Bloque 2

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD - Vicerrectoría Académica y de Investigación - VIACI
Escuela: ECACEN Programa: Gestión industrial

Curso: tecnologías en gestión del marketing Código: 110011A_288
BLOQUE 2
TRABAJO COLABORATIVO 2
AUTOR:
DANIEL MARIN MEJIA
COD.1.088.251.110
GRUPO: 110000A_288
TUTOR:
ANDRES MAURICIO MEJIA MARTINEZ
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES,

ECONÓMICAS Y DE NEGOCIOS
DIPLOMADO DE PROFUNDIZACIÒN PARA TECNOLOGÍAS GESTIÓN DEL
MARKETING PARA EL EMPRENDIMIENTO SOCIAL
PEREIRA, RISARALDA
2016
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1. Investigar los tipos de empresas sociales, su normatividad y requisitos para su

constitución.
Una empresa social a diferencia de una tradicional radica en la priorización de sus
objetivos estas entidades garantizan su subsistencia, priorizan, maximizan los impactos
sociales generado frente al beneficio económico creado, una reciente ley de economía
social en marzo de 2011, afirma la actividad productiva para alcanzar un impacto social
sostenido.
Las empresas sociales no ofrecen caridad: se trata de auténticas empresas, y por tanto
deben poder recuperar todos los costos derivados de su operación, de esta forma
Las empresas sociales trabajan sin perdidas, pero también sin dividendos
Por qué el dinero generado se reinvierte para expandir la misión social.
Tipos de empresas sociales
“Es una oportunidad para modernizar la solidaridad y el modelo filantrópico”
Existen dos tipos de empresas sociales: aquellas centradas en diseñar productos y

servicios orientados a resolver un problema social (también llamadas “negocios en la
base de la pirámide social“), y aquellas que, siendo propiedad o participadas por
personas desfavorecidas, se orientan a la maximización de los beneficios. Es el caso de,
por ejemplo, cooperativas de reciclado con colectivos excluidos, cuyo impacto social se
basa precisamente en esta transferencia de riqueza.
En la actualidad existen numerosos ejemplos de organizaciones de este tipo en todo el

mundo y hay un fuerte movimiento a nivel nacional.
Integra-e es una Empresa Social de provisión de Servicios TI en el camino hacia la auto
sostenibilidad.
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3
NORMATIVIDAD
DECRETO 1876 DE 1994
(Agosto 3)
NOTA: Aclarado por el Decreto Nacional 1621 de 1995, en el sentido que el presente
Decreto reglamenta los artículos 194, 195 y 197 de la Ley 100 de 1993
Por el cual se reglamentan los artículos 96, 97 y 98 del Decreto Ley 1298 de 1994 en lo
relacionado con las Empresas Sociales del Estado.
NOTA: El Decreto Nacional 1298 de 1994, fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional, mediante Sentencia C-255 de 1995, salvo el numeral 1o. del artículo
674.
El Presidente de la República de Colombia, en uso de las facultades constitucionales y

legales, en especial de las conferidas en el artículo 189 numeral 11 de la Constitución
Política.
Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-665 de 2000
DECRETA:
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1º.- Naturaleza jurídica. Las Empresas Sociales del Estado constituyen una
categoría especial de entidad pública, descentralizada, con personería jurídica,
patrimonio propio y autonomía administrativa, creadas o reorganizadas por ley o por las
asambleas o concejos.
Artículo 2º.- Objetivo. El objetivo de las Empresas Sociales del Estado será la
prestación de servicio de salud, entendidos como un servicio público a cargo del Estado
y como parte integrante del Sistema de Seguridad Social en Salud.
Artículo 3º.- Principios básicos. De conformidad con lo establecido en el artículo 73 del

Decreto Ley 1298 de 1994, las Empresas Sociales del Estado, para cumplir con su
objeto deben orientarse por los siguientes principios básicos:
La eficacia, definida como la mejor utilización de los recursos, técnicos, materiales,

humanos y financieros con el fin de mejorar las condiciones de salud de la población
atendida.
La calidad, relacionada con la atención efectiva, oportuna, personalizada, humanizada,
continua, de acuerdo con estándares aceptados sobre procedimientos científico-técnicos
y administrativos y mediante la utilización de la tecnología apropiada, de acuerdo con
los requerimientos de los servicios de salud que ofrecen y de las normas vigentes sobre
la metería.
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Artículo 4º.- Objetivos de las empresas sociales del Estado. Son objetivos de las
Empresas Sociales del estado, los siguientes:
Producir servicios de salud eficientes y efectivos que cumplan con las normas de
calidad establecidas, de acuerdo con la reglamentación que se expida para tal propósito;
Prestar los servicios de salud que la población requiera y que la Empresa Social, de
acuerdo con su desarrollo y recursos disponibles pueda ofrecer,
Garantizar mediante un manejo gerencial a decaudo, la rentabilidad social y financiera
de la Empresa Social;
Ofrecer a las Entidades Promotoras de Salud y demás personas naturales o jurídicas que
los demanden, servicios y paquetes de servicios a tarifas competitivas en el mercado;
Satisfacer los requerimientos del entorno, adecuando continuamente sus servicios y
funcionamiento;
Garantizar los mecanismos de la participación ciudadana y comunitaria establecidos por
la ley y los reglamentos.
CAPÍTULO II
De la organización de las Empresas Sociales del Estado
Artículo 5º.- Organización. Sin perjuicio de la autonomía otorgada por la Constitución

