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Informe Tecnico PDF
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G E R E N C I A REGIONAL DE PLANEAMIENTO, P R E S U P U E S T O Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
SUB GERENCIA DE PROGRAMACION E INVERSION PUBLICA cai»m«™
"Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo"
INFORME TECNICO
N° 001-2011-GRCAJ-GRPPAT-SGPlNPU/AMR
ING. C O R P U S MURGA S A L A Z A R
S U B G E R E N T E D E PROGRAMACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA
C O D I G O SNIP 172129
NIVEL DE ESTUDIO PERFIL
II ANTECEDENTES
2.1 Las autoridades locales, educativas conjuntamente con el director de la Institución
Educativa N° 82568 - Barrio Chinguión, Tembladera - Yonán - Contumazá - Cajamarca,
el personal docente, administrativo y los directivos de la APAFA; debido a que la
mencionada Institución Educativa no cuenta con un local adecuado para el servicio
educativo, han realizado las gestiones ante el Gobierno Regional de Cajamarca para la
formulación del presente Perfil. Ante esta situación, el Gobierno Regional de Cajamarca,
como ente promotor del desarrollo de Cajamarca, busca solucionar los principales
problemas que enfrentan
GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA J
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los pueblos a nivel de todo el ámbito regional, en materia de salud y educación; con el
propósito de mejorar el nivel y calidad de vida de los pobladores de toda la Región; y
también le compete llevar a cabo la evaluación respectiva del mismo.
2.2 El 27 de diciembre de 2010 fue inscrito el Proyecto "MEJORAMIENTO DE L A
INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 82568 - BARRIO CHINGUIÓN, TEMBLADERA -
YONÁN - CONTUMAZÁ - CAJAMARCA" en el Banco de Proyectos, generando el
código SNIP N° 172129.
2.3 Mediante OFICIO N° 372-2010-GR.CAJ-GRI/SGE/UF, con fecha 28 de diciembre de
2010, la Unidad Formuladora remite el perfil formulado. Es derivado a la Unidad de
Evaluación, con fecha 29/12/2010.
2.4 Marco Normativo en el que se basa el presente Informe Técnico:
4» Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública modificada por las leyes
28522 y 28802, y los D. Leg. N° 1005 y 1091.
•4* Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 102-2007-EF (Publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 19
de julio de 2007).
4- Directiva General del SNIP N° 001-2009-EF/68.01, aprobada por R.D. N° 002-2009-
EF/68.01 del 05 de febrero de 2009, modificada por R.D. Nos. 003-2009-EF/68.01 del
21 de marzo de 2009 y, 004-2009-EF/68.01 del 15 de abril de 2009.
III D E L P R O Y E C T O
3.1 Ubicación
Departamento Cajamarca
Provincia Contumazá
Distrito Yonán
Localidad Tembladera - Barrio Chinguión
3.2 Problema Central
El Problema del Proyecto es Población Estudiantil de la Institución Educativa N° 82568
en alto riesgo e inadecuadamente atendida.
3.3 Objetivo del Proyecto
El Objetivo del Proyecto es Población Estudiantil de la Institución Educativa N° 82568
segura y adecuadamente atendida.
3.4 Descripción y Componentes del Proyecto
El proyecto consiste en la construcción de aulas, sala de cómputo, dirección, losa deportiva,
SS.HH., cerco perimétrico (según el croquis que se adjunta) y equipamiento con mobiliario
y equipos de cómputo; en dos niveles, de material noble con sistema constructivo mixto y
acabados mínimos, techo aligerado a dos aguas. La actual infraestructura significa un riesgo
constante para los alumnos y docentes que laboran en dicha LE.; debido al mal estado de
conservación; para lo cual se ha considerado las siguientes alternativas:
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IV ANÁLISIS
El Perfil evaluado, desarrolla los contenidos mínimos de un estudio de preinversión a nivel de
perfil, establecidos en el Anexo SNIP 05A del Reglamento del Sistema Nacional de Inversión
Pública, además toma en cuenta los parámetros para desarrollar proyectos de educación. Pero
existen ciertas consideraciones que son necesarias reajustar y/o ampliar, así como información
que es necesaria adjuntar para dar un mayor sustento y justificación al proyecto, antes de su
aprobación, en los items que a continuación se indican:
4.1 R E S U M E N E J E C U T I V O
4.1.1 Se debe establecer una clara diferenciación entre las características constructivas de
ambas alternativas.
4.1.2 La demolición de la infraestructura existente se puede considerar como aporte del
20% de la mano de obra no calificada.
4.1.3 El Costo deducido para la elaboración del Expediente Técnico está muy elevado (S/.
77,280.11). Se debe considerar como máximo el 2% del valor referencial.
4.1.4 El número total de alumnos beneficiados a través del horizonte está mal deducido.
4.1.5 Falta el cuadro de valores para entrar al gráfico de la sensibilidad.
4.1.6 Se debe corregir el Cuadro de Impacto ambiental.
4.1.7 Falta considerar los Items: Organización y Gestión y, Plan de Implementación.
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4.1.8 En la Matriz del Marco Lógico se debe considerar el total de los montos de inversión
y no solo los costos directos como se ha considerado.
