructuración del sistema penitenciario ……………………………. 69

Que se necesita para modificar de fondo la situación de los sistemas penitenciarios en México.
Para llegar a la Readaptación social se necesita una restructuración
Propuesta de restructuración del sistema penitenciario para lograr una readaptación social.

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INTRODUCCION

La presente investigación se llevara acabo por la necesidad de tener una nueva

organización y administración en el sistema penitenciario ya que actualmente no
existe un control ni una eficacia para llegar al fin que es la readaptación social.

En lo personal me interesa este tema por que convencida de que si hay un cambio
desde la estructura, las autoridades y la administración en los centros de
reclusión, podría ser como el ciclo de una persona que infringe la ley puede
concluir con una verdadera reinserción sana a la sociedad.

¿Como transformar el sistema penitenciario para llegar a una verdadera

readaptación social?
Para responder esta pregunta me encuentro con aspectos como los cambios en
alimentación, servicios de salud, espacios e instalaciones, población y la
administración en general pero en esta ocasión tomare 4 puntos que son claves
para lograr una efectiva readaptación y reinserción social.

• Seguridad y custodia
• Talleres de trabajo y estudio
• Programas de psicología
• Prevención y tratamiento de adicciones

La DGPRS valora actitudes y aptitudes de las y los aspirantes a técnicos de

seguridad; sin embargo las variables de valoración no se encuentran establecidas
en un documento formal que permita dar seguridad al procedimiento y mantener
los criterios, a pesar de posibles cambios de autoridades. Por lo cual se debe
elaborar un manual de perfiles para el ingreso de personas que aspiren dichas
plazas.
Se refuerce la supervisión del personal de custodia y seguridad para que se evite
que estos cometan actos de tortura, tratos o penas crueles inhumanos o

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degradantes así como extorción a los internos, y que al tener conocimiento de los
anterior la DGPRS de inmediato de parte a la autoridad competente y coadyuve
en la investigación hasta que se determine la responsabilidad de la persona
investigada.
Lograr que con la capacitación y adiestramiento se eviten redes de corrupción,
ingreso de substancias psicotrópicas y dañinas para el sano desarrollo del interno.

Actividades como el aseo de calzado, elaboración de artesanías, la jardinería,

limpieza, servicios de mantenimiento, maquiladoras y otros talleres que se
encuentran en los centros penitenciarios promueven el trabajo y el estudio como
base en la sana readaptación, por lo que es necesario que estos sean obligatorios
para mantener ocupados a los internos y que los ingresos obtenidos por su
esfuerzo se paguen en proporción a las familias y al interno. Pero el obstáculo
principal de que los internos desarrollen dichas actividades es que la institución no
ofrece las suficientes plazas para todos por lo que es necesaria la asociación con
empresas particulares para generar mas trabajo. Así mismo se deben dar cursos
de capacitación para que en el momento de reintegrarse a la sociedad tengan
asegurado un empleo digno y no vuelvan a delinquir.

En el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, se encuentran los

Principios para la Protección de los enfermos mentales y el mejoramiento de la
atención de la salud mental, en cuyo principio numero 20, se establece que las
personas con enfermedad mental que hayan incurrido en un delito, deben recibir
atención para su enfermedad, sin que las medidas de seguridad impuestas
agravien sus derechos fundamentales.
Por lo anterior se debe observar que este principio se cumpla rigurosamente así
como ubicarlos en una zona designada únicamente para personas con este
padecimiento. Solamente contratando mas personal medico de psiquiatría con la
finalidad de atender un esquema de terapia lo mas personalizado a los pacientes,
se llegara a la rehabilitación psiquiátrica y conductual así como al diagnostico y
tratamiento en familia cuando la o el interno-paciente egrese a la vida normal.

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Si bien es cierto que en los centros de reclusión existe una gran red que distribuye
substancias psicotrópicas, para combatirlas se necesita además de mayor control
en la seguridad, programas de prevención y una vez que esta adicción este
consumada exista la desintoxicación hacia el interno para que cuando se reintegre
a la sociedad pueda obtener un empleo y no recaiga en un vicio que lo lleve a
delinquir nuevamente, además de que esto ayudara a que su estancia en los
centros de reclusión no conlleve problemas relacionados con dichas substancias.

El sistema penitenciario se organizara sobre la base del respeto a los derechos

humanos, el trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el
deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y
promover que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para el provee
la ley. Las mujeres compurgaran sus penas en lugares separados de los
destinados a los hombres para tal efecto. Articulo 18 constitucional.

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Capitulo I
Antecedentes

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1.1 Centros de Readaptación social en la Época Prehispánica.

Durante la época prehispánica en México la privación de la libertad no revistió el

mismo fin que conocemos en la actualidad, esto es, no llegó a ser considerada
como pena, solo como medida de custodia preventiva en tanto se ejecutaba el
castigo impuesto como la pena de muerte entre otros, la cárcel ocupaba un sitio
secundario para acciones delictivas poco importantes, y es mínima su
trascendencia, como pena, frente a las demás penas cruelísimas que aplican con
enorme rigor. El título VIII, con 28 leyes se denomina De los delitos y penas de
aplicación. En 1848 el Congreso General ordenó la edificación de establecimientos
de detención y prisión preventiva de corrección para jóvenes delincuentes y de
asilo para liberados, y fue encomendada la creación de un Reglamento de
prisiones. El reglamento interior de la Secretaría de Gobernación de 1918
establecía entre sus atribuciones la conmutación y reducción de penas por delitos
del orden federal y llevar los asuntos relativos a la Colonia Penal de Islas marías;
reos federales e indultos, las cuales eran ejecutadas por el Departamento
Consultivo y de Justicia. Es importante señalar que, la Legislación Penal de 1929
contribuyó de manera importante al Derecho Penal Mexicano porque crea el
Consejo Supremo de la Defensa y Prevención Social de la Secretaría de
Gobernación y las actividades que asumió, a través de su departamento de
Justicia, fueron el registro de los reos federales en los libros, traslado de
procesados y reos federales, libertades preventivas concedidas, libertades
preventivas negadas, libertades preparatorias negadas, conmutación de penas
concedidas, conmutación de penas negadas, pago de alimentación de reos
federales de todos los estados, distritos y territorios, exceptuando el D. F. El 30de
septiembre de 1929, el presidente Emilio Portes Gil expidió el Código Penal para
el Distrito y Territorios Federales, que individualizó las sanciones para cada
delincuente y adoptó un sistema de sanciones para darles a los internos un
tratamiento basado en el trabajo y seguimiento de sus efectos. El 7 de septiembre
de 1931se trasformó al Consejo Supremo de Defensa en el departamento de
Prevención Social, dependiendo de la Secretaría de Gobernación y del
departamento del Distrito Federal. Lázaro Cárdenas, la política social se basó en

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impulsar la unificación de las legislaciones penales en México. Dada la

problemática que aquejaba al sistema penitenciario en 1936, se realizó la
Convención Nacional para la Unificación de la legislación penal e intensificación
de la Lucha contra la Delincuencia. En esta reunión, los delegados penitenciarios
de los Estados y del Gobierno Federal, llegaron a los acuerdos siguientes:
Correspondería a los Estados la creación inmediata de los Tribunales para
menores, mejorar los existentes y abolir la pena de muerte. Posteriormente, el
Departamento de Prevención Social, realizó un estudio de los reos contemplando
los aspectos médico, económico, social, pedagógico y condiciones laborales, para
integrar los expedientes, mismos que eran utilizados para el otorgamiento de la
libertad anticipada o el indulto y para clasificar a los grupos de reos que debían ser
enviados a las Islas Marías para compurgar sus sentencias. En 1940, al
Departamento de Prevención Social también le fue encomendada la vigilancia de
los menores externados y de los reos liberados que gozaban de una libertad
condicional. Durante el sexenio del General Manuel Ávila Camacho (1940-1946)
las principales actividades del Departamento de Prevención Social de la
Secretaría de Gobernación fueron la expedición de disposiciones, leyes y
reglamentos encaminados a la “prevención y represión del delito”. Se creó la
delegación del Departamento de prevención Social en la penitenciaria del D. F.,
que se encargaría de hacer los estudios médico psiquiátrico y social de los reos.
En la administración del presidente Miguel Alemán Valdez (1946-1952) las
instituciones que controlaba el Departamento de Prevención Social de la
Secretaría de Gobernación eran: Los Tribunales para Menores e Instituciones
Auxiliares de Tratamiento Policía Tutelar, Colonia Penal de Islas Marías,
Delegaciones en la Penitenciaría del D. F. y en los territorios Norte y Sur de Baja
California. Para el sexenio del Presidente Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958), los
servicios fueron ampliados y entonces empezó a atender necesidades de la
Penitenciaría, de la Cárcel de Mujeres y del Tribunal para Menores del D. F.,
Colonia Penal de Islas Marías y de las prisiones de Quintana Roo y de Baja
California; consolidó sus delegaciones en la Penitenciaría del D. F. y en la Cárcel
de Mujeres y se inició el “Registro de reos sentenciados”, mismo que se concluyó

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con una organización general del casillero de Sentenciados, su objetivo era contar
con los antecedentes de los reos. En 1956 el Departamento fue reorganizado en
las secciones denominadas: jurídico, médico-criminológica, trabajo social,
estadística e investigación y clínica de conducta, policía tutelar, tratamiento de
menores infractores y casillero nacional de sentenciados. En 1954 se construyó la
cárcel de Mujeres en la Ciudad de México, dando inicio a una nueva etapa del
penitenciarismo moderno, y en 1957 la Penitenciaría del Distrito Federal en Santa
Martha Acatitla, permitiendo un descongestionamiento y separación de
procesados y sentenciados, así como de hombres y mujeres. De 1957 a 1958 se
construyó la Penitenciaría de Santa Martha Acatitla, con una capacidad instalada
para 1,500 reos. Con esta reforma el Departamento de Prevención Social
diversificó sus naciones abarcando principalmente la ejecución de sanciones de
reos sentenciados, el tratamiento de menores y el gobierno de la Colonia Penal
Federal “Islas Marías; así como la ejecución de las sentencias de los reos.
federales en todas las entidades de la república y del Fuero Común para reos del
D.F., territorios federales y entidades con las que hubiera suscrito convenio. Al
iniciar su gestión el Presidente Luis Echeverría Álvarez (1970-1976) en diciembre
de 1970 envió al Congreso de la Unión la iniciativa de ley de Normas sobre
Readaptación Social de Sentenciados. Es en 1971 cuando se aprueba por el
Congreso Federal, la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación
Social de Sentenciados, que regula el tratamiento de readaptación social en base
al trabajo, la capacitación para el mismo y la educación, como lo indica el artículo
18 constitucional. El 7 de octubre de 1976 se cierra Lecumberri al inaugurarse dos
nuevos centros, el Reclusorio Preventivo Norte y el Oriente en el Distrito Federal
posteriormente en octubre de 1979 se inaugura el Reclusorio Preventivo Sur, al
clausurarse las cárceles preventivas de Xochimilco, Coyoacán y Álvaro Obregón
en la Ciudad de México. En tanto la Dirección de Servicios coordinados de
prevención y readaptación social además de coordinar la reforma penitenciaria
continuó desarrollando sus funciones relacionadas con la ejecución de sanciones
en reos sentenciados, el Gobierno de Islas Marías y el Tratamiento de Menores.
En 1973 el tratamiento de los menores fue asumido por los Consejos Tutelares

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para Menores infractores. En la administración del presidente Miguel de la Madrid

(1982-1988), la dirección General de Servicios Coordinados de Prevención y
Readaptación Social avanzó en tres líneas: la prevención de conductas
antisociales y delictivas; la readaptación de los adultos delincuentes y menores
infractores y la reincorporación a la sociedad de los presos. En su último año de
gestión, en el marco del programa de Máxima Seguridad 1987-1988 se propone
continuar con la creación de módulos de ala seguridad en las cárceles estatales y
la creación de cárceles regionales de máxima seguridad. 1 “Almoloya de Juárez”
ahora “La Palma”, en el Estado de México. En 1989 la Dirección General de
Servicios Coordinados de Prevención y readaptación Social, cambió de
denominación por la de Dirección General de Prevención y Readaptación Social,
con el objetivo de coordinar y mejorar los esfuerzos en materia penitenciaria. La
ejecución de traslados internacionales, expedición de antecedentes penales y el
control de la cuota alimentaria a los internos federales procesados y sentenciados,
era otra de las tareas sustantivas de la nueva dirección. La estructura orgánica de
la Dirección General de Prevención y readaptación social quedó integrada por las
direcciones de área: Ejecución de Sentencias, Prevención y Readaptación y
Estadística Penitenciaria. A cargo de esta Dirección General estaba la
administración de los Centros Federales de Máxima Seguridad “Almoloya de
Juárez”, “Puente Grande ”y “Matamoros”, y la Colonia Penal Federal “Islas
Marías”, así como el Centro Federal de Rehabilitación Psicosocial “CEFEREPSI”
(inaugurado en 1993). En el año de 1994 se incluyeron en el Código Penal para el
Distrito Federal en Materia del Fuero Común y para toda la República en Materia
del Fuero Federal y en la Ley que Establece las Normas Mínimas de
Readaptación Social de Sentenciados, modificaciones que tienen gran repercusión
en el sistema penitenciario, sobre todo por lo que a tratamiento se refiere. En la
administración del presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, las metas
sustantivas en materia de prevención y readaptación eran: Dirigir, ejecutar y vigilar
técnicamente la prevención y readaptación, así como otorgar y revocar las
libertades anticipadas de los reos. Desarrollar programas de prevención y
readaptación social. Atender la alimentación de los reos procesados y

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sentenciados en todo el territorio nacional en materia del fuero federal. Operar y

administrar los centros federales de readaptación social de alta seguridad.
Organizar y operar reuniones penitenciarias a nivel nacional para homogeneizar
criterios de readaptación social con la publicación del Reglamento de la Secretaría
de Seguridad Pública en el Readaptación Social que en principio asumió las
funciones y actividades de las Direcciones Generales de Prevención y
Readaptación Social, Prevención y Tratamiento de Menores y del Patronato para
la Reincorporación Social por el Empleo en el D.F. mismas que hasta el mes de
noviembre del 2000 dependían de la Secretaría de Gobernación. Lo anterior, con
el objetivo primordial de coadyuvar en la organización del Sistema Nacional
Penitenciario, para ello, se planteo establecer convenios de colaboración con los
gobiernos de las entidades federativas, fundamentalmente en materia de
ejecución y tratamiento de las sanciones impuestas por las autoridades judiciales
a la población interna del fuero federal y en materia de tratamiento de los
menores.

1.3 Centros de Readaptación social en México en el siglo XXI

A partir de 1956 se reorganiza el sistema Penitenciario a través de la atención del
tratamiento de los reos en funciones más específicas. Para este año ya se cuenta
con estadísticas e información de todo el sistema.
En 1975 México toma en cuenta las bases de la ONU para el tratamiento de los
reclusos donde se lleva acabo un nuevo proyecto penitenciario. Durante la gestión
del presidente Adolfo López Mateos (1958-1964) se resaltan aportaciones que
consistían en proveer la adecuada organización del trabajo en los reclusorios. En
1971 se aprueba por el Congreso Federal normas mínimas que regulan la
readaptación social en base al trabajo, la capacitación y la educación. Conforme
pasa el tiempo se modifican las estructuras organizacionales con la finalidad de
lograr toda una institución Penitenciaria.
Para el 2000 el objetivo primordial es la organización del sistema así como el
desarrollo de la Industria Penitenciaria, que genere y retroalimente una verdadera
responsabilidad social.

