ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

“CENTRO DE ATENCION PRIMARIA - CALLAO”

1.- RESUMEN EJECUTIVO

El proyecto de construcción del Centro de Salud – Atención Primaria Callao, esta considerado como
establecimiento de salud de Primer Nivel de categoría I-3, encargado de atenciones integrales
ambulatorias de problemas de salud. El proyecto se construirá sobre un terreno de 2,225.00 m2,
ubicado en Av. Saenz Peña, distrito del Cercado Callao, conforme se muestra en el Plano de
ubicación Nº 1. El actual Centro de Salud de Atención Primaria - CALLAO, se encuentra ubicado en
la provincia constitucional del Callao, siendo su dependencia administrativa como sigue: Nacional :
ESSALUD Provincia : Callao El objetivo de la construcción del Centro de Salud de Atención Primaria
es la de mejorar la prestación de los servicios de salud a la población asegurada del Callao, así como
también la de dotar de infraestructura adecuada al establecimiento de salud y cumplir con las
normas de seguridad y salud ocupacional, calidad y ambiente y responsabilidad social con la
población. El objetivo general del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto “Centro de Atención
Primaria Callao” es la de identificar, interpretar y calificar las interacciones de las actividades del
proyecto con el entorno ambiental existente, para obtener una predicción real de las consecuencias
ambientales que puedan ser ocasionadas del mismo, por la ejecución del proyecto, en las etapas de
planificación, construcción, cierre de obra y funcionamiento del establecimiento de salud. El estudio
de impacto ambiental del proyecto en referencia se ha realizado mediante el análisis matricial,
según las características del proyecto. En nuestro país, en las últimas décadas se ha logrado un
significativo avance en el campo de la legislación ambiental. En efecto, han sido promulgadas
importantes normas que sirven como herramientas jurídicas para regular la relación entre el
hombre y su ambiente, con el objetivo de lograr el desarrollo sostenible de nuestro país. El
cumplimiento de estas normas se viene fortaleciendo en los últimos años, en la medida que los
actores del desarrollo van tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso responsable de
los recursos naturales y el ambiente en general así como su interacción con las actividades
productivas y de servicio. En la evaluación se ha realizado la Identificación de alternativas de
localización del establecimiento de salud, en virtud, por ejemplo, de la disponibilidad de terrenos
adecuados desde el punto de vista de la capacidad operativa, ubicación de la chimenea de
incinerador que tendrá el establecimiento de salud, zonificación del área y límites con otros
establecimientos industriales y zona urbana, Identificación y análisis de las condicionantes de la
legislación ambiental para la localización de un proyecto, así también de otras directrices que
orienten al respecto, Identificación y CONSORCIO CALLAO SALUD S.A.C. D+M ARQUITECTOS S.A.C.
4 análisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el medio ambiente para las
diferentes alternativas estudiadas, Identificación de la población potencialmente beneficiada y
afectadas por el proyecto en cada alternativa. El servicio que prestará esta institución tiene una
influencia directa que comprende a los asegurados domiciliados en la ciudad de Lima, con influencia
indirecta a la población asegurada de la región Lima con una población estimada al 2005 de
3.523.000 y una población marginal que comprende a la población asegurada nacional estimada a
diciembre del 2005 en 7.284.000 habitantes. El EsIA incluye, entre los aspectos principales, una
descripción de las características técnicas del proyecto: un diagnóstico del ambiente del área de
