Baron - Pensamiento Economico de America Latina PDF

APUNTES DEL CENES Nº.
54
Vol. 31, Segundo Semestre de 2012
Artículo de Reflexión Apuntes del CENES

ISSN 0120-3053
Volumen 31 - Nº. 54
Segundo Semestre 2012
Págs. 37-72
Pensamiento económico en
América Latina (1950-2010).
Antecedentes y perspectivas*
Economic thinking in Latin America (1950-
2010). Background and perspectives
Diego Francisco Barón**
Fecha de recepción: 23 de marzo de 2012

Fecha de aprobación: 30 de mayo de 2012
__________
* Este artículo hace parte del trabajo de investigación desarrollado por el autor para obtener el título de Economista
en la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.
** Economista, Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia. Investigador principiante del grupo de
investi gac ión Modelos de D es arr oll o en Améri ca Lat ina-MODEAL-UPT C. C orr eo el ect rónic o:
diegobaron_uptc@yahoo.es
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Pensamiento económico en América Latina (1950-2010)
Diego Francisco Barón
Resumen
Esta investigación profundiza sobre los antecedentes y las perspectivas del

pensamiento económico en América Latina, entre 1950 y 2010. Se
identifican el pensamiento económico, los principales postulados y contextos
históricos de la Comisión Económica para América Latina -CEPAL- y el
estructuralismo latinoamericano, fundamentados en los trabajos de Prebisch
de 1949; el neoestructuralismo de Fanjzilber, y la teoría de la dependencia
de Cardoso y Faletto. Se describe la integración económica en América
Latina, sus postulados y fuentes de pensamiento económico, y se plantea
que la Unión Suramericana de Naciones y la Alternativa Bolivariana para
las Américas -Tratado de Comercio de los Pueblos-, incorporan ideas que
transforman el pensamiento económico.
Palabras clave: pensamiento económico, América Latina, CEPAL,

estructuralismo, dependencia, integración, UNASUR, ALBA.
Clasificación JEL: A12, B20, B29, B31, B41, N01, N46, N96
Abstract
This research deepens on history and prospects of Economic Thinking in

Latin America between 1950 and 2010. We identify economic thinking,
the main tenets and historical contexts of the Economic Commission for
Latin America -ECLAC and the Latinamerican structuralism, based on the
work of Prebisch 1949; neostructuralism of Fanjzilber, and the theory of
dependency of Cardoso and Faletto. We describe the economic integration
in Latin America, its postulates and sources of economic thinking, and
propose that the Union of South American Nations and the Bolivarian
Alternative for the Americas -People´s Trade Agreement-, incorporate ideas
that transform economic thinking.
Keywords: economic thinking, Latin America, ECLAC, structuralism,

dependence, integration, UNASUR, ALBA.
JEL Classification: A12, B20, B29, B31, B41, N01, N46, N96
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APUNTES DEL CENES Nº. 54
INTRODUCCIÓN de la política económica en América Latina

a lo largo del siglo XX, se encuentran
Este artículo sintetiza la investigación aspectos ligados al pensamiento económico
sobr e Pensamiento económico en de quienes asumen el poder y control
América Latina (1950-2010), antece- económico y geopolítico en los Estados-
dentes y perspectivas. Interesa estudiar, Naciones denominados países
sistematizar y analizar las principales industrializados, y de quienes ostentan el
ideas y postulados en la configuración de poder sobre los grandes centros de
pensamiento original, acorde a las producción de conocimiento, situación que
realidades de la región. La pregunta tiende a reforzarse en las economías
orientadora es: ¿Cuáles son los antece- nacionales periféricas de diversas
dentes, aportes y perspectivas del Pensa- maneras.
miento Económico en América Latina
(PEAL) entre 1950 y 2010? La obra El Capital de Carlos Marx
(1946) 1 , y la Teoría general de la
El PEAL urge en el estudio de la ocupación, el interés y el dinero de
implementación de instrumentos de política Keynes (1999)2, han jugado un papel
económica que desborde los actuales importante en la formación de
contextos históricos y modelos económicos. economistas de las generaciones de 1950
Si se observa el comportamiento histórico en adelante. Prebisch (1997), publicó en
__________
1
Primera edición en alemán Tomo I, 1867; Tomo II, 1885; Tomo III, 1894 y primera edición en español 1946.
2
Publicada en 1936.
39
1947 la que se considera la primera obra desarrollos de la nueva macroeconomía

en español de interpretación de la teoría neoclásica (Guerrien, 2006), esta última
keynesiana, su famosa Introducción a con auge en la década de los setenta.
keynes, cuatro años después de la
primera edición en español, y dos años Las corrientes institucionalistas reconocen
antes de la creación de la CEPAL. Estas las relaciones de poder existentes en las
obras influyeron en quien es considerado relaciones sociales, y en las relaciones
el precursor del pensamiento sociales de producción. Si, por un lado, hay
estructuralista latinoamericano, y en quienes desean minimizar el papel del
economistas de otras corrientes. Estado, por otro, hay quienes, bajo el
mismo modo de producción, consideran
Durante los cincuenta, sesenta y setenta, que el fortalecimiento de las instituciones
la influencia del pensamiento cepalino en es pertinente para neutralizar las fuerzas
la región se contrasta con los postulados invisibles del mercado.
que impone el centro de poder económico
de los Estados Unidos con sus modelos. Esta discusión está inmersa en los temas
En los noventa, sobrevino la imposición que abordaron los estructuralistas
de los modelos de apertura económica – latinoamericanos y la teoría de la
después de las crisis de la deuda externa dependencia, así como otras corrientes
de los ochenta- mediante reformas de pensamiento. El debate está
constitucionales que adaptan los marcos inconcluso, y toma nuevos matices a partir
normativo-jurídicos a las categorías del de las revoluciones de la primera década
pensamiento neoclásico, es decir, se del siglo XXI, y de los procesos de
presenta el auge de la economía de integración económica que experimenta
mercado. El ideario del librecambismo América Latina.
no se aplicó en su totalidad, pero tuvo
desarrollos insospechados. De modo que el objetivo es identificar y
analizar a partir del estudio descriptivo y
Se observa una serie de híbridos, ya que análisis histórico los planteamientos y
el auge de la teoría keynesiana, conllevó corr ientes más importantes del
el fortalecimiento del Estado, y la teoría pensamiento económico en América
del Estado de bienestar generó que se Latina entre 1950–2010 y comprender
asumieran responsabilidades colectivas sus antecedentes y perspectivas para el
frente a sistemas de salud, educación, siglo XXI.
pensiones y otras áreas, que corresponden
a campos teóricos diametralmente El trabajo inicia con una disquisición sobre
opuestos al librecambismo que argumenta pensamiento y teoría, y luego identifica
Smith, y que se reproduce por diferentes el pensamiento económico, los principales
corrientes, en especial, la escuela postulados y contextos históricos de la
neoclásica, fundamentada en los Comisión Económica para América
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Latina -CEPAL- y el estructuralismo “ideario” sobre la realidad. La teoría trabaja

latinoamericano fundamentados en los también en un mundo analítico de supuestos,
trabajos de Prebisch de 1949; el y desde allí interpreta y hace formulaciones;
neoestructuralismo de Fanjzilber, y la esas teorías son contrastadas con los
teoría de la dependencia, de Cardoso y hechos, y el contraste con estos, define si
Faletto. Se describe la integración son validas para explicarlos. De no ser así,
económica en América Latina, sus la teoría usa esos supuestos en un plano
postulados y fuentes de pensamiento analítico que no interpreta la realidad, pero
económico, y se plantea que la Unión se aproxima a la misma.
Suramericana de Naciones -UNASUR-
y la Alternativa Bolivariana para las En el estudio de 1949, Prebisch (1998)
Américas -Tratado de Comercio de los escribió en una nota de pie de página:
Pueblos -ALBA-TCP-, incorporan ideas “…una de las fallas más conspicuas de
que transforman el pensamiento que adolece la teoría económica general
económico. contemplada desde la periferia, es su
falso sentido de universalidad” (p.73).
PENSAMIENTO VERSUS TEORÍA
En el prefacio a la nueva edición en 1973
¿Cómo entender el pensamiento de su libro Historia de las doctrinas
económico y cuáles son las diferencias económicas, Roll (1999), plantea que
con la teoría económica?
…el proceso por el cual se forman las
Por pensamiento se entiende las ideas ideas es susceptible de análisis
sistemático (…) Este libro se apoya
originarias frente a una disciplina. Ideas
también en la convicción de que la
que interpretan y analizan hechos y estructura económica de una época
fenómeno económicos, que se encuentran dada y los cambios que sufre son los
inmersos en las ciencias sociales. factores que ejercen influencia más
poderosa sobre el pensamiento
La teoría es entendida como una serie económico (Roll, 1999, 18).
de categorías sistematizadas en un orden
lógico y secuencial que forman un cuerpo Desde este enfoque, el pensamiento
de análisis sobre algún objeto de estudio. económico en América Latina es un
Es decir, la teoría se convalida a partir objeto de estudio por auscultar, investigar
del uso de un lenguaje preestablecido, a y comprender.
partir de términos o conceptos que
permiten conocer, describir y analizar un Pensamiento económico en América
hecho o fenómeno social. Latina
El pensamiento puede llegar a constituirse Se destacan las ideas del pensamiento

en un hecho concreto-real o ser un cepalino, originariamente considerado
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como estructuralismo latinoamericano. conflictos, encuentros, alegorías,