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Capitulo II
Conceptos básicos

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2.1 Definición de readaptación social

El concepto original que la constitución otorga a la readaptación social es:
Garantía en beneficio de las personas presas en el sentido de la reinserción del
individuo a la sociedad mediante el trabajo, la capacitación para éste, y la
educación. El hecho para que las personas sancionadas con reclusión retornarán
a la vida en libertad, por lo que el sistema penitenciario debe ofrecer a los internos
una experiencia de seguridad jurídica, legalidad, vida digna y ética social, cuyo
respeto a la ley es un principio fundamental.

2.2 Coordinación general de prevención y readaptación social.

Corresponde a la Coordinación General de Prevención y Readaptación Social :

Promover la investigación científica de los factores que inciden en las conductas

delictivas, proponer políticas y coordinar la ejecución de programas orientados a la
prevención de la delincuencia y reincidencia;

Coordinar con las entidades federativas, el Distrito Federal y las instituciones

competentes, los programas de carácter nacional en materia de prevención
general, especial y de readaptación social;

Promover la adopción de normas mínimas, sobre readaptación social de

sentenciados, por parte de los gobiernos locales a fin de homologar el sistema
penitenciario del país;

Supervisar la aplicación de la normatividad y legislación sobre prevención de

conductas delictivas; de ejecución de sentencias y medidas de tratamiento,
impuestas por los jueces y tribunales federales, así como los tratamientos de
readaptación con base en la educación, el trabajo y la capacitación para el mismo;

Participar en los cuerpos consultivos y, principalmente, en los que se analice

jurídica y criminológicamente los expedientes de los sentenciados federales, para
la aprobación de propuestas o revocación de beneficios de libertad anticipada,

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prelibertad, modificación de la modalidad de ejecución de la sanción impuesta o

adecuación de la pena;

Confirmar que los sentenciados del fuero federal compurguen la sanción privativa
o restrictiva de libertad impuesta, en los términos de la sentencia respectiva, en el
lugar que al efecto señale;

Proponer a la autoridad competente la modificación de las modalidades de

ejecución de la sanción impuesta, cuando el cumplimiento de la misma resulte
incompatible con el sentenciado, considerando su edad, sexo, salud o constitución
física;

Someter a consideración del Comisionado las adecuaciones, en los términos que

previene la legislación penal, a la sanción impuesta a los sentenciados que se
encuentren a su disposición, cuando por la entrada en vigor de una nueva ley ésta
les resulte más favorable;

Verificar el cumplimiento de las medidas de tratamiento, control, supervisión y

vigilancia, dictadas a los sentenciados del fuero federal con motivo del
otorgamiento de algún beneficio de libertad anticipada o prelibertad, la
modificación de las modalidades de ejecución de la sanción impuesta, así como la
concesión por parte de la autoridad judicial, de alguno de los sustitutivos penales o
la condena condicional;

Informar oportunamente para que se declare la extinción de la ejecución de la

pena impuesta por sentencia ejecutoriada a un interno del orden federal, cuando
se haya compurgado la pena o se otorgue de forma indubitable el perdón del
ofendido o del legitimado para ello, en los casos y con las condiciones previstas en
el Código Penal Federal, ya sea en reclusión o sujeto a medidas de control y
vigilancia en libertad;

Supervisar la integración de los expedientes de indultos, para su trámite ante la

Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal;

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Vigilar que se mantenga actualizada la base de datos del Sistema Nacional de

Información Penitenciaria y del Archivo Nacional de Sentenciados;

Supervisar la permanente actualización de la información proporcionada por las

entidades federativas y el Distrito Federal, para el pago de la cuota alimentaria por
socorro de ley;

Coordinar la emisión de información, previo acuerdo con el Comisionado, que

sobre los sentenciados se proporcione a otras autoridades;

Coordinar y promover, con los sectores que corresponda, la participación de las

entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, en programas de
educación, formal y no formal, a todos los niveles, y de producción laboral, que
coadyuven en el proceso de readaptación social y que permitan al interno obtener
ingresos;

Coordinar las acciones interinstitucionales necesarias para el traslado de internos

por delitos del fuero federal de una institución penitenciaria a otra, sea nacional o
extranjera, cumplimentando lo dispuesto en el artículo 18 Constitucional, con
relación a los convenios y tratados que sobre la materia existen, y demás
disposiciones legales aplicables, previa a la autorización del traslado internacional
o interestatal, por parte del Comisionado;

Coordinar la operación y funcionamiento del Programa Nacional de Capacitación

Penitenciaria, proponiendo la celebración de convenios y apoyos respectivos con
las entidades federativas y el Distrito Federal; así como auxiliar a los centros
federales e instituciones de menores infractores, en la ejecución de sus programas
anuales de capacitación, y

Las que le confieran otras disposiciones legales aplicables, el Comisionado.

Misión. Supervisar y apoyar el funcionamiento del sistema penitenciaria federal,
en un marco de seguridad, legalidad y respeto a los derechos humanos.

Visión. Ser modelo en la aplicación de procesos de control, supervisión y análisis

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de la información, para garantizar la seguridad y funcionamiento del sistema

penitenciario federal.

2.3 Diferentes centros de readaptación social

Reclusorio Preventivo Varonil Norte

A partir de la gran reforma del sistema penitenciario que se apoya en la “Ley de

Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados con carácter federal
y local” de 1971, se desarrollaron proyectos tipo como el Reclusorio Preventivo
Varonil Norte. Su construcción inició en 1974 e inició operaciones el 16 de agosto
de 1976; en julio de ese mismo año se cerró la Penitenciaria de Lecumberri. Se
trata de una estructura arquitectónica tipo peine en el que se distribuyeron
originalmente diez dormitorios plantados en batería, además de los dormitorios de
Ingreso y otro de Observación y Clasificación. Su capacidad instalada original fue
para 1500 internos. Anexo se ubica un edificio originalmente para población
femenil que correspondió al Reclusorio Preventivo Femenil Norte y que en el año
de 2004, una vez trasladada la población al nuevo Centro Femenil de
Readaptación Social de Santa Martha, se destina al actual Centro de Ejecución de
Sanciones Penales Varonil Norte.

Esta estructura cuenta con áreas anexas para juzgados federales y de fuero
común, lo que le otorga el carácter de preventivo, pues aquí se encuentran a
disposición de los jueces los internos indiciados, procesados y sentenciados en la
primera instancia.

Esta institución penitenciaria cuenta con una capacidad instalada de 5,430

espacios y su índice de sobrepoblación es de más del 60 por ciento, situación que
ha obligado a adecuar distintos espacios para habilitarlos como dormitorios.

Dentro del tratamiento básico, se otorga educación desde alfabetización hasta

estudios universitarios con la colaboración del Instituto Nacional para la Educación
de los Adultos, UNAM, UACM y otras instituciones de educación media y superior.

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También se cuenta con naves tipo industrial en donde cuatro empresas privadas
otorgan empleo remunerado a un sector de la población; existe un registro del
40% de internos laboralmente activos. Existe una extensa participación en
actividades culturales, deportivas y recreativas, destacando la participación de
grupos de teatro y varios internos que se desarrollan como artistas pintores;
también existen ligas deportivas internas y el equipo de futbol americano “Renos”,
sumando el apoyo de equipos deportivos externos en las distintas disciplinas. Por
otro lado, colaboran en la asistencia a la población interna, distintos grupos de
autoayuda como Alcohólicos Anónimos y asociaciones civiles altruistas; se brinda
asistencia espiritual con la participación de organismos con diversa orientación
religiosa para refuerzo de los valores y promoción del desarrollo personal.

Dentro de la política de seguridad, se han establecido equipos de detección de

metales en las aduanas para facilitar la revisión de objetos prohibidos, equipos de
monitoreo y programas para la capacitación del personal de seguridad de la
institución, entre los que se incluye la valoración antidoping. Adicionalmente, se
aplican acciones para garantizar el acceso a un amplio surtido de productos a bajo
costo para favorecer a la población interna y sus familiares, así como para
garantizar un mejor servicio hacia la comunidad

Centro de Ejecución de Sanciones Penales Varonil Norte

El Centro de Ejecución de Sanciones Penales Varonil Norte , fue inaugurado en el

mes de abril de 1987. Está construido sobre una superficie aproximada de 10,400
metros cuadrados.

A partir del 18 de diciembre de 2004, cambió la nomenclatura de Reclusorio

Preventivo Varonil Norte a: "Centro de Ejecución de Sanciones Penales Varonil
Norte", sin embargo no fue hasta mayo de 2005 cuando se recibió la primer
remesa varonil proveniente de los reclusorios preventivos. En este centro se
encuentran internos próximos a obtener su libertad, a quienes se les brindan
programas que les permitan obtener herramientas necesarias para reincorporarse

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adecuadamente a su familia y la sociedad, así como disminuir los niveles de

reincidencia.

Los internos que permanecen en este Centro deben presentar buen

comportamiento, participar en el tratamiento básico, auxiliar y de apoyo. Cabe
destacar que el tratamiento se determina de manera individualizada, tomando en
cuenta sus características de personalidad, necesidades y debilidades de cada
uno de los internos, reforzando su autoestima, capacidades y habilidades siendo
este obligatorio, llevándose a cabo un seguimiento conductual y de tratamiento.

El personal tiene un trato personal con cada uno de ellos buscando motivarlos e
incentivarlos en su readaptación, se gestionan apoyos con distintas instituciones
que brindan albergue a aquellos internos que no cuentan con apoyo familiar, se
brinda servicio médico y psicológico, se agiliza el trámite de certificación en
primaria, secundaria y preparatoria.

las trabajadoras sociales realizan visitas domiciliarias a todos aquellos internos

que han sido abandonados, con la finalidad de restablecer los lazos afectivos
entre ellos o bien que el interno cuente con algún tipo de apoyo al salir de libertad.

Con lo anterior se pretende que la población de esta Institución adquiera los

mayores conocimientos posibles en el ámbito educativo, laboral y cultural.

Reclusorio Preventivo Varonil Oriente

El 26 de agosto de 1976 se inaugura el Reclusorio Preventivo Varonil Oriente que

se encuentra ubicado en la calle de Reforma numero 100, colonia San Lorenzo
Tezonco, Delegación Iztapalapa, hacia el que fue canalizado parte de la población
interna de Lecumberri y de los reclusorios de las delegaciones Xochimilco, Álvaro
Obregón y Coyoacán.

Se trata de una estructura arquitectónica tipo peine en una superficie total de

152,016 metros cuadrados, en el que originalmente se construyeron 10

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dormitorios edificados en batería independientes a los dormitorios de ingreso y al

Centro de Observación y Clasificación para una capacidad inicial de 1500 internos.

En la actualidad se cuenta con una capacidad instalada para una población de

5,604 internos, en ocho dormitorios, seis dormitorios anexos, seis dormitorios bis,
Area de Ingreso, Centro de Diagnostico, Ubicación y Determinación de
Tratamiento y Modulo de Máxima Seguridad, contando con una superficie
construida de 60,171 metros cuadrados contemplando las siguientes
edificaciones: Auditorio, 2 Áreas de Visita Intima, Gimnasio, Área de Talleres, 2
Talleres de Autoconsumo (Panadería y Tortillería), 3 Talleres Empresariales, Área
de Servicios Generales, Área Escolar, Edificio de Gobierno, Aduana de Personas
y Vehículos, Centro de Desarrollo Infantil, Servicio Médico, 8 Dormitorios, 6
Dormitorios Anexos, 6 Dormitorios Bis, 1 Modulo de Máxima Seguridad y 1
Dormitorio para el programa de Intervención en Conducta Adictiva.

Las principales actividades escolares que se imparten a la población interna es:

Alfabetización, Primaria, Secundaria, Bachilleres y Preparatoria, Universidad
Autónoma de la Ciudad de México en sus facultades de Derecho y Creación
Literaria, así como Maestría.

Dentro de las actividades Deportivas se practica Fútbol Americano contando con

dos equipos “Gladiadores” y “Raptors”; Futbol Soccer, Futbol Rápido, Basquetbol,
Voleibol, Frontón y Tenis.

En lo que corresponde a las Actividades Culturales y Recreativas en las que

participa la población interna, podemos mencionar las siguientes: Grupos de
Teatro, Grupos Musicales, Coros y Clubs de Ajedrez

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Centro de Ejecución de Sanciones Penales Varonil Oriente

El Centro de Ejecución de Sanciones Penales Varonil Oriente fue inaugurado en

1987, está construido sobre una superficie de 10,400 m2., se ubica en Canal de
Garay s/n Colonia San Lorenzo Tezonco, Delegación Iztapalapa.

Este Centro está integrado por 5 dormitorios y un área de ingreso. Cuenta con
áreas de talleres, canchas deportivas, así como aulas escolares.

Mediante la publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 17 de

diciembre de 2004, se dio aviso de cambio de nomenclatura de los Reclusorios
Preventivos Femeniles Oriente y Norte, para formar parte integrante de los
Reclusorios Preventivos Varoniles Oriente y Norte, con la finalidad de abatir la
sobrepoblación en estos reclusorios.

El Centro de Sanciones Penales Varonil Oriente entra en operación el 24 de

febrero de 2005, se trata de un centro para internos próximos a compurgar,
aquellos que sus condenas no sean mayores a 6 meses, que cubran perfiles como
es la buena conduct

Reclusorio Preventivo Varonil Sur

El Reclusorio Preventivo Varonil Sur, se encuentra ubicado en Circuito Javier Piña

y palacios S/S. Colonia San Mateo Xalpa Delegación Xochimilco, C.P. 16800,
cuenta con una superficie de 22000 m2 equivalente a 22 hectáreas. iniciando
operaciones en el año de 1978, es inaugurado el día 8 de Octubre de 1979, por el
entonces Presidente de la República Lic. José lópez Portillo y Pacheco. Su
capacidad instalada original fue para 1200 internos.

Construcción tipo peine en concreto armado en el que se distribuyeron

originalmente 10 dormitorios además de los dormitorios en las áreas de ingreso y
del Centro de Observación y Clasificación. Anexo a este se ibuca un edificio
originalmente para la población Femenil (Reclusorio Preventivo Fenemil Sur), en el
año de 1994 la población es trasladada a los Reclusorios Femeniles Norte y

20
 21

Oriente, actualmente allí se encuentra el CERVAREPSI, Centro Varonil de

Rehabilitación Psicosocial . Esta estructura tambien cuenta con áreas anexas para
Juzgados Federales y del Fuero Común, lo que le otorga el carácter de
Preventivo, ya que aquí se encuentran a disposición de los Jueces, los Internos
indiciados, procesados y Sentenciados

Penitenciaría del Distrito Federal

Santa Martha se localiza en la zona oriente de la ciudad, en una zona agrícola que
antes formó parte del Lago de Texcoco y actualmente se ubica en la Avenida
Ermita Iztapalapa en el Kilómetro 17.5 de la carretera de México a Puebla de
Zaragoza.

Fue construida por el Arquitecto español Ramón Marcos. Se construyó en una

superficie de 110,000 metros cuadrados, sobre 40 hectáreas circundadas por una
alambrada que rodeaba el lugar para protección. La zona escogida quedó bajo el
nivel de la calle por lo que se inunda fácilmente.

Inicialmente la Penitenciaría del Distrito Federal fue planeada para la sustitución

de "Lecumberri", durante la década de 1950 y llevado a cabo dicho proyecto en los
años de 1957 y 1958; tenía una capacidad para un total aproximado de 800
reclusos

Fue inaugurada el 14 de octubre de 1957, pero los primeros 72 internos llegaron

en enero de 1958.