influencia del proyecto que podría ser impactado por éste; la identificación de los impactos –
positivos y negativos que podrían ocurrir en el ambiente; así como un Plan de Manejo Ambiental,
que contiene un conjunto de medidas estructuradas que permitirán mitigar, controlar o evitar los
impactos ambientales negativos, tanto durante la construcción, cierre de obra, como durante su
funcionamiento del proyecto. Se tuvieron en cuenta las principales actividades del proyecto y su
posible grado de afectación sobre los elementos o componentes del ambiente de su ámbito de
influencia. Estos elementos fueron determinados luego de analizar la información existente acerca
de los componentes físicos, biológicos y socio-económicos que tendrían interrelación con las
actividades del proyecto. El Area de Influencia Directa del proyecto esta dentro de una zona urbano
de categoría residencial y comercial. En este sentido, como área de influencia del proyecto, se ha
considerado una zona con un radio de 200 m, a partir del emplazamiento del proyecto. El Area de
Influencia Indirecta se ha considerado como área de influencia indirecta la zonas urbanas mas
alejadas que serán impactadas por el proyecto en este caso se ve favorecida por la presencia del
establecimiento de salud. El proceso de construcción de la obra comprende la instalación de talleres
y campamentos, maquinarias y equipos, demolición excavación de zanjas, levantamiento de muros
de contención para seguridad, construcción de cercos perimétricos, levantamiento de paredes,
techado, pintado y acabado. El proceso de operación y mantenimiento comprende el
funcionamiento de los servicios como administración, consulta externa, ayuda al diagnóstico y
tratamientos, hospitalización, centro quirúrgico, emergencias, central de esterilizado y equipos,
hospitalización y cuidados intensivos, personal medico, administrativo y de servicios, investigación
y capacitación, servicios generales. En la conceptualización del proyecto el planteamiento responde
a tres aspectos importantes: zonificación, orientación y accesos, de este plan se establece una
solución de diseño que zonifica el edificio en tres sectores a partir de los accesos peatonales y
vehiculares, relaciones funcionales de los paquetes de emergencias, consultas externas, servicios
generales. CONSORCIO CALLAO SALUD S.A.C. D+M ARQUITECTOS S.A.C. 5 El proyecto plantea tres
sectores de acuerdo a la zonificación funcional y estructural y otorga al conjunto su lenguaje
volumétrico donde la topología esboza elementos adosados donde los volúmenes verticales de las
circulaciones de escaleras y ascensores otorgan el ritmo pausado al volumen longitudinal y ordena
la escala del medio urbano. En el capitulo 3 se describe la línea base física donde se ha analizado las
climatología, temperatura, precipitación, humedad relativa, velocidad y dirección del viento, calidad
del aire mediante la evaluación cuantitativa de parámetros como PM2.5, NOx, SO2, CO, niveles de
ruido ambiental, hidrología, geología, geomorfología, sismicidad de la zona, suelos. En la línea base
biológica se ha analizado la zona de vida, vegetación natural, áreas verdes, zona reforestada, fauna
terrestre. En la línea base socioeconómica se considera la división geopolítica, demografía de la
zona, educación, salud, viviendas, transporte y comunicación, transporte aéreo, transporte
ferroviario, actividades productivas de la población, recursos económicos, situación y desarrollo
social, restos arqueológicos, históricos y culturales, vulnerabilidad peligro natural o antropogénico.
En cuanto a la participación ciudadana se ha aplicado la encuesta de opinión en la población sobre
el grado aceptabilidad que tiene el de construirse un establecimiento de salud en esa zona lo cual
arroja un respuesta positiva en las encuestas. El objetivo fundamental del Programa de Participación