.4 MÓDULO D E FORMULACIÓN
4.4.1 En la Tabla N° 8 (pág. 40); las alternativas están mal seleccionadas, ya que: en
cuanto a la Exposición si se considera que no se puede escoger o elegir una
ubicación adecuada del PIP para evitar la exposición a peligros de origen natural de
probable ocurrencia en la zona, entonces al menos se deben considerar obras de
prevención, las cuales deben estar consideradas en el Presupuesto de inversión. En
cuanto a la Resiliencia, si es que existen en la zona mecanismos técnicos para hacer
frente a los peligros naturales de probable ocurrencia, se deberá indicar cuales son.
4.4.2 La Tabla N° 11 considera edades entre 11 a 17 años, cuando las edades fluctuantes
para el nivel Primaria están entre 6 a 12 años, se debe corregir.
4.4.3 Si la tasa de crecimiento poblacional intercensal y la evolución histórica de la
matricula son negativas, porqué es que se utiliza una tasa de crecimiento para la
proyección de la demanda de 2.93%. Se debe usar como máximo la tasa de
crecimiento provincial o departamental (positiva), pero no más.
4.4.4 La población demandante efectiva está mal calculada (pág. 44). Se debe corregir.
4.4.5 La Oferta de ambientes se debe corregir (pág. 45).
4.4.6 Para definir el Balance Oferta - Demanda es necesario definir primeramente:
-La proyección de la Demanda actual.
-La proyección de la Oferta optimizada.
-La proyección de la Oferta con proyecto.
.5 MODULO D E EVALUACIÓN
4.5.1 Para certificar lo que se indica en el ítem 27. Organización y Gestión de que el
Gobierno Regional ha incorporado el presente proyecto en su Plan de Inversiones
2010, se debe adjuntar una constancia relacionada al respecto.
4.5.2 Evaluación Social:
Para el presente proyecto la metodología empleada es la de Costo/Efectividad, para
lo cual es necesario tener como datos los siguientes:
-Costos de Inversión en forma desagregada, para ambas Alternativas.
-El VACT Precios Privados y Sociales, para ambas Alternativas.
-El Ratio C-E a Precios Privados y Sociales, para ambas Alternativas.
De acuerdo a las observaciones sobre los costos totales de inversión, al modificarse
éstos implica que debe obtenerse nuevos valores del VACT y por ende del Ratio
Costo-Efectividad; para ambas alternativas.
4.5.3 Con respecto al Análisis de Sensibilidad, si se modifican los costos totales de
inversión y los Flujos de Costos, el análisis de sensibilidad también cambiará, por lo
que debe de recalcularse y hacer un nuevo análisis de sensibilidad de acuerdo a los
nuevos resultados obtenidos.
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V. CONCLUSIONES Y R E C O M E N D A C I O N E S
Conclusiones L; :
Recomendaciones
• Corregir el proyecto según las observaciones indicadas en el ítem "IV" del
presente Informe.
• Se devuelve el proyecto con algunas anotaciones, las cuales deben ser tomadas
en cuenta para el levantamiento de observaciones y entregar el proyecto saneado
para la siguiente evaluación.
• Es preciso indicar que todo dato cuantitativo y de igual manera la información
adjunta al proyecto debe ser sustentada con una fuente confiable (INEI, DRE,
UGEL, DIRECCIÓN DE LA LE., MUNICIPALIDAD, etc), debido a que dicha
información tiene carácter de Declaración Jurada (Cuarta Disposición
Complementaria del Reglamento de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública). Sobre esto es necesario indicar lo siguiente:
-Las fotografías deben reflejar lo que se describe en el Informe de Defensa Civil.
Es decir hacer notar todas las fallas estructurales y que implican riesgo de la
actual infraestructura.
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t 1<K U -El Informe de Defensa Civil debe ser elaborado por el Comité de Defensa Civil
i Provincial o Distrital, o por un profesional idóneo que tenga conocimientos de
I Estimación de Riesgos. Pero no el mismo formulador como es el caso,
-Documento de Priorización del PIP por parte de la Dirección de la LE.
-Documento de Priorización del PIP por parte de la UGEL de la Provincia, f
-Resolución de Creación de la LE. —-$> ^ d j - | - z ^
^J^- -Relación de Instituciones Educativas ubicadas dentro del área de influencia, su
estado situacional.'JDemostrar que no se puede solucionar el problema con el
aporte de otra LE. ubicada dentro del área de influencia.
•Proyección de la Demanda actual, Demanda Real, Demanda Optimizada.
•Út^^ -Proyección de la Oferta actual, Oferta Real, Oferta Optimizada y Oferta con
PIP.
"Redimiente de la población estudiantil.
^ D e s e m p e ñ o laboral de la Plana Docente, aporte de los Padres de familia y de las
autoridades de la zona.
-Estado situacional de la población estudiantil; económica, social y afectiva.
i/^Acta de Compromiso de aporte con mano de obra no calificada (no menos del
20%. La cual puede hacerse presente en la demolición de la infraestructura
existente, para no considerar este monto en el Presupuesto de Obra.
¿/Acta, de Compromiso de Operación y Mantenimiento por parte de la Dirección
y la APAFA de la LE.
-Los Costos de Operación y Mantenimiento se deben presentar en forma
desagregada con y sin Proyecto, a precios sociales y privados. 4p"<^
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