Su arquitectura correspondía al tipo "peine", con cuatro grandes dormitorios,

separados unos de otros por altas rejas; cada dormitorio estaba provisto de un
amplio patio para actividades deportivas,una gran torre central al estilo de las
prisiones estadounidenses, la cual dominaba todo el penal y cuatro garitones de
poca altura pero amplios, a los costados con el tiempo, y debido a la insuficiencia
de estos puestos vigías, se les agregaron torres intermedias, sobretodo para
vigilar la puerta norte.

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 22

La construcción siguió las líneas arquitectónicas de la época y se le dio un

parecido a la ciudad universitaria al hacerse amplios patios y corredores con
jardineras. Se construyeron cuatro edificios de dos pisos, para albergar a 800
internos. Cuenta también con una capilla ecuménica para que oficien varias
religiones; con oficinas de gobierno y un hospital que funcionaba como el único
hospital penitenciario y un edificio de una planta con 60 cuartos para visita íntima.
Se edificaron además, galerones para ubicar los talleres, la cocina para los
internos, una panadería con 8 hornos, una zona escolar con varios edificios para
las aulas, jardines arbolados alrededor y un auditorio para proyecciones
cinematográficas y para presentar obras teatrales y eventos culturales. Se hicieron
también un campo de fútbol,un gimnasio de usos múltiples y dos galerones para
visita familiar; la cuadra para los custodios (con comedor, baños y zona de
descanso), además de la aduana de personas, la cual fue reformada en 1991

En este mismo año se construyó un nuevo edificio frente al área de gobierno de

tres pisos y 60 cuartos para la visita íntima.

Los primeros cuatro edificios fueron insuficientes para albergar a todos los internos
que debían ser trasladados de la prisión de Lecumberri, por lo que se
construyeron cuatro anexos para dar cabida a 800 internos más.

En octubre de 1973 se inauguró el dormitorio de máxima seguridad, que de

acuerdo al Dr. Carlos Tornero Díaz en la obra "Cárceles" de Julio Scherer García,
refiere:

"Junto al dormitorio 4 se adecuó una sección de alta seguridad, a la cual se le

denominó zona de observación,o simplemente "ZO".Era el nombre oficial.También
se le conocía como "Zona de Olvido". Salvo algunos, nadie debía arriesgarse por
el territorio sagrado, ni bordearlo siquiera. Al fondo se encontraban las celdas
clausuradas con autógena, mazmorras construidas con cemento armado del piso
al techo. Había una llave que goteaba y un agujero para el drenaje de los
deshechos. Apenas se levantaba la rejilla por la que un custodio de confianza
introducía las sobras del rancho".

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 23

Entonces, se aisló el anexo del dormitorio 4 para convertirlo en zona de

segregación, éste vino a ser un dormitorio de mayor seguridad para albergar a los
internos de mayor peligrosidad, y donde se hizo una zona de castigo o de
aislamiento total.

Posteriormente en los años 90s, se levantaron otros dos dormitorios, éstos de alta
seguridad y que se denominaron dormitorios 6 y 7 para alojar 250 internos más. El
dormitorio seis se dedicó a los internos que pedían protección, los que en algún
momento habían intentado fugarse de otras prisiones y de los que por sus
condiciones económicas o de liderazgo podían crear coto de poder dentro de la
prisión.

El Sistema Penal del Distrito Federal, como modelo preventivo busca evitar la
desadaptación social en el procesado; y como modelo correctivo, pretende lograr
la reinserción social en el sentenciado. Además, busca ofrecer nuevas
perspectivas de defensa social y de libertad individual, binomio difícil de alcanzar,
pero que debe lograrse y traducirse un una realidad y en un estado de derecho,
que sea humanista, social y liberal.

Pero si la prisión es un mal ineludible para evitar otros mayores, si la pena es una
medida de defensa social; debemos hacer de ésta, un verdadero instrumento de
preparación de hombres para poder y saber vivir en libertad.

Es un compromiso de todos los penitenciaristas, el facilitar que ello se de a través

de un inteligente y fundado ejercicio de responsabilidad, producto del estudio, de
la técnica y de las ciencias concluyentes en la observación criminológica del
delincuente o presunto delincuente, de tal suerte, que se de un equilibrio
verdadero entre la defensa social y derecho individual que se pretende.

Cualquier paso que se pueda establecer para hacer menos dolorosas y

perjudiciales las condiciones de la vida en prisión, aunque sea para un solo
condenado, debe ser mirado con respeto cuando esté realmente inspirado en el
interés de los derechos y el destino de las personas detenidas, cuando provengan

23
 24

de una voluntad de cambio radical y humanista, no cuando provenga de un

reformismo tecnocrático cuya finalidad y funciones sean las de legitimar a través
de cualquier situación, la institución Penitenciaria en su conjunto.

Es a través de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que

podemos hablar del Penitenciarismo en México. Reflejado en el Artículo 18 del
citado ordenamiento, que debemos interpretar y aplicar específicamente lo
siguiente: El Trabajo, la Capacitación para el mismo y la Educación serán la base
para la rehabilitación social del sentenciado.

Más adelante en 1993 se inauguraron los dormitorios actualmente identificados

como dormitorios 8 y 9 (antes 7 y 8). En el año de 1998 se inauguró la zona 4 y 8
del dormitorio 4, fueron aislados para crear el dormitorio 4 bis (actualmente
dormitorio 6). En 1999 se inauguró el dormitorio 1 bis (actualmente el dormitorio
7).

El dormitorio 5 de máxima seguridad a mediados de 2002 se trasladaron los

internos de conductas disruptivas graves al actual dormitorio 6 por resultar su
arquitectura riesgosa y disfuncional para la seguridad y tratamiento de los mismos.

Las autoridades al contemplar la necesidad de remodelación de dicho dormitorio,

emprendieron dicha empresa durante ese año, quedando estructurado de la
siguiente manera:

El acceso al dormitorio es un túnel tipo corredor, éste llega a una puerta de control
y entrada al patio de visita familiar y área recreativa. Configurado por 4 zonas que
contienen 12 estancias cada una;las que se encuentran separadas por un patio
intermedio. Cada estancia hospeda a 5 internos, lo que da un total de albergue
para 240 internos.

Actividades

Educativas: A través de la instrucción escolarizada, actividades deportivas y

culturales, se busca dotar al interno de nuevos conocimientos, valores, normas y

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 25

habilidades de las que ninguna persona debe carecer, para prepararlo a que se
integre a la sociedad en forma positiva.

Trabajo Penintenciario: La Institución cuenta con tres talleres industriales, dos de

los cuales tienen concesionarios externos y otro es de panadería, en ellos se da
trabajo a internos; por otra parte, se cuenta con comisionados en diversas
actividades.(mantenimiento, jardineros, estafetas, promotores culturales y
deportivos)

Para brindar un tratamiento integral a los internos, se cuenta con los Tratamientos
de Apoyo, que consisten en las terapias médica, médica psiquiátrica, psicoterapias
(individuales o grupales) y socioterapia (visita íntima y familiar), que incidirán en el
restablecimiento de la salud y en la reintegración al núcleo familiar y social del
interno, así como los Tratamientos Auxiliares, mismos que consisten en todas
aquéllas acciones implementadas técnicamente dirigidas a los internos enfocadas
a medidas preventivas, informativas y asistenciales, que coadyuven a su
reincorporación social (grupo externos).

Centro Varonil de Rehabilitación Psicosocial (CEVAREPSI)

El Centro Varonil de Rehabilitación Psicosocial tiene su domicilio en Javier Piña y

Palacios esquina con Martínez de Castro sin número, Colonia San Mateo de
Xalpa, Delegación Xochimilco el cual se ubica dentro del perímetro del Reclusorio
Preventivo Varonil Sur, con una superficie construida de 3,698 metros cuadrados
de una total de 14,992 metros cuadrados, considerado dentro de la zona urbana;
inició su funcionamiento el 20 de junio de 1997, como respuesta a la necesidad de
disponer de un espacio específico para brindar atención y tratamiento
especializado a los internos con enfermedad mental.

Fue construido con las características de los anexos femeniles y en 1990 cumplía
con esa función y el 6 de diciembre de 1993 se retira a la población femenil y fue
utilizado para albergar a internos en proceso de preliberación hasta el 14 de
noviembre de 1995, posteriormente fue cerrado y en 1997 se destina a la

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 26

población varonil inimputable como lugar para extinguir su medida de seguridad y

como valoración y tratamiento de manera transitoria para pacientes psiquiátricos
provenientes de otros Centros; con anterioridad a la creación de este centro, la
población inimputable se ubica en los dormitorios 1 y 2 del Reclusorio Preventivo
Varonil Sur.

Actividades que se desarrollan en el CEVAREPSI

Sesiones de Asesoría Académica:

Dirigido a internos pacientes inscritos en el nivel básico, a través del Instituto

Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) y en nivel medio superior a
través del Sistema Abierto de Educación Preparatoria.

Contamos con la colaboración de dos profesores externos; quienes se encargan

de entrevistar a los internos pacientes interesados en inscribirse, quienes llenan el
formato de registro interno para que puedan asistir a las clases, además de
tramitar la primera evaluación para determinar el nivel y obtener la inscripción
formal al Sistema que trate.

Se auxilia a los alumnos en la resolución de sus textos módulo de estudio en la

aplicación de exámenes y en la entrega de resultados e historias académicas. Se
les proporciona información correspondiente conforme al avance académico de
cada interno paciente para las re valoraciones semestrales. Se da seguimiento a
la tramitación de certificados obtenidos tras concluir los módulos correspondientes.

En el CEVAREPSI los internos - pacientes organizan mensualmente la

elaboración del periódico mural y participan en la organización y supervisión de las
Ceremonias Cívicas, Académicas y Culturales programadas.

Como complemento a la formación académica, el CEVAREPSI cuenta con una

Biblioteca de Servicio Público, en la que los internos pueden consultar todo tipo de
temas, desde la participación en círculos de lectura, la tramitación de préstamo de
libros a su dormitorio.

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 27

Formación Artística:

El CEVAREPSI se trabaja con internos pacientes en el Taller de Pintura y les

proporciona asesoría en Creación Literaria.

Dentro de las sesiones está contemplada la participación de internos en

Certámenes y Concursos de Arte y Literatura convocados por diversas
dependencias; ya que el estímulo y motivación que el paciente recibe, contribuye a
mejorar su desenvolvimiento individual y colectivo, entre ellos mismos y hacia la
autoridad.

Capacitación Laboral:

Reciclado de residuos sólidos (en el que se elaboran piñatas, alcancías, flores de

papel, tela o cartón; juguetes y figuras diversas) calado en madera, elaboración de
productos de rafia, y repujado; mismos que permiten al interno paciente plasmar
su creatividad y vena artística en productos de ornato (floreros, cuadros,
portaretratos, imágenes religiosas); utilitarios (portallaves, lapiceros, lámparas,
porta trapos,bolsos, monederos, tortilleros) y recreativos (piñatas,
rompecabezas,muñecas) etc.

Tratamiento de Recuperación de Habilidades Motoras:

Su finalidad es permitirle al interno paciente una mejoría en su capacidad motriz

fina y gruesa, para la realización de tareas sencillas como: sujeción de lápiz,
doblado, cortado y pegado en diversos tipos y texturas de papel y tela, uso de
herramientas e instrumentos (tijera, regla, pinzas, pincel, lijas, etc.) y a partir de
ellas, poder desarrollar tareas más complejas como: uso de serrucho, martillo,
seguetas, navajas, pirógrafos, taladros manuales, cepillos de madera, aplicación
de resinas, etc.

Los materiales con los que se atienden las actividades de Capacitación y

Tratamiento, han sido principalmente donados por el personal de la Institución;
adquiridos a partir de los depósitos en efectivo que los familiares de los internos

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 28

hacen o con los ingresos de los propios internos (por su trabajo remunerado o por
la venta de los productos que elaboran); así como por los donativos de carácter
institucional que se reciben. Sin embargo, el incremento de la población interna en
este Centro, dificulta las posibilidades de atención para todos ellos, por lo que se
han suspendido temporalmente actividades como rafia, cestería, pirograbado y
repujado.

Los productos elaborados por los internos pacientes que participan en el Taller de
Capacitación y Tratamiento, se exhiben para su venta en la sala de visita familiar y
esporádicamente se llevan algunas muestras a la sala de exhibición de la
Dirección General, ubicada en San Antonio Abad # 124, P.B.

En algunos casos los artículos son adquiridos directamente por el personal que
labora en la Institución o son entregados por el interno paciente a sus familiares o
amistades para ser vendidos en el exterior.

El ingreso obtenido por esta actividad, es depositado en la cuenta de tienda,

correspondiente a cada interno, a través del sistema de control del personal
Técnico Penitenciario.

Es conveniente resaltar que el trabajo de los internos pacientes ha sido

presentado en diversas exhibiciones, muestras culturales y algunos concursos

Centro de Readaptación Social Varonil Santa Martha Acatitla (CERESOVA)

El centro fue inaugurado el 30 de marzo de 2003, por el Lic. Andrés manuel López
Obrador, entonces Jefe de Gobierno del Distrito Federal.

El centro inicia su operación el 26 de octubre de 2003, dando continuidad al

programa de Rescate y Reinserción de Jóvenes Promodelincuentes, con una
población total de 672 intermos provenientes de los Reclusorios Preventivos

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Voroniles Oriente, Norte y Sur; Incluyendo jóvenes con sentencias menores de 10

años y con delitos patrimoniales.

El centro cuenta con una arquitectura tipo panóptico, distribuyendo a la población

en 4 edificios, cada uno con cancha de basquetbol, comedor, tienda, baños
generales y un distribuidor de alimentos, se cuenta con:

Un edificio de visita ïntima con 48 habitaciones,

Un el área de servicios generales existe un cuarto de máquinas, cocina,

panadería, tortillería, lavandería y almacenes.

8 naves industríales; en ellas se elaboran bolsas, cubiertos de plásticos, joyería de

fantasía, sacapuntas y artesanías.

Campo deportvos, auditorio de usos multiples y palapas para la visita familiar

Centro escolar con 10 aulas, biblioteca, sala de computo, salón de usos multiples.

Actualmente se encuentra en construcción un nuevo edificio que albergará

alrededor de 900 internos. Así mismo se encuentra en proceso de adecuación el
espacio de un dormitorio en el que se implementará un programa de
desintoxicación, asesorado por Fundación Oceánica

Con el fin de coadyudar en la despresurización de los reclusorios preventivos, los

criterios de selección se ampliaron de la siguiente forma: Primodelincuentes y
reincidentes, Indice criminal bajo y medio, Cualquier delito de fuero común,
Portación de arma de fuego, Población sentenciada y ejecutoriada y Sentencias
menores de 15 años.

La población al ser en su mayoría jóven y sentenciada, requiere de manera

inmediata de un tratamiento más puntual, por lo tanto, además del tratamiento
básico se refuerza el tratamiento de apoyo: Terapia, Cursos, Talleres con técnicos
Penitenciarios y Actividades deportivas, entre otras.

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 30

Con un promedio aproximado de 2500 internos al año, se otorgan alrededor de

9000 constancias en cursos y talleeres t´cnicos, se registran alrededor de 1700
comisionados, 1500 participantes en actividades deportivas, 1200 en educativas,
250 en terapia contra las adicciones.