ciudadana, es atenuar las posibles implicancias que se genere en la población asentada en áreas
aledañas a al proyecto, debido a algunos impactos sociales. Los impactos sociales positivos de tipo
económico serán los más numerosos. Los impactos en la economía como el desarrollo de nuevos
rubros de actividades económicas y por consiguiente de puestos de trabajo debido al incremento
de población que requerirá satisfacer sus necesidades básicas de consumo. De otro lado, los
impactos probables en la infraestructura y la dotación de servicios básicos también serían
significativos en caso de no mediar un adecuado plan de manejo. Otro rubro de impactos
importante se produciría en el ámbito de la seguridad de la población si es que no se ejecutan
medidas preventivas y correctivas tales como difusión plena y constante de los peligros que
conllevaría asistir con la logística el desarrollo del Proyecto de construcción. En él se incluyen el
transporte de equipo pesado durante la etapa de construcción y el del parque automotor en la etapa
de operación del Proyecto. En base a la evaluación de impactos ambientales se ha determinado que
los impactos potenciales negativos se producirían principalmente durante las etapas de
construcción del establecimiento de salud; siendo de particular importancia aquellos asociados a la
demolición de muros, movimientos de tierra durante apertura de zanjas para las cimentaciones,
construcción de las estructuras, instalación de maquinarias y talleres donde los componentes aire,
ruido, salud, seguridad y tranquilidad pública, serían los más afectados. Estos impactos, no obstante
de ser en su mayoría de moderada y baja significancia ambiental y temporal, todos ellos presentan
posibilidad de aplicación de medidas de prevención, mitigación y control, CONSORCIO CALLAO
SALUD S.A.C. D+M ARQUITECTOS S.A.C. 6 que permitirán reducirlos sustancialmente, condición que
hace viable la ejecución de la obra. Durante la etapa de ejecución del proyecto se generará residuos
biocontaminados, tránsito vehicular, concentración de personas en la zona que se atenderán por lo
que los componentes aire, ruido, salud, seguridad y tranquilidad pública se verán afectados. Los
impactos deben ser minimizados aplicando medidas de prevención y control como ordenamiento
de la zona, areas de ingreso accesibles, zonas de amortiguamiento del ruido ambiental de parte del
parque automotor, barreras de protección contra la contaminación del parque automotor y zona
industrial, asignación de recurso humano que realiza la gestión ambiental durante la etapa de
construcción y operación del proyecto. Los impactos ambientales potenciales de mayor relevancia
son los positivos y se producirán principalmente en la etapa de funcionamiento del establecimiento
de salud, pues permitirá el incremento de la disponibilidad de servicios de salud adecuados de alta
calidad para la atención de la salud de la población asignada por lo que mejorarán las condiciones
de calidad de vida y desarrollo social para los usuarios. La estrategia de manejo ambiental que se
aplicara permite que la construcción de la obra proyectada se realice en armonía con la conservación
del ambiente, la salud y seguridad del personal de obra y la población, los cuales se proponen en el
Plan de Manejo Ambiental, el cual forma parte del presente Estudio de Impacto Ambiental. A su vez,
la operación del sistema redundará en efectos altamente beneficiosos para la comunidad y su área
de influencia, tanto en el aspecto médico-asistencial como en los aspectos ambientales relacionados
con, el desarrollo sectorial, revalorización de bienes inmuebles, socioeconómicos y paisajísticos no
solo del edificio del establecimiento de salud puesto en valor, sino de todo el entorno urbanístico
en el cual se encuentra insertado.