Este se desarrolló con auge hasta finales manifestaciones, expresiones y pensa-
de la década de los noventa, cuando en mientos de lo diverso, y de la unidad de
la CEPAL aparecieron otros estudios, en los pueblos en un grito por el respeto a lo
especial el de Fajnzylber, que da sustento pluriétnico; pero, a la vez, en un
al neoestructuralismo. contrasentido, América Latina es la
siempre enfrentada, violenta y corrupta -
En los sesenta, salió una crítica herencia que dejaron la conquista española,
contundente desde la perspectiva de la portuguesa, inglesa y francesa-.
teoría de la dependencia, que critica al
estructuralismo latinoamericano y ¿Por qué la categoría América
propone nuevos elementos de análisis. Latina?
América Latina es hoy en día, una Sobre el término América Latina y sus
resistencia al modelo de producción orígenes se encuentra una transformación
capitalista que se ha impuesto en las en la categoría que identifica al territorio
relaciones sociales cada vez más que conforma la región comprendida
globalizadas y tendientes a la homogenei- desde México hasta Argentina.
zación. El individualismo es contrarres-
tado con principios de colaboración, Desde la América indígena, pasando por
solidaridad e integración económica. la América mestiza producto de la
colonia, se trastocan los limites de los
El mercado -dios emblemático en las orígenes biológicos para ser transgredidos
batallas entre las categorías de lo público por los constructos de las relaciones
y privado, y la antítesis a la configuración sociales, el lenguaje y con él, los idiomas.
de los Estados Nacionales- está cada día Así, la América indígena dejó de serlo,
más supeditado a los hechos de carácter para ser conquistada de manera violenta
político-ideológico a nivel mundial: si en –no solo militarmente– sino también en
los países industrializados es un dios, en las estructuras socioculturales, como en
los países en desarrollo es la sombra de el caso del idioma: la corona española
un dios que limita, coarta libertades y impuso el latín, y el español o castellano
estimula odios y rechazos. como lengua dominante.
Las sociedades latinoamericanas son En la categoría América Latina, se

distintas a las de Norteamérica, muy incluye la República de Cuba; sin
diferentes a las configuraciones de los embargo, es pertinente aclarar que existe
países de las regiones europeas y asiáticas, un sistema de organización social y
y parecidas en las miserias con las económica diferente, que conlleva a que
comunidades del África. América Latina el pensamiento económico en Cuba sea
es la complejidad de un sinnúmero de particular en el contexto del pensamiento
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económico en América Latina y otros Macroeconomía y no más micro-

continentes. Cuando se trata de incluir a economía, intención de estudiar los
los países como Cuba, Belice, Trinidad y fenómenos económicos desde un punto
Tobago, República Dominicana, entre de vista dinámico, creencia en la
frecuencia y en la “normalidad” de los
otros, lo más pertinente sería referirse a
desequilibrios, abandono del laissez-faire
América Latina y el Caribe, sin y desarrollo de ideas intervencionistas;
embargo, en este trabajo los países del tales son los grandes rasgos que, en
Caribe están incluidos en la categoría comparación con 1900, caracterizan a
América Latina. En este trabajo también 1950 (James, 2002, 22).
se incluye a la República Federativa de
Brasil, aunque se reconoce que lo más Estos cambios son resultado de la
apropiado es Ibero América, al incluir los confrontación por el poder económico y
países de la Península Ibérica: España y militar en el plano mundial, lo que generó
Portugal. una multiplicidad de conflictos.
ANTECEDENTES. CONTEXTO Al respecto de las economías de América

HISTÓRICO MUNDIAL latina, Cardoso y Faletto (1979) plantean
que:
Los impactos de la crisis de 1929 y
las repercusiones de la Segunda …como consecuencia de la crisis de 1929,
Guerra Mundial ciertas economías latinoamericanas que
habían acumulado divisas en cantidades
A lo largo del siglo XX, sucedieron hechos apreciables…parecían hallarse en
que determinaron el funcionamiento del condiciones de completar el ciclo
denominado de “sustitución de
sistema económico mundial. De la
importaciones” y empezar, sobre una
Primera Guerra Mundial, se pasó a la crisis base firme, la etapa de producción de
de 1929, y luego a la Segunda Guerra bienes de capital, llamada a producir la
Mundial. Estos tres hechos son hitos en el diferenciación de los sistemas
marco histórico para comprender lo que productivos (Cardozo y Faleto, 1979, 3).
sucedió después de 1950.
Pero el panorama de la guerra -que todo
“Al comenzar el siglo XX, el principal lo afecta- también afectó a las economías
problema planteado a los economistas era que no se encontraban en el conflicto
todavía el mejoramiento de la bélico; y la escasez de dólares se hizo
distribución de los ingresos. Era esto notable.
sobre todo lo que yacía en la base de las
controversias entre liberales, socialistas Antes de que la guerra terminara, ya se
y reformistas” (James, 2002, 15). Y estaba fraguando un nuevo orden
explica que los cambios fundamentales mundial, y el vencedor de este conflicto
en el área de la economía son en esencia: impuso varias reglas de juego que le
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fueron favorables para acrecentar su renovado con el ropaje de la nueva

poder económico y su hegemonía política macroeconomía clásica, y que se
y militar. El patrón oro es remplazado por denomina como la teoría económica
el dólar americano y se impone el estándar.
pensamiento económico de or igen
norteamericano. Las tradiciones de las escuelas
nacionales de pensamiento (austriaca,
sueca, alemana, francesa, inglesa,
El nuevo orden mundial japonesa, india o latinoamericana), que
a partir de unos elementos generales de
Las tesis que hoy dominan en la economía la economía clásica desarrollaron teorías
se desarrollaron como soporte de la completas para pensar e interpretar sus
transformación del modo de producción patrones de acumulación -o su
capitalista, imperante a nivel mundial, y evolución económica- y que fueron muy
que se constituyen en el modelo teórico fuertes a lo largo de casi cien años
que se enseña como eje central de la (1850-1940), desaparecieron en
disciplina de la economía. Frente a este beneficio de la universalización de la
teoría económica estándar (TEE) –teoría
hecho existen voces que se han levantado
neoclásica- convertida por la academia
a inicios del siglo XXI con el propósito americana en la ciencia económica.
de plantear en la escena del debate (Misas, 2004, 207).
mundial, la no validez de los supuestos
del pensamiento de la teoría neoclásica, Al respecto, el trabajo de González
y de la importancia de reconocer la (1999) arroja esta conclusión:
validez de otras interpretaciones sobre la
realidad económica. Podría discutirse si en las condiciones
actuales de desarrollo de la disciplina
La llamada americanización de la existe una corriente principal. La teoría
economía a lo largo de la segunda mitad neoclásica no es homogénea y las
diversas escuelas luchan por imponer su
del siglo XX, trastocó las estructuras del
hegemonía. Pero en medio de esta
pensamiento económico en América diversidad, sí hay una corriente principal,
Latina, e impuso la conocida economía que en el campo macro se expresa en la
anglosajona como única teoría valida “Nueva Macroeconomía Clásica” y en
para comprender e interpretar los hechos el micro en el programa de investigación
y problemas de la economía. A lo largo neowalrasiano, (González, 1999, 70).
de varias décadas se unifor mó e
instrumentalizó la disciplina, y se despojó En ese contexto, se ha desarrollado la
de su carácter analítico-histórico. Se economía mundial.
implementó la teoría neoclásica como el
único conocimiento valido, y se desechó A finales de la década de los noventa y
todo saber contrario al liberalismo principios del siglo XXI, se presentan
clásico y sus reinterpretaciones, hoy varios hechos impor tantes para
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comprender el actual desarrollo de PLANTEAMIENTOS DE LA