Centro Femenil de Readaptación Social Tepepan

El Centro Femenil de Readaptación Social "Tepepan" está ubicado en calle La

Joya s/n Colonia Valle Escondido Delegación Xochimilco, Distrito Federal, zona
ubicada al Sur de La Ciudad de México, y ocupa una superficie de 45,120 metros
cuadrados. El inmueble fue inaugurado el 11 de mayo de 1976 por el entonces
Presidente de la República Lic. Luis Echeverría Alvarez, e inicialmente funcionó
como Centro Médico de los Reclusorios, habiendo albergado además en sus
instalaciones a población varonil y femenil psiquiátrica e inimputable, habiendo
cesado su actividad aproximadamente dos años después de su apertura

En el mes de noviembre de 1982 se creó el Centro Femenil de Readaptación

Social para albergar a la población proveniente de la Cárcel de Mujeres de Santa
Martha Acatitla, que estaba constituida por población indiciada, procesada y
ejecutoriada, desarrollando así su actividad hasta el año de 1987 en que la
población indiciada y procesada fue trasladada al Reclusorio Preventivo Femenil
Norte y Reclusorio Preventivo Femenil Sur apoyaron con la población femenil de
este tipo dado el crecimiento de la población penitenciaria, quedando entonces el
Centro Femenil de Readaptación Social, únicamente con la población Sentenciada
Ejecutoriada.

La primera Directora de este Centro fue la Lic. Ruth Villanueva Castillejos y la Jefa
de Seguridad la C. Josefina Bravo.

Al interior del Centro se encontraba el CENDI que atendía a hijos de internas y

trabajadoras; y el primero de febrero de 1999 fue inaugurado el actual CENDI
(localizado en el exterior del inmueble) por el Lic. Jaime Alvarez Ramos, entonces

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 31

Director de Reclusorios quien concluyó el proyecto inicial del Dr. Carlos Tornero
Díaz antecesor de la entonces Dirección General de Reclusorios.

El Centro de Readaptación Social concluyó su actividad con la población

sentenciada ejecutoriada el 26 de mayo del 2004 cuado se trasladó a 268 internas
al Centro Femenil de Readaptación Social Santa Martha Acatitla, lugar donde se
planeó que quedaran integradas la población indiciada, procesada y ejecutoriada;
quedando únicamente en este Centro 38 internas psiquiátricas y 9 crónicas
degenerativas vulnerables, en total 47. El 23 de octubre del 2004 fueron recibidas
58 internas más, por necesidad de atención especializada y medicamento
controlado.

A partir de entonces y de manera paulatina, se han ido autorizando traslados del

penal de Santa Martha Acatitla por medidas de seguridad institucional,
acercamiento familiar, cambio de situación jurídica, por necesidades de
tratamiento médico y/o psiquiátrico con uso de medicamento controlado.

Es relevante mencionar que dentro de las instalaciones del Centro se incluye la

Torre Médica, que oránicamente depende de la Dirección General de Servicios
Médicos y Urgencias de la Secretaría de Salud, la que suspendió actividad
médico-quirúrgica y de hospitalización a finales del año 2008 por remodelación,
brindando actualmente consulta de 14 especialidades a la población de los
diferentes Centros de Reclusión del Distrito Federal en forma Programada.

Centro de Sanciones Administrativas "Torito"

El Centro de Sanciones Administrativas y de Integración Social, mejor conocido

entre los habitantes de la zona donde se encuentra ubicado, como "El Torito", fue
inaugurado el 28 de octubre de 1958 por los entonces, Presidente de la República,
Lic Adolfo Ruiz Cortines y Jefe del Departamento del Distrito Federal, Lic Ernesto
Uruchurtu

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 32

Según referencias populares, en el terreno que ocupa el Centro anteriormente

funcionó un "Rastro", motivo por el que impusieron el mote de "El Torito". Debido a
la cercanía que tiene con el Mercado de la Colonia Huichapan, también se le
conoce como "El Piojito" aunque prevalece el primer mote.

Este Centro, único en su especie en la Ciudad de México, sito en avenida Aquiles

Serdán esquina Lago Gascasónica s/n, Colonia San Diego Ocoyoacac,
Delegación Miguel Hidalgo, cuenta con una superficie de 1730 m2. Tiene
capacidad para albergar a 124 personas, (72 en el área de hombres y 52 en la de
mujeres)

El Centro de Sanciones Administrativas tiene como objetivo dar cumplimiento a las

disposiciones legales y de las autoridades competentes para salvaguardar los
principios procedimentales que aseguren la Administración de la Justicia; así como
otorgar el trato adecuado a los arrestados durante su estancia en este lugar.

Las principales causas de ingreso son: Ingerir bebidas alcohólicas en lugares

públicos no autorizados, por infringir el artículo 31 del Reglamento de tránsito
metropolitano (alcoholímetro), por impedir o estorbar de cualquier forma el uso de
la vía pública, la libertad de tránsito o de acción de las personas, siempre que no
exista permiso no causa justificada..., etc., por desacato a un mandato judicial.

Debido a que los arrestados solo permanecen un máximo de 36 horas en esta

Institución, no es posible aplicar un tratamiento de reinserción social, pero si se les
brinda asistencia y atención, a través de las diversas áreas: Medica, Trabajo
Social, Psicología y Pedagogía, con el propósito de combatir las causas que
provocan los ingresos por infracción a la ley de Cultura Cívica, al reglamento de
Tránsito, por la aplicación del "Programa de Control y Prevención de Ingestión de
Alcohol en Conductores de Vehículos en el Distrito Federal". por alguna corrección
disciplinaria o por algún medio de apremio impuesto por la autoridad judicial,
ministerio Público o Autoridad Administrativa.

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 33

En términos generales podemos afirmar que el propósito que las autoridades

persiguen al imponer un arresto, es el de procurar una convivencia armónica entre
los habitantes del Distrito Federal. propósito que no sólo se logrará con el arresto,
sino tambien a través de la atención y orientación que se brinda a todos aquellos
sancionados que presentan problemas conductuales en el seno familiar, que
generalmente impactan a la sociedad, y que son detectados por el personal
técnico del Centro, a través de entrevistas individuales. En consecuencias, se
procede a crearles conciencia sobre la problemática que presentan y se les
orienta, canaliza o refiere a cualquiera de las Instituciones en indole puedan recibir
la atención profesional que requieren. Independientemente de lo anterior, se dan
pláticas y se desarrollan programas como son el de Alcoholismo,
farmacodependencia, VIH/SIDA, con personal de este Centro y con grupos
externos que brindan su apoyo, como Alcohólicos Anónimos, Valores Humanos,
etc. Además se les invita a participar en actividades culturales, recreativas y
deportivas.

Además, durante su permanencia en esta institución el arrestado puede ser

visitado por sus fami liares o persona de su confianza.

2.4 Facultades y competencia de los centros penitenciarios

Art. 32 Corresponde a la Subsecretaría de Sistema Penitenciario:

I. Organizar la operación y administración de los reclusorios y centros

de readaptación social para arrestados y procesados.
II. Normar, coordinar, operar, administrar y supervisar el Sistema de
Prevención y de Readaptación Social del Distrito Federal.
III. Determinar y coordinar el funcionamiento de los sistemas de
seguridad en los reclusorios y centros de readaptación social:
IV. Participar en la elaboración y cumplimiento de los convenios de
coordinación que se celebren con los gobiernos de las entidades
federativas en materia de prevención de la delincuencia;

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 34

V. Proponer la suscripción de convenios que deba celebrar el Distrito

Federal con instituciones académicas públicas y privadas en materia
de capacitación adiestramiento y profesionalización penitenciaria;
VI. Coordinar acciones con las instituciones que, dentro del ámbito de su
competencia, puedan apoyar la realización de las tareas de
prevención de conductas delictivas;
VII. Orientar técnicamente y aprobar los proyectos para la construcción y
remodelación de establecimientos de readaptación social, teniendo
como objeto, la separación de los procesados con los sentenciados;
VIII. Administrar la producción y comercialización de artículos de las
unidades industriales o de trabajo, destinadas a capacitar y a
proporcionar a los internos estímulos y apoyo para su economía
familiar;
IX. Vigilar que se proporcione a los internos la atención médica y
psicológica necesaria y que se cumplan las reglas de higiene general
y personal;
X. Establecer los criterios de selección, formación, capacitación,
evaluación y promoción del personal que preste sus servicios en las
instituciones de readaptación social;
XI. Realizar y promover investigaciones científicas relacionadas con
conducta delictivas y zonas criminólogenas, con el fin de proponer
las medidas de prevención social necesarias y, con base en ellas,
definir los modelos de organización y tratamiento en los Centros de
Readaptación Social;
XII. Proporcionar antecedentes penales a las autoridades competentes y
expedir, previa solicitud, constancias de los mismos para el ejercicio
de un derecho o el cumplimiento de un deber legalmente previsto;
XIII. Vigilar que todo interno participe en las actividades laborales,
educativas y terapéuticas necesarias para su correcta estabilidad
psicológica, moral y anímica, así como que se le practiquen con
oportunidad estudios que muestren su esfuerzo y la evolución de su

34
 35

tratamiento y que mantenga siempre relaciones cercanas con sus

familiares y seres queridos;
XIV. Proporcionar información sobre los procesado a las autoridades
administrativas y electorales que en razón de sus funciones así lo
requieran;
XV. Establecer la coordinación necesaria con las autoridades de los
gobiernos federal, estatales y municipales, para el mejor ejercicio de
las atribuciones que le corresponden conforme a este reglamento y a
otras disposiciones legales;
XVI. Apoyar los traslados de los procesados, nacionales o extranjeros, de
acuerdo con lo estipulado en los tratados o convenios
internacionales;
XVII. Dictar las normas internas y revisar los procedimientos a fin de evitar
los fenómenos de corrupción al interior de los Centros de
Readaptación Social.
XVIII. Vigilar que las condiciones psicológicas materiales de seguridad le
permitan contar al procesado con los elementos mínimos para su
correcta defensa;
XIX. Cuidar por la seguridad personal de los procesados, así como vigilar
por su correcto equilibrio psicológico, moral y emocional;
XX. Cuidar y vigilar siempre por el cumplimiento puntual y absoluto del
respeto de los derechos humanos de los procesados y
XXI. Atender los criterios para la profesionalización y eficiencia del
personal técnico de las dependencias, así como ver por su seguridad
y capacitación.

Funciones de la Subsecretaría de Sistema Penitenciario:

Administrar los reclusorios y centros de readaptación para arrestados, procesados
y sentenciados, dirigiendo el Sistema Penitenciario del Distrito Federal.

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 36

XXII. Analizar y proponer los lineamientos generales y las normas

administrativas y técnicas de los reclusorios y centros de
readaptación social.
XXIII. Supervisar que se imparta educación especial a los internos de los
centros de reclusión, con el asesoramiento de las autoridades
competentes.
XXIV. Capacitar y proporcionar a los internos de los centros de reclusión,
apoyos a su economía familiar mediante la producción de bienes en
las unidades industriales o de trabajo.
XXV. Establecer y coordinar el funcionamiento de los sistemas de
seguridad en los centros de reclusión y readaptación social.
XXVI. Vigilar que se atiendan las necesidades de los internos, las
sugerencias y quejas de sus familiares y sus defensores, así como
supervisar que se mejore el funcionamiento administrativo y la
organización técnica en las instituciones de reclusión, implantando
sistemas de comunicación internos.
XXVII. Vigilar que la atención médica que se proporcione en los centros de
reclusión sea la necesaria y que se cumplan con las normas de
higiene general y personal.
XXVIII. Promover y vigilar la integración y desarrollo de los programas de
formación y capacitación del Instituto de Capacitación Penitenciaria,
para la preparación y adiestramiento de los servidores públicos que
laboran en los centros penitenciarios.
XXIX. Formular el registro estadístico en los reclusorios que determine los
factores criminógenos para la elaboración y apoyo a programas de
prevención de la delincuencia en el Distrito Federal.
XXX. Proponer la celebración de convenios de los asuntos relacionados
con la prestación de servicios técnicos, penitenciarios y de
transferencia de reos que deba realizar el Gobierno del Distrito
Federal con los gobiernos de los Estados.

36
 37

XXXI. Celebrar convenios con instituciones públicas y privadas en

materias académicas, técnicas, penitenciarias, culturales, deportivas
y sociales, así como con organismos empresariales y comerciales
en lo relativo a capacitación para el trabajo industrial y artesanal,
fabricación o maquila de algún producto, adquisición de materias
primas e insumos y comercialización de productos.
XXXII. Proponer la constitución, ampliación y rehabilitación de centros de
reclusión, así como vigilar que se realice el mantenimiento oportuno
de edificios, equipos, mobiliario e instalaciones que permitan brindar
condiciones dignas para los internos.
XXXIII. Ordenar y vigilar que en el desarrollo de los programas y funciones
del personal de la Subsecretaría de Sistema Penitenciario, no se
realicen acciones que motiven la violación a los derechos humanos
de los internos y visitas.
XXXIV. Supervisar la correcta observancia y aplicación del Reglamento de
Reclusorios y Centros de Readaptación Social.

2.5 Normatividad de los centros penitenciarios

Publicación de Artículos en la Gaceta Oficial del Gobierno Distrito Federal,

referentes a la Dirección General de Prevención y Readaptación Social

11 de enero de 2008, se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el

decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones del
reglamento interior de la Administración Pública del Distrito Federal.

Se reforman la fracción I, del artículo 7o, el artículo 31, 32, 32 bis, 39, 40 y el
primer párrafo del artículo 41; se deroga el artículo 44, y se adicionan un artículo
32 Ter, 40 Bis, 40 Ter, 40 Quarter y 40 Quintus, todos del Reglamento Interior de
la administración Pública del Distrito Federal.

37
 38

Donde la Dirección General de Prevención y Readaptación Social pasa a ser la

Subsecretaría de Sistema Penitenciario, a la que quedan adscritas:

08 de marzo de 2006, se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el

decreto por el que se reforma el Artículo 28 del reglamento de los Centros de
Reclusión del Distrito Federal que refiere; en los Centros de Reclusión podrán
funcionar tiendas que expendan artículos de uso o consumo, mismas que serán
administradas por la Dirección General, con la coadyuvancia, participación y
opinión de la Dirección Ejecutiva de Administración, quien le rendirá informe
mensual de actividades.

30 de diciembre de 2005, se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el

decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la ley de
Ejecución de Sanciones Penales para el Distrito Federal.

23 de marzo de 2005, se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el aviso

por el que se da a conocer la entrada en funcionamiento del "Centro de Ejecución
de Sanciones Penales Varonil Oriente del Distrito Federal" y del "Centro de
Ejecución de Sanciones Penales Varonil Norte del Distrito Federal".

17 de enero de 2005, se publicaron modificaciones al Código Penal, se agregó la

fracción V al artículo 259 que contempla sanciones con penas de dos a siete años
de prisión y multas equivalentes de 50 a 500 días de salario mínimo vigente a los
servidores públicos adscritos a los Centros de Reclusión del Distrito Federal que
fomenten o permitan la introducción de objetos y sustancias prohibidas en los
penales.

17 de diciembre de 2004, se publicó el cambio de nomenclatura de los

Reclusorios Preventivos Femeniles Norte y Oriente del Distrito Federal y la
disposición para consignaciones de personas femeninas al Centro Femenil de
Readaptación Social de Santa Martha Acatitla.

38
 39

24 de septiembre de 2004, se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el

reglamento de los Centros de Reclusión del Distrito Federal, el cual regulará cada
uno de los Centros de Prevención y Readaptación Social del Distrito Federal.