Política y la ley a las Corporaciones Administrativas para crear o establecer las
Empresas Sociales del Estado, éstas se organizarán a partir de una estructura básica que
incluya tres áreas, así:
Dirección. Conformada por la Junta Directiva y el Gerente y tiene a su cargo mantener

la unidad de objetivos e intereses de la organización en torno a la Misión y Objetivos
institucionales; identificar las necesidades esenciales y las expectativas de los usuarios,
determinar los mercados a atender, definir la estrategia del servicio, asignar recursos,
adoptar y adaptar normas de eficiencia y calidad controlando su aplicación en la gestión
institucional, sin perjuicio de las demás funciones de dirección que exija el normal
desenvolvimiento de la entidad;
Atención al usuario. Es el conjunto de unidades orgánico- funcionales encargadas de
todo el proceso de producción y prestación de Servicios de Salud con sus respectivos
procedimientos y actividades, incluyendo la atención administrativa demandada por el
usuario. Comprende la definición de políticas institucionales de atención, el tipo de
recursos necesarios para el efecto, las formas y características de la atención, y la
dirección y prestación del servicio;
De logística. Comprende las Unidades Funcionales encargadas de ejecutar, en
coordinación con las demás áreas, los procesos de planeación, adquisición, manejo,
utilización, optimización y control de los recursos humanos, financieros, físicos y de
información necesarios para alcanzar y desarrollar los objetivos de la organización y,
realizar los mantenimientos de la planta física y su dotación.
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DECRETO 1876 DE 1994
(Agosto 3)
NOTA: Aclarado por el Decreto Nacional 1621 de 1995, en el sentido que el presente
Decreto reglamenta los artículos 194, 195 y 197 de la Ley 100 de 1993
Por el cual se reglamentan los artículos 96, 97 y 98 del Decreto Ley 1298 de 1994 en lo
relacionado con las Empresas Sociales del Estado.
NOTA: El Decreto Nacional 1298 de 1994, fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional, mediante Sentencia C-255 de 1995, salvo el numeral 1o. del artículo
674.
El Presidente de la República de Colombia,
en uso de las facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el

artículo 189 numeral 11 de la Constitución Política.
Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-665 de 2000
DECRETA:
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1º.- Naturaleza jurídica. Las Empresas Sociales del Estado constituyen una
categoría especial de entidad pública, descentralizada, con personería jurídica,
patrimonio propio y autonomía administrativa, creadas o reorganizadas por ley o por las
asambleas o concejos.
Artículo 2º.- Objetivo. El objetivo de las Empresas Sociales del Estado será la
prestación de servicio de salud, entendidos como un servicio público a cargo del Estado
y como parte integrante del Sistema de Seguridad Social en Salud.
Artículo 3º.- Principios básicos. De conformidad con lo establecido en el artículo 73 del

Decreto Ley 1298 de 1994, las Empresas Sociales del Estado, para cumplir con su
objeto deben orientarse por los siguientes principios básicos:
La eficacia, definida como la mejor utilización de los recursos, técnicos, materiales,

humanos y financieros con el fin de mejorar las condiciones de salud de la población
atendida.
La calidad, relacionada con la atención efectiva, oportuna, personalizada, humanizada,
continua, de acuerdo con estándares aceptados sobre procedimientos científico-técnicos
y administrativos y mediante la utilización de la tecnología apropiada, de acuerdo con
los requerimientos de los servicios de salud que ofrecen y de las normas vigentes sobre
la metería.
Artículo 4º.- Objetivos de las empresas sociales del Estado. Son objetivos de las
Empresas Sociales del estado, los siguientes:
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Producir servicios de salud eficientes y efectivos que cumplan con las normas de
calidad establecidas, de acuerdo con la reglamentación que se expida para tal propósito;
Prestar el servicio de salud que la población requiera y que la Empresa Social, de
acuerdo con su desarrollo y recursos disponibles pueda ofrecer,
Garantizar mediante un manejo gerencial adecuado, la rentabilidad social y financiera
de la Empresa Social;
Ofrecer a las Entidades Promotoras de Salud y demás personas naturales o jurídicas que
los demanden, servicios y paquetes de servicios a tarifas competitivas en el mercado;
Satisfacer los requerimientos del entorno, adecuando continuamente sus servicios y
funcionamiento;
Garantizar los mecanismos de la participación ciudadana y comunitaria establecidos por
la ley y los reglamentos.
CAPÍTULO II
De la organización de las Empresas Sociales del Estado
Artículo 5º.- Organización. Sin perjuicio de la autonomía otorgada por la Constitución

Política y la ley a las Corporaciones Administrativas para crear o establecer las
Empresas Sociales del Estado, éstas se organizarán a partir de una estructura básica que
incluya tres áreas, así:
Dirección. Conformada por la Junta Directiva y el Gerente y tiene a su cargo mantener

