FORMATO RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO 2011 - 2014

I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

1.1 Principios y valores

Los principios fundamentales que se practican en el Partido Democrático Somos Perú, son los mismos que
regirán en caso de acceder al Gobierno Municipal del Distrito de Marcará y son: la democracia, la libertad, la
solidaridad, la transparencia, descentralismo, participación ciudadana, incidencia en el medio ambiente.

II.-DIAGNÓSTICO:
(Representación del escenario base ,conocimiento y análisis de la realidad, de la vida diaria de los ciudadanos (as),así como las potencialidades y
problemas del departamento, provincia o distrito)
2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

Las principales actividades que se desarrollan en el Distrito de Marcará, tales como la Agricultura y la Ganadería no esta
debidamente tecnificada, para afrontar los retos del presente milenio.

Las actividades de extracción de no metálicos; su transformación y comercialización, no se realizan dentro de los estándares
exigidos por la Legislación Vigente, lo cual produce contaminación del medio ambiente en todos sus aspectos (Agua, aire,
visuales y auditivos).

El crecimiento Urbano y rural del Distrito de Marcará es desmesurado y sin planificación, ya que Las Municipalidades:
Provincial y Distritales no cuentan con los Planes de Desarrollo Urbano ni los de Zonificación Ecológica Económica exigidos
por las respectivas normas de carácter Nacional.

La infraestructura Educativa y de Salud esta completamente deteriorada y en algunos de los casos ha sido declarada en
emergencia varias veces, por lo que se hace necesario abordar este problema en forma urgente y prioritaria.

La tasa de crecimiento Urbana y rural es 3,54 % y 1,37 %, por lo que se hace necesario tenerla en cuenta para planificar
obras de carácter recreacional, de salud y de transporte.

El comercio ambulatorio en el Distrito de Marcará, es preocupante por la forma y comportamiento, además por atentar contra
la seguridad de la población que reside dentro de estos espacios en caso de catástrofes naturales que pudieran suscitarse.

La actividad turística es potencialmente generadora de empleo y de despegue económico en el Distrito de Marcará, pero no
esta debidamente articulada, falta realizar actividades complementarias por parte de la Municipalidad Distrital de Marcará con
la finalidad de dinamizarla.

La infraestructura Vial, y de riego no ha sido tomada en cuenta en la magnitud que se merece, por lo que se debe destinar
recursos para su mejoramiento, ya que permitirá el desarrollo sostenido de las actividades económicas.

El medio ambiente sigue siendo deteriorado, pues se ha producido un retroceso en el manejo de los residuos sólidos
domiciliarios, menos aún existe un tratamiento de aguas residuales, de acuerdo a las normas en vigencia.

En la Administración Municipal de Marcará, se ha producido un incremento desmedido de servidores que han modificado el
presupuesto y gastos por lo que se hace necesario una reingeniería ocupacional.

Existe déficit de control delincuencial en la Ciudad de Carhuaz, así como en los Distritos que conforman esta Provincia por lo
que se hace necesario la activación de un programa de seguridad ciudadana para realizar trabajos conjuntos con la P.N.P.

Existe un alto índice de morosidad de la población de Carhuaz en los pagos de las tasas de los diferentes arbitrios, que se
realizan a la Municipalidad Provincial de Carhuaz, se debería adoptar algunas alternativas para disminuir su incidencia y
mejorar la captación de recursos económicos.

El nivel de organización de los grupos sociales dentro de la Provincia de Carhuaz, ha sufrido un deterioro, por lo que se hace
necesario iniciar programas con la finalidad de revertir esta situación.

Debido a la ubicación de la Provincia de Carhuaz, en el Corazón del callejón de Huaylas, se hace necesario las
coordinaciones constantes con los estamentos de Glaciología, INDECI y otras instituciones con la finalidad de disminuir los
riesgos que se pudieran presentar en casos de desastres naturales imprevisibles.

Los servicios de transporte dentro de la zona urbana de Carhuaz, no esta debidamente zonificada, lo cual producen malestar
en la población usuaria de este servicio, además de congestionamientos vehiculares dentro de las diferentes vías de la
ciudad.