15 de septiembre de 2004, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el decreto en

el cual se reforman y se adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ejecución
de Sanciones Penales para el Distrito Federal y el nuevo Código Penal para el
Distrito federal. El cual se refiere a la reforma aplicada al párrafo sexto del artículo
24 de la ley de Ejecución de Sanciones Penales para el Distrito Federal que
faculta los traslados de a las Instituciones de alta seguridad a quienes se
encuentren privados de su libertad por delitos graves cometidos con violencia,
secuestro, y quienes pertenezcan a una asociación delictuosa o grupo organizado
para delinquir. El artículo 2° se adicionan los artículos 153 Bis y 166 Bis;
fracciones VI y VII del artículo 164; se reforman el primer párrafo del artículo 164,
el último párrafo del artículo 220, y el artículo 232, todos del nuevo código penal
para el Distrito Federal, lo anterior está relacionado con el delito de secuestro.

También se publicó el decreto por el cual se adiciona el artículo 14 Bis a la Ley de

Ejecuciones y Sanciones Penales del Distrito Federal, el cual establece que el
Jefe de Gobierno del Distrito Federal, deberá adoptar que en todas las
Instituciones del Sistema Penitenciario del Distrito Federal exista oferta de trabajo
que permita que todos los internos, hombres y mujeres, alcancen la readaptación.

El decreto por el que se expide la Ley contra la Delincuencia Organizada para el

Distrito Federal donde se reforman los artículos 245 y 255 del Nuevo Código Penal
del Distrito Federal y además el artículo 42 de la Ley de Ejecución de Sanciones
Penales para el Distrito Federal. Los cuales se refieren a las sanciones que se
aplicarán si fuesen servidores públicos.

13 de septiembre de 2004, se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el

decreto en el que se reforman y se derogan diversas disposiciones del nuevo
código penal para el Distrito Federal en materia de punibilidad derivada del tránsito
vehícular, en el cual especifica claramente cuando el conductor hubiese realizado

39
 40

acción u omisión o maneje en estado de ebriedad o bajo el influjo de

estupefacientes psicotrópicos o de cualquier otra sustancia, se le aplicará lo
dispuesto por el artículo 135,140 del nuevo Código Penal del Distrito Federal.

10 de septiembre de 2004, se publicó la reforma al artículo 3 bis, del nuevo

Código Penal del Distrito Federal en el cual se señala la norma en la que el
Ministerio Público determinará el no ejercicio de la acción penal y ordenará la
libertad inmediata del detenido cuando concurra excluyentes de responsabilidad
penal en la averiguación previa.

30 de julio de 2004, se publica el acuerdo en el que se clasifica como acceso

restringido en sus modalidades de reservada y confidencial la información que
detenta la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal y las unidades
administrativas que le están adscritas en términos de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. Lo anterior permitirá clasificar
la información en su carácter de reservada y confidencial.

4 de Junio del 2004, se publicaron en la Gaceta Oficial del distrito Federal las
reformas y adiciones a los Artículos 7, 8, 13, 14, 17, 18 Bis, 33 Bis, 34, las
Fracciones I y VII del Artículo 36, 42, Fracciones V y VI del Artículo 44, Fracciones
I del Artículo 48 y 50 de la Ley de Ejecuciones de Sanciones Penales para el
Distrito Federal del Nuevo Código Penal para el Distrito Federal y del Código de
Procedimientos Penales para el Distrito Federal, los cuales van a señalar los
pasos que se deben seguir para el otorgamiento del tratamiento en externación y
los beneficios de libertad anticipada. También se menciona en dicha Gaceta que el
Jefe de Gobierno del Distrito Federal tiene la facultad para celebrar convenios con
las autoridades Federales y Estatales, así como con Instituciones Educativas y
particulares.

29 de Enero del 2004, se publicó el decreto por el que se reforma y adiciona

diversas disposiciones del Nuevo Código penal del Distrito Federal relacionado al
Artículo 329 Bis que se refiere al quebrantamiento de sellos.

40
 41

27 de Enero del 2004, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el decreto en el

que se reforman los Artículos 145 y 148 del Nuevo Código Penal para el Distrito
Federal y se adicionan los Artículos 16 Bis 6 y 16 Bis 7 a la Ley de Salud para el
Distrito Federal en los que se mencionan los excluyentes de responsabilidad que
se podrán aplicar en relación al delito de aborto y la obligación del Sector Salud de
garantizar la oportuna prestación de los servicios.

13 de enero de 2004, se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal las

disposiciones del Nuevo Código Penal para el Distrito Federal en materia de
delitos ambientales, en el cual se señala como se aplican las leyes en relación a
los delitos contra el patrimonio y el despojo. Así como la aplicación de penas y
medidas de seguridad en la punibilidad de los delitos culposos como son
homicidios, lesiones, etc.

2.6 Sujetos que forman parte del sistema penitenciario

Oficina de la Subsecretaria

Direccion Ejecutiva de Prevención y Reinserción Social

Dirección Ejecutiva Jurídica y de Derechos Humanos

Dirección Ejecutiva de Seguridad Penitenciaria

Dirección del Instituto de Capacitación Penitenciaria

Dirección Ejecutiva de Trabajo Penitenciario

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 42

Dirección General de Tratamiento para Adolescentes

Dirección Ejecutiva de Administración

Contraloría Interna

Dirección Ejecutiva de Control y Seguimiento de Sentencias en Libertad

Por Reclusorios y Centros de Readaptación Social

Reclusorio Preventivo Varonil Norte

Reclusorio Preventivo Varonil Oriente

Reclusorio Preventivo Varonil Sur

Penitenciara del Distrito Federal

Centro Varonil de Rehabilitación Psicosocial (CEVAREPSI)

Centro de Readaptación Social Varonil Santa Martha

Centro de Ejecución de Sanciones Penales Varonil Norte

Centro de Ejecución de Sanciones Penales Varonil Oriente

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 43

Centro Femenil de Readaptación Social (Tepepan)

Centro Femenil de Readaptación Social Santa Martha

Centro de Sanciones Administrativas y de Integración Social (Torito)

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 44

Capitulo III
Marco Jurídico

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 45

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Artículo 18. Sólo por delito que merezca pena privativa de libertad habrá lugar a
prisión preventiva. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la
extinción de las penas y estarán completamente separados.
El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos
humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el
deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y
procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la
ley. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados
a los hombres para tal efecto.
La Federación, los Estados y el Distrito Federal podrán celebrar convenios para
que los sentenciados por delitos del ámbito de su competencia extingan las penas
en establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdicción diversa.
La Federación, los Estados y el Distrito Federal establecerán, en el ámbito de sus
respectivas competencias, un sistema integral de justicia que será aplicable a
quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las
leyes penales y tengan entre doce años cumplidos y menos de dieciocho años de
edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta
Constitución para todo individuo, así como aquellos derechos específicos que por
su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Las personas
menores de doce años que hayan realizado una conducta prevista como delito en
la ley, solo serán sujetos a rehabilitación y asistencia social.
La operación del sistema en cada orden de gobierno estará a cargo de
instituciones, tribunales y autoridades especializados en la procuración e
impartición de justicia para adolescentes. Se podrán aplicar las medidas de
orientación, protección y tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a la
protección integral y el interés superior del adolescente.
Las formas alternativas de justicia deberán observarse en la aplicación de este
sistema, siempre que resulte procedente. En todos los procedimientos seguidos a
los adolescentes se observará la garantía del debido proceso legal, así como la
independencia entre las autoridades que efectúen la remisión y las que impongan

45
 46

las medidas. Éstas deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán

como fin la reintegración social y familiar del adolescente, así como el pleno
desarrollo de su persona y capacidades. El internamiento se utilizará solo como
medida extrema y por el tiempo más breve que proceda, y podrá aplicarse
únicamente a los adolescentes mayores de catorce años de edad, por la comisión
de conductas antisociales calificadas como graves.
Los sentenciados de nacionalidad mexicana que se encuentren compurgando
penas en países extranjeros, podrán ser trasladados a la República para que
cumplan sus condenas con base en los sistemas de reinserción social previstos en
este artículo, y los sentenciados de nacionalidad extranjera por delitos del orden
federal o del fuero común, podrán ser trasladados al país de su origen o
residencia, sujetándose a los Tratados Internacionales que se hayan celebrado
para ese efecto. El traslado de los reclusos sólo podrá efectuarse con su
consentimiento expreso.
Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la ley, podrán
compurgar sus penas en los centros penitenciarios más cercanos a su domicilio, a
fin de propiciar su reintegración a la comunidad como forma de reinserción social.
Esta disposición no aplicará en caso de delincuencia organizada y respecto de
otros internos que requieran medidas especiales de seguridad.
Para la reclusión preventiva y la ejecución de sentencias en materia de
delincuencia organizada se destinarán centros especiales. Las autoridades
competentes podrán restringir las comunicaciones de los inculpados y
sentenciados por delincuencia organizada con terceros, salvo el acceso a su
defensor, e imponer medidas de vigilancia especial a quienes se encuentren
internos en estos establecimientos. Lo anterior podrá aplicarse a otros internos
que requieran medidas especiales de seguridad, en términos de la ley.

Imponer medidas de vigilancia especial a quienes se encuentren internos en estos

establecimientos. Lo anterior podrá aplicarse a otros internos que requieran
medidas especiales de seguridad, en términos de la ley.

46
 47

3.2 Tratados Internacionales

3.3 Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal

Observar los lineamientos, políticas y directrices que establezca la Coordinación

General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría;

Proporcionar a la Coordinación General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría,

periódicamente, la información de todos los asuntos a su cargo. No obstante lo
anterior, en los asuntos relevantes y urgentes deberá informar y poner en
conocimiento de inmediato al Comisionado y al Coordinador General de Asuntos
Jurídicos, sin perjuicio de adoptar las medidas urgentes que resulten necesarias
para la protección de los objetivos del Órgano;

Representar legalmente al Comisionado y, en su caso, a los titulares de las

unidades administrativas del Órgano en los procedimientos jurisdiccionales y
administrativos o cualquier otro asunto de carácter legal relacionado con las
atribuciones de los mismos;

Intervenir y rendir los informes en los juicios de amparo por actos de autoridades
del Órgano, interponer los recursos que legalmente corresponda y vigilar su
tramitación hasta su resolución firme, así como verificar que las unidades
administrativas cumplan con las resoluciones que en ellos se pronuncien,
prestando la asesoría que se requiera;

Proporcionar asesoría jurídica al Comisionado, a los cuerpos consultivos y a las

unidades administrativas del Órgano;

Emitir opinión sobre las consultas jurídicas que formulen los integrantes del
Órgano con motivo del desempeño de sus funciones, así como sistematizar y
difundir los criterios de interpretación y aplicación de las disposiciones jurídicas
que normen su procedimiento, y dictaminar sobre las bajas del personal, con
motivo de irregularidades, de carácter laboral, administrativo o penal, por las

47
 48

causas establecidas en las disposiciones aplicables en dichas materias, así como

reconsiderar en su caso, los dictámenes que hubiere emitido;

En caso de ausencia del Comisionado suscribir escritos, desahogar trámites,

interponer recursos, en aquellos casos urgentes relativos a términos, y recibir toda
clase de notificaciones;

Requerir en los términos de los manuales respectivos, a las unidades

administrativas del Órgano, la documentación e información necesarias para el
cumplimiento de sus funciones;

Atender el cumplimiento ágil, eficaz y oportuno de los asuntos planteados al

Órgano por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en coordinación con
la unidad administrativa correspondiente de la Secretaría, realizando las gestiones
necesarias y solicitando la información conducente;

Opinar sobre proyectos de leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares,

manuales, convenios y contratos relacionados con la competencia del Órgano,
que le corresponden conforme a sus funciones;

Dictaminar convenios, acuerdos, contratos y bases de coordinación con las

autoridades estatales, del Distrito Federal, municipales, dependencias o entidades
de la Administración Pública Federal, de la Procuraduría General de la República,
de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, así como con los sectores
público, privado y social, para el desarrollo y operación de las acciones y
programas del ámbito de competencia del Órgano;

Asesorar jurídicamente, y participar con ese carácter, en los actos relacionados

con la operación de los Comités de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, y
de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, así como en los
Subcomités del Órgano sobre dichas materias;

Coordinar el registro y validación de los convenios, acuerdos y demás actos

jurídicos de los que se generen derechos y obligaciones a cargo del Órgano;

48
 49

Establecer los mecanismos para recopilar y sistematizar las leyes, reglamentos,

decretos, acuerdos federales, estatales, del Distrito Federal o municipales, y
particularmente, las normas legales relacionadas con la competencia del Órgano;

Coordinar la participación de las unidades administrativas del Órgano en los

procesos de actualización y adecuación del orden jurídico-normativo que rige el
funcionamiento del mismo;

Elaborar estudios comparativos sobre la legislación nacional e internacional, en

materia de prevención y readaptación social;

Expedir certificaciones y constancias de los documentos e información existentes

en los archivos a su cargo, cuando proceda, y

Las demás que señalen los ordenamientos jurídicos aplicables y el Comisionado.

Las funciones anteriores, con excepción de las contenidas en las fracciones I, I I,
VIII, IX, XIV, XV, XVI, XVII y XVIII, se entenderán autorizadas a esta Unidad de
Asuntos Legales y Derechos Humanos, la cual podrá someter a consideración y
solicitar el apoyo de la Coordinación General de Asuntos Jurídicos de la
Secretaría, en los casos que lo estime procedente, de acuerdo a la naturaleza e
importancia de los mismos.
Misión. Atender, opinar y dictaminar los asuntos jurídicos, administrativos y
contenciosos que le competen al Órgano Administrativo Desconcentrado
Prevención y Readaptación Social, adecuar su normatividad, así como verificar el
debido cumplimiento en los asuntos relacionados con los Derechos Humanos.

3.4Codigo Penal Federal

CAPITULO II
Prisión
Artículo 25.- La prisión consiste en la privación de la libertad corporal. Su
duración será de tres días a sesenta años, y sólo podrá imponerse una pena
adicional al límite máximo cuando se cometa un nuevo delito en reclusión. Se
extinguirá en las colonias penitenciarias, establecimientos o lugares que al efecto

49
 50

señalen las leyes o la autoridad ejecutora de las penas, ajustándose a la

resolución judicial respectiva.
La privación de libertad preventiva se computará para el cumplimiento de la pena
impuesta así como de las que pudieran imponerse en otras causas, aunque hayan
tenido por objeto hechos anteriores al ingreso a prisión. En este caso, las penas
se compurgarán en forma simultánea.
Artículo 26.- Los procesados sujetos a prisión preventiva y los reos políticos,
serán recluidos en establecimientos o departamentos especiales.

3.5Codigo de procedimientos penales para el Distrito Federal

CAPITULO I
DE LA EJECUCION DE SENTENCIAS

Artículo 575.- La ejecución de las sentencias ejecutoriadas en materia penal,

corresponde a la Dirección General de Prevención y Readaptación Social. Esta
designará los lugares en que los reos deban extinguir las sanciones privativas de
libertad, ejercerá todas las funciones que le señalen las leyes y reglamentos,
practicará todas las diligencias para que las sentencias se cumplan estrictamente
y reprimirá todos los abusos que cometan sus subalternos.

3.6 Reglamento de Reclusorios y Centros de Readaptación Social Federal

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1o.- Las disposiciones contenidas en este Reglamento tienen por
objeto regular la organización, administración y funcionamiento del sistema
integrado por los Centros Federales de Readaptación Social, dependientes de la
Federación y su aplicación corresponde a la Secretaría de Gobernación, a través
de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social.