América Latina: 1) auge de la Revolución COMISIÓN ECONÓMICA PARA
Bolivariana en Venezuela; 2) crisis AMÉRICA LATINA CEPAL
económica argentina, y crecimiento de
su economía; 3) fracaso del Área de Orígenes y evolución
Libre Comercio para las Américas –
ALCA, como proyecto de dominación Orígenes e historia de la institución
neocolonial de los Estados Unidos; 4)
avances de la Alternativa Bolivariana La CEPAL es una institución de la
para las Américas –ALBA; 5) crisis Organización de Naciones Unidas
económica del sistema financiero mundial (ONU). Su creación se presenta después
como expresión de resquebrajamiento de de la Segunda Guerra Mundial. La Carta
los sistemas financieros mundiales; 6) de las Naciones Unidas fue formulada
consolidación de un pensamiento social en la Conferencia de San Francisco el
y multicultural, en contraposición al 21 de junio de 1945, y se constituía en
pensamiento único. una estrategia de r ecuperación
económica. Santa Cruz (1998), escribe
Todas estas expresiones son contrarias a al respecto:
lo consignado en el Consenso de
Washington. Al respecto, Stiglitz (2003) El miércoles 25 de febrero de 1948 se
escribe: “Hay un reconocimiento creciente, desarrolló la etapa final de esta
ahora, de que el Consenso de Washington apasionante jornada…Enseguida se votó
también fue estrecho en sus objetivos -o, la resolución misma. El resultado fue 13
votos a favor, cero en contra y cuatro
más exactamente, desenfocado en sus
abstenciones, que correspondían a
prioridades- y equivocado en su modelo de Bielorrusia, Canadá, Estados Unidos; y la
economía” (Stiglitz, 2003, 18). En otras Unión Soviética. La Comisión Económica
palabras, quienes defendieron las tesis de para América Latina había nacido. Su
los organismos de carácter multilateral primer período de sesiones se celebró en
como el Fondo Monetario Internacional y Santiago de Chile, en junio de 1948. Su
el Banco Mundial, reconocen las críticas primer Secretario Ejecutivo fue el
que los economistas heterodoxos han Licenciado mexicano Gustavo Martínez
planteado al proyecto hegemónico de los Cabañas. (Santa Cruz, 1998, 199).
Estados Unidos.
La creación de la CEPAL tiene una
Es decir, se transforman las condiciones connotación de conflicto entre quienes
para un modelo económico que permite poseían el poder en el seno de la ONU.
afianzar un pensamiento económico El Gobierno de Francia buscó a Prebisch,
alternativo, contrario y distinto al modelo como él mismo lo reconoce en la
económico ortodoxo imperante en la entrevista de 1985, y explica como hizo
economía mundial. oposición -más adelante, como
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secretario ejecutivo de la CEPAL- a los Esas diferencias del progreso técnico son
intereses de Estado Unidos cuando este las causas de los cambios en las
intentó fusionar la Organización de productividades de los países, y
Estados Americanos -OEA- y la CEPAL ocasionan que los centros –al apropiarse
(Pollock, Kernery & Love, 2001). del progreso técnico- obtengan mayores
procesos de acumulación -vía comercio
“Pensamiento cepalino” internacional- al importar más productos
primarios por una equivalencia menor de
El pensamiento cepalino evolucionó bienes intermedios y finales; y que -a la
durante la segunda mitad del siglo XX. vez- la periferia transfiera a los centros
Las ideas centrales del planteamiento de parte de su progreso técnico. Con este y
la CEPAL se sustentan en el método otros criterios, Prebisch dejó esbozado el
histórico-totalizante y estructuralista sustento para definir las ideas sobre
fundado por Prebisch, el cual sigue siendo política económica de la CEPAL al
la columna vertebral de su pensamiento. plantear la industrialización vía
sustitución de importaciones y la
Una crítica contundente acerca de los industrialización programada, eje para
efectos de la división internacional del superar esa situación de subdesarrollo
trabajo sobre América Latina es el punto y desventaja en el sistema económico
de partida del análisis, y se enriquece al mundial.
estudiar el papel que esta ha jugado en el
comercio internacional, de donde Bielschowsky (2009) realiza una
concluye que América Latina está interesante síntesis sobre la evolución del
inmersa en unas situaciones de pensamiento de la institución, al respecto
desventaja en las relaciones centro- escribe “se distingue entre las etapas
periferia –las dos categorías fundamento estructuralista (decenios de 1950, 1960,
de los estudios de Prebisch- que 1970 y 1980) y neoestructuralista (desde
conllevan al deterioro de los términos 1990)” (p. 173). En ese trabajo,
de intercambio al presentarse mayor Bielschowsky (2009) plantea que
apropiación de los desarrollos y progresos “…Hirschman (1963), Cardoso (1977),
técnicos por parte de los centros, que CEPAL (1969), Rodríguez (1981, 2006),
especializaron su economía en bienes Gurrieri (1982), Pazos (1983), Hodara
intermedios y finales, mientras que las (1987), Fitzgerald (1994), Hettne (1995)
economías de los países de América Bielschowsky (1998), Rosenthal (2004) y
Latina basan sus actividades de comercio Love (2005)” (Bielschowsky, 2009, 174),
internacional –desde tiempos de la colonia son autores y referencias en el estudio de
y aún a mediados del siglo XX- en la la evolución de las ideas de la CEPAL.
producción de bienes primarios, con el
problema de la producción de monocultivo Al revisar los dos trabajos de
para exportación. Bielschowsky (1998, 2009) se encuentra
46
una apreciación distinta -entre uno y otro del trabajo que, la “falla de esta premisa
escrito- sobre la definición del método del consiste en atribuir carácter general a lo
estructuralismo latinoamericano. Escribe que de suyo es muy circunscrito…”
“…en el análisis económico cepalino el (Prebisch, 1998a, 66). De esta manera,
estructuralismo es esencialmente un hace una crítica implícita al método
enfoque orientado por la búsqueda de inductivo, que parte de la universalidad –
relaciones diacrónicas, históricas y y desconoce las particularidades-, que es
comparativas, que se presta más al precisamente desde donde parte Prebisch:
método “inductivo” que a una “heurística de las particularidades de América Latina
positiva”…” (2008, 14). El mismo párrafo circunscritas en el sistema economico
aparece en una versión modificada de mundial, lo que significa que el método
este trabajo publicado en el Número cepalino es un método deductivo
Extraordinario de la CEPAL, 50 años, con estructural.
el titulo Evolución de las ideas de la
CEPAL en 1998-.Y más adelante afirma: Raúl Prebisch. Precursor de la
“La riqueza del método cepalino reside, CEPAL y fundador de la teoría
pues, en una fértil interacción entre el estructuralista latinoamericana
método inductivo y la abstracción teórica
formulada original-mente por Prebisch” Prebisch y sus trabajos
(Prebisch, 2008, 15).
En la literatura acerca de estudios
En contraste, en el otro trabajo escribe: económicos sobre América Latina, uno de
“El método histórico-estructural permite los autores más citados es el argentino Raúl
una fértil interacción de los enfoques Prebisch (1901-1986). Sobre los aportes
deductivo e histórico-interpretativo, al tema del desarrollo, Furtado (1983)
ocupándose de la trayectoria de los agentes escribe: “Las ideas básicas de Raúl
e instituciones y del diálogo permanente Prebisch habían sido desarrolladas desde
entre las formulaciones teóricas y los los años treinta, pero sólo fueron
cambios históricos” (Bielschowsky, 2009, presentadas por primera vez en forma
175). El método inductivo procede de lo sistemática en El desarrollo económico de
universal a lo particular. El método América Latina y algunos de sus
deductivo razona de lo particular a lo principales problemas (…) 1949”
universal. Ahí existe una gran diferencia. (Furtado, 1983, 51).
Por tanto, en la literatura de la CEPAL se
encuentra un error de apreciación frente A propósito, Gurrieri (2001) expone que
al método de Prebisch, que más adelante sus ideas se concibieron antes de la crisis
es subsanado. económica de 1929; escribe:
Afirma Prebisch, sobre las ventajas …desde sus primeros trabajos, escritos
económicas de la división internacional en 1921, Prebisch comenzó a configurar
47
el esquema de ideas que formuló en 1949 problemas, 1949, se encuentran los

al llegar a la CEPAL. Asimismo, subrayar planteamientos generales del pensamiento
que no necesitó pasar por la experiencia de Prebisch, obra que le abrió la puerta
de la crisis de 1929 para advertir los grande para ingresar a la CEPAL y asumir
defectos del patrón primario exportador,
la dirección del pensamiento de la
pues éstos le resultaron evidentes a
comienzos del decenio de 1920 (p. 70).
institución, así como posicionar la teoría
estructuralista latinoamericana. Este
En su escrito de 1949 incorpora un análisis trabajo es la estructura o el ideario
de los ciclos económicos que hace parte originario que le da contenido a la
integral del sistema centro-periferia. institución.
Bajo el estudio de la influencia de El texto de Prebisch presenta varios

Williams sobre los mecanismos de aspectos fundamentales para el
ajuste del balance de pagos, en un país pensamiento en América Latina, y es un
con papel moneda inconvertible y de llamado a ser originales para afrontar los
las teorías del ciclo económico (Taussig, propios problemas. Sus ideas básicas se
1915; Hawtrey, 1919; Kondratieff, 1946), sustentan en un análisis crítico de algunos
comenzó a elaborar nuevas interpre- de los postulados o supuestos de la teoría
taciones sobre las características del clásica que se encontraba en pleno auge
ciclo argentino (Cortés, 2001, 84).
en las primeras décadas del siglo XX.
Pero, a la vez, desarrolla una crítica a los
Prebisch publicó en 1947 el libro
supuestos de la teoría neoclásica. La
Introducción a Keynes. De ahí la gran
idea que predominaba en la economía
influencia que tuvo el pensamiento
mundial desde mediados del siglo XIX y
keynesiano para Prebisch. En 1949,
hasta mediados del siglo XX, era la
después de la Conferencia de la CEPAL
división internacional del trabajo, y es
en La Habana, asume como Director de
precisamente esta categoría, la base de la
Investigaciones. En 1950 es nombrado
crítica de Prebisch.
Secretario Ejecutivo de la institución,
cargo que ocupó hasta 1963. Ese año El punto de partida de Prebisch fue la
pasó a ser Director General de la crítica del sistema de división
Conferencia de las Naciones Unidas internacional del trabajo, llamando la
sobre Comercio y Desarrollo. Escribió atención hacia las implicaciones del
varios libros, informes y artículos carácter estático de la teoría del comercio
internacional fundada en la idea de
ventajas compartidas, cuya validez
El estructuralismo latinoamericano: permanecía indiscutida en el mundo
una lectura desde Prebisch académico (Furtado, 1983, 51).
En Estudio económico de América Al respecto, existe una categoría importante