2.- DESCRIPCION DEL PROYECTO

2.1.- ANTECEDENTES GENERALES ESSALUD, a través del Estudio de Preinversión denominado

“Centro de Atención Primaria Callao”, a evidenciado que es importante la creación de este
establecimiento de salud para cubrir una demanda de pacientes que no son atendidos en forma
adecuada. Ante estas necesidades creadas por el crecimiento de la población asegurada así como la
insuficiencia de servicios de especialización, EsSalud, ha dispuesto la autorización de pase a la fase
de Inversión.

2.2.- MARCO REFERENCIA LEGAL Y ADMINISTRATIVO En nuestro país, en las últimas décadas se ha
logrado un significativo avance en el campo de la legislación ambiental. En efecto, han sido
promulgadas importantes normas que sirven como herramientas jurídicas para regular la relación
entre el hombre y su ambiente, con el objetivo de lograr el desarrollo sostenible de nuestro país. El
cumplimiento de estas normas se viene fortaleciendo en los últimos años, en la medida que los
actores del desarrollo van tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso responsable de
los recursos naturales y el ambiente en general así como su interacción con las actividades
productivas y de servicio.

3.- LINEA BASE

3.1 LINEA BASE FISICA

CLIMATOLOGIA

El Proyecto se encuentra localizado en la zona de vida Desierto Desecado - Subtropical, la cual se

distribuye en la franja latitudinal Subtropical del país, geográficamente, se circunscribe a lo largo del
litoral, localmente comprende la planicie y la parte baja del valle costero del río Rímac, desde el
nivel del mar hasta unos 1 800 msnm. Esta zona de vida presenta un promedio de precipitación total
por año de 44 mm. Según el Diagrama de Holdridge: el promedio de evapotranspiración potencial
total por año, para la zona de vida, varía entre 32 y más de 64 veces el valor de la precipitación y,
por lo tanto, se ubican en la provincia de humedad.

TEMPERATURA La temperatura media anual de la estación meteorológica del Aeropuerto Jorge

Chávez es de 19,5 °C. Las temperaturas máximas varían de 19,2 °C durante el invierno (Julio –agosto)
hasta 27,2 ºC, en el verano (enero a marzo), teniendo un rango de amplitud térmica estacional no
mayor de 7 ºC, el promedio anual es de 22,5 ºC. Las temperaturas mínimas varían de 15,6 ºC para
el mes más frío y 20,7 ºC para los meses de verano. Su amplitud térmica estacional no excede los 4
ºC en el invierno y su promedio anual es de 17,6 ºC.

PRECIPITACIÓN Las precipitaciones en el área del Proyecto son escasas, registrándose

eventualmente garúas provenientes de las neblinas que se forman a ras del suelo o de las nubes
estratos. La data de la Estación Meteorológica: Aeropuerto Internacional, registra datos de escasa
precipitación o casi inexistente, por lo que resulta despreciable para un análisis en términos de
precipitación.

HUMEDAD RELATIVA Los valores de la humedad relativa media mensual varían según la estación,
presentan valores más altos para los meses de abril a setiembre, entre 81,3% y 83,3% y valores
uniformes de 78,3 y 79,5 en los meses primaverales de noviembre y diciembre y los veranos de
enero a marzo. Sin embargo excepcionalmente el mes de octubre se presenta como el mes de
menor humedad.

VELOCIDAD Y DIRECCIÓN DEL VIENTO La velocidad media mensual en la estación del Aeropuerto
Internacional varía entre 2,8 m/s y 4,2 m/s. La velocidad del viento es mayor en los meses de verano
entre 4 y 4,2 m/s y menor para los meses de invierno de 2,8 a 3 m/s.

CALIDAD DEL AIRE Las fuentes potenciales de contaminación del aire están relacionadas
principalmente con las actividades del parque automotor y la influencia de la zona industrial. Estas
actividades pueden emitir al aire material particulado y gases contaminantes que pueden alterar las
condiciones iniciales de la calidad del aíre. Esto se puede producir asociado a las condiciones
atmosféricas del lugar de influencia del Proyecto. La DIRESA Callao viene realizando acciones de
Monitoreo Ambiental en las avenidas principales, así como la Municipalidades.

PARÁMETROS

La amplitud del estudio, comprendió la determinación de concentraciones y niveles de gases y

partículas y condiciones meteorológicas a continuación se detalla: - Calidad del Aire: PM2.5, NO2,
SOx y CO en sotavento y barlovento - Meteorología : Velocidad, rumbo, temperatura y humedad
relativa del aire

3.2 LINEA BASE BIOLOGICA

ZONAS DE VIDA

El área de estudio se encuentra dentro de la zona de vida desierto desecado Subtropical (dd-S), con
temperatura promedio anual de 18°C, precipitación promedio anual de 20 mm.

Como consecuencia de la inversión térmica, característica de la costa central y sur del país, presenta
alta nubosidad en casi ocho meses al año.

3.3 LINEA BASE SOCIOECONOMICA

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La región Callao se encuentra en la costa central peruana a 14 kilómetros de la ciudad de Lima. Por
el Sur con el distrito de San Miguel, por el Este con los distritos de El Cercado de Lima, Puente Piedra
y San Martín de Porres y por el Oeste con el Océano Pacífico.