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 51

ARTÍCULO 2o.- La Dirección General de Prevención y Readaptación Social,

tendrá a su cargo la atribución de organizar y administrar el sistema integrado por
los establecimientos para la ejecución de sentencias y prisión preventiva, así como
para la aplicación de tratamientos de readaptación social que respondan a las
condiciones socioeconómicas del país, a la seguridad de la colectividad y a las
características de los internos.
ARTÍCULO 3o.- El presente ordenamiento se aplicará en los Centros Federales de
Readaptación Social, dependientes de la Federación destinados al internamiento
de reos que se encuentren privados de su libertad por resolución judicial
ejecutoriada, de autoridad federal competente y, en materia de fuero común,
previo Convenio de la Federación, con los Gobiernos de los Estados y con el
Departamento del Distrito Federal.

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 52

La reclusión de personas sujetas a prisión preventiva procederá en los términos

del último párrafo del artículo 12 del presente Reglamento.
Este Reglamento no es aplicable para la Colonia Penal Federal Islas Marías, que
se rige por sus propias disposiciones reglamentarias.
ARTÍCULO 4o.- El tratamiento en los Centros Federales de Readaptación Social,
se establecerá sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo y la
educación como medios de readaptación social del reo, procurando siempre su
reingreso a la comunidad como un miembro más socialmente productivo, acorde
con el marco jurídico regulado por el artículo 18 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre
Readaptación Social de Sentenciados.
ARTÍCULO 5o.- La Secretaría de Gobernación expedirá los manuales e
instructivos de organización y procedimientos para el debido funcionamiento de los
Centros Federales de Readaptación Social, en estos documentos se precisarán
las normas relativas a la seguridad y custodia de los internos, a la clasificación y al
tratamiento, atribuciones del personal directivo, administrativo, técnico y de
custodia, normas de trato, formas y métodos para el registro de ingresos, y la
recepción de visitas.
ARTÍCULO 6o.- Para efectos del presente Reglamento, los Centros Federales de
Readaptación Social, son las instituciones publicas de máxima seguridad
destinadas por el Gobierno Federal al internamiento de los reos que se mencionan
en el artículo tercero.
ARTÍCULO 7o.- El sistema de los Centros Federales de Readaptación Social, se
integra por todos los reclusorios que funcionan actualmente con la característica
referida en el artículo anterior y los que en el futuro se establezcan por el Gobierno
Federal.
ARTÍCULO 8o.- Las bases contempladas por el presente ordenamiento para la
organización y funcionamiento de los Centros Federales de Readaptación Social,
garantizarán el respeto absoluto a los derechos humanos y a la dignidad personal
de los internos, procurando integrar su personalidad y facilitar su reincorporación a
la vida socialmente productiva.

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 53

ARTÍCULO 9o.- Se prohibe toda

conducta que implique el uso de la violencia física o moral, o procedimientos que
provoquen cualquier tipo de lesión o menoscaben la dignidad de los internos, en
consecuencia la autoridad se abstendrá de realizar actos que se traduzcan en
tratos denigrantes o crueles.
ARTÍCULO 10.- El Secretario de Gobernación, a través de la Dirección General de
Prevención y Readaptación Social, será la autoridad facultada para interpretar
administrativamente la aplicación de este Reglamento, y para resolver los casos
no previstos en el mismo.
ARTÍCULO 11.- Las disposiciones del presente Reglamento regirán para todos los
internos que se encuentran cumpliendo las sanciones privativas de libertad a que
se refiere el artículo 3o, para el personal adscrito y cualquier persona que ingrese
a sus instalaciones por algún motivo, ya sea oficial o particular.
Por lo que hace a los reclusos sujetos a prisión preventiva, se estará a lo
dispuesto en el presente Reglamento, en lo que resulte aplicable, así como a lo
previsto en los manuales que se expidan al efecto.
ARTÍCULO 12.- Solamente se aceptará el ingreso como interno de alguna
persona a los Centros Federales de Readaptación Social, cuando se cumplan los
siguientes requisitos:
I.- Que la sentencia condenatoria que se le hubiere dictado, haya causado
ejecutoria y no se trate de delitos imprudenciales;
II.- Que no se encuentre a disposición de autoridad judicial distinta a la que dictó la
sentenc

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 54

Que, de conformidad con el estudio de personalidad que le practique la Dirección

General de Prevención y Readaptación Social, no manifieste signos o síntomas
psicóticos, y además reúna las características de perfil establecidas en el
Instructivo para el Manejo de Datos del Perfil Clínico Criminológico del Interno,
para este tipo de centros; y
IV.- (DEROGADA)
Cuando así convenga en función de la peligrosidad del recluso, conforme al
dictamen que al efecto formule la Dirección General de Prevención y
Readaptación Social, podrá aceptarse el ingreso de procesados o de quienes
estén a disposición de autoridad judicial que conozca de algún medio de
impugnación hecho valer.
ARTÍCULO 13.- Se prohíbe el establecimiento de áreas o estancias de distinción y
privilegio en los Centros Federales de Readaptación Social.
No quedan comprendidas en la regulación anterior, las instalaciones para el
tratamiento individual de conductas especiales, así como para la aplicación de
correcciones disciplinarias, en cuyo caso los internos gozarán del derecho a la
comunicación que requieran con sus defensores, atención médica, psiquiátrica y
psicológica que determine el Consejo Técnico Interdisciplinario del Centro.
Tampoco queda comprendido en dicha prohibición, el establecimiento de áreas
completamente separadas para la reclusión de los procesados, en los casos a que
se refiere el último párrafo del artículo anterior.
ARTÍCULO 14.- La selección de las personas para que ingresen como internos a
los Centros Federales de Readaptación Social, se llevarán a cabo en base a los
estudios de personalidad que les practique el Consejo Técnico Interdisciplinario,
de conformidad al instructivo correspondiente.
ARTÍCULO 15.- El internamiento en los Centros Federales de Readaptación
Social, no podrá prolongarse por más tiempo del señalado en la sentencia
ejecutoriada, salvo que el interno deba quedarse a disposición de una autoridad
judicial que así lo disponga, por un proceso posterior a la fecha de internamiento.
En este ultimo caso, tendrá que permanecer en algún lugar distinto al de los
demás reos.

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 55

3.7 Reglamento de Reclusorios y Centros de Readaptación Social del Distrito

Federal

TÍTULO PRIMERO

Disposiciones Generales

Artículo 1°.- Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento regulan la

operación y funcionamiento de los Centros de Reclusión del Distrito Federal, y su
aplicación corresponde a la Administración Pública del Distrito Federal, a través de
la Secretaría de Gobierno, de la Subsecretaría de Gobierno y de la Dirección
General de Prevención y Readaptación Social; sin perjuicio de la intervención que
en materia de servicios médicos compete a la Secretaría de Salud, en los términos
de la Ley de Salud para el Distrito Federal.

La Secretaría de Salud, por conducto de la Dirección General de Servicios

Médicos y Urgencias, cuidará que los servicios médicos que se presten al interior
de los Centros de Reclusión del Distrito Federal cumplan con lo dispuesto en este
Reglamento y demás normatividad aplicable.

Artículo 2°.- Este Reglamento se aplicará en los Centros de Reclusión citados en

el artículo anterior, dependientes de la Administración Pública del Distrito Federal,
destinados a la ejecución de sanciones privativas y medidas restrictivas de la
libertad, a la prisión preventiva y al arresto de personas mayores de 18 años.

Sus disposiciones son de observancia general para todo el personal, visitantes e

internos del Sistema y se aplicarán bajo una base de igualdad y respeto a los
derechos humanos, sin distingo o preferencias de grupo, religión, orientación
sexual o de individuos en particular.

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 56

Artículo 3°.- En los Centros materia de este Reglamento, se establecerán

tratamientos técnicos interdisciplinarios sobre la base del trabajo, la capacitación
para el mismo, la educación y medios terapéuticos que fomenten la reinserción
social de indiciados y procesados y facilite la readaptación social del interno
sentenciado. Así como el rescate de los jóvenes primodelincuentes internos.

Artículo 4°.- Para los efectos de este Reglamento se entenderá por:

I. “Centros de Reclusión del Distrito Federal”, a las Instituciones Públicas

destinadas a la internación de quienes se encuentran restringidos o privados
de su libertad corporal por una resolución judicial o administrativa, en el
Distrito Federal;
II. “Consejo”, al Consejo Técnico Interdisciplinario;
III. “Director”, al titular de la Institución de Reclusión de que se trate;
IV. “Dirección General”, a la Dirección General de Prevención y Readaptación
Social;
V. “Director General”, al Director General de Prevención y Readaptación Social;
VI. “Institución” y “Centro de Reclusión”, a cualquiera de los Centros de
Internación sujetos en este Reglamento;
VII. “Internos”, a las personas privadas de su libertad;
VIII. “Ley”, a la Ley de Ejecución de Sanciones Penales para el Distrito Federal;
IX. “Primodelincuentes”, aquellos sujetos que ingresan al Sistema por primera
vez;
X. “Reglamento” al presente ordenamiento;
XI. “Servicios de Salud, las unidades médicas dependientes de la Secretaría de
Salud del Gobierno del Distrito federal ubicadas en cada Centro de
Reclusión, y
XII. “Sistema”, al Sistema Penitenciario del Distrito Federal integrado, entre otros,
por el conjunto de Centros Preventivos, de Ejecución de Sanciones Penales,
de Sanciones Administrativas y de Rehabilitación Psicosocial.

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Artículo 5°.- Son autoridades que intervienen en los Centros de Reclusión,

además de las señaladas en el artículo 1° del presente Reglamento, las
siguientes:

I. Directores de los Centros de Reclusión Preventiva;

II. Directores de los Centros de Ejecución de Sanciones Penales;
III. Director del Centro de Rehabilitación Psicosocial;
IV. Director del Centro de Sanciones Administrativas, y
V. Director del Servicio Médico para el Sistema Penitenciario del Distrito
Federal.

Artículo 6°.- La Administración Pública del Distrito Federal proporcionará, de

conformidad a su capacidad presupuestal, las instalaciones y recursos necesarios
para el cabal cumplimiento de los objetivos de los Centros de Reclusión.

Artículo 7°.- La Secretaría de Gobierno del Distrito Federal, a través de la

Dirección General de Prevención y Readaptación Social expedirá los manuales de
organización, de operación y de funcionamiento de los Centros y Direcciones de
Área de los Centros de Reclusión, de conformidad con las disposiciones jurídicas
y administrativas aplicables.

Asimismo, establecerá mediante estos instrumentos los procedimientos para la

realización de las actividades laborales, de capacitación para el trabajo, médicas,
asistenciales, educativas, culturales, recreativas, deportivas, sociales y para la
comunicación con el exterior y la recepción de visitantes.

Artículo 8°.- Además de fortalecer la educación, el trabajo y la capacitación como

medios para lograr la reinserción social de los internos, la organización y el
funcionamiento de los Centros de Reclusión, tenderán a conservar y fortalecer en
el interno, la dignidad humana, la protección, la organización y el desarrollo de la
familia, a propiciar su superación personal, el respeto a sí mismo, a los demás, a

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 58

los valores sociales y culturales de la Nación; lo que implica prohibición total a

cualquier tipo de discriminación por motivo de raza, credo, nacionalidad,
preferencia sexual, origen étnico, capacidades físicas y mentales y condición
económica o social.

El tratamiento a los internos tiene como finalidad evitar la desadaptación social en

el caso de indiciados y procesados, y su readaptación a la comunidad libre y
socialmente productiva, en el caso de los sentenciados y ejecutoriados.

Se crea el Programa de Rescate y Reinserción para Jóvenes Primodelincuentes,

cuyo objeto es garantizar la rehabilitación psicosocial integral de los jóvenes
internos primodelincuentes, menores de 30 años, sentenciados por delitos no
graves, el cual operará acorde a las Reglas de Operación específicas.

Artículo 9°.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal, por conducto de la

Secretaría y Subsecretaría de Gobierno, y a través de los lineamientos y criterios
correspondientes, resolverá sobre los aspectos no previstos que se deriven de las
disposiciones de este Reglamento.

Artículo 10.- Se prohíbe toda forma de violencia psicológica, física o moral y actos
o procedimientos que provoquen una lesión o menoscaben la dignidad de los
internos; en consecuencia, la autoridad no podrá realizar en ningún caso, actos
que se traduzcan en tratos denigrantes o crueles, torturas o exacciones
económicas.

Igualmente está prohibido al personal de los Centros de Reclusión, aceptar o

solicitar por si o por interpósita persona de los internos o de terceros, préstamos o
dádivas en numerario o especie, así como destinar áreas, zonas o estancias de
distinción o privilegios.

58
 59

Artículo 11.- La Administración Pública del Distrito Federal está facultada para
celebrar convenios con Dependencias de la Administración Pública Federal y de
los Estados de la Federación, con otras dependencias o entidades públicas
paraestatales, en el marco de los ordenamientos legales aplicables, para la
reclusión de internos que requieran el traslado de éstos a otros establecimientos,
cuando sea necesario para su tratamiento médico o psiquiátrico debidamente
prescrito, y que coadyuven a la realización de las políticas de readaptación social
y de prevención del delito, debiendo notificar invariablemente a los familiares del
interno.

Artículo 12.- Son Centros de Reclusión del Distrito Federal los siguientes:

I. Centros de Reclusión Preventiva;

II. Centros de Ejecución de Sanciones Penales;
III. Centros de Rehabilitación Psicosocial;
IV. Centro de Sanciones Administrativas, y
V. Centros Médicos para el Sistema Penitenciario.

Los Centros de Reclusión del Distrito Federal, estarán destinados a recibir internos
indiciados, depositados con fines de extradición, procesados y sentenciados por
delitos del fuero común y del fuero federal, estos últimos con base en los acuerdos
que suscriba la Administración Pública del Distrito Federal con la Federación, así
como las personas sujetas a arresto administrativo por resolución de autoridad
competente.

Artículo 13.- La internación de toda persona en alguno de los Centros materia del
presente Ordenamiento se hará únicamente:

I. Por consignación del Ministerio Público;

II. Por resolución Judicial;

59
 60

III. Por señalamiento hecho con base en una resolución Judicial, por el Órgano
Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social dependiente de la
Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno Federal, por lo que respecta a
personas sentenciadas ejecutoriadas por delitos del fuero federal, y por la
Dirección de Ejecución de Sanciones Penales del Distrito Federal, cuando se
trate de personas sentenciadas ejecutoriadas por delitos del fuero común;
IV. Para el caso de revocación del tratamiento en externación o libertades
anticipadas, según lo estipulan los artículos 66 y 67 de la Ley;
V. En ejecución de los tratados y convenios a que se refiere el artículo 18
Constitucional, y
VI. Para el caso de arrestos por determinación de autoridad competente.

Tratándose de extranjeros, el Director del Centro de Reclusión o el servidor

público que haga sus veces, comunicará inmediatamente a la Dirección General
de Servicios Migratorios de la Secretaría de Gobernación y a la embajada,
consulado u oficina encargada de los negocios del país de origen, el ingreso y
egreso de todo extranjero al Centro de Reclusión, sus datos generales, el delito
que se imputa, su estado de salud y cualquier situación relativa a él.

Artículo 14.- En ningún caso se prolongará la reclusión de un interno por tiempo

mayor del que señale la resolución judicial o administrativa correspondiente, o bien
el que se determine por la autoridad competente al conceder el tratamiento en
externación o algunas de las libertades anticipadas contempladas en la Ley, salvo
que el interno deba quedar a disposición de alguna otra autoridad.

Artículo 15.- Los Centros de Reclusión para indiciados y procesados serán

distintos a los destinados para sentenciados y de aquellos en que deban cumplirse
los arrestos.

Las mujeres serán internadas en establecimientos diferentes de los destinados a

los hombres.