Latina y algunos de sus principales para comprender los desarrollos de la
48
economía mundial en el siglo XX y XXI, es Prebisch, que configuran parte del Estudio
la correspondiente a trabajo. Smith (1955) económico de América Latina, 1949
inició sus análisis a partir de esta categoría, (Prebisch, 1998b, 131-171).
planteó como aspecto fundamental del
“adelantamiento de las facultades Otro texto, que corresponde a la
productivas del trabajo” (Smith, 1995, 46), introducción del Estudio y se denomina
la categoría de “división del trabajo” (Smith, El desarrollo económico de la América
1995, 43). Marx (1986) incorpora en su Latina y algunos de sus principales
análisis la categoría “división social del problemas (Prebisch, 1998a, p. 63-129).
trabajo” (Marx, 1986, 9), y sustenta su Y un tercer escrito bajo el nombre de
teoría del valor trabajo. Esta categoría Problemas teóricos y prácticos del
es pertinente en el presente estudio, y crecimiento económico (Prebisch, 1998c,
concierne a los desarrollos de la división 173-206).
internacional del trabajo, para
comprender la actual organización La introducción del Estudio (Prebisch,
económica a nivel mundial. 1998a) está compuesta por siete partes, y
estas están subdivididas en numerales. En
Las categorías usadas por Prebisch tienen la parte I, denominada Introducción, se
cada una un papel en el sistema que esbozan las siguientes ideas:
describe: división internacional del trabajo,
centros-periferia, sistema económico 1. Plantea que la realidad en América
mundial, comercio internacional o exterior, Latina demuestra como uno de los
exportaciones e importaciones de bienes razonamientos de los clásicos -el de las
primarios, intermedios y de capital, ingreso, ventajas económicas de la división
ahorro, acumulación de capital, deterioro, internacional del trabajo- está
términos de intercambio, progreso técnico, sustentado en una premisa terminante-
productividad, heterogeneidad estructural, mente contradicha por los hechos, la
especialización, industrialización vía cual dice que “el fruto del progreso técnico
sustitución de importaciones, industria- tiende a repartirse parejamente entre la
lización programada y desarrollo econó- colectividad, ya sea por baja de los precios
mico. Todos estos términos hacen parte de o por el alza equivalente de los salarios”
la estructura de su análisis, y permiten (Prebisch, 1988a, 65).
comprender cual es el esquema básico del
estructuralismo latinoamericano, cuales sus Prebisch expone que esta premisa es falsa,
supuestos y propuestas analíticas. al sustentar que “En ese esquema a
América Latina venía a corresponderle,
La estructura originaria como parte de la periferia del sistema
económico mundial, el papel específico de
El libro Cincuenta años de pensamiento producir alimentos y materias primas para
en la CEPAL, contiene tres escritos de los grandes centros industriales” (Prebisch,
49
1988a, 65). Y plantea, grosso modo, su en detrimento de la acumulación de

propuesta “…la industrialización de los capital.
países nuevos…para ir captando una parte
del progreso técnico y elevando 8. Considera necesario formar capitales
progresivamente el nivel de vida de las y generar el progreso técnico y la
masas” (Prebisch, 1988a, 66). industrialización en la agricultura, con
ahorro presente e inversiones extranjeras.
2. Propone analizar las problemáticas de
América Latina para que esta se incorpore 9. Sintetiza los cambios en las estructuras
a los procesos de cooperación de crecimiento económico de los países
económica internacional, en el marco de la periferia -la crisis del modelo de
del sistema económico mundial. crecimiento basado en las exportaciones
y la escasez de capital- e indica como
3. Introduce el tema del comercio exterior salida la industrialización en un modelo
y defiende la tesis de aumento de de crecimiento hacia adentro.
productividades para formación de
capitales. 10. Propone límites a la industrialización,
menciona por primera vez la categoría
4. Expone como el desarrollo económico planes de desarrollo en su estudio, propio
depende de las inversiones extranjeras de la intervención estatal en el
y propone reorientar las inversiones hacia direccionamiento de la economía y resalta
producciones que reduzcan las la especialización.
importaciones realizadas en dólares.
11. Explica que las fluctuaciones de los
5. Frente a la crisis del patrón oro y la ciclos económicos en los centros inciden
imposición de la moneda, sugiere en la periferia y disminuyen los ingresos
implementar políticas de desarrollo de esta última.
económico mediante acciones
monetarias. Después, demuestra el deterioro de los
términos de intercambio. Prebisch expone
6. Explica que el aumento de circulante como los centros no disminuyeron el precio
es causa de la escasez de dólares. de sus productos, y sí, por el contrario, los
Propone estudiar las variaciones altos niveles de ingreso les permitieron
inflacionarias en el proceso de ingentes niveles de acumulación de ahorro,
capitalización. lo que se ve reflejado en el progreso
técnico y, a la vez, en mayores niveles de
7. Incorpora implícitamente el tema de productividad.
la distribución del ingreso, el ahorro,
la inversión y explicita una crítica a Señala las relaciones que se dan entre el
ciertas tendencias de consumo que van ingreso y el progreso técnico. Explica que
50
al aumentar la productividad en los centros entre bienes primarios y bienes

a causa del progreso técnico, el costo industriales, las que dan como resultado
tiende a bajar, sin embargo, los ingresos la producción total; e interpreta las
de los factores y de los empresarios relaciones de intercambio entre los centros
aumentan vertiginosamente. y la periferia. La siguiente es una síntesis
sobre la distribución del progreso técnico
Los siguientes términos arman el cuerpo entre centro y periferia.
analítico del pensamiento de Prebisch para
estudiar los problemas económicos de El modelo contiene un planteamiento
América Latina: división internacional básico y expone dos casos. El
del trabajo, progreso técnico, precios, planteamiento consiste en definir dos
salarios, periferia, sistema económico índices, uno correspondiente a la
mundial, centros industriales, industria- productividad de la producción primaria,
lización, nivel de vida, intercambio y otro, para la producción industrial. De
internacional, cooperación económica la relación de estos se obtiene la
internacional, productividad del producción total. El primero aumenta
trabajo, formación de capitales, menos que el segundo, como consecue-
escasez de dólares, técnica moderna, ncia de las diferencias de la productividad
inversiones extranjeras, servicios entre centros y periferias.
financieros, patrón oro, acción
monetaria, desarrollo económico, En el caso uno, se presentan aumentos en
política monetaria, circulante, balance la productividad tanto en la producción
de pagos, divisas, efecto inflacionario, primaria como en la producción
proceso de capitalización, distribución industrial, y se supone que disminuyen
del ingreso, tendencias de consumo, los costos por aumentos en la produc-
acumulación de capital, capital, tividad, y que los precios disminuyen por
progreso técnico de la agricultura, disminución en los costos, manteniendo
ahorro presente, inversiones extran- constante el nivel de ingresos de los
jeras, productividad por hombre, factores. Prebisch explica que si fuera
capital escaso, eficacia, crecer hacia cierto el supuesto clásico de las ventajas
adentro, límites de la industrialización, económicas de la división internacional del
planes de desarrollo, especialización, trabajo, entonces la apropiación de bienes
ingreso real, consideraciones industriales aumentaría por parte de la
anticíclicas, fluctuaciones cíclicas. periferia en el comercio internacional con
los centros, ya que, como se plantea en el
La demostración del deterioro de los primer caso, se presentaría una
términos de intercambio disminución del índice de los bienes
primarios y, a la vez, una disminución
En un modelo introduce las relaciones que mayor del índice de los bienes industriales,
se presentan en el comercio internacional esto a causa de la mayor productividad
51
de los centros. Esta situación ocasiona que provenientes de las periferias. Los
los países periféricos aumenten la cantidad aumentos de la productividad en la
de bienes industriales provenientes de los periferia, en estas condiciones, significa
centros, y que incorporen a sus estructuras un traslado de recursos a los centros -
de productividad parte de los avances del resultado del progreso técnico implícito en
progreso técnico de los centros. la producción de estas economías- al
intercambiar más bienes primarios por una
En la realidad esta situación no es cierta, relación menor, que en el caso uno, es de
y es este el fundamento de Prebisch para bienes industriales.
hablar del deterioro de los términos de
intercambio a causa de las Si se modifica el segundo supuesto de este
heterogeneidades de los progresos caso, y se asume que los ingresos
técnicos y de las productividades entre aumentan en menor proporción que los
centros y periferias. Lo explica de la aumentos en la productividad, entonces el
siguiente manera. intercambio de bienes primarios se
modifica a favor de los centros,
En el caso dos, se presentan aumentos en profundizando las condiciones
la productividad tanto en la producción estructurales del deterioro de los términos
primaria como en la producción de intercambio en las relaciones centro-
industrial, y se supone que disminuyen periferia (Prebisch, 1998a).
los costos por aumentos en la
productividad, premisa fundamental en el Un gran salto, el pensamiento de
sistema centro-periferia. Se plantean dos Prebisch el “viejo”
supuestos en este caso: el primero, que
los ingresos de los centros productores de Entre 1950 y 1985, se llevaron a cabo
bienes industriales aumentan por encima debates intensos cargados de matices
o más que los incrementos de la ideológicos en medio del auge de las
productividad, estableciendo una relación ciencias sociales en América Latina, en
de los ingresos con la productividad en los especial en la historia, la sociología y la
centros. Mientras que en los países economía. En este aparte, se exponen
periféricos productores de bienes algunos aspectos interesantes del
primarios, los ingresos incrementan en la pensamiento de Prebisch, que se distancia
misma proporción que aumenta la del marco institucional de la CEPAL.
productividad.
Las ideas en cuestión dejan entrever la
En este caso, los países periféricos evolución y transformación del
disminuyen la cantidad de bienes pensamiento de Prebisch. Enfatiza “Estoy
industriales que reciben por el mismo buscando una síntesis entre socialismo y
producto de bienes primarios y los centros liberalismo o, si se quiere, una versión del
aumentan la cantidad de bienes primarios socialismo basada en la libertad del
52
individuo y en nuevas formas de del flujo de bienes y servicios finales.