DIVISIÓN GEOPOLÍTICA

La región Callao está compuesta por seis distritos: Bellavista, Callao, Carmen de la Legua Reynoso,
La Perla, La Punta y Ventanilla. El distrito de Callao tiene una superficie de 45,65 km2 limita al Norte
con el distrito de Ventanilla, al Este con la provincia de Lima y el distrito de Carmen de la Legua
Reynoso, al Sur con los distritos de Bellavista y La Perla y al Oeste con el distrito de La Punta y el
océano Pacífico. El distrito del Callao es eminentemente urbano y está compuesto por varios
asentamientos, dos de los cuales son el asentamiento humano Ciudadela La Chalaca y el Centro
Poblado Ramón Castilla.

4.- PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA

La consulta o audiencia pública del Informe de Impacto Ambiental se llevará a cabo conforme lo
establezca la normativa local. Se ha aplicado encuestas a la población sobre el grado de aceptación
que tiene si se construye un establecimiento de salud en esa zona. Sin embargo, tal como fuera
indicado en apartados anteriores, durante el Estudio de Impacto Ambiental deben haberse llevado
a cabo actividades de consulta a los grupos afectados por el proyecto y otros grupos de interés
(ESSALUD, etc), de modo de incorporar sus opiniones y puntos de vista. Deberán prepararse y
anexarse al Informe de Impacto Ambiental los registros (encuestas, trascripción de entrevistas,
agendas de reunión, nómina de participantes, actas, etc.) y resultados de estas actividades (minutas
de reunión, conclusiones, acuerdos alcanzados, objeciones, etc.). También deberá anexarse el
material informativo que se haya entregado a los consultados, en forma previa o durante las
actividades. El objetivo fundamental del Programa de Participación ciudadana, es atenuar las
posibles implicancias que se genere en la población asentada en áreas aledañas a al proyecto,
debido a algunos impactos sociales. Los impactos sociales positivos de tipo económico serán los más
numerosos. Los impactos en la economía como el desarrollo de nuevos rubros de actividades
económicas y por consiguiente de puestos de trabajo debido al incremento de población que
requerirá satisfacer sus necesidades básicas de consumo. De otro lado, los impactos probables en
la infraestructura y la dotación de servicios básicos también serían significativos en caso de no
mediar un adecuado plan de manejo. Otro rubro de impactos importante se produciría en el ámbito
de la seguridad de la población si es que no se ejecutan medidas preventivas y correctivas tales
como difusión plena y constante de los peligros que conllevaría asistir con la logística el desarrollo
del Proyecto de construcción. En él se incluyen el transporte de equipo pesado durante la etapa de
construcción y el del parque automotor en la etapa de operación del Proyecto.

COMUNICACIÓN CON LA POBLACIÓN

La Comunicación constituye una herramienta fundamental en el manejo de asuntos sociales y en la

promoción de relaciones armoniosas con la población, grupos vecinales y otros grupos de interés.
El fundamento del enfoque de comunicación es construir el entendimiento interno y externo
respecto a las actividades globales del proyecto y los temas relacionados que afectan o son
afectados por el desarrollo del mismo, asegurarse de que los temas identificados sean entendidos,
y concientizados. El proceso de comunicación comenzará antes del inicio de las obras y continuará
con individuos y grupos a nivel local, a la finalización de las mismas. Además de las CONSORCIO
CALLAO SALUD S.A.C. D+M ARQUITECTOS S.A.C. 48 reuniones de informaciones directas con las
juntas de usuarios y vecinales de la zona, este proceso utilizará otros métodos para estimular la
prevención y el conocimiento público a través de folletos informativos, periódicos y ubicación de
señalización preventiva e informativa a lo largo del área de influencia directa del Proyecto. Muchos
de los impactos identificados se refieren a la percepción que la población pueda desarrollar con
relación al proyecto. Independiente de si el conocimiento tienen o no sustento en la realidad, ellas
pueden generar acciones concretas de la población a favor o en contra del proyecto. Por lo tanto,
esta percepción también será tratada en todo el proceso de comunicación.