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 61

Los Centros de Reclusión contarán con un espacio específico para la

instrumentación del Programa de Rescate y Reinserción para Jóvenes
Primodelincuentes.

Los internos a los que se les dicten sentencia y ésta haya causado ejecutoria, a la
brevedad posible deberán ser trasladados a los centros destinados a la ejecución
de penas.

Los indiciados y procesados no podrán ser trasladados a los Centros de Ejecución

de Sanciones Penales.

Los sentenciados ejecutoriados que se encuentran en los Centros de Ejecución de

Sanciones Penales, no podrán regresar a los Centros de Reclusión Preventiva,
aún en el caso de la comisión de un nuevo delito, excepción hecha de los casos
en que así lo determine el Director General por haberse acreditado plenamente el
riesgo en la seguridad institucional o de los propios internos.

Artículo 16.- Los Directores de los Centros de Reclusión, de conformidad con los
recursos presupuestales disponibles, deben establecer un sistema administrativo
para identificar a los internos. El registro debe comprender, entre otros, los datos
siguientes:

I. Nombre, sexo, edad, lugar de origen; en su caso, grupo étnico, discapacidad,

domicilio, estado civil, profesión u oficio e información sobre su familia;
II. Fecha y hora en que fue puesto a disposición de la autoridad ejecutora;
III. Fecha y hora de ingreso, así como las constancias que acrediten su
internamiento;
IV. Identificación decadactilar;
V. Identificación fotográfica de frente y de perfil;
VI. Autoridad que ha determinado la privación de la libertad y motivos de ésta;

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 62

VII. Inventario de sus pertenencias;

VIII. Certificado médico que acredite el estado físico del interno, y
IX. Fecha y hora de salida, así como los motivos de su egreso y la autoridad que
lo ordenó, en su caso.

Las fracciones III y IV, no serán aplicables a los indiciados ni en los registros de
los Centros de Reclusión destinados a cumplimiento de arrestos.

Artículo 17.- Los objetos de valor, ropa y otros bienes que el interno posea a su
ingreso o traslado que, de acuerdo al presente Reglamento y demás disposiciones
aplicables no pueda retener consigo, serán entregados a la persona que designe
o, en su defecto, se mantendrán en depósito en lugar seguro, hasta un máximo de
treinta días, previo inventario que firmará o pondrá huella el interno. En el Manual
que al efecto se emita se precisará la autoridad responsable de la custodia y el
área en donde permanecerán depositados los citados bienes.

En el supuesto de que el interno o interna no cuente con familiares a los que se

les pueda hacer entrega de los objetos de valor, ropa y otros bienes, el Centro de
Reclusión de que se trate, habilitará un espacio para el resguardo de los mismos,
donde permanecerán depositados hasta que el propio interno recupere su libertad.

Asimismo, una vez que el sentenciado o procesado obtenga su libertad, se

iniciarán inmediatamente los trámites correspondientes para que le sea devuelto el
saldo de los fondos de ahorro que incluya el principal e intereses con que hubiera
participado en el sistema que prevé la Ley.

Artículo 18.- A todo interno a su ingreso, se le debe entregar un ejemplar de este

Reglamento. La autoridad lo complementará con un programa obligatorio de
información, a través de cursos o pláticas, a efecto de garantizar su conocimiento
y la comprensión del régimen general de vida en la institución, así como sus
derechos y obligaciones.

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 63

En el caso de los internos que cubran el perfil para acceder al Programa de

Rescate y Reinserción para Jóvenes Primodelincuentes, se les entregará un
documento que especifique las características del mismo.

En caso de internos discapacitados para leer o internos analfabetas, es

responsabilidad de la Dirección General, definir las estrategias para hacer del
conocimiento el contenido de los documentos a que se refieren los párrafos
anteriores, y en el caso de que desconozca el idioma español, solicitar ante la
autoridad correspondiente la asistencia de un traductor o intérprete.

Artículo 19.- Los criterios técnicos para la ubicación de la población interna

estarán fundamentados sobre bases clínico-criminológicas y del comportamiento
humano, su identificación con grupos de pares, hábitos, costumbres e intereses.
Los citados criterios serán determinados por la Dirección General, debiéndose
considerar las características del Centro que corresponda, de manera que los
Centros de Reclusión Preventiva observen la misma aplicación, al igual que los
Centros de Ejecución de Sanciones Penales.

El Centro de Diagnóstico, Ubicación y Determinación de Tratamiento, realizará los

estudios técnicos de personalidad necesarios del interno y presentará el caso ante
el Consejo Técnico Interdisciplinario correspondiente, en donde se analizará y
decidirá su ubicación, de acuerdo con los criterios establecidos por la Dirección
General.

Los internos que se encuentren en el área de ingreso y en el Centro de

Diagnóstico, Ubicación y Determinación de Tratamiento, no podrán tener acceso a
la población común; de igual forma, aquellos que se les haya asignado un
dormitorio no podrán acceder a las áreas antes mencionadas, salvo casos en que
el Consejo Técnico Interdisciplinario autorice el acceso, bajo estricta supervisión
de las áreas técnica y de seguridad del Centro de que se trate.

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 64

Artículo 20.- La Dirección General proporcionará, de conformidad al presupuesto

asignado a los Centros de Reclusión del Distrito Federal, los recursos humanos y
materiales necesarios para que los internos vivan dignamente y reciban
alimentación con la calidad e higiene adecuadas, la cual deberá programarse por
un dietista semanalmente y distribuirse en tres comidas al día, así como utensilios
adecuados para consumirla.

Artículo 21.- El uniforme que usarán de manera obligatoria los internos evitará ser
denigrante o humillante y los colores de los mismos, determinados por la
Dirección General, son los siguientes:

Para los Centros de Reclusión Preventiva, color beige y para los Centros de
Ejecución de Sanciones Penales y Centro Varonil de Rehabilitación Psicosocial,
color amarillo.

El cambio de color del uniforme se realizará de manera paulatina, en la medida

que se cuente con la suficiencia presupuestal correspondiente.

Sólo los arrestados, y en caso de no contar con los uniformes necesarios, los
indiciados y depositados podrán usar sus prendas de vestir de los colores
reglamentarios.

Artículo 22.- Todo interno podrá obtener, de manera personal e intransferible,

estímulos e incentivos en su beneficio, atendiendo a su desarrollo
intrainstitucional, debiendo acreditar ante el Consejo Técnico Interdisciplinario
haber observado buena conducta, así como haber desarrollado actividades
laborales, educativas, auxiliares y de apoyo, al menos por un período no menor de
seis meses.

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 65

Tales estímulos e incentivos serán otorgados a los internos con apego a criterios
generales establecidos por la Dirección General, registrándose los mismos en el
expediente personal de cada interno.

Artículo 23.- Son incentivos y estímulos que los internos podrán obtener:

I. Autorización para trabajar horas extraordinarias;

II. Autorización de un turno extraordinario de visita íntima por semana;
III. Notas laudatorias las cuales se integrarán a su expediente, y
IV. La autorización para introducir y utilizar artículos electrodomésticos de uso
personal, que no constituyan riesgo para la seguridad de los internos y de la
Institución, ni tengan por objeto el lucro o el comercio, ni constituyan lujos
que permitan crear situaciones de privilegio. De conformidad con lo
establecido en el Manual Específico de Operación de Acceso a los Centros
de Reclusión del Distrito Federal.

Para la obtención de los incentivos y estímulos, el interno deberá solicitar por

escrito y comprobar ante el Consejo Técnico Interdisciplinario, que desempeña un
trabajo, estudia, observa buena conducta, y que muestra interés en su
readaptación social.

Artículo 24.- Queda prohibido que los internos desempeñen empleo, cargo o
comisión alguna en la administración de los Centros de Reclusión o que ejerzan
funciones de autoridad, de representación o mando de sus compañeros ante las
autoridades.

Así también queda prohibido el acceso de los internos a las áreas de Gobierno,
salvo que sea requerido por alguna autoridad o que el Consejo Técnico
Interdisciplinario haya aprobado su comisión en dichas áreas.

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 66

Artículo 25.- La Dirección General establecerá los medios que faciliten la

presentación de reclamos y sugerencias para mejorar la administración y
operación de las instituciones, el tratamiento y las relaciones entre las autoridades,
internos, visitantes, familiares, abogados defensores y el propio personal que
labore en el Centro de Reclusión de que se trate, las cuales serán turnadas a las
autoridades competentes.

Así mismo, se proporcionarán los medios para hacer llegar las quejas y denuncias
a los órganos de control competentes.

De igual manera se establecerán líneas de comunicación directa con el personal

de la Secretaría Técnica de Derechos Humanos, tanto en el Centro de Reclusión
como en la Dirección General, procediendo a actuar en términos de lo previsto en
el artículo 101 del presente Reglamento.

Este sistema incluirá audiencias con los internos, a cargo de servidores públicos
de la Institución o de Oficinas Centrales comisionados para ese fin por el Director
General.

Artículo 26.- La Administración Pública del Distrito Federal, a través de la

Secretaría de Finanzas podrá autorizar que se apliquen, en beneficio de las
unidades que conforman a la Dirección General, los ingresos derivados de las
actividades productivas de los talleres autogenerados, así como los derivados de
la utilización de espacios, administrándose y aplicándose por la Dirección
General, bajo la supervisión de la Dirección Ejecutiva de Administración, en apego
a los criterios que se establezcan en el manual correspondiente.

Artículo 27.- Por lo que se refiere a la aplicación de la remuneración que obtengan

los internos por su trabajo en reclusión, la Dirección General vigilará el
cumplimiento de lo dispuesto por la Ley.

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 67

Artículo 28.- En los Centros de Reclusión podrán funcionar tiendas que expendan
artículos de uso o consumo, los cuales en ningún caso podrán ser alimentos
preparados, mismas que deberán ser administradas por la Dirección del propio
Centro de Reclusión, debiendo rendir informes periódicos al Consejo Técnico
Interdisciplinario. Ésta actividad será supervisada y revisada por la Dirección
General, así como por los órganos de control correspondientes.

En ningún caso tales expendios podrán estar a cargo de internos o concesionados

a particulares, ni el precio de los artículos podrá ser superior a los oficiales
establecidos.

Artículo 29.- La Dirección General establecerá un sistema de información integral

que permita conocer con precisión la realidad histórica del Sistema Penitenciario,
así como la situación jurídica de la población interna.

Artículo 30.- Toda información contenida en los expedientes de los internos que
obren en los archivos de los Centros de Reclusión del Distrito Federal, será
incorporada al sistema general de información y estadística.

Artículo 31.- Las constancias de ingresos anteriores a prisión y los datos de

cualquier naturaleza que obren en los archivos de la Dirección General y de los
Centros de Reclusión, podrán ser proporcionados únicamente a las autoridades
judiciales y administrativas legalmente facultadas para requerirlas, por la Dirección
Jurídica de la Dirección General, salvo aquellos casos en que el solicitante haya
sido declarado por la autoridad jurisdiccional como no responsable, en los cuales
se le proporcionará a éste dicha constancia, una vez que acredite fehacientemente
su identidad.

Los datos o constancias de cualquier naturaleza que obren en los archivos, así
como los programas de informática del Sistema Penitenciario tienen carácter
confidencial.

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 68

Queda prohibido que los internos tengan acceso a documentación oficial alguna,
salvo cuando por disposición legal se autorice a los internos acceso a sus propios
expedientes.

La autoridad responsable de la custodia de los expedientes deberá establecer las

medidas correspondientes para evitar que los mismos sufran daños, alteraciones o
sustracción de documentos.

Artículo 32.- Queda prohibido al personal que no esté expresamente autorizado

para ello el acceso a los expedientes, libros de registro, los programas
informáticos o cualquier otro documento que obre en los archivos del Sistema,
asimismo, aquellos que utilice la Dirección General.

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Capitulo IV
Restructuración del sistema penitenciario
para lograr una completa readaptación y
reinserción social.

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4.1 Que se necesita para modificar de fondo la situación de los sistemas

penitenciarios en México.
En lo personal escogí este tema, ya que lo considero interesante, debido a que los
delincuentes que se encuentran en los Centros penitenciarios, o también
llamados, centros de readaptación social, su objetivo es rehabilitarse para poder
readaptarse a la sociedad de manera adecuada, en este tema se hará una
investigación profunda de los centros de readaptación social, como funcionan, y
cuales son los métodos y programas que se utilizan para hacer entrar nuevamente
a estos delincuentes dentro de la sociedad de manera correcta, ya que al parecer
los centros penitenciarios, parecen mas una escuela de delincuencia, que un
centro de readaptación social, ya que los que se encuentran internados, salen con
mayor habilidad para cometer delitos, en vez de salir con la intención de entrar en
la sociedad, respetando a las personas y a las leyes. Es por esto la importancia
personal que tengo en este tema, y mas que personal, es una importancia que
debería de ser general para toda la sociedad, ya que esto nos puede afectar a
todos, si en los centros penitenciarios, no se cumple con su objetivo principal que
es la readaptación del delincuente, pero también nos puede beneficiar a todos, si
los que se encuentran ahí internados, realmente salen como personas con una
actitud de respeto hacia los demás. También me parece interesante este tema,
debido a que la readaptación social del delincuente, se vera reflejada, una vez que
sea liberado, para lo cual el gobierno también tiene ciertos programas para los que
son liberados, o pre liberados, para que no caigan en reincidencia, todo esto es un
complemento de la readaptación de los delincuentes.

El objetivo del presente trabajo de investigación, es conocer, analizar, comprender

el funcionamiento de los centros penitenciarios, para con esto tratar de dar
soluciones a los problemas que actualmente presentan dichos centros, y que
realmente cumplan con su función que es la de readaptar a los delincuentes que
se encuentran recluidos en los centros penitenciarios, para que puedan convivir en
la sociedad, sin que signifiquen un peligro para los ciudadanos. Otro objetivo de
este trabajo de investigación acerca de los programas de readaptación social de

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 71

los delincuentes internos en los centros penitenciarios, es determinar cuales son

las causas por las cuales, no se puede cumplir con el objetivo de los centros
penitenciarios, cual es la causa de la corrupción y determinar como podría
eliminarse, o por lo menos, minimizar la corrupción dentro de los centros.