El sistema de agua potable en la Ciudad Capital de la Provincia de Carhuaz, no ha sido debidamente atendida, por lo que en
estos momentos se encuentra deficitaria, se debe de tener en cuenta en la formulación de planes y programas prioritarios de
los presupuestos participativos.

Los Distritos y Centros poblados que conforman la Provincia de Carhuaz, no ha sido debidamente atendidos en la magnitud
que se merecen pese a existir mayores recursos económicos en los últimos años por concepto del Canon Minero y del
presupuesto anual asignado por el gobierno Central.
1.- Aspectos sociales y económicos

a) Estructura de la población
Proyectando los resultados de los Censos Nacionales INEI realizados en los años 1993 y 2007, puede deducirse que la Provincia de
Carhuaz crece a una tasa de 0.72% anual y se estima que su población al año 2009 son 44 565 habitantes y en los próximos 10 años,
serán 48 153 habitantes.

Tabla N° 1: Crecimiento poblacional en Carhuaz

Elaboración propia. Fuente: INEI. Censos Nacionales 1993 y 2007.

El crecimiento de la población urbana en la provincia es dinámico pues crece en promedio a una tasa de 2.26% anual y se estima que
en el año 2009, 15 612 personas habitan en áreas urbanas y, se espera al año 2019, se eleve hasta alcanzar 20.240 habitantes. Ver el
siguiente cuadro.

Tabla N° 2: Crecimiento de la población urbana en Carhuaz

Elaboración propia. Fuente: INEI. Censos Nacionales 1993 y 2007.

Es la ciudad de Carhuaz la de un mayor crecimiento urbano, sin embargo, ciudades como Marcará, Anta, Shilla, Tinco y Yungar
presentan tasas de crecimiento importantes, superiores al 1.81%. No ocurre lo mismo con ciudades como Ataquero y Pariahuanca,
donde existe decrecimiento de población en el área urbana. Destaca el crecimiento urbano del Centro Poblado Vicos, ubicado en el
Distrito de Marcará.
2.- Problemática Agropecuaria
a) Actividad Agrícola
Sus pobladores se dedican prioritariamente a la agricultura, sin embargo, su mayor superficie de suelo es zona de reserva (Parque Nacional Huascarán). Se tienen
11.679.34 hectáreas de tierras agrícolas, 8,287.01 hectáreas bajo riego y, 3.392.33 hectáreas bajo secano.

Tabla N° 3: Uso de la tierra

Elaboración propia. Fuente: Censo Agropecuario 2004.

b)Actividad Pecuaria
Se cuenta con 8,194 productores agropecuarios, cifra que representa el 7.16% del total de productores del Departamento de Ancash (114,454 productores
agropecuarios).

Tabla 4: Productores y superficie en Carhuaz

Fuente: Censo Agropecuario 2004

3.-Turismo
La provincia de Carhuaz cuenta con atractivos turísticos que constituyen un significativo potencial económico. De acuerdo a información de
la Dirección Regional de Industria y Turismo, entre los principales atractivos naturales se pueden mencionar los siguientes:
 Circuito Turístico Convencional Taricá - Pariahuanca - San Miguel de Aco – Honcopampa
 Quebrada Honda - Vicos - Baños Termales de Chancos y Marcará
 Circuito Turístico: Marcará - Baños Termales de Chancos-Comunidad de Vicos - Quebrada Honda - Portachuelo de Honda-
Quebrada Minaya - Quebrada Juitush - Chacas.
 Otros.