5.- CARACTERIZACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

5.1.- OBJETIVO

El objetivo de este capítulo es identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales del
Proyecto de Construcción del Centro de Salud Atención Primaria – Callao. En el análisis se toma en
cuenta los elementos o componentes del ambiente y las acciones del proyecto, los primeros
susceptibles de ser afectados y los otros capaces de generar impactos, con la finalidad de identificar
tales impactos y proceder a su evaluación y descripción final correspondiente. Esta etapa permitirá
obtener información que será de utilidad para estructurar el Plan de Manejo Ambiental, el cual,
como corresponde, está orientado a lograr que el proceso constructivo y funcionamiento de dicho
establecimiento de salud se realice en armonía con la conservación del ambiente.

5.2 METODOLOGÍA

El procedimiento metodológico seguido para realizar la identificación y evaluación de los impactos

ambientales del proyecto de los edificios en referencia fue planificado de la siguiente manera:
- Análisis del Proyecto.

- Análisis de la situación ambiental del área de influencia del proyecto.

- Identificación de los impactos ambientales potenciales.

- Evaluación de los principales impactos ambientales potenciales.

- Plan de Manejo Ambiental. La secuencia contempla: Descripción Proyecto, Diagnostico de la

Situación Ambiental Preoperacional, Identificación de Impactos Ambientales Potenciales,
Evaluación y Descripción de los Principales Impactos Potenciales y Plan de Manejo Ambiental.

Para el análisis de los impactos ambientales potenciales del proyecto se ha utilizado el método
matricial, el cual es un método bidimensional que posibilita la integración entre los componentes
ambientales y las actividades del proyecto. Consiste en colocar en las filas el listado de las acciones
o actividades del proyecto que pueden alterar al ambiente, y sobre sus columnas se coloca el listado
de los elementos/componentes y atributos del ambiente que pueden ser afectados por las
actividades del proyecto.

6.- ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL

La Estrategia de Manejo Ambiental garantiza que las acciones y medidas de mitigación propuestas
sean lo más objetivas y realistas, a fin de que puedan ser ejecutadas y de esa manera las posibles
alteraciones que puedan producirse en el medio, encuentren una respuesta y sean minimizadas y/o
mitigadas. Asimismo, que las propuestas ambientales estén vinculadas a las actividades de
ingeniería y a las colaterales que se desarrollarán durante el proceso de construcción y
funcionamiento del proyecto, de tal forma que las obras a ejecutar estén enmarcadas en el concepto
de la conservación y protección del medio. Las medidas ambientales de los impactos negativos
generados por el proyecto sobre el medio ambiente, durante las etapas de planificación,

6.1 OBJETIVOS

Los objetivos de la Estrategia Ambiental son: o Lograr la conservación del entorno ambiental
durante la construcción del Centro de Atención Primaria Callao. o Construcción del Centro de
Atencion Primaria Callao , así como durante su etapa operativa. Incluye el cuidado, defensa del
medio ambiente de la zona de influencia del proyecto. o Establecer un conjunto de medidas
ambientales para mejorar y/o mantener la calidad ambiental del área de influencia del Proyecto, de
tal forma que se eviten y/o mitiguen los impactos ambientales negativos y logren en el caso de los
impactos ambientales positivos, generar un mayor efecto ambiental, tanto en el ámbito local como
regional. construcción y operación del Centro de Atención Primaria Callao directos e indirectos en
el ámbito de influencia de la zona son planteadas en el Plan de Manejo Ambiental. Es aquí donde se
plantean las medidas necesarias para controlar, prevenir, evitar y/o aminorar los impactos. El Plan
de Manejo Ambiental constituye, un instrumento básico de gestión, ambiental que deberá
cumplirse durante las actividades a desarrollarse, evitándose de esta forma, alteraciones
ambientales en el ámbito de influencia del proyecto.