4.2 Para llegar a la Readaptación social se necesita una restructuración

PROPUESTAS
Modernización del funcionamiento de todas las oficinas judiciales.
Esto adaptándolas a la realidad social del momento, para esto se requiere de una
planificación, el establecimiento de objetivos, y el diseño de estrategias para su
logro y con esto poder obtener mejores resultados dentro de la readaptación
social.
Instauración de la necesaria mecanización, acorde con la modernidad
Esto es indispensable, ya que hay que aprovechar la modernidad, la tecnología y
los avances científicos para aplicarlos dentro de la readaptación social de un
delincuente, se tendría que utilizar las nuevas herramientas informativas, para
agilizar el intercambio de información entre la policía, los tribunales entre si, los
Ministerios públicos, las prisiones, etc.. Todo esto en beneficio de los usuarios y
de la mejor readaptación del delincuente.
Renovación profunda del sistema procesal penal
Esto es de suma importancia para la readaptación social del delincuente, ya que
muy claramente nos establece la constitución que los sentenciados y procesados,
deben de encontrarse en lugares, separados, pero dado que nuestro sistema es
muy lento un procesado puede pasar varios años antes de que se le dicte una
sentencia, y en ocasiones esa sentencia al ser absolutoria si el interno ya paso
varios años, solo le dicen un disculpe usted, y puede existir la posibilidad de que
ese tipo de internos posteriormente se convierta en delincuente por el
resentimiento social.
Es por eso que se requiere esta renovación profunda, en cuestión de trámites,
plazos, diligencias, escritos, comunicaciones, oficios, notificaciones y otras

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 72

burocracias propias de siglos pasados, pues en la actualidad se requiere la

priorización de la oralidad e inmediatez en el procedimiento. Ya que se pierde un
tiempo valioso en tramites y recursos. Todo esto por la lentitud de nuestro
procedimiento.
Una propuesta importante podrá ser los juicios orales y rápidos
Con base a lo que mencionábamos anteriormente, en que si las pruebas y los
testigos fueran presentados directamente al juez, sin la necesidad de pasa por
múltiples diligencias anteriores, que no esclarecen los hechos, se agilizara el
trámite y con esto con mayor eficacia y rapidez, se dejaría libre al inocente y se
iniciaría su tratamiento de rehabilitación del culpable.
Inocencia, a menos de que se compruebe lo contrario.
Esta es una propuesta muy importante, ya que en nuestro sistema penal, eres
culpable hasta que se te demuestre lo contrario, y gracias a este sistema, existe la
sobrepoblación penitenciaria, en donde muchos de los internos no están
cumpliendo con una sentencia, sino que están como procesados, esperando una
sentencia que los absuelva o los condene. Pero suena ilógico y hasta absurdo que
estés dentro de un centro de readaptación social, esperando a que se te absuelva
o condene, es decir, se te esta tratando como a un delincuente, cuando aun no se
ha comprobado si lo eres o no, por eso propongo el principio de inocencia, salvo
prueba en contrario.
Con esto tendríamos el beneficio de que no se realizarían injusticias, los
funcionarios encargados de la administración de la justicia, tendrían que ponerse a
trabajar mas arduamente, para comprobar rápidamente la culpabilidad de una
persona y así ser detenida. Y por supuesto también lograríamos que al no haber
sobrepoblación en los centros penitenciarios, a los delincuentes sentenciados, se
les pueda otorgar un mejor tratamiento para su rehabilitación e reinserción a la
sociedad.
Atención psicológica especializada, con estudios criminológicos.
Propongo poner énfasis principalmente en el programa psicológico que existe
dentro de los centros penitenciarios, que realmente se haga un estudio del
delincuente-paciente, por personas capacitadas, ya que todo acto tiene un

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 73

¿porque? Y si con este tratamiento se logra llegar al interior de el porque el

delincuente comete delitos, se podría erradicar ese problema de raíz, logrando
curar la mente del delincuente, dejándola en un estado sano, dejando atrás sus
traumas, o situaciones pasadas que lo hicieron delinquir, de este modo
lograríamos la perfecta readaptación social del delincuente.
Ya que al modificar su manera de ver la vida a través de la psicología, apoyada en
estudios criminológicos, se tendría un éxito increíble con los delincuentes. Para
llevar a cabo esta propuesta el Gobierno tendría que poner en los centros de
readaptación social, el personal necesario para cubrir la atención especializada de
todos los internos

4.3 Propuesta de restructuración del sistema penitenciario para lograr una

readaptación social.

Estratos sociales en la sociedad de los reclusos

La sociedad en prisión se basa en los hombres que son detenidos, contra el grupo
de los guardianes. Esta juzga y jerarquiza los hombres solo según sus intereses.
Ella rechaza gente débil y esta es colocada sin titubeos en el escalon mas bajo del
feudalismo de la prisión.
Su estructura social es la organización propia de los mas fuertes, mas inútiles,
mas despiadados. Aunque es cierto, que existen relaciones cambianes de fuerza
entre grupos, esta casi nunca asociada por su origen social, sino mas bien
conforme alas condiciones internas dentro de la prisión. Claro que también estas
relaciones de fuerza descanzan en la reputación que el detenido tenia antes de la
entrada al establecmiento, asi como en su comportamiento dentro del
establecimiento. Esto en especial y respecto de los funcionarios, igualmente en
otros rasgos personales. Clemmer contabiliza a los delincuentes mas inteligentes
y sofisticados provenientes del medio urbano, que en lo principal solo tienen
contacto con sus iguales. En ellos se encuentra sobre todo experiencia criminal y
actitud hostil respecto de los guncionarios. Ocasionalmente serian también

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 74

acetados por ellos aquellos reclusos que son inteligentes y tranquilos o que
disponen de suficiente dinero. El estrato medio esta compuesto por la gran masa
de detenidos, que no llaman la atención ni por la clase de su criminalidad ni por su
carácter.
ARBITRARIEDADES DENTRO DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS
Existen atentados contra la integridad física de las personas, como son los
castigos excesivos que el gobierno toma como disciplina, las abusivas revisiones a
los familiares, la mala alimentación, la falta de higiene, la salud deficientelas
discriminaciones, asi como el trabajo, la formación y las actividades dentro de los
centros penitenciarios, que no parecen ser sufientes para la correcta readaptación
social.
Los castigos y la disciplina
Como se ha argumentado anteriormente, los funcionarios y el personal encargado
de la administración de la justicia, continuamente realiza una improvisación que
permite el maltrato de los presos, y propicia que otros presos los solpeen y vejen
como medida de seguridad. Dentro de los centros penitenciarios son muy
frecuentes las celdas de castigo y la limitación de visitas. También es frecuente
que el personal de seguridad y custodia imponga sanciones y castigos sin
justificacin alguna, incluso se ha comprobado la responsabilidad del personal de
custodia en el maltrato y la tortura de los presos. Dichas celdas de castigo no
cumplen con las condiciones minimas de higiene.
Vinculos familiares
Dentro de los centros penitenciarios, existen revisiones excesivas y abusivas hacia
con los familiares, sobre todo en las mujeres se dan estas revisiones denigrantes
en donde se les pide se bajen las pantaletas y hagan sentadillas. En otras, se
realizan revisiones intimas por el personal de custodia, y no del personal medico.
En las revisiones de alimentos no se realizan con la adecuada higiene, ya que la
mayoría de los centros solo tienen dos a tres días de visita con horarios de 6
horas.
En los centros de readaptación social, solo se autoriza una vez por semana las
visitas, y la familia puede ingresar solo al area de visitas. Esto parece un poco

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 75

contradictorio en la readaptación social, ya que los familiares podrían ser de gran

ayuda para readaptar al delincuente, al sentir este un apoyo de lazos tan
importantes como lo son la familia.
Alimentacion
Podriamos decir en términos generales que la alimentación no reúne los
requerimientos de acuerdo a las normas de alimentación, es insuficiente en
calidad y cantidad; se distribuye equitativamente, por lo que la mayoría delos
presos tiene que recibir alimentos de sus familiares, los cuales muchas veces son
tomados por otros presos realizando amenazas de no compartirlos. En el agua
dentro de los centros penitenciarios, generalmente no es apta para el consumo
humano, y en algunos centros, solo tienen servicio de auga determinadas horas al
dia.
Higiene
La mayoría de los centros penitenciarios, carecen de sanitarios suficientes, y a los
internos no se les proporcionana productos sanitarios suficientes.
Salud
Dentro de las arbitrariedades o deficiencias dentro de la salud de los centros de
eadapacion social, es que la mayoría de las prsiones cuenta con servicio de
enfermería solo para primeros auxilios. En los CERESOS, se cuenta con
pequeñas clínicas que no siempre están bien equipadas, por lo que existen
acuerdos para la atención de los presos con los hospitales del Estado. Sin
embargo se carece de instumental y medicamentos necesarios.
Trabajo, formación y actividades.
Algunos de los programas que se incluyen en los centros de readaptación , se
tiene eun a infrestructura, aun en los penales de las grandes ciudades es
insuficiente, la situación se acentua en las cárceles municipales, lo que dificulta la
incorpoacion de los presos al trabajo de los presos. La problemática qe se
presenta en el area de traajo a nivel nacional, se realciona con, los talleres con
maqinaria, equipos y herramientas obsoletas, y que carecen de mantenimieno,
falta de las instalaciones adecuadas, limitaciones para la adaquisixion y entrega
de materias primas, carencia de un sistema adecuado de comercialización,

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 76

insuficiente seguridad y custodia en el area de talleres; falta de ejecución y

segikmiento de algunos convenios, falta de instructores con reconocimiento oficial;
deficiente apoyo al sector industrial, entre otras, como podemos ver
independientemente de que si tienen actividades de trabajo, estas no cumplen con
su cometido de readaptación correctamente, debido a las multiples deficiencias
que presentan estos tipos de progras de prevención y readapacion social.
La eduacion dentro de los centros penitenciarios, enfrenta también graves
problemas, estos son derivados de la falta de interés de los presos, asi como
también de la carencia de materiales pedagógicos, de inadecuaas e insufiecientes
instalaciones educativas y escaso personal docente bien capacitado. Tambien se
carece de maestos especializados en eduaccion primaria y secundaria, aunado
todo esto al retraso en tramites de certificación de estudios con el Sistema
Nacional de Eduacion para Adultos.
Por todo lo anterior mencionado con respecto a los problemas, deficiencias o
arbitrariedades dentro de los centros de readaptación social, nos encontramos en
conclusión que existe una necesidad enorme de incrementar la organización y
promoción de las actividades productivas entre los presos, también hace falta mas
promoción para que los presos ingresen en las actividades educativas, y la
deficiencia en el personal técnico o consejo técnico interdisciplinarios.

CENTROS FEDERALES DE READAPTACION SOCIAL

En el presente trabajo de investigación, analizaremos los centros federales de
readaptación social, su administración, sus programas de readaptación, como
manejan a los internos, cuales son sus medidas de seguridad, entre otros, es
decir, analizaremos a profundidad, el manejo de estos centros de readaptación.
Personal de los Centros Federales de REadaptacion social
En el reglamento de lo Centros Federales de readaptación social, establecen que
los principios constitucionales que se presentan dentro de estos centros, son la
legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, con lo cual me surge una duda ¿
Esto que establece el reglamento, es una realidad o tan solo una fantasía
legislativa? Ya que en cuanto a la legalidad dentro de los centros Federales de

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readaptación social, no parece presentarse mucho, o mas bien pareciera que no

existe, pues la corrupción esta en todos sus tramites y procesos, también
hablamos de legalidad cuando en realidad la justicia parece hacer distinciones
para la aplicación de la ley, si tienes dinero, tienes poder ¿a esto le llamamos una
legalidad? En cuanto a la eficiencia que se tiene como principio constitucional
dentro de los centros federales de readaptación, es algo que también parece nulo,
y que es base importante de este trabajo de investigación, pues la eficiencia de los
programas de readaptación social, parece ser muy lejana, ya que en muy pocas
ocasiones resulta ser eficiente y cumplir con su cometido que es la readaptación
del delincuente, para ingresar en la sociedad, otro punto que nos manejan
nuestros legisladores y que se supone es la forma en que se manejan los centros
federales de readaptación social, es el profesionalismo y la honradez, esto es
prácticamente nulo, ya que uno de los principales problemas dentro de los centros
de readaptación social, es que el personal que labora en ellos, desde los
intendentes, custodios, o los que tienen puestos administrativos o de dirección, no
cuentan con el profesionalismo que requiere esa actividad, se necesita personal
capacitado y preparado, para que tenga una mayor cultura y no sea tan fácil
corromperlo, en cuestión de la honradez del personal, no podría asegurar que no
existe, pero si que en su mayoría son personas corruptas, que abusan de sus
cargos para sacar provechos personales, sin tomar en cuenta para lo que fueron
contratados, es decir para hacer un equipo de trabajo con el fin de que estos
delincuentes, dentro del centro de readaptación, se rehabiliten, y entren a la
sociedad de una manera adecuada, no con mas conocimientos en el ámbito de la
delincuencia.
Hablando de otro punto importante del centro de readaptación social, es el uso de
la violencia física o moral, así como las múltiples violaciones a los derechos
humanos, todo esto cometido por la autoridad, por su personal como
comentábamos anteriormente con falta de profesionalismo, honradez de su parte,
haciendo que los programas no tengan la eficiencia que requieren, así como fallar
al principio de legalidad que rige a los centros federales de readaptación social.
Esto además de ir en contra de los derechos humanos, va en contra de lo que

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establece el articulo 9 del reglamento de centros federales de readaptación social,

el cual dice lo siguiente
“ En los centros federales se prohíbe el uso de la violencia física o moral y el de
procedimientos que provoquen cualquier tipo de lesión o menoscabo en la
dignidad de las personas, la autoridad de abstendrá de realizar actos que violen
los derechos humanos” .
El personal al que nos referimos con anterioridad es el que se compone según lo
establecido por el articulo 11 del reglamento de los Centros Federales de
readaptación social, en el que nos mencionan a los comisionados, el coordinador
general, el director general, el consejo, los directores, subdirectores y jefes de
departamento de áreas jurídicas, técnica, de seguridad, de custodia, guarda y
administrativa.

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 79

CONCLUSIONES
Dentro del presente trabajo de investigación, se vio a fondo los programas de
readaptación social de los delincuentes, las normas mínimas que regulan la
instancia y readaptación de un delincuente, se vio las deficiencias que sufre
nuestra aplicación de la readaptación social, así como también como se
encuentran las cosas dentro de un centro penitenciario. Y con esto nos damos
cuenta de que muchos ciudadanos que sufren por manos de las delincuentes
agresiones físicas, psicológicas, lesiones, o violencia, además de la justicia que
exigen, también esperan la readaptación social de dicho delincuente, para que al
cumplir su condena, no vuelva a representar un peligro para la sociedad.

Dentro de la readaptación social, podernos concluir que además de los programas

de readaptación, influye los principales mecanismos formales que utiliza el estado
para el contra del la delincuencia, como lo son la policía, los tribunales justicia y
las prisiones. A partir de los mecanismos mencionados con anterioridad, la
sociedad confía en obtener ciertas mejoras en materia de delincuencia, con esto
podernos decir que el objeto que tienen los programas de readaptación social es
prevenir y controlar la delincuencia, es decir, la reducción del volumen de los
sujetos implicados en actividades delictivas y de la gravedad de estas acciones,
pero para esto además de los programas se requiere de una mayor agilidad y
eficiencia de los órganos encargos dela justifica, y si fuera posible, en un menor
costo económico de toso esos recursos y servicios. También es necesario
medidas aplicadas para controlar la delincuencia. Por ultimo los ciudadanos y os
poderes públicos aspirarían a mejorar la efectividad de las medidas penales
utilizadas con os delincuentes de modo que estos no reincidan en el delito. A
pesar de las estrategias que se adoptan para el control de la delincuencia, en
reiteraras ocasiones muchos delincuentes convictor volverán a cometer nuevos
delitos y la sociedad habrá de rendir un nuevo precio de dolor y sufrimiento
ciudadano, que dará pie a un reinicio del circulo de control de la delincuencia y de
esos males y costes que se vienen aparejados, es por esto, la suma importancia
en los programas de readaptación social que se les aplican a los delincuentes, a

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fin de una rehabilitación idónea para evitar la reincidencia del mismo. Con esto
cerramos el tema de los Programas de readaptación social de la delincuencia, es
decir los tratamientos a seguir para que se rehabiliten los delincuentes y la
sociedad no sufra los estragos de la comisión de sus delitos. El gobierno es el
principal factor para que los tratamientos establecidos en las leyes, se lleven a
cabo adecuadamente.

Bibliografía

Informe especial sobre la situación de los centros de Reclusión en el Distrito

Federal 2009.

Derechos humanos sobre Centros Penitenciarios en el Distrito Federal- primera

edición 2008. Editorial Grijalva.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

www.sistemapenitenciarioalolargodelahistoria/histori32nmex00001/22334.

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