convivencia social…” (Prebisch, 2008, (Furtado, 1983, 55).
32).
En su trabajo se encuentra una exposición
Prebisch murió en 1986. Ese mismo año acerca de su manera de comprender el
presentó su último discurso en la CEPAL, discurso del estructuralismo: “La idea de
en el que enfatizó: estructura es el punto de partida para la
aprehensión de un todo, o totalidad, cuya
¿Por qué razones renovar el pensamiento? forma puede describirse mediante reglas
Son muchas. Desde el punto de vista de que traducen relaciones entre partes de
los procesos internos la más importante ese todo” (Furtado, 1983, 55).
concierne a las consecuencias de los
profundos cambios que han ocurrido en
Acerca de la industrialización vía
la estructura de la sociedad y en las
relaciones de poder que tanto influyen en sustitución de importaciones, Furtado
la distribución del ingreso y, en última (1969) señala que
instancia, en la acumulación de capital.
(Prebisch, 1986, 97). A partir de la segunda mitad de la década
del cincuenta, cuando empezaron a ser
Es decir, invita a transformar el evidentes las limitaciones de la
industrialización basada en la “sustitución
pensamiento de la CEPAL a causa de
de importaciones”, se abriría, por primera
condiciones estructurales. vez en América Latina, una amplia
discusión en torno a los obstáculos
Celso Furtado. Aportes a la teoría del creados al desarrollo regional por la
desarrollo estrechez de los mercados nacionales,
discusión que arrojaría luz sobre las
El brasileño Celso Furtado es otro de los semejanzas y contribuiría a formar una
autores reconocidos por sus aportes a la conciencia regional (Furtado, 1969, 16).
evolución de la teoría del desarrollo.
Furtado (1983) plantea: Ese interés de Furtado por la configuración
de una conciencia latinoamericana, lo
…la idea corriente de desarrollo se incitó a escribir una serie de trabajos sobre
refiere a un proceso de transformación las realidades en su país, Brasil y sobre
–en el sentido morfogenético: adopción América latina, que le permitieron
de formas que no son un simple comprender las realidades históricas, a
desdoblamiento de las pre-existentes– partir del punto de vista estructuralista.
que engloba al conjunto de una
sociedad. Esa transformación está NEOESTRUCTURALISMO
ligada a la introducción de métodos
productivos más eficaces y se Bajo las tesis de Fajnzylber, se empieza a
manifiesta bajo la forma de un aumento consolidar lo que hoy se conoce como
53
neoestructuralismo. Escribe Bielschowsky extranjera en América Latina por parte

(1998a) que la CEPAL retomó el tema del de países de otras regiones y continentes
crecimiento económico, y que en este se empieza a considerar como esencial
campo: para dinamizar las economías de los países
en desarrollo. Veamos cuales son los
…los más importantes fueron dos textos fundamentos para llegar a esa conclusión.
de Fernando Fajnzylber La industria-
lización trunca de América Latina El estudio de Fajnzylber de 1990 plantea
(1983), e industrialización en América dos variables para encontrar lo que el
Latina: de la “caja negra” al “casillero
autor denomina casillero vacío. Una,
vacío”: comparación de patrones
contemporáneos de industrialización
el ritmo de expansión en términos de
(1990, texto 23), cuya primera versión producto inter no br uto (PIB) por
se remonta a 198. (Bielschowsky, 1998a, habitante; y la variable equidad, la cual
49). se define a partir de la relación del 40
% de la población con menos ingresos,
En estas obras, el autor analiza el proceso con el 10 % de la población con mayores
de industrialización, identificando ingresos; para el estudio se plantea que
situaciones de distorsión a causa de las esa relación en los países avanzados es
disparidades en el crecimiento de los países de 0.8 para finales de los setenta e
de la región y propone una nueva inicios de los ochenta. Fajnzylber supone
industrialización sustentada en el que esta relación es la mitad en América
concepto de eficiencia, entendido como la Latina. Estos datos los ubica en una
obtención de crecimiento y creatividad, matriz de doble entrada, en donde se
fundada en la creación de un núcleo organizan los países de acuerdo con las
endógeno de progreso técnico. El otro dos variables.
trabajo representa la incorporación de las
ideas de equidad, austeridad, crecimiento Esboza en el estudio tres categorías para
y competitividad al pensamiento cepalino. los países de América Latina: 1)
Dinámicos desarticulados (Brasil,
Una de las conclusiones del estudio de Colombia, Ecuador, México, Panamá,
Fernando Fajnzylber (1998), es Paraguay, República Dominicana),
“…considerar la posibilidad de tener producen el 73 % del PIB; 2) Integrados
acceso a los recursos provenientes de los o articulados estancados (Argentina y
países avanzados para apoyar esta Uruguay), producen el 11 % del PIB, y 3)
recuperación… la transformación Con desarticulación y estancamiento
económica, social, política y cultural (Bolivia, Chile, Perú, Venezuela, Haití,
requerirá en América Latina, que tiene Costa rica, El Salvador, Guatemala,
como puntal el esfuerzo interno, un apoyo Honduras y Nicaragua), producen el 16
externo complementario” (Fajnzylber, % del PIB. En su estudio incorpora 19
1998, 851). De esta manera, la inversión países.
54
Al ubicar los países con respecto a las dos estructuralismo de las cuatro primeras
variables, Fajnzylber encuentra que en décadas, para abrirle paso -a partir de los
América Latina no hay países que crezcan noventa- a una agenda que busca estar a
más de la media de crecimiento y que a la tono con los cambios impuestos por la
vez estén por encima de la media de globalización financiera y comercial y que
equidad. De este estudio, se deduce que suele denominarse neoestructuralismo.
existen países que pueden crecer más que
otros de la región, pero que a la vez los TEORÍA DE LA DEPENDENCIA
niveles de equidad son diferentes en
relación a los ingresos, lo que se traduce El libro Dependencia y desarrollo en
en que hay países en donde existe mayor América Latina. Ensayos de
concentración del ingreso que en otros. interpretación sociológica, de Fernando
Enrique Cardoso y Enzo Faletto (1979),
El casillero vacío hace referencia a los publicado en 1969, es la evidencia de una
países que podrían crecer más que un país ruptura entre los llamados estructuralistas,
avanzado, y a la vez tener una relación de y la fundamentación de una corriente que
equidad superior a la mitad (recuérdese se considera una crítica al eje que
el supuesto) de los países avanzados. La constituye la propuesta de Prebisch, como
caja negra se entiende como el progreso es el análisis de las relaciones centro-
técnico necesario y fundamental para que periferia desde una particularidad,
algunos países de la región se ubicaran en desconociendo las variables internas que
el casillero vacío, es decir, que se dan en las denominadas periferias y
incrementen sus ingresos y a la vez sus centros.
niveles de equidad. Este análisis es
originario del pensamiento neoestruc- Es ilustrativo -el párrafo del prefacio-
turalista y explica por qué se considera sobre la ruptura con el pensamiento
pertinente la inversión extranjera en cepalino cuando expresa:
América Latina, así como la implemen- …Las dificultades aparecieron cuando
tación de políticas de apertura económica. se intentó mostrar, de manera más directa
y especifica, cómo se da esta relación y
El progreso técnico es un componente de que implicaciones surgen del tipo de
combinación que se establece entre
los dos estudios de referencia de la
economía, sociedad y política en
CEPAL, tanto en 1949, con Prebisch, momentos históricos y situaciones
como en 1990, con Fajnzylber, y se estructurales distintos. (Cardoso y
incorpora como una de las prioridades en Faletto, 1979, 1).
las agendas económicas de la región.
En el sentido de la investigación
Los cambios introducidos en el interdisciplinar, este estudio abre un
pensamiento de la CEPAL, generaron que escenario de debate importante para
se redimensionara el concepto de comprender los problemas del desarrollo
55
en la región, pero mejor aún, para oxigenar sistema socioeconómico (Cardoso y

el pensamiento y pensar las contra- Faletto, 1979, 18).
dicciones del sistema económico mundial.
Estudian el problema de las pautas de
La novedad de la hipótesis no está en participación en acceso a los recursos, la
el reconocimiento de la existencia de una cual no es igual en los centros que en las
dominación externa -proceso evidente- periferias. De este análisis, concluyen que
, sino en la caracterización de la forma
el efecto sobre las sociedades
que asume y de los efectos distintos,
en referencia a las situaciones pasadas,
subdesarrolladas es nefasto, al fortalecer
de este tipo de relación de dependencia los centros flujos de comercio internacional
sobre las clases y el Estado (Cardoso y que conllevan al aumento de las
Faletto, 1979, 164). importaciones de los países en desarrollo,
lo que se traduce en una disminución de
Incorporan así dos categorías propias del capacidad de ahorro e inversión, y por
análisis marxista en la comprensión de la tanto, una disminución en la capacidad
problemática de los países periféricos en productiva.
las relaciones del sistema económico
mundial, y a partir de allí, proponen que Al respecto de la base del análisis de
estos factores denominados internos Prebisch, reconocen como se mantienen
constituyan un eje, para comprender desde unas relaciones de dependencia estruc-
un punto de vista histórico- estructural, las tural, que tienden a profundizarse y a
relaciones de poder a las que se ve aumentar el deterioro de los términos de
enfrentada la periferia. intercambio.
Desde esta perspectiva, proponen un Las soluciones que se proponían desde la

marco metodológico que reconoce la no CEPAL eran los ejes verticales de
linealidad de los procesos históricos y Prebisch: la cooperación internacional, la
sociales, y que resalta el devenir histórico financiación exterior al sector público, y
a partir de hechos concretos: una política de sustentación de precios.
Estos aspectos representan la crítica
...que el análisis sobrepase el aporte de esencial desarrollada por los teóricos de
lo que suele llamarse enfoque la dependencia; y para ello, explican como
estructural, reintegrándolo en una
los exiguos niveles de desarrollo
interpretación hecha en términos de
“proceso histórico”…De esa manera se alcanzados, son resultado del control del
considera al desarrollo como resultado sistema de poder instituido por grupos de
de la interacción de grupos y clases poder que se han acomodado y negociado
sociales que tienen un modo de relación con nuevos grupos.
que les es propio y por tanto intereses
y valores distintos, cuya oposición, Incorporan las relaciones entre grupos,
conciliación o superación da vida al fuerzas y clases sociales en su análisis,
56
y establecen relaciones que no se mente desarrollados, sociedades en vía