4.- Comercio
En la provincia de Carhuaz se encuentran registrados 391 establecimientos comerciales, de los cuales 181 se localizan en el distrito de
Carhuaz y las principales actividades son las ventas al por menor en almacenes no especializados, bodegas que se dedican a la venta de
productos de primera necesidad y otros, significando un rubro importante la producción de arcillas no refractarias (ladrilleras, fabricación
de tejas). En menor escala se ofertan muebles para viviendas, así como ventas al por menor de verduras, frutas, de igual manera se
expenden al por menor productos textiles, prendas de vestir, calzados, entre otros; existiendo, además, en la capital provincial un mercado
de abastos.
 5.- Aspectos de salud
La prestación de los servicios de salud se realiza a través de los siguientes establecimientos:

 El Hospital de Apoyo de Carhuaz que cuenta con la infraestructura hospitalaria de mayor equipamiento y presta sus
servicios a nivel provincial.
 El Hospital de ESSALUD que también cuenta con infraestructura hospitalaria. En su segundo nivel se encuentran los centros
de salud, ubicados en las capitales distritales de Marcará y Anta.
 En el tercer nivel se encuentran los Puestos de Salud. Estos tipos de establecimientos se han construido en todas las
capitales de los distritos de la provincia y en los centros poblados con mayor densidad poblacional.
El distrito capital para atender a su numerosa población cuenta con un Hospital de Apoyo que funciona en Carhuaz, sede administrativa de
la Unidad Territorial de Salud (UTES), que atiende a todo el ámbito provincial. además en este distrito, funcionan cuatro puestos de salud
en los centros poblados de Maya, Rámpac Grande, Tauripampa y Pariacaca, los mismos que están atendidos por escaso personal: en Maya
y Pariacaca, cada puesto por un técnico de enfermería; Tauripampa, por un técnico sanitario y Rámpac Grande por un asistente de
servicios; los mismos que brindan servicios en atención primaria de la salud y primeros auxilios. Los casos que revisten gravedad, son
derivados al Hospital de Apoyo de Carhuaz. Según información estadística de la Dirección Regional de Salud, durante el año 2006,
acudieron a recibir este servicio en el distrito de Carhuaz 6,198 habitantes, en sus diferentes modalidades de salud del ámbito distrital. El
servicio que más demanda tuvo fue el de medicina general.

Tabla N° 5: Redes del Servicio y Establecimientos de Salud

Según los datos del Censo Nacional de población y vivienda 2007, solo el 25.87 % de la población de la provincia cuenta con algún tipo de seguro; y,
en el distrito de Carhuaz solo 25.17% de su población está afiliado en el SIS, ESSALUD u algún otro tipo de seguro.

Tabla N° 6: Personas afiliadas a seguro de salud en la Provincia

AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD
TOT
Distrito SIS (SEGURO OTRO
AL
INTEGRAL ESSALUD SEGURO NINGUNO
DE SALUD) DE SALUD

Provincia de 14,
1,751 1,715 389 11,017
Carhuaz 862

7,2
Distrito de Carhuaz 618 993 218 5,418
41

Elaboración Propia: Fuente: INEI, Censo 2007.

6.- Aspectos educativos
En el ámbito de la provincia de Carhuaz, no existe institución especializada en educación superior universitaria, contando solo con un centro de
educación superior no universitaria, es el Instituto Superior Tecnológico de Carhuaz, que funciona en la capital provincial.

En el distrito de Carhuaz, 6 centros educativos prestan el servicio de educación secundaria. Se encuentran ubicadas en los centros poblados de
Carhuaz, Auquipampa, Cochapampa, Copa Chico y Hualcán. En los distritos de Acopampa, Amashca, Ataquero, Anta, Pariahuanca, San Miguel de
Aco, Shilla y Tinco, funcionan solamente un centro educativo del nivel secundario en las respectivas capitales distritales, mientras que en los
distritos de Marcará y Yúngar, se cuentan con dos centros educativos de este nivel en cada uno, el primero en Marcará y Vicos y, el segundo, en
Yúngar y Póyor.

La educación primaria se brinda a través de 72 centros educativos y se cuenta con 01 centro educativo de primaria para adultos en la ciudad de
Carhuaz. Estas I.E se encuentran en su mayoría estratégicamente ubicados en todo el ámbito de la provincia, con la salvedad de que algunos de
ellos no justifican su creación y que requieren de su integración a otros centros educativos con mayor población escolar y ubicarse en zonas de
mayor influencia, como es el caso de las I.E de Cajamarquilla, Mallhuapampa, Lleclli y Llanllapu en Carhuaz, La Esperanza en Anta, Ucuchá en
Acopampa, Pishap y Shapashmarca en Amashca.