la unidad de objetivos e intereses de la organización en torno a la Misión y Objetivos
institucionales; identificar las necesidades esenciales y las expectativas de los usuarios,
determinar los mercados a atender, definir la estrategia del servicio, asignar recursos,
adoptar y adaptar normas de eficiencia y calidad controlando su aplicación en la gestión
institucional, sin perjuicio de las demás funciones de dirección que exija el normal
desenvolvimiento de la entidad;
Atención al usuario. Es el conjunto de unidades orgánico- funcionales encargadas de
todo el proceso de producción y prestación de Servicios de Salud con sus respectivos
procedimientos y actividades, incluyendo la atención administrativa demandada por el
usuario. Comprende la definición de políticas institucionales de atención, el tipo de
recursos necesarios para el efecto, las formas y características de la atención, y la
dirección y prestación del servicio;
De logística. Comprende las Unidades Funcionales encargadas de ejecutar, en
coordinación con las demás áreas, los procesos de planeación, adquisición, manejo,
utilización, optimización y control de los recursos humanos, financieros, físicos y de
información necesarios para alcanzar y desarrollar los objetivos de la organización y,
realizar los mantenimientos de la planta física y su dotación.
Parágrafo.- A partir de la estructura básica, las Empresas Sociales del Estado definirán
su estructura organizacional de acuerdo con las necesidades y requerimientos de los
servicios que ofrezca cada una de ellas.
Artículo 6º.- De la Junta Directiva. La Junta Directiva de las Empresas Sociales del
Estado de los órdenes nacional y territorial, estarán integradas de conformidad con lo
establecido en el artículo 98 del Decreto-ley 1298 de 1994, así: una tercera parte de sus
miembros serán representantes del sector político administrativo o, otra tercera parte
representará al sector científico de la salud y al tercera parte restante será designada por
la comunidad.
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Parágrafo.- La composición de la Junta Directiva de la Empresa Social del Estado

Centro Dermatológico Federico Lleras Acosta, se regirá por lo dispuesto en el Decreto
1257 de 1994.
Ver el Decreto Distrital 306 de 1997
Artículo 7º.- Mecanismo de conformación de las Juntas Directivas para las Empresas
Sociales del estado de carácter territorial. Las Juntas Directivas de las Empresas
Sociales del Estado tendrán un número mínimo de seis miembros. En este evento, la
Junta se conformará de la siguiente manera:
Ver el Decreto Nacional 2993 de 2011
El estamento político-administrativo estará representado por el Jefe de la

Administración Departamental, Distrital o Local o su delegado y por el Director de
Salud de la entidad territorial respectiva o su delegado.
Los dos (2) representantes del sector científico de la Salud serán designados así: Uno
mediante elección por voto secreto, que se realizará con la participación de todo el
personal profesional de la institución, del área de la salud cualquiera que sea su
disciplina.
El segundo miembro será designado ente los candidatos de las ternas propuestas por
cada una de las Asociaciones Científicas de las diferentes profesiones de la Salud que
funcionen en el área de influencia de la Empresa Social del Estado.
Cada Asociación Científica presentará la terna correspondiente al Director

Departamental, Distrital o Local de Salud, quien de acuerdo con las calidades científicas
y administrativas de los candidatos realizará la selección.
Los dos (2) representantes de la comunidad serán designados de la siguiente manera:

Uno (1) de ellos será designado por las Alianzas o Asociaciones de Usuarios legalmente
establecidos, mediante convocatoria realizada por parte de la Dirección Departamental,
Distrital o Local de salud.
El segundo representante será designado por los gremios de la producción del área de
influencia de la Empresa social, en caso de existir Cámara de Comercio dentro de la
jurisdicción respectiva la Dirección de salud solicitará la coordinación por parte de ésta,
para la organización de la elección correspondiente. No obstante, cuando éstos no
tuvieren presencia en el lugar sede de la Empresa Social del Estado respectiva,
corresponderá designar el segundo representante a los Comités de Participación
Comunitaria del área de influencia de la Empresa.
Parágrafo 1º.- En aquellos sitios donde no existan Asociaciones Científicas, el segundo

representante del estamento científico de la Salud será seleccionado de terna del
personal profesional de la Salud existente en el área de influencia.
Para tal efecto el Gerente de la Empresa Social del Estado convocará a una reunión del
personal de Salud que ejerza en la localidad con el fin de conformar la terna que será
presentada a la Dirección de Salud correspondiente.
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Parágrafo 2º.- Cuando el número de miembros de la junta sobrepase de seis, en los

estatutos de cada entidad deberá especificares el mecanismo de elección de los demás
representantes, respetando en todo caso lo establecido en los artículos 98 del Decreto -
ley 1298 de 1994 y 7 del presente Decreto.
Ver Concepto Secretaría General 60 de 2002
Artículo 8º.- Requisitos para los miembros de las Juntas Directivas. Para poder ser
miembro de las Juntas Directivas de las Empresas Sociales de Salud se deben reunir los
siguientes requisitos:
Los representantes del estamento político-administrativo, cuando no actúe el Ministerio

de salud, el Jefe de la entidad territorial o el Director de Salud de la misma, deben:
Poseer título universitario; b) No hallarse incursos en ninguna de las inhabilidades o
incompatibilidades contempladas en la ley; c) Poseer experiencia mínima de dos años
en la Administración de Entidades Públicas o privadas en cargos de nivel directivo,
asesor o ejecutivo.
Los representantes de la comunidad deben:
Estar vinculados y cumplir funciones específicas de salud en un Comité de Usuarios de
Servicio de Salud; acreditar una experiencia de trabajo no inferior a un año en un
Comité de Usuarios.
No hallarse incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades contempladas
en la ley.
Los Representantes del sector científico de la Salud deben:
Poseer título profesional en cualquiera de las disciplinas de la Salud, y b) No hallarse
incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades contempladas por la ley.
Parágrafo.- La entidad territorial respectiva, a la cual está adscrita la Empresa Social del
Estado, fijará los honorarios por asistencia a cada sesión de la Junta Directiva, para los
miembros de la misma que no sean servidores públicos. En ningún caso dichos
honorarios podrán ser superiores a medio salario mínimo mensual por sesión, sin
perjuicio de reconocer en cuenta separada, los gastos de desplazamiento de sus
integrantes a que haya lugar.
Artículo 9º.- Términos de la aceptación. Una vez comunicada por escrito la designación
y funciones como miembro de la Junta Directiva, por parte de la Dirección de Salud
correspondiente, la persona en quien recaiga el nombramiento, deberá manifestar por
escrito su aceptación o declinación dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su
notificación.
En caso de aceptación, tomará posesión ante el Ministerio de Salud cuando se trate de