incorporaron en el estudio de Prebisch, de desarrollo, centros de decisión,
desde la perspectiva de factores internos sociedades periféricas y centrales, así
que tienen impactos o afectan la configu- como, economías centrales y economías
ración de las estructuras económicas, y periféricas. Esa diversidad de términos
que se traducen en tener en cuenta las dejan entrever la exploración a propósito
interrelaciones e interdependencia de de ese tema en el mismo marco de la
variables internas con otras variables investigación que adelantaban para
internas, y de estas con variables externas, establecer categorías que permitiesen
en un marco de relaciones estructurales introducir los factores internos que se
establecidas previamente. proponían fueran parte fundamental de
una nueva mirada desde la teoría de la
En este sentido, Cardoso y Faletto (1979) dependencia.
aclaran:
…el concepto de subdesarrollo, tal como
Es evidente que la explicación teórica de se le emplea comúnmente, se refiere más
las estructuras de las conexiones se dan bien a la estructura de un tipo de sistema
entre los determinantes internos y económico, con predominio del sector
externos, pero estas vinculaciones, en primario, fuerte concentración de la
cualquier hipótesis, no deben enten- renta, poca diferenciación del sistema
derse en términos de una relación productivo y, sobre todo, predominio del
“causal-analítica”, ni muchos menos en mercado externo sobre el interno.
términos de una determinación mecánica (Cardoso & Faletto, 1979, 23).
e inmediata de lo interno por lo
externo…Por eso precisamente…el
concepto de dependencia se utiliza como
Decantan los dos conceptos básicos de
un tipo especifico de concepto su trabajo: dependencia y desarrollo.
meramente “mecánico-causal”, que
subraya la determinación externa, Cardoso y Faletto (1979) proponen
anterior, para luego producir “conse- interpretar y comprender el desarrollo
cuencias” internas. (Cardoso y Faletto, “…como resultado de la interacción de
1974, 19-20). grupos y clases sociales que tienen un
modo de relación que les es propio y por
Contrario a esto, reconocen la posibilidad tanto intereses y valores distintos, cuya
de diferentes formas de desarrollo, o la oposición, conciliación o superación da vida
no-secuencialidad en el proceso histórico. al desarrollo socio-económico” (Cardoso
y Faletto, 1979, 18).
En el trabajo se encuentran varias
definiciones a propósito de enriquecer la Sus aportes se constituyen en unas
comprensión del tema del desarrollo, es reflexiones e investigaciones serias y
así que aparecen nociones como países rigurosas desde la sociología -en auge
subdesarrollados, países insuficiente- durante la década de los sesenta en los
57
diferentes países de América Latina- a los LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA

problemas de la economía de la región, y EN AMÉRICA LATINA
abre las compuertas a otras disciplinas,
como ya lo había hecho la historia, o la Se incorpora el tema de la integración
matemática. económica en América Latina como
complemento en la comprensión de los
Cardoso y Faletto (1979) consideran que: impactos del pensamiento económico en
“La noción de dependencia alude la región latinoamericana. Se decanta la
directamente a las condiciones de importancia que tiene la integración en la
existencia y funcionamiento del sistema región y es resultado de criterios
economico y del sistema político, económicos que tienen origen en la
mostrando las vinculaciones entre ambos, concepción del pensamiento cepalino, del
tanto en lo que se refiere al plano interno estructuralismo latinoamericano, en la
como al externo” (Cardoso y Faletto, teoría de la dependencia, el neoestruc-
1974, 24). turalismo, y posteriormente se originan en
el pensamiento bolivariano, el pensamiento
Estos dos autores realizan un aporte al indígena, el pensamiento del pueblo
complejo entramado de la comprensión de cubano, y de otros pueblos, en torno al
los problemas económicos y sociales de proyecto ALBA y UNASUR.
América Latina, y abren paso a una serie
de investigaciones que, puede decirse, Los primeros procesos de integración
incorporan al marco metodológico latinoamericana se llevan a cabo en los
planteado, el análisis de factores internos fragores de las revoluciones de
que alteran el funcionamiento de las independencia y hacen parte del ideario de
sociedades; y es, tal vez, uno de los los nacientes Estados-Naciones. Las
trabajos que más luces tuvo en una mirada primeras constituciones republicanas se
prospectiva para apuntar en la abrían paso en las tierras de la antes
comprensión de las transformaciones que América española. Los teóricos conocidos
están desarrollándose en los países de la como clásicos del siglo XVIII y XIX, de
región de América Latina, a inicios del origen europeo, estaban en pleno debate
siglo XXI. Muestra de ello son los procesos en los círculos de poder, mientras que, en
de integración que corresponden a las llamadas colonias, se estaban gestando
decisiones de carácter político, y las cambios fundamentales que transformaron
permanentes confrontaciones entre grupos la forma de organización sociopolítica y
de poder al interior de las naciones y entre económico-administrativa, pasando de las
ellas. monarquías a las repúblicas.
Los antecedentes de los procesos de

integración tienen unas raíces históricas
de siglos, que afectaron el desarrollo de la
58
estructura productiva y que hacen parte integral, haciendo énfasis en la

de los problemas estructurales de carácter industrialización. La segunda vertiente
económico en la historia de las economías es la diseñada por la Escuela
latinoamericanas. Estructuralista, para la que, el proceso
es factible para países con vecindad
geográfica y con similares niveles de
Se observa como los criterios de libre desarrollo, el objetivo central es diseñar
comercio se proponen desde los años un conjunto de políticas que promuevan
cincuenta en los procesos de integración; la producción a gran escala, faciliten la
sin embargo, en la literatura estructuralista diversificación de la producción e
se enfatiza en un marco de intervencio- incentiven el progreso técnico (Vallejo,
nismo estatal y de programación conjunta. 2004, 9-10).
Los referentes de intercambio de
productos entre pueblos indígenas datan Es necesario apuntar que de los fracasos
de la época antes de la colonia, y son los en los procesos de integración regional,
primeros caminos de comercio en los se desprendió una serie de trabajos y
territorios de América; sin embargo, los también de procesos bilaterales y
tratados y alianzas de integración multilaterales que le daban prioridad a
económica con más desarrollos son los que procesos de integración subregional, ello
se gestaron desde mediados del siglo XX. con el propósito de dinamizar las
estructuras productivas heterogéneas de
Vallejo (2004) diferencia entre dos los países latinoamericanos.
enfoques en la integración económica
“…un enfoque comercial neoliberal y los A continuación se describen los procesos
que plantean una orientación dirigista o de integración latinoamericana y se
intervencionista” (p. 9). Y explica que “los resaltan dos procesos que nacen en el siglo
fundamentos del primer enfoque se XXI: la Unión Suramericana de Naciones
inspiran en la teoría tradicional del -UNASUR- y la Alternativa Bolivariana
comercio internacional, en la que el objetivo para las Américas -Tratado de Comercio
de la integración es eliminar las barreras de los Pueblos -ALBA-TCP, de los cuales
y los impedimentos al libre flujo de bienes se desprende una serie de criterios y
y servicios entre las diferentes principios que enriquecen el pensamiento
economías…” (Vallejo, 2004, 9). económico en América Latina, plantean
unas perspectivas interesantes en la
Sobre el otro enfoque, el intervencionista, consolidación de la integración de la región
existen dos vertientes: y de ruptura con el modelo del liberalismo
clásico dominante en el contexto mundial.
la propuesta de Harry Jonson, para quien Estas tendencias del pensamiento están
el proceso de integración económica no empezando a tomar fuerza en el contexto
se circunscribe sólo al plano comercial, intelectual y en el ejercicio de la economía
sino que fomenta el desarrollo económico política.
59
60
Acuerdos y tratados de integración económica
Acuerdo / Contexto histórico/ Tratados/ Criterios Económicos Fuentes de Pensa-

Tratado Países integrantes vigencia miento Económico
Asociación Se creó en 1960. Tratado de Clasificación: *Liberalismo
Latinoamericana En 1980 ALALC. Montevideo. a) Países de menor desarrollo económico clásico.
de Libre Comercio Argentina, Brasil, 18 de febrero de relativo: Bolivia, Ecuador y Paraguay. *CEPAL
(ALALC) y Colombia, Chile, 1960. b) Países de desarrollo intermedio: Colombia, *Prebisch, y
Asociación Ecuador, México, Chile, Perú, Uruguay y Venezuela; y estructuralismo.
Latinoamericana Paraguay, Perú y Tratado de Monte- c) Otros países miembros: Argentina, Brasil *Enfoque
de Integración Uruguay. ALADI: video (TM80). 12 de y México. intervencionista/
(ALADI) ingresa Venezuela. agosto de 1980. En 1960, determina: dirigista.
1999 ingresa Cuba. 1) Programa de liberación del intercambio;
zona de libre comercio, y eliminación
gradual de gravámenes y restricciones. 2)
Expansión del intercambio y complemen-
tación económica. 3) Tratamiento de la
nación más favorecida, una ventaja para

un país distinto significa esa misma ventaja
para la otra parte. 4) Tratamiento en materia
de tributos internos, igual tratamiento en
impuestos.
En 1980:
1) Expansión totalidad universo arancelario;
2) no consolidación de gravámenes; 3)
diferencias niveles arancelarios; con 4)
modalidades y condiciones especiales; 5)
tratamientos diferenciales por países. 6) listas
de excepciones 7) Eliminación restricciones
no arancelarias.
Comunidad Andina Tratado Desde 1979. 1) Doble vía de integración: integración con *CEPAL
de Naciones (CAN) Constitutivo del Acuerdo de los demás bloques económicos regionales, *Prebisch, y
Parlamento Andino, Integración y relación con esquemas extrarregionales estructuralismo.
versión de 1979. Subregional Andino en los ámbitos político, social y económico- *Enfoque
Bolivia, Colombia, (Acuerdo de comercial. intervencionista/
Ecuador, Perú y Cartagena, 25 de 2) Se incorpora la programación conjunta, dirigista
Venezuela. Retiro junio de 2003). la intensificación del proceso de subregional.
Venezuela en 2006. Tratado industrialización subregional y la *Adopta el enfoque
Se formaliza en Constitutivo del ejecución de programas industriales y de neoliberal.
2011. Parlamento Andino. otras modalidades de integración
1999. industrial.
3) Políticas neoliberales, al establecer un
programa de liberación del intercambio
comercial.
4) Arancel externo común.

5) Tratado subregional, que establece

recursos internos y externos a la Subregión
para financiamiento de inversiones,
además implementa la liberación del
comercio intrasubregional de servicios.
6) Integración fronteriza como criterio
fundamental en la integración física
subregional y define el tratamiento
preferencia a favor de Bolivia y Ecuador.
61
62
Mercado Común del Se crea en 1991. Tratado de *Libre circulación de bienes, servicios y *Enfoque
Sur (MERCOSUR). Brasil, Argentina, Asunción. factores productivos entre países. intervencionista/
Integración Uruguay y 26 de marzo de Eliminación de derechos aduaneros y dirigista
Subregional Venezuela. 1991. restricciones no arancelarias a circulación subregional.
Vigencia: diciembre de mercaderías. *Adopta el enfoque
31 de 1994. *Protección del bloque frente a otros países neoliberal.
cuando adopta un arancel externo común y *CEPAL.
una política comercial común con relación *Fernando Enrique
a terceros Estados o agrupaciones de Cardoso, quien
Estados; y establece la coordinación de representa a Brasil
posiciones en foros económico-comerciales en MERCOSUR en
regionales o internacionales. Protocolo de los
*Incorpora otros campos de la economía y de Olivos en 2002.
las políticas económicas en torno a la
concepción integracionista.
*Existe unión aduanera.

*Mercado común.
Mercado Común Se creó en 1960. Tratado General de *Unión aduanera entre sus territorios. *CEPAL.
Centro Americano El Salvador, Integración *Profundiza la actividad en la zona *Enfoque
(MCCA) Guatemala, Económica centroamericana de libre comercio. intervencionista/
Honduras y Centroamericana *Arancel centroamericano uniforme en los dirigista

Nicaragua, y el Managua, 13 de términos del Convenio Centroamericano sobre subregional.
Estado miembro diciembre de 1960. Equiparación de Gravámenes a la Importación. *Adopta el enfoque
adherente de Costa Vigencia 4 de junio *Establece el libre comercio para todos los neoliberal.
Rica en 1962. de 1961. productos originarios de sus respectivos
territorios, con algunas limitaciones.
*Incorpora el tema medioambiental y del uso
de los recursos naturales originarios.
Comunidad del Antigua y Barbuda, 4 de julio de 1973. *Integración económica. *CEPAL.
Caribe (CARICOM) Bahamas, Barbados, Tratado de *Régimen de mercado común. *Enfoque
Belice, Dominica, Chaguara-mas. *Fortalecimiento, coordinación y regulación intervencionista/
Granada, Guyana, de la economía y el comercio. dirigista
Jamaica, *Unión aduanera. subregional.
Montserrat, San *Enfoque
Cristóbal-Nieves, neoliberal.
Santa Lucía, San
Vicente y las
Granadinas, y
Trinidad Tobago.
Tratados de Libre Auge con la Tratados vigentes *Zona de libre comercio. *Enfoque comercial
Comercio (TLC) creación de la y no vigentes: ver *Elimina los obstáculos al comercio. neoliberal.
Organización página web OMC *Fortalece la inversión. *Principios y
Mundial del y OEA. *Incorpora derechos de propiedad supuestos de la
Comercio -OMC en intelectual. teoría clásica,

1994. neoclásica, y la
nueva
macroeconomía
clásica.
*Modelo neoliberal
impulsa OMC, y
comercio
internacional
tradicional.
63
64
Unión de Naciones 8 de diciembre del Tratado *Integración suramericana al escenario * Autores de la
Suramericanas 2004. Declaración Constitutivo internacional. teoría del desarrollo.
(UNASUR) del Cusco: UNASUR suscrito *Desarrollo social y humano con equidad e *Criterios definidos
Comunidad en Brasilia, mayo inclusión. en MERCOSUR y
Suramericana de de 2008. *La integración energética para el CAN.
Naciones (CSN). Vigencia 11 de aprovechamiento integral, sostenible y *Enfoque
2007 (UNASUR). marzo de 2011. solidario de los recursos de la región. intervencionista o
Países: Argentina, *Desarrollo de una infraestructura para la dirigista.
Bolivia, Brasil, Chile, interconexión de la región. *Incorpora
Colombia, Ecuador, *Desarrollo social y económico sustentables. principios del
Guyana, Paraguay, *La integración financiera y mecanismos ALBA-TCP.
Perú, Suriname, compatibles con las políticas económicas y
Uruguay y fiscales de los Estados Miembros.
Venezuela. *La protección de la biodiversidad, los
recursos hídricos y los ecosistemas.
*Cooperación en la prevención de las

catástrofes.
*Superación de las asimetrías.
*Identidad suramericana, ciudadanía
suramericana.
*Seguridad social y a los servicios de salud.

*Cooperación en materia de migración.
*Cooperación económica y comercial.
Integración industrial y productiva.
*Políticas y proyectos comunes o
complementarios de investigación,
innovación, transferencia y producción
tecnológica. Cooperación sectorial.
El objetivo de UNASUR expresa "…construir,
de manera participativa y consensuada, un
espacio de integración y unión en lo cultural,
social, económico y político entre sus pueblos,
otorgando prioridad al diálogo político, las
políticas sociales, la educación, la energía, la
infraestructura, el financiamiento y el medio
ambiente, entre otros, con miras a eliminar la
desigualdad socioeconómica, lograr la
inclusión social y la participación ciudadana,
fortalecer la democracia y reducir las asimetrías
en el marco del fortalecimiento de la soberanía
e independencia de los Estados".
Alianza Bolivariana 14 de diciembre de Vigente desde el 29 Principios: *La declaración
Para las Américas - 2004: Declaración de abril de 2006. *El comercio y la inversión no deben ser fines conjunta expresa
Tratado de Comercio Conjunta de la en sí mismos, sino instrumentos para alcanzar "…el pensamiento
de los Pueblos Alternativa un desarrollo justo y sustentable. de Bolívar, Martí,
(ALBA-TCP). Bolivariana para las Participación del Estado como regulador y Sucre, O'Higgins,
Américas, entre coordinador de la actividad económica. San Martín,
Venezuela y Cuba, *Trato especial y diferenciado, que tenga en Hidalgo, Petión,
en la Habana. 2006, cuenta el nivel de desarrollo de los diversos Morazán, Sandino,
adhesión Bolivia, países y la dimensión de sus economías. y tantos otros…".
ALBA-TCP.2007, *Pensamiento
«Nicaragua. 2008, Criterios económicos: económico
Mancomunidad de *Plan estratégico de complementación bolivariano.
Dominica, 2008, productiva, aprovechamiento de ventajas *Tupac Amaru,
Honduras. 2009, existentes en los países, ahorro de recursos, Tupac Katari,
ampliación del empleo, acceso a mercados Guaicaipuro,
65
66
Antigua y Barbuda. *Intercambio de paquetes tecnológicos Diriangén, Miskut,
2009, San Vicente y integrales. *Revolución
las Granadinas. Inversiones de interés mutuo que pueden Bolivariana, en
2009, Ecuador. adoptar la forma de empresas públicas, cabeza de los
binacionales, mixtas, cooperativas, proyectos presidentes y sus
de administración conjunta y otras asesores.
modalidades de asociación. *Movimiento
*En casos de empresas binacionales o indigenista en
trinacionales de connotación estratégica, las Bolivia, y diferentes
partes harán lo posible, siempre que la procesos en
naturaleza y costo de la inversión lo permitan, desarrollo.
para que el país sede posea al menos el 51 % *"el ALBA (…)
de las acciones. constituye una
*Apertura de subsidiarias de bancos de ruptura con la
propiedad estatal de un país en el territorio visión economicista

nacional de otro país. clásica de la
*Convenios de Crédito Recíproco entre las integración y la
instituciones bancarias designadas a estos cooperación
efectos por los gobiernos. internacional".
*Los gobiernos podrán practicar mecanismos

de compensación comercial de bienes y
servicios.
*Cooperación en el tema comunicacional.
*Intercambio conocimiento científico-técnico.
*Creación Banco del ALBA .
*Moneda común del sur.
* Conceptualización de Proyecto y Empresa
Grannacional en el marco del ALBA. (Apartes
del texto original, negrillas del autor).
Proyectos grannacionales: un proyecto
grannacional es todo programa de acción
dirigido a cumplir con los principios y fines
del ALBA, que haya sido validado por los
países integrantes y cuya ejecución involucre
a dos o más países, para beneficio de las
grandes mayorías sociales.
Empresa grannacional: el concepto de
empresas grannacionales surge en oposición
al de las empresas transnacionales, por tanto,
su dinámica económica se orientará a
privilegiar la producción de bienes y servicios
para la satisfacción de las necesidades
humanas garantizando su continuidad y

rompiendo con la lógica de la reproducción y

acumulación del capital. Las empresas
grannacionales deben inscribirse en la nueva
lógica de la unión y la integración del ALBA,
acoplarse a los objetivos estratégicos del
proyecto unionista y convertirse en
instrumentos económicos fundamentales para
la creación de una amplia zona de comercio
justo en América Latina y el Caribe.
*Las fuentes se encuentran relacionadas en la bibliografía.
67
CONCLUSIONES clásicos, son, a la vez, un pensamiento

con implicaciones en dos ámbitos:
1. Se resalta el método histórico- primero, el desarrollo de pensamiento
estructuralista en el sentido de propio en y desde América Latina;
reconocer dos aspectos que tienen segundo, el desarrollo de un cuerpo
implicaciones interesantes de observar. teórico referente de la Organización de
Primer aspecto: así como se reconocen las Naciones Unidas en el marco de la
las particularidades de la periferia, se Comisión Económica para América
reconocen las particularidades de los Latina, el cual también han usado las
centros, lo que conduce a una crítica instituciones financieras internacionales
“implícita” sobre la definición de la creadas en su momento por quienes
universalización de la ciencia dirigen los mismos centros de poder que
económica. Con el esquema propuesto se apropian del progreso técnico de los
de centro-periferia, se abrió un camino países no industrializados, o con niveles
para preguntarse si es válida la muy bajos de industrialización. De modo
universalización de la ciencia económica tal que, puede decirse, Prebisch jugó un
a partir de las teorías contempladas desde papel fundamental en la década de los
los centros, cuando, a la vez, allí existen cincuenta y sesenta para la intromisión
unas condiciones estructurales con sus de los intereses norteamericanos en la
propias particularidades. región latinoamericana, por medio de lo
que representaba su accionar en el marco
Segundo aspecto: incorpora factores de la CEPAL; al igual que Fajnzylber
externos en el análisis de las economías durante las décadas de los ochenta y
de los países que forman parte de la noventa y primera década del siglo XXI,
periferia del sistema económico mundial, con la teoría de la caja negra a la silla
como es el tema del progreso técnico, el vacía, y el ingreso de inversión
cual es considerado por Prebisch como extr anjera proveniente de países
tal. Y lo hace, para significar la industrializados.
importancia de pensar los problemas
propios desde lo interno, teniendo en 3. La transformación del pensamiento
cuenta factores externos que afectan la cepalino de estructuralista a neoestruc-
particularidad que representa la periferia turalista, mantiene algunas de las ideas
en el sistema económico mundial. originarias en el esquema de los años
cincuenta, y se modifica recién inicia la
2. Las ideas de Prebisch, aunque sean década de los noventa, para darle paso a
una crítica al sistema de ideas del modo un enfoque de liberalización de los
de técnica capitalista de producción, mercados, sustentado en la economía de
sistema en el cual enmarca su análisis mercado y en el enfoque comercial
de centro–periferia, y una crítica a neoliberal. Una categoría que se observa
algunos de los supuestos teóricos de los como eje principal en los análisis de
68
Prebisch de 1949 y 1952, y de Fajnzylber reconoce la memoria histórica de la

en 1990, es la de progreso técnico, región para avanzar en la identidad
constituyéndose en factor determinante cultural y social de sus pueblos.
en las posibilidades de aumentar la
productividad. 6. Los procesos de integración
económica en América Latina avanzan
4. Una crítica al estructuralismo hacia el fortalecimiento de la
latinoamericano y neoestructuralismo, es institucionalidad que representan los
que, en sus análisis, no afecta realmente Estados-Nacionales y abren una
la estructura de poder económico, sino compuerta para consolidar procesos de
que presenta una serie de estudios que integración en donde los Estados sean
permiten que las estructuras del modo de verdaderos protagonistas en la definición
producción capitalista persistan en el de principios y de políticas económicas,
tiempo. Si, de un lado, se vale del que tiendan a mejorar la redistribución
mercado, de otro, se vale del Estado para del ingreso y a disminuir las condiciones
programar las acciones, pero no presenta precarias en la calidad de vida de sus
una transformación de las estructuras de habitantes. Se están dando condiciones
organización social y económica que para que el uso de un bien o servicio no
superen el capitalismo, sino que se esté determinado por el criterio de precio
incorpora en él, para desde allí, aumentar asignado en el mercado, sino como parte
el ingreso y redistr ibuirlo. Los de una política de Estado frente a la
estructuralistas critican el modelo de incorporación de un pensamiento de
división internacional del trabajo, que se respeto y salvaguarda de la vida de los
sustenta en las mismas estructuras seres humanos: el mercado y los
centrales del capitalismo. discursos neoclásicos apabullados por el
pensamiento colectivo y heterogéneo de
5. América Latina está experimentando la organización social de los pueblos de
-con el ALBA-TCP, al inicio del siglo la región latinoamericana.
XXI-, uno de los procesos de integración
económica más importantes en cuanto a 7. En el campo de la conceptualización
criterios económicos y fundamentos de la integración latinoamericana, las
políticos en materia de integración grannacionales representan una forma
latinoamericana y del Car ibe. Ese de organización de las actividades
pensamiento está en evolución y presenta productivas entre Estados que hasta
múltiples inquietudes fr ente a las ahora se está desarrollando en un
perspectivas del pensamiento económico contexto mundial, y presenta una
en América Latina, ya que está categoría que empieza a formar parte del
cimentado sobre unos fundamentos pensamiento económico alternativo,
distintos a la economía de mercado, y desde los procesos bolivarianos.
69
8. Es necesario el desarrollo de estudios 9. Grosso modo, existe evidencia que

e investigaciones sobre el pensamiento permite identificar varias tendencias en
económico en América Latina, que vayan el pensamiento económico en América
decantando las ideas originarias y su Latina: por una parte, el estructuralismo
evolución, y el reconocimiento de la y el neoestructuralismo; por otra, una
posibilidad de constituir un pensamiento teoría de la dependencia; y la más
propio que explique las particularidades reciente, el pensamiento económico
y entre a comprender la economía desde bolivariano y la experiencia de
una perspectiva de ciencia. UNASUR están configurando otras
miradas sobre las economías de América
Latina y el mundo.
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72

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APUNTES DEL CENES Nº.

Artículo de Reflexión Apuntes del CENES

Diego Francisco Barón**

Fecha de recepción: 23 de marzo de 2012

Esta investigación profundiza sobre los antecedentes y las perspectivas del

Palabras clave: pensamiento económico, América Latina, CEPAL,

This research deepens on history and prospects of Economic Thinking in

Keywords: economic thinking, Latin America, ECLAC, structuralism,

INTRODUCCIÓN de la política económica en América Latina

1947 la que se considera la primera obra desarrollos de la nueva macroeconomía

Latina -CEPAL- y el estructuralismo “ideario” sobre la realidad. La teoría trabaja

El pensamiento puede llegar a constituirse Se destacan las ideas del pensamiento

como estructuralismo latinoamericano. conflictos, encuentros, alegorías,

Las sociedades latinoamericanas son En la categoría América Latina, se

económico en América Latina y otros Macroeconomía y no más micro-

ANTECEDENTES. CONTEXTO Al respecto de las economías de América

fueron favorables para acrecentar su renovado con el ropaje de la nueva

comprender el actual desarrollo de PLANTEAMIENTOS DE LA

el esquema de ideas que formuló en 1949 problemas, 1949, se encuentran los

Bajo el estudio de la influencia de El texto de Prebisch presenta varios

En Estudio económico de América Al respecto, existe una categoría importante

1988a, 65). Y plantea, grosso modo, su en detrimento de la acumulación de

al aumentar la productividad en los centros entre bienes primarios y bienes

individuo y en nuevas formas de del flujo de bienes y servicios finales.

neoestructuralismo. Escribe Bielschowsky extranjera en América Latina por parte

en la región, pero mejor aún, para oxigenar sistema socioeconómico (Cardoso y

Desde esta perspectiva, proponen un Las soluciones que se proponían desde la

y establecen relaciones que no se mente desarrollados, sociedades en vía

diferentes países de América Latina- a los LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA

Los antecedentes de los procesos de

estructura productiva y que hacen parte integral, haciendo énfasis en la

Acuerdo / Contexto histórico/ Tratados/ Criterios Económicos Fuentes de Pensa-

nación más favorecida, una ventaja para

4) Arancel externo común.

5) Tratado subregional, que establece

*Existe unión aduanera.

Honduras y Centroamericana *Arancel centroamericano uniforme en los dirigista

Comercio -OMC en intelectual. teoría clásica,

*Cooperación en la prevención de las

*Seguridad social y a los servicios de salud.

propiedad estatal de un país en el territorio visión economicista

*Los gobiernos podrán practicar mecanismos

humanas garantizando su continuidad y

rompiendo con la lógica de la reproducción y

*Las fuentes se encuentran relacionadas en la bibliografía.

CONCLUSIONES clásicos, son, a la vez, un pensamiento

Prebisch de 1949 y 1952, y de Fajnzylber reconoce la memoria histórica de la

8. Es necesario el desarrollo de estudios 9. Grosso modo, existe evidencia que

1. ALADI. (2011). Situación jurídico- 45). Publicación de las Naciones Unidas.

Santiago de Chile: Fondo de Cultura 18. Marx, C. (1986). El Capital. Crítica de la

31. Tratado de Cartagena. (2011). 36. Vallejo, L. E. (2004). Algunas

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