La educación inicial en la provincia de Carhuaz, se imparte en 27 I.E, distribuidos : 08 en el distrito de Carhuaz, 02 en Acopampa, 02 en Amashca,
02 en Anta, 04 en Marcará, 01 en Pariahuanca, 02 en San Miguel de Aco, 01 en Shilla, 02 en Tinco y 03 en Yúngar. El distrito de Ataquero no cuenta
con I.E de nivel inicial, por lo que se hace necesario su creación, 01 en Ataquero y otro en Carhuac. En la provincia de Carhuaz se cuenta con 04
centros de educación ocupacional (C.E.O), en los distritos de Carhuaz, Anta, Marcará y Yúngar; 03 centros de educación especial en Carhuaz,
Marcará y Acopampa; y en cuanto a la educación no escolarizada, existen en la provincia PRONOEIs, PRONOEAs y Programas de Alfabetización. El
cuadro que a continuación se presenta, nos demuestra los niveles de analfabetismo existente en cada uno de los distritos, en la población cuya
edad es mayor de cinco años:

Tabla N° 7: Nivel del Analfabetismo

De la información proporcionada por la Ugel Carhuaz, en 10 instituciones educativas del distrito de Carhuaz, se tiene una Población
estudiantil que alcanza los 3450 alumnos.
Tabla N° 8: Alumnos matriculados en instituciones
educativas en la Provincia
NOMBRE DEL CENTRO EDUCATIVO ALUMNOS (Año 2008) NIVEL

Instituto Superior Tecnológico Carhuaz 186 Educación Superior Tecnológica – IST

Alfred Nobel 46 Secundaria

CEO 58 CEO Industrial

CEBA - Nuestra Señora de las Mercedes 43 Educación básica Alternativa

Nuestra Señora de las Mercedes 1 017 Secundaria

Nuestra Señora de las Mercedes 22 Secundaria Adultos

070 195 Inicial – Jardín

86269 María Auxiliadora 1 064 Primaria

 7.- Desarrollo urbano del distrito
El distrito de Carhuaz presenta dos zonas claramente diferenciadas: (1) la zona céntrica y la zona urbana consolidada del distrito de Carhuaz,
ubicada a la margen derecha del Río Santa, la densidad de las viviendas es compacta, las calles (Av., Jr., Pasaje, Prolongación) se encuentran definidas
con un ancho estándar, las vías son pavimentadas. Las viviendas en general son de material noble con techos de teja y calamina. Los días miércoles y
domingos son días de feria y la mayor concentración de comerciantes se ubica en las calles y pasajes aledaños al mercado Modelo, que se encuentra
ubicado en el barrio San Martín; (2) la zona peri urbana, circundante a la zona céntrica, donde la densidad de las viviendas es muy baja, solo las
calles principales se encuentran pavimentadas y el ancho de las calles no es uniforme. Las viviendas en mayor porcentaje son de adobe con techos
de calaminas y tejas. Considerando la distribución geográfica por juntas vecinales, el distrito se halla dividido en 5 juntas vecinales, los cuales son:

- Comité De Desarrollo Barrio El Triunfo.

- Comité De Desarrollo Barrio La Paz.
- Comité De Desarrollo Barrio Independencia.
- Comité De Desarrollo Barrio San Martín.
- Comité De Regantes AA. HH. Las Flores.

Carhuaz ha experimentado un crecimiento urbano significativo en los últimos años, el proceso de consolidación urbana, producto de la actividad
Turística, Minera no metálica y agroindustrial ha generado la ampliación del casco urbano y la composición de nuevos asentamientos humanos.

2.1.1POTENCIALIDADES
1. Mayores recursos económicos que se reciben por el Canon Minero
2. Potencial Turístico que se puede canalizar
3. Ubicación estratégica dentro del callejón de Huaylas.

2.1.2PROBLEMAS
1. No hay planificación ni respeto a las actividades priorizadas en los presupuestos participativos.
2. No hay liderazgo de las autoridades ediles.
3. Existe un desgobierno Municipal.
III.-VISIÓNDE DESARROLLO
(Representacióndeloquelaorganizaciónpolíticaaspiralograrenelfuturo en el departamento, provincia o distrito)

La Provincia de Carhuaz mantiene la confianza del consumidor en la calidad y seguridad de los alimentos que produce,
minimiza el impacto negativo en el medio ambiente, mientras se conserva la naturaleza y la vida silvestre, reduce el uso
de agroquímicos en sus cultivos, mejora la utilización de sus recursos naturales no metálicos y metálicos, asegurando una
actitud responsable hacia la salud, bienestar económico y la seguridad de los moradores.

IV.- ESQUEMA DE PROPUESTA DEDESARROLLO:

4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS

(Principales lineamientos, políticas, y planes nacionales, regionales y locales, que orientan las propuestas)
 Gerencia y administración moderna, dirigido a la búsquela de eficiencia y de excelencia de servicios.
 Transparencia en el Uso de los recursos del estado y descentralización de los mismos de acuerdo a ley.
 Fortalecimiento de los órganos de control para garantizar a transparencia en los asuntos y recursos Municipales
 Participación ciudadana y vecinal con cabildos abiertos y organización de la participación de los vecinos
 Promoción de los programas de apoyo social sin uso político partidario, ni consignas.
 Buenas relaciones con los Alcaldes Distritales y de Centros Poblados de la Provincia de Carhuaz.
 Promoción de la Salud, educación y de los servicios básicos; incorporándolos en los presupuestos participativos
anuales.
 Reordenamiento del espacio Urbano y comercial (Planes de Ordenamiento territorial urbano, zonificación ecológica-
económica Distrital).
 Planes de protección y seguridad ciudadana
 Monitoreo y mejora del transito y circulación vial.
 Promoción de la Tecnificación del Sector Agropecuario
4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES:
A. DIMENSIÓN SOCIAL:

DSC1: Incluye el apoyo a la infraestructura que conducen a mejorar los diversos servicios que se prestan a la
población, son complemento al esfuerzo del estado para mejorar las condiciones de vida, en sus aspectos
fundamentales, como son: Proyectos de saneamiento básico, postas médicas, construcción de pistas,
rehabilitación y ampliación de colegios, comedores populares, alcantarillados, veredas peatonales, botiquines
comunales.

DSC2: Desarrollo Social.- Relacionado con el aporte pendiente a mejorar la formación integral de la persona y de
los grupos humanos, se considera aspectos de nutrición, cultura y derechos humanos, así mismo proyectos de
pacificación social y seguridad ciudadana si fuera necesario.
Un aspecto importante son los proyectos Socio Económicos de la mujer, el niño y del adolescente, como son:
Proyectos de planificación familiar, proyectos para neutralizar la emigración de los centros poblados, proyectos
de seguridad ciudadana.

DSC3: Transferencia Tecnológica.- Asignación de recursos necesarios que tienen por objeto mejorar y fortalecer
la acción de los órganos encargados de generar o administrar, transferir y difundir la ciencia y tecnología para
mejorar la formación técnica y profesional que favorezca el desarrollo de los Centros Poblados; distritos, y la
provincia de Carhuaz en general.( ISTEC)
B. DIMENSIÓN ECONÓMICA:
DE1: Desarrollo Productivo, Económico.- Se considera a los proyectos que desarrollen Técnicas de acorde a las
condiciones de cada zona y a los requerimientos de la población a fin de elevar los niveles de producción,
productividad que permite un desarrollo sostenido de las áreas de incidencia.
Fomentar el desarrollo de la pequeña y micro Empresa, Agroindustria y Agro Exportación, y colocación de los
productos en el mercado.

DE2: Infraestructura Económica.- Toma en consideración proyectos que servirán de base para aliviar la extrema
pobreza, dotando de los servicios básicos a la población como son: Construcción de carreteras, trochas y
caminos, piscigranjas y plantaciones, pequeños proyectos de electrificación para caseríos, y posibilitar la
atención y construcción de vías para el transporte terrestre de los agricultores en extrema pobreza.
DE3: Otros Proyectos.- Son proyectos de Capacitación y Sensibilización a la población en su conjunto, estos
proyectos ayudan a mejorar la calidad de vida del poblador y se ejecutan con el apoyo de ONGs; y de la
Cooperación Técnica Nacional e Internacional que se pueda gestionar ante los organismos cooperantes.

Asistencia Social.- Proyectos orientados a la ayuda alimentaría, salud, educación el cual permitirá una lucha
frontal contra la pobreza y la extrema pobreza de los sectores mas olvidados.

C. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL:

DTA1: CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
Promover la conservación y uso sostenible del medio ambiente, promoviendo prácticas y actividades protectoras
y conservacionistas del medio ambiente, en la población de la Provincia de Carhuaz y sus distritos.

PROPUESTA Y POLITICA DE DESARROLLO

 Proyectaremos el buen manejo y la conservación de áreas verdes
 Reforestación de Bosques y árboles maderables
 Cuidado de agua y suelo
DTA2: PRODUCCIÓN DE METALICOS Y NO METALICOS SIN CONTAMINACION DEL MEDIO AMBIENTE
Velar y promover las actividades de producción limpia en lo que se refiere a la prospección; transformación y
comercialización de productos metálicos y no metálicos, con fines de conservación y uso sostenible del medio
ambiente en la Provincia de Carhuaz y sus distritos.

PROPUESTA Y POLITICA DE DESARROLLO

 Cumplimiento de Leyes vigentes.
 Zonificación de las actividades
 Expedición de normas complementarias a las Nacionales.(Ordenanzas)

DTA3: REGULAR LA EMANACIÓN DE RUIDOS Y HUMOS PARA PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE

Promover la desconcentración de vehículos automotores y de menor tamaño a zonas señaladas y ordenadas,
control de ruidos en calles y centros de diversión; promoviendo prácticas y actividades que disminuyan la
contaminación sonora, emanación de humos y otros del medio ambiente, en la Provincia de Carhuaz y sus
distritos.

PROPUESTA Y POLITICA DE DESARROLLO

 Diseño de nuevas rutas y paraderos de vehículos
 Control de ruidos y señales sonoras en centros de diversión. ( Discotecas, bares, etc)
 Zonificación de actividades.
D. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:
DI1: Desarrollo Productivo, Económico.- Se considera a los proyectos que desarrollen Técnicas de acorde a las
condiciones de cada zona y a los requerimientos de la población a fin de elevar los niveles de producción,
productividad que permite un desarrollo sostenido de las áreas de estudio.
Fomentar el desarrollo de la pequeña y micro Empresa, Agroindustria y Agro Exportación, y colocación de los
productos en el mercado.

DI2: Integración:

De manera definitiva la base para el desarrollo de las sociedades y los pueblos es el trabajo coordinado en
equipo.
Las atribuciones municipales adquiere especial relevancia para evaluar la situación existente, así como para
elaborar la estrategia y determinar los instrumentos con la finalidad de dar solución a una crisis de
gobernabilidad.
DI3: RELACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES
 Buscar el apoyo ante la comunidad internacional con el objetivo de solicitar cooperación para la lucha contra
la pobreza.
 Se presentarán proyectos de reformas estructurales y sectoriales como: Mejora la calidad de la educación,
ayuda alimentaría, ayuda con medicina para la madre gestante, alumnos de la primaria y secundaria.
 Fomentaremos la competitividad y el comercio de productos regionales como Maderas, artesanías, madera
trabajada.

V.-PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

 Control ciudadano, mediante las organizaciones de base (barriales )

 Debido control de los cronogramas y tiempos de ejecución de las obras presupuestadas y su debida
liquidación de la misma por parte de la Municipalidad Provincial de Carhuaz.
 Transparencia en la asignación de obras y compras de insumos.
 Programación de un cabildo abierto anual de acuerdo a la normatividad vigente.
 Presupuestos participativos.

Nota1:Para el desarrollo de cada una de las dimensiones se recomiendan considerarlos siguientes ítems:
1.HECHOS

ANALISIS ESTRATEGICO DE LA PROVINCIA DE CARHUAZ (FODA)

FORTALEZAS:

1. Organización de los grupos humanos y caseríos para ejercer presión sobre las autoridades para la atención
de sus demandas.
2. Potencial turístico que ofrece un paisaje natural y los descubrimientos arqueológicos naturales.
3. Presencia de minería metálica y no metálica, arena en los alveos del río Santa, arcilla, etc.
4. Organización de transporte terrestre.
5. Asociación de productores y piscicultores en forma incipiente.
7. Enorme potencial en recursos forestales y Mega biodiversidad.
8. Enorme volumen de agua dulce como reserva de la humanidad.
9. Presencia de vías para unificar los pueblos y relativamente cerca de la Capital del país.
10.Clima templado.
11.Oferta y demanda en el comercio.
12.Potencial en vegetación de árboles maderables (Eucaliptos).

OPORTUNIDADES

1. Promover el desarrollo económico de la Provincia de Carhuaz mediante la conservación de la biodiversidad y

el uso sostenible de los recursos naturales, considerando los efectos de alteración del medio ambiente.
2. Mejorar el nivel de los servicios sociales básicos orientados principalmente a la población de extrema
pobreza.
3. Promover y proporcionar servicios de comunicación e infraestructura vial, con medios de transporte eficientes
y seguros para los ejes económicos establecidos, a fin de tener articulación social, económica y territorial.
4. Brindar atención prioritaria a los programas de salud, trabajo y alimentación.
5. Promover e impulsar el desarrollo de las actividades productivas para el consumo interno y externo y
viabilizando el desarrollo integral sostenible de una manera adecuada y ordenando los usos de los espacios del
Distrito capital de Carhuaz, en igualdad de género y oportunidades por medio de cadenas productivas.
6. Promover y fortalecer el desarrollo institucional a través de la capacitación al recurso humano e
implementación de nuevas metodologías y procedimientos institucionales.
7. Promover la generación de valor agregado y la transformación industrial a los productos exportables del
distrito propiciando la competitividad en el mercado nacional e internacional con la participación de la inversión
privada.
8. Promover el fortalecimiento de la democracia, la gestión pública, y el liderazgo entre los distritos y la provincia
para lograr la gobernabilidad del pueblo.

DEBILIDADES
1. Abandono de parte del estado en todos los niveles a los caseríos de los distritos.
2. Limitado acceso de los servicios de energía eléctrica, servicio del agua potable y saneamiento básico.
3. inconcluso programa de saneamiento físico legal de viviendas y titulación.
4. Bajo nivel educativo y déficit en infraestructura educativa y de salud.
5. Limitada cobertura de atención médica en zona rural.
6. Limitado y deficiente servicio de seguridad ciudadana.
7. Deficiente servicio de limpieza pública y salubridad.
8. Poca presencia del sistema financiero bancario, limitada promoción de (préstamos); Agrícola, Pecuario,
Forestal, Artesanal.
9.Limitada utilización de tecnología de punta, en las actividades productivas.
10.No existen programas de fomento a la pequeña y micro empresa.
11.Débil promoción del turismo a nivel local.
12.Deficiencia de vías de acceso y calles pavimentadas en la zona urbana del distrito.
13.Débil presencia de la sociedad civil y padres de familias, en los espacios de participación.
14.No existen programas, actividades, ni proyectos para los jóvenes.
15.Comunidades aisladas y dispersas, con limitada participación vecinal.
16.Crecimiento urbano desordenado y no cuenta con planes de desarrollo integral, urbano-rural.
17.Falta de atención de las autoridades con planes orientados a proteger y apoyar a la población en riesgo
mujer, niño, joven, adulto mayor.
18.No existe programas deportivos y déficit de infraestructura deportiva.
2.POTENCIALIDADES
 Asignación de recursos adicionales mediante el Canon Minero
 Ubicación estratégica dentro del callejón de Huaylas.
 Relativa corta distancia de la Provincia de Carhuaz a la capital del país.
 Experiencia de trabajo de anteriores Gobiernos Municipales desarrollados.
 La globalización.

3. PROBLEMAS.


4.OBJETIVOS A LOGRAR

5.LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA

6.PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR ELOBJETIVO)
POLITICAS GLOBALES.

1.- DESARROLLO URBANO Y RURAL

 Promover, proyectar y ejecutar el crecimiento ordenado en el ámbito urbano y rural facilitando el acceso a los
servicios básicos conservando y mejorando la biodiversidad y el equilibrio ecológico y aplicando políticas de
mejorar el ornato.
 Satisfacción de las necesidades Primarias, Provisión de entornos saludables a la población ampliando y
mejorando los servicio (Agua, desagüe, luz eléctrica) y potenciando el accionar del sector salud, para la
prevención de enfermedades existentes (gastro intestinales, etc).
 Mejorar servicios de salud en la zona rural gestionando asesoramiento y manejo de los medicamentos y
facilitando los medicamentos necesarios a través de botiquines comunales.
 Brindar el apoyo a la población de extrema pobreza implementando con proyectos de producción de auto
sostenimiento y facilitando su acceso a los programas asistenciales de emergencia con el programa alimentos
por trabajo.
 Fortalecimiento del sector educativo, en el sector primario y secundario.
 Implementación con el sistema eléctrico en la zona rural.
 Se proyectará un plan integral de urbanización con desagüe, electrificación, tratamiento de aguas residuales,
plazas, parques, campos deportivos, áreas verdes, zonas de industrias, mercados, calles, urbanizaciones, las
vías de acceso y pavimentación.
 En el distrito de Carhuaz existe una creciente expansión urbana, pero carecen de un servicio fundamental y
básico que es el agua potable y saneamiento para que realmente ser considerados como zona urbana.

2. SATISFACCION DE LAS NECESIDADES PRIMARIAS

 Como es de conocimiento general la pobreza, y extrema pobreza en la región aumentó se mantiene en el año
2009, y a ello no escapa la Provincia de Carhuaz.
 Es fácil de notar que, muchos niños de la zona urbana y de la zona rural, no asistieron al colegio, por no
contar con recursos económicos y miles de niños no desayunan ni ingieren alimentos básicos para poder
estudiar durante las horas de clases.
 El bajo recurso que perciben los trabajadores no les alcanza para cubrir sus necesidades básicas como es:
Alimentación, vestido, educación, salud y transporte.

2.1 LA MUJER (madre) NIÑO – DERECHOS DE LA MUJER

Se reconoce que la mujer de este tiempo ha logrado una presencia fundamental y a equilibrado la estructura del
desarrollo que ha necesitado nuestra región para conseguir lo que otros no han podido. El gran esfuerzo para
llevar el pan a sus hijos, es pues nuestro compromiso con todas las mujeres y nuestro reconocimiento a todas
las madres, mujeres valientes, mujeres líderes de su comunidad, y sobre todo trabajadoras de sus hogares, han
ido adquiriendo derechos que le dan una participación importante en nuestra sociedad.

3. RECREACION Y DEPORTES
Como podemos ver hoy en día en la Provincia de Carhuaz no existen obras de mayor impacto social en el
campo del deporte notándose la falta de lozas deportivas, campos de fútbol, escuelas deportivas promociónales
para niños y jóvenes, becas para el mejor deportista, entre otras.
Los colegios primarios, secundaria e instituciones públicas y privadas, no promueven actividades de bien
cultural para el reconocimiento de los mejores deportistas.

Las autoridades realizan acciones que en un corto plazo les servirá como campaña electoral, pudiendo invertir
ese dinero en el deporte, ya que a la fecha falta promocionar a nuestros jóvenes en el fútbol, básquet, vóley,