una Empresa Social del Estado del orden nacional, o ante el Director Departamental,
Distrital o Municipal de salud, quedando consignada tal posesión en el libro de Actas
que se llevará para tal efecto. Copia del acta será enviada al Representante Legal de la
Empresa Social.
Los miembros de la Junta Directiva de la Empresa Social del Estado respectiva, tendrá
un período de tres (3) años en el ejercicio de sus funciones y podrán ser reelegidos.
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Artículo 10º.- Reuniones de la junta. Sin perjuicio de lo que se disponga en los estatutos
internos y reglamentos de cada entidad, la Junta directiva se reunirá ordinariamente
cada dos (2) meses, y extraordinariamente a solicitud del Presidente de la Junta o del
Representante Legal de la Empresa Social, o cuando una tercera parte de sus miembros
así lo solicite.
De cada una de las sesiones de la Junta Directiva de levantará la respectiva acta en el

libro que para tal efecto se llevará. El Libro de Actas debe ser registrado ante la
autoridad que ejerza las funciones de inspección, vigilancia y control de la empresa
Social del Estado.
Parágrafo.- La inasistencia injustificada a tres (3) reuniones, consecutivas o cinco (5)

reuniones durante el año, será causal de pérdida del carácter de miembro de la Junta
Directiva y el Gerente de la Empresa Social solicitará la designación del reemplazo
según las normas correspondientes.
Artículo 11º.- Funciones de la Junta Directiva. Sin perjuicio de las funciones asignadas
a las Juntas Directivas por ley, Decreto, Ordenanza o Acuerdo u otras disposiciones
legales, ésta tendrá las siguientes:
Expedir, adicionar y reformar el Estatuto Interno.

Discutir y aprobar los Planes de Desarrollo de la Empresa social.
Aprobar los Planes Operativos Anuales.
Analizar y aprobar el proyecto de presupuesto anual, de acuerdo con el Plan de
Desarrollo y el Plan Operativo para la vigencia.
Aprobar las modificaciones de tarifas y cuotas de recuperación que proponga el Director
o Gerente, para ajustarse a las políticas tarifarias establecidas por las autoridades
competentes en el sistema general de seguridad social en salud, en sus distintos órdenes.
Aprobar la planta de personal y las modificaciones a la misma, para su posterior
adopción por la autoridad competente.
Aprobar los Manuales de Funciones y Procedimientos, para su posterior adopción por la
autoridad competente.
Establecer y modificar el Reglamento Interno de la Empresa Social.
Analizar los Informes Financieros y los informes de ejecución presupuestal presentados
por el Gerente y emitir concepto sobre los mismos y sugerencias para mejorar el
desempeño institucional.
Supervisar el cumplimiento de los planes y programas definidos para la Empresa Social.
Servir de voceros de la Empresa Social ante las instancias político-administrativas
correspondientes y ante los diferentes niveles de Dirección del Sistema de Salud,
apoyando la labor del Gerente en este sentido.
Asesorar al Gerente en los aspectos que este considere pertinente o en los asuntos que a
juicio de la Junta lo ameriten.
Diseñar la política, de conformidad con las disposiciones legales, para la suscripción de
los Contratos de Integración Docente Asistencial por le Gerente de la Empresa Social.
Elaborar terna para la designación del responsable de la Unidad de Control Interno.
Fijar honorarios para el Revisor Fiscal.
Determinar la estructura orgánica-funcional de la entidad, y someterla para su
aprobación ante la autoridad competente.
Elaborar terna de candidatos para presentar al Jefe del al respectiva Entidad Territorial
para la designación del Director o Gerente.
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Artículo 12º.- De la denominación de los actos de la Junta Directiva. Los Actos de la

Junta Directiva de denominarán acuerdos, se numerarán sucesivamente con indicaciones
del día, mes y año en que se expidan y serán suscritos por el Presidente y Secretario de
la misma. De los acuerdo se deberán llevar un archivo consecutivo.
Artículo 13º.- Derogado por el art .10, Decreto Nacional 139 de 1996. Requisitos para
los Gerentes de las Empresas Sociales del Estado. Los Gerentes de las Empresas
Sociales, serán nombrados de acuerdo con lo estipulado en el artículo 81 del Decreto-
ley 1298 de 1994, y deben cumplir con los siguientes requisitos:
Para las Empresas Sociales del Estado, de tercer nivel de atención de los niveles
departamental y municipal:
Profesional en cualquier disciplina de la Salud, en ciencias económicas, sociales,
administrativas o jurídicas, con postgrado en Administración o Gerencia Hospitalaria,
en Economía de la Salud o en Disciplinas Administrativas;
No hallarse incurso en las incompatibilidades e inhabilidades señaladas por la ley;
Demostrar experiencia no inferior a cinco (5) años en el desempeño de funciones
directivas, asesoras o ejecutivas en entidades públicas o privadas, y
Suscribir acta de compromiso para ejercer con dedicación exclusiva el cargo de Director
o Gerente de la Empresa social, salvo las actividades docentes por hora-cátedra.
Para Empresas Sociales del Estado, de segundo nivel de atención de los niveles
departamental y municipal:
Profesional en cualquier disciplina de la Salud, en ciencias económicas, administrativas
o jurídicas con postgrado en Administración o Gerencia Hospitalaria, en Economía de la
salud o en Disciplinas Administrativas;
No hallarse incurso en las incompatibilidades e inhabilidades señaladas por la ley;
Demostrar experiencia no inferior a tres (3) años en el desempeño de funciones
directivas, asesoras o ejecutivas en entidades públicas o privadas, y
Suscribir acta de compromiso para ejercer con dedicación exclusiva el cargo de Gerente
de la Empresa Social, salvo las actividades docentes por hora-cátedra.
d. (sic) Para Empresas Sociales del Estado de los niveles departamental y municipal, del
primer nivel de atención:
Profesional en cualquier disciplina de la Salud, con postgrado en Administración o

