REPIBUCA De COLONBEA iat MINISTERIO DEL TRABAJO RESOLUCION NUMERO 2 2 T C89, MAY 206 ) "Pore! cual se establecenlineamientos respécto dele Inspéccién, Viglanciay Contr que 52 ‘adelata rete a contenido del articulo 63 dela Ley 1429 de 2010" LAMINISTRA DEL TRABAJO en ejerccio de sus facultades oonstitucionales y Jegales, y en especial las que les confiere ‘numeral 10 del articulo 2 y el numeral 27 det articulo 6° del Deoreto 4108 de 2011, CONSIDERANDO ‘Que de acuerdo cone arfculo 208 Consiucional, coTesponde los Ministos, entre otras funciones, y dentro de los prinipios de la acministrecin pubes, dingirla actividad administratva y ejecutar la ley. De iquel manera, el ariulo 209 de fa Consitucién Polca, consagra: La funcion admnisretia etal sonic de fo inereses generales y se decaratan con fundamento en los princiios de ‘qualiad, morelidad,. efcaca, economia, celerdad, .imparciaded y. publicided,.medlante. la descentralzactn, la dlegacién y la desconcentracin de funciones.* Que e aticulo 90 del Cécigo Sustantve del Trabajo en materia de protccén al tabajo establece: "E! trabajo goza de la proteccion del Estado, en fa forma prevsta en la Constiucién Nacional y las leyes. Lo funconaros pdbicos esti obigados pres a los trabajadores una debida y oportuna prlecciin ere la garantiay eficacia de sus derechos, de acuerdo con sus afnbuciones.” ‘Que el aticulo to dl Decreto 4108 de 2011, define os objetivos del Ministerio del Trabajo establece ue se reaizan “a través de un sistema efecto de viglanci, infommacin, registro, inspecciin y onto! asi como. del entendimiento.y diéiogo social pare.el buen desarofio de iss relaciones laboraes." Que el articule 6 del seialado decreto, en su numeral 15, describe las funciones del Despecho del Minis del Trabajo, indlcando que ademas de las sefaladas en la Consitucién Poliica y en et Articulo.61 de a Ley 489 de. 1998, debe: Dirge ejercicio de inspeccin y viglancia sobre. tas entidades, empresas, tebajadores, grupos y. demés instencias que paricipen en la generacién, romacton 0 ejrciio del trabajo el empleo de acuerdo con lo sefalado pola ey" (Que et numeral 2 del aticulo 3 de la Ley 1810 de:2013, serata que la autoridad de policia del trabajo tiene ia facultad coercitva de requenio sancionar alos responsables dela incbservancia oviolacion elas normas de trabejo, dentro de los crterios de proporconalidad y razonabilidad. ‘Que a Ley 50 de 1990 on su atoulo 71y subsiguientes establecé que el envio de trabejadores en ‘mistn a empresa.usuares nicamente podtd. ser. realzada através de empresas de sericos temporles cuyo drico objeto correspande ala resacion de servis a terceos benefczrios para ‘colsborartemporamente.en el desaroio de sus actividades, mediante la Tabor desarclada pora 09 MAY 2018 RESOLUCION NOMERO 20.24 DE 2018 HOIA2 CContinuacién dela resolucién: "Pore cua se esablecen neamonos respect daa inspeccin, ‘Vigilancia y Coniol que se adsanta frente a canteniso del Arti 63 dele Ley 1429 do 2010" ‘personas naturales, conratadas diectamente por la empresa de servicios temporales, la cul tiene ‘con respecto de 6stas ol carécier de emoleador. ‘Que el Artcuo 63 dele Ley 1429 de 2010 establoce que: “I personal requ en fod instucion lo empresa pabica yo prvade pare el desaroll de las actvdedes sionals permanente 1o podré estar vnuledo a través de Cooperatives de Servicio de Trabajo Asociado que hagan Fniemediaién labora 0 bajo ningune otra modahied de vineuaciin que eect, los, derechos constlvconales, legals ypretacionles consagrados en las normas laborees vigetes. (..)" (Que la Ley 1753 de 2015 por mado de a cual se expié el Plan Nasional de Desarolo 2014-2018 Todos por un nuevo pais estableiéen el Aticulo 74 que: "E/ Gobiemo Nacional bajo fa coorinacton el Ministerio del Trabajo, adopteré la politica nacional de trabajo decerte, para promover la ‘eneracion de empleo, la formalzeciin labora y ls proteccén de fos trabajedores de fos sectoros ‘blo y prvado, Las entdades temtoiales fonmutarn poltcas de trabajo decent en sus planes de Gesario, en concardancia con os lneamientos que expida of Mhisteri del Trabao’. ] Gobiemo Nacional tambien fara ls reglas par garantizar que ls empresas cumplanplenamente las normas [borates en los procesos de tercerizacisn.” (Que el Gobierno Nacional relamenté et crinido del artoulo 63 dela Ley 1429 de 2010, mediante ‘el Desteto 2025 de 2011 respect de las Cooperativas y Precooperativas de Trabejo Asocado y el Decreto 583 de 2016 frente a ls otras formas de vincuacin a a cul se refer la seialada Ley. EL ‘Contenido de'ambos decrlos fue tnenrporao at Doreto ioe Reglamentaro del Sector Trap. us os Decrelos 2025 de 2011 y 583 de 2016, fueron objeto de nulicad parcial de su Contenido por parte dela Seocion Segunda del Consejo de Estado. Respect del Deoreto 2026 de 2011, medianie ‘Sentencia No. 1004-03-25.000-201-00390-00 (1482-2011) det 19'de febrero de 2018, se delarS tanuliad de ls articulos 2,4 (ncisos primero y tercero), 5, 9 10, En cvento al Deoreto 583 de 2016, ‘mediante Sentencia No. 1{00%-03-25-000.2016-00485-00 (2218-2016) del 6 de julo de 2017 se cleclar la muidad de los numerales 4 y 8 del atic 1. (Que mediante el Decieto 683 del 18 ve abil de 2018, se dérogd et Capitulo 2 del Tulo'S dela parte 2.del Libro 2 del Deceto 1072 de 2015, Decreto Unico Reglamentario dol Sector Trabajo y et Decreto 583 de 2016: ‘ele rudd parcial det Decreto 2025 de 201 yt derogatoria del Decree 583 6¢ 2016, no afin las competercias oonsttucionales i legales de! Ministero del Trebajo gare edelantar los ‘rcediientos adinstravos sencionalatos que deban desarolarse cuando se presente una inraceién frente alo tegulado en of antculo 63 de fa Ley 1429 de 2010. Que la rormatvided colombiana fa sefalado que tas acfvidades de Intermetiacién Labora se desariotan desde tres perspectives. La primera de ela, a raves def figure dal Simple Intermed, conlenia en el atculo 25 del-Codigo Sustanvo del Trae, enfendid este, como aquellos que ccontratan servicios de otras para ejecutar trabajo en beneficio y por cuenta excusiva de un emplesdor. La ‘segunda perspec cotresponde al senico de intermediacion en la gestion y colécacén de ‘empleo contenido en el aculo 2.26.1247 del Decreto 1072 de 2016, cuyo objeto es register cdemandantes y oferentes de mano de obra vacanles, hacer orientacién ocupacional, preseleccionar 1 romit fs ofeentes a kos demandanies de mano de obra y de esa manera generar una relacion labora con el tercero que contrata el sevicio, sn que el intermediaioadquiraresporsablidadlaboral ‘guna, Finalmente, la tercere coresponde al envio: de trabejadores en misién para colaborar temporelmente a empresas o instuciones en et deserols de’ sus actidaces, la cual dnicamente pod ser desarolede por as empresas de servicios temporaes segin lo esiablece el aticulo 71-46O9 MAY 2018 RESOLUCION NUMERO 2021 DE2018 . HOJAZ. Continuacon dels resolucién Pore cua se estatlecen tneamintos respect dela Inspec, \iglaiay Corre que se adtanta frente al conten oe Aticulo 63 dela Ley 1429 de 2010" la Ley 50 de 1990 y e! Decreto 4369 de 2008 hoy incorporade en el Decreto Unico Reglamentaro de ‘Settor Trabejo, Decreto 1072 de 2015, 4 (Que Ia figura deta tercerizacn,subcontataion u ‘outsourcing’, se encuentra encaminad a que ‘mediante Una relaciin contractual de naturaieza civil comercial entre dos partes, aquel que requiere se le suministre bienes ylo servicios conireta a un tercero especializado para que salisfaga su ‘etesidad, el cal ejecata su ectidad con eucnomia e Independencia, sitiacisn igualenie establecid en el Codigo Sustantivo del Trabajo en su articulo 34, ef cual no solo éstablece lo setialado, Sno que presenta la gure de fa sobdardad como garantia de ls derechos de fos ‘trabajadores. ue et fenimeno dela ercerizacin es una rela en las socedades contomporanees y have pate fundamental del giro oil dé ls negocios. La tecerzatiéno subcontrataién es dinamizadora de fa economia de Un pals y de ta potencialzacin de sus industries, claremente es una herramienta de formatizacon laborel dado que se consttuye en. una fuente de empleo que disminiye fa infermaliad y sus efectos. Que deni de esta categorizacén no cabe el suminisro o vingulacion de personal mediante un leroero preveedor, por cuanio, como ya se Indios, solamente las Empresas de Senicos Temporals son las autorizadas para realizar actividades de intrmediacién laborl, entendida como'el eniio de trabajadores en mision, Qui, en todo casos importante precisa que la tetcerizaci y la inteadiacién labora Son figiras fotaimente dferenciadas, peo en ig ejecucién de ames, siempre se debe garsntizar los defechos consttucionles, legales y prestaconales consagrados en las normas laborles wgoniee de los tabgiacores, Que terceriza o subcoiratar en el marco esto defo pretenddo po deha fguré no es legal ni Protibido por nuesir lagistacén, per lo que si se enoventa proibido es la intermedi labora legal (us a pines problemitica que sé he generado con ios proséses de ilsrmeticién de personal desde el punto de vista de ia relacanes lboraes, facica en que en algunas ocasiones ge ha quipaado o suminisro 0 povsin de personel para reazar actividades propies del cbeto dé 8 ‘emprese,,alaprestacion de un servi 0 suministo de un bion, operacen que no es permitde en nest ordenarientojurtco, pues los rabajadores no son una mercecla, por lo que le tela genera 2 a contatacin deca por parte dela empresa de sus rabejadoces a aves Je conta individuals del trabajo sean lo dspuesto en los aticulos 22,23, 24 y concordentes de! Codigo Sustantvo del Trabajo, onde se define el contratoltoral camo aquelen el ual ine persona natural 8 obiga a peste un servcio personal, bajo dependenciao subordinaiin del empleadorrecibendo una temuneracin por su abr. (Gui el ebso dea figura del inieriediacin labora generédo‘en el pasado episodios muy graves, tun de ls, fo que sucedié con las lamades Cooperatives de Trabajo Asociad (CTA), ls cuales a Pesar de tener un objeto legal como lo esl desarrollo de actividades econdmices, profesionles 0 intelectuales, con el fn de product en comin bienes, elecutarcbrasopresta’ servicios para saistaet Jas necesidades de sus asockadosy de la comrunided en general, fueron utizadas para suministet personal a empresas que les contataban, en algunos casos deforma directa y en cos de forma simulada, generndose unos prooesos de flexbiizacén laboral de forma iregular y por ende ‘conlevando a una violeciin fagrante de las garantias y derechos. de los trabajadores en materia individual ycolectva del vabej. Esto conlevé @ que el Goblemo Nacional aclarara el concepto de inlermediacién laboral meciante regulacn y enfocara sus estuerzos respecto de la prohibicién a