Gerencia Hospitalaria, en Economía de la Salud o en Disciplinas Administrativas;
No hallarse incurso en las incompatibilidades e inhabilidades señaladas por la ley, y
Demostrar experiencia no inferior a dos (2) años de ejercicio profesional en
instituciones de la Salud del sector público o privado.
Parágrafo 1º.- Los estudios de postgrado podrán se homologados por experiencia en la
desempeño de funciones similares, en cargos directivos, asesor o ejecutivos del Sector
Salud, durante un periodo no inferior a cinco (5) años.
Parágrafo 2º.- Para las Empresas Sociales del Estado del 2 y 3 nivel de atención, el
desempeño de las funciones de Gerente será incompatible con el ejercicio, dentro de la
Empresa Social del Estado, de funciones y actividades diferentes a las asignadas al
cargo.
Artículo 14º.- Derogado por el art .10, Decreto Nacional 139 de 1996. Funciones de los
Gerentes de las Empresas Sociales del Estado. Son funciones de los Gerentes de las
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Empresas Sociales del Estado, además de las definidas en la Ley, Ordenanza o Acuerdo,
las siguientes:
Dirigir la Empresa, manteniendo la unidad de intereses en torno a la misión y objetivos

de la misma;
Realizar la gestión necesaria para lograr el desarrollo de la Empresa de acuerdo con los
planes y programas establecidos, teniendo en cuenta los perfiles epidemiológicos del
área de influencia, las características del entorno y las internas de la Empresa Social;
Articular el trabajo que realizan los diferentes niveles de la organización, dentro de una
concepción participativa de la gestión;
Ser nominador y ordenador del gasto, de acuerdo con las facultades concedidas por la
ley y los reglamentos;
Representar a la empresa judicial y extrajudicialmente;
Velar el cumplimiento de las leyes y los reglamentos que rigen las Empresas Sociales
del Estado;
Rendir los informes que le sean solicitados por la Junta Directiva y demás autoridades
competentes.
CAPÍTULO III
Régimen jurídico
Artículo 15º.- Régimen jurídico de los actos. Las Empresas Sociales del Estado estarán
sujetas al régimen jurídico propio de las personas de derecho público, con las
excepciones que consagren las disposiciones legales.
Artículo 16º.- Régimen jurídico de los contratos. A partir de la fecha de creación de una
Empresa Social del Estado, se aplicará en materia de contratación las normas del
Derecho Privado, sujetándose a la jurisdicción ordinaria conforme a las normas sobre la
materia. Sin embargo, de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 98
del Decreto-ley 1298 de 1994, las Empresas Sociales del Estado podrán
discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto general de
contratación de la administración pública.
Parágrafo.- En el evento en el que se encuentren contratos en ejecución en el momento

de transformación de una entidad en Empresa social del Estado, esto continuarán
rigiéndose hasta su terminación, por las normas vigentes en el momento de su
celebración.
Artículo 17º.- Régimen de personal. Las personas que se vinculen a una Empresa Social
del Estado tendrán el carácter de empleados públicos o trabajadores oficiales, en los
términos establecidos en el artículo 674 del Decreto-ley 1298 de 1994.
Artículo 18º.- Régimen presupuestal. De conformidad con lo establecido en el numeral

7 del artículo 98 del Decreto-ley 1298 de 1994. El régimen presupuestal será el que se
prevea en la ley orgánica de presupuesto, de forma tal que se adopte un régimen con
base en un sistema de anticipos y reembolso contra prestación de servicios, y se proceda
a la sustitución progresiva del sistema de subsidios de oferta por el de subsidios a la
demanda, conforme a la reglamentación que al efecto se expida.
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Artículo 19º.- Asociación de Empresas sociales del Estado. Conforme a la ley que las
autorice o a los actos de las corporaciones administrativas de las entidades territoriales,
las Empresas Sociales del Estado podrán asociarse con el fin de:
Contratar la compra de insumos y servicios,

Vender servicios o paquetes de servicios de salud, y
Conformar o hacer parte de Entidades Promotoras de Salud.
CAPÍTULO IV
Vigilancia y control
Artículo 20º.- De la autonomía y de la tutela administrativa. La autonomía

administrativa y financiera de las Empresas Sociales del Estado se ejercerá conforme a
las normas que las rigen. La tutela gubernamental a que están sometidas tiene por objeto
el control de sus actividades y la coordinación de estas con la política general del
Gobierno en los niveles Nacional, Departamental, Distrital y Municipal y particular del
sector.
Parágrafo.- Las Empresas Sociales del Estado estarán adscritas a la Dirección Nacional,
Departamental, Distrital o Municipal correspondiente, de acuerdo con su naturaleza,
dependencia territorial y reglamentación vigente sobre la materia.
Artículo 21º.- Control interno. Toda Empresa Social del Estado debe organizar el
Sistema de Control Interno y su ejercicio, de conformidad con la Ley 87 de 1993.
Artículo 22º.- Revisor fiscal. De conformidad con lo establecido en el artículo 694 del
Decreto-ley 1298 de 1994 toda Empresa Social del Estado cuyo presupuesto anual sea
igual o superior a diez mil (10.000) salarias mínimos mensuales, deberá contar con un
Revisor Fiscal independiente, designado por la Junta Directiva a la cual reporta-
La función del Revisor Fiscal se cumplirá sin menos cabos de las funciones de Control
Fiscal por parte de los Organismos competentes señalados en la ley y los reglamentos.
CAPÍTULO V
Disposiciones finales
Artículo 23º.- Plan de seguridad integral hospitalaria. Las Empresas Sociales del Estado
deben elaborar un Plan de Seguridad Integral Hospitalaria que garantice las prestación
de los servicios de Salud en caso de situaciones de emergencia y desastre, de acuerdo
con la normatividad existente sobre la materia.
Artículo 24º.-Plan de desarrollo. Las Empresas Sociales del Estado deberán elaborar
anualmente un Plan de Desarrollo, de conformidad con la ley y los reglamentos.
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Artículo 25º.- Adicionado por el art. 1, Decreto Nacional 2269 de 1995. De la

transferencia de las funciones de Dirección de Sistema de Salud. En aquellos casos que
los hospitales transformados en Empresas Sociales del Estado desempeñen funciones de
Dirección del Sistema de Salud Departamental, Distrital o Municipal, contarán con un
plazo de dos años a partir de la fecha de su transformación en Empresas Sociales para
transferir las funciones de dirección al ente territorial respectivo.
Durante el tiempo que medie desde la transformación en Empresa Social hasta la

transferencia total de la funciones de Dirección, el Gerente de la Empresa Social debe
realizar la planeación necesaria para cumplir a cabalidad ambas funciones, programando
de manera separada las actividades de prestación de servicios y de las del nivel de
dirección, asignando los recursos necesarios para su ejecución.
Artículo 26º.- Manuales técnicos de organización. El Ministerio de Salud expedirá los

manuales técnicos que faciliten y orienten la adecuación de los actuales hospitales a la
organización propuesta para las Empresas Sociales del Estado.
Artículo 27º.- Asesoría. El Ministerio de Salud desarrollará programas especiales de

asesoría y mejoramiento de la gestión para la modernización de las instituciones
prestadoras de servicios y en especial, para la transformación y funcionamiento de las
entidades convertidas en Empresas Sociales del Estado.
Artículo 28º.- Escalas salariales. Las Empresas Sociales del Estado adoptarán, previo
cumplimiento de los requisitos legales, las escalas salariales y los estímulos no
salariales que para el sector expida la autoridad competente.
Parágrafo.- Los gerentes de las Empresas Sociales del Estado se regirán en materia
salarial por el régimen especial que para el efecto expida el Gobierno Nacional,
teniendo en cuenta el nivel de complejidad y el presupuesto de la respectiva Empresa
Social.
Artículo 29º.- Vigencia. El presente Decreto rige desde la fecha de su publicación y

deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 3 de agosto de 1994.
El Presidente de la República, CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO.
El Ministro de Salud, JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA.
NOTA: El presente Decreto aparece publicado en el Diario Oficial de fecha agosto 5 de

1994.
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REQUISITOS
7 pasos para crear una empresa social
1. Articular un problema y una solución. Para construir confianza hay que delimitar un
problema y evidenciar cómo tu propuesta/iniciativa/organización es parte de la solución.
2. Rodearse con expertos del campo. Expertos que aporten perspectiva y consejo son
fundamentales en el Consejo Consultor de la iniciativa. Este apoyo es tan importante
como el dinero!
3. Contratar personal que sea flexible y emprendedor. Si se está iniciando una empresa
es imperativo que el personal piense de forma emprendedora, dice Sasha.
4. Estrecha una mano, recauda un dólar!. Sasha estaba abierto a ideas de como las
personas podrían ayudar su iniciativa. Empezó a establecer conexiones con las personas
indicadas (personas buscando generar un impacto) y les mostró cómo hacerlo
(articulando el problema con su solución). Su grupo de donantes pudo crecer al tener
indicadores medibles y cuantificables.
5. Haz ruido en los medios. La iniciativa de Sasha fue reseñada en importantes y

respetados medios nacionales de Estados Unidos. Esta exposición mediática le permitió
ser visto. Logró salir en los titulares cultivando contactos en los medios y aportándoles
ideas de historias.
6. Elija sabiamente su grupo de Consejeros. El grupo de consejeros tiene el importante

rol de conectar la organización con otros que están interesados en apoyarla. Por esto es
importante incluir no solo expertos del campo, sino personas que puedan aportar otras
perspectivas. Sasha invitó a la actriz de Hollywood Susan Sarandon, que usa su
reconocimiento para visibilizar la importancia del tema de los refugiados.
7. Ser capaz de medir el impacto que se genera. Es necesario mostrar como el apoyo
brindado genera impactos. Sasha ha logrado detallar el costo, el número de vidas
impactadas, y los logros de la organización, de una forma que es clara y transparente
para los inversionistas.
2. investigar que es el mapa de empatía, sus características y la metodología de

desarrollo.
15
3. Investigar que es el mapa de empatía, sus características y la metodología de

desarrollo.
Se emplea como estrategia de marketing para convertir a las personas en clientes que
compren productos o adquieran servicios servicios de una determinada marca. Por tanto,
el mapa de la empatía tiene como finalidad comprender tan bien como sea posible al
potencial cliente de una marca, entendiendo por comprender tanto sus necesidades
explícitas como implícitas. Los que me leéis con asiduidad sabéis cuánto me gusta
introducir elementos del marketing al ámbito educativo. Pues bien, el artículo de hoy
quiere trasladar el mapa de la empatía a las aulas. Te aseguro que el resultado del
artículo te va a sorprender por lo adaptable del mapa al entorno educativo.
¿Qué es el mapa de la empatía? ¿Para qué sirve?
El mapa de la empatía o lo que es lo mismo: conocer para vender más, conocer para
entender más y mejor a tus alumnos. Tanto en el marketing como en la educación la
relación con las personas debe basarse en el principio de la relación de confianza. Y
para conseguir dicha relación de confianza se hace imprescindible la empatía para
establecer relaciones que puedan perdurar en el tiempo. Tanto el marketing como la
educación han basado la relación entre clientes/alumnos a partir de lo que se llama la
segmentación, es decir, establecer categorías, agrupaciones o segmentos en los que
clasificar a los clientes/alumnos.
16
¿QUÉ ES Y PARA QUE SIRVE EL MAPA DE EMPATÍA?
El mapa de empatía es una herramienta desarrollada por XPLANE (ahora Dachis

Grupo), que nos ayuda a entender mejor a nuestro cliente a través de un conocimiento
más profundo del mismo, su entorno y su visión única del mundo y de sus propias
necesidades.
Esta herramienta, aunque lleva tiempo utilizándose en el design thinking, realmente ha

ganado visibilidad y popularidad de la mano del imprescindible “Generación de
Modelos de Negocio” de A.Osterwalder, ya que resulta un complemento imprescindible
del Business Modelo Canvas.
OBJETIVO: Transformar segmentos de clientes en personas, para conseguir una mejor

comprensión de:
¿Quiénes son de verdad?

¿En que utilizan el tiempo?
¿Quiénes son sus amigos?
¿Qué propuesta de valor esperan?
¿Cuánto están dispuestos a pagar por ella?
¿Qué relación están dispuestos a establecer?
¿Qué es lo que los influencia?
¿Qué dicen que guía su comportamiento?
¿Qué es lo que realmente guía su comportamiento?
¿A través de qué canales quieren operar?
4. Investigar en qué consiste la metodología del modelo de negocio CANVAS.
Utilizada en los países desarrollados desde el año 2008, en Chile el método Canvas es
una herramienta que poco a poco comienza a ganar adeptos. Su objetivo es asegurar el
desarrollo de un modelo de negocio claro y consistente, que sea capaz de ofrecer las
respuestas indicadas a las necesidades comerciales de la empresa o emprendimiento.
Puede ser usada por pequeñas, medianas y grandes empresas, independientes del giro
que tengan y el público al que apunten.
Su aspecto fundamental se trata de una herramienta que permite detectar
sistemáticamente los elementos que generan valor al negocio. Dentro de este paradigma,
la única regla fija que hay es la de no auto inhibirse y acoger todas las ideas que emanen
del proceso.
Los nueve módulos
La metodología Canvas parte de la idea de la existencia de una propuesta de valor, la
cual debe ser comunicada a los potenciales clientes. Esto conllevará la necesaria
disponibilidad de recursos y obligará a establecer relaciones con agentes externos e
internos. Así, después, se desarrollan cada uno de los nueve módulos desarrollados por
Osterwalder, que son los siguientes:
Segmentos de clientes. El objetivo es de agrupar a los clientes con características

homogéneas en segmentos definidos y describir sus necesidades, averiguar información
geográfica y demográfica, gustos, etc. Después, uno se puede ocupar de ubicar a los
17
clientes actuales en los diferentes segmentos para finalmente tener alguna estadística y
crecimiento potencial de cada grupo.
Propuestas de valor. El objetivo es de definir el valor creado para cada Segmento de
clientes describiendo los productos y servicios que se ofrecen a cada uno. Para cada
propuesta de valor hay que añadir el producto o servicio más importante y el nivel de
servicio. Estas primeras dos partes son el núcleo del modelo de negocio
Canales. Se resuelve la manera en que se establece contacto con los clientes. Se
consideran variables como la información, evaluación, compra, entrega y postventa.
Para cada producto o servicio que identificado en el paso anterior hay que definir el
canal de su distribución adecuado, añadiendo como información el ratio de éxito del
canal y la eficiencia de su costo.
Relación con el cliente. Aquí se identifican cuáles recursos de tiempo y monetarios se
utiliza para mantenerse en contacto con los clientes. Por lo general, si un producto o
servicio tiene un costo alto, entonces los clientes esperan tener una relación más cercana
con nuestra empresa.
Fuentes de ingresos. Este paso tiene como objetivo identificar que aportación monetaria
hace cada grupo y saber de dónde vienen las entradas (ventas, comisiones, licencias,
etc.). Así se podrá tener una visión global de cuáles grupos son más rentables y cuáles
no.
Recursos clave. Después de haber trabajado con los clientes, hay que centrarse en la
empresa. Para ello, hay que utilizar los datos obtenidos anteriormente, seleccionar la
propuesta de valor más importante y la relacionarse con el segmento de clientes, los
canales de distribución, las relaciones con los clientes, y los flujos de ingreso. Así, saber
cuáles son los recursos clave que intervienen para que la empresa tenga la capacidad de
entregar su oferta o propuesta de valor.
Actividades clave. En esta etapa es fundamental saber qué es lo más importante a
realizar para que el modelo de negocios funcione. Utilizando la propuesta de valor más
importante, los canales de distribución y las relaciones con los clientes, se definen las
actividades necesarias para entregar la oferta.
Asociaciones claves. Fundamental es realizar alianzas estratégicas entre empresas, Joint
Ventures, gobierno, proveedores, etc. En este apartado se describe a los proveedores,
socios, y asociados con quienes se trabaja para que la empresa funcione. ¿Qué tan
importantes son? ¿Se pueden reemplazar? ¿Pueden convertir en competidores?
Estructura de costos. Aquí se especifican los costos de la empresa empezando con el
más alto (marketing, R&D, CRM, producción, etc.). Luego se relaciona cada costo con
los bloques definidos anteriormente, evitando generar demasiada complejidad.
Posiblemente, se intente seguir el rastro de cada costo en relación con cada segmento de
cliente para analizar las ganancias.
18
Referencias bibliográficas
Ingra-E recuperado tipos de empresas sociales recuperado el 16/03/2016 disponible en:

http://www.integrae.org/empresa-social/
Características de la empresa social recuperada el 16/03/2016 disponible en:

http://davidsotoro.com/caracteristicas-empresa-social/
Decreto 1876 de 1994 Nivel Nacional recuperado el 16/03/2016 disponible en:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=3356
Requisitos 7 pasos para crear una empresa social recuperada el 16/03/2016 disponible
en: http://labuenaempresa.com/2013/02/03/7-pasos-para-crear-una-empresa-social-de-
acuerdo-con-sasha-chanoff-fellow-de-ashoka/
Metodología canvas, una forma de agregar valor a sus ideas de negocios recuperado el
16/06/2016 disponible en: http://www.innovacion.cl/reportaje/metodologia-canvas-la-
nueva-forma-de-agregar-valor/
Mapa de la empatía. ¿Qué es? ¿Para qué sirve? recuperado el 16/03/2016 disponible en:
http://justificaturespuesta.com/mapa-de-la-empatia-para-conocer-mejor-a-tus-alumnos/
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Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD - Vicerrectoría Académica y de Investigación - VIACI

Escuela: ECACEN Programa: Gestión industrial

DANIEL MARIN MEJIA

ANDRES MAURICIO MEJIA MARTINEZ

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES,

DIPLOMADO DE PROFUNDIZACIÒN PARA TECNOLOGÍAS GESTIÓN DEL

MARKETING PARA EL EMPRENDIMIENTO SOCIAL

1. Investigar los tipos de empresas sociales, su normatividad y requisitos para su

Tipos de empresas sociales

“Es una oportunidad para modernizar la solidaridad y el modelo filantrópico”

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El Presidente de la República de Colombia, en uso de las facultades constitucionales y

Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-665 de 2000

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De la organización de las Empresas Sociales del Estado

Artículo 5º.- Organización. Sin perjuicio de la autonomía otorgada por la Constitución

Dirección. Conformada por la Junta Directiva y el Gerente y tiene a su cargo mantener

DECRETO 1876 DE 1994

El Presidente de la República de Colombia,

en uso de las facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el

Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-665 de 2000

Artículo 3º.- Principios básicos. De conformidad con lo establecido en el artículo 73 del

La eficacia, definida como la mejor utilización de los recursos, técnicos, materiales,

De la organización de las Empresas Sociales del Estado

Artículo 5º.- Organización. Sin perjuicio de la autonomía otorgada por la Constitución

Dirección. Conformada por la Junta Directiva y el Gerente y tiene a su cargo mantener

Parágrafo.- La composición de la Junta Directiva de la Empresa Social del Estado

Ver el Decreto Distrital 306 de 1997

Ver el Decreto Nacional 2993 de 2011

El estamento político-administrativo estará representado por el Jefe de la

Cada Asociación Científica presentará la terna correspondiente al Director

Los dos (2) representantes de la comunidad serán designados de la siguiente manera:

Parágrafo 1º.- En aquellos sitios donde no existan Asociaciones Científicas, el segundo

Parágrafo 2º.- Cuando el número de miembros de la junta sobrepase de seis, en los

Ver Concepto Secretaría General 60 de 2002

Los representantes del estamento político-administrativo, cuando no actúe el Ministerio

En caso de aceptación, tomará posesión ante el Ministerio de Salud cuando se trate de

De cada una de las sesiones de la Junta Directiva de levantará la respectiva acta en el

Parágrafo.- La inasistencia injustificada a tres (3) reuniones, consecutivas o cinco (5)

Expedir, adicionar y reformar el Estatuto Interno.

Artículo 12º.- De la denominación de los actos de la Junta Directiva. Los Actos de la

Profesional en cualquier disciplina de la Salud, con postgrado en Administración o

Dirigir la Empresa, manteniendo la unidad de intereses en torno a la misión y objetivos

Parágrafo.- En el evento en el que se encuentren contratos en ejecución en el momento

Artículo 18º.- Régimen presupuestal. De conformidad con lo establecido en el numeral

Contratar la compra de insumos y servicios,

Artículo 20º.- De la autonomía y de la tutela administrativa. La autonomía

Artículo 25º.- Adicionado por el art. 1, Decreto Nacional 2269 de 1995. De la

Durante el tiempo que medie desde la transformación en Empresa Social hasta la

Artículo 26º.- Manuales técnicos de organización. El Ministerio de Salud expedirá los

Artículo 27º.- Asesoría. El Ministerio de Salud desarrollará programas especiales de

Artículo 29º.- Vigencia. El presente Decreto rige desde la fecha de su publicación y

Dado en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 3 de agosto de 1994.

El Presidente de la República, CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO.

El Ministro de Salud, JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA.

NOTA: El presente Decreto aparece publicado en el Diario Oficial de fecha agosto 5 de

5. Haz ruido en los medios. La iniciativa de Sasha fue reseñada en importantes y

6. Elija sabiamente su grupo de Consejeros. El grupo de consejeros tiene el importante

2. investigar que es el mapa de empatía, sus características y la metodología de

3. Investigar que es el mapa de empatía, sus características y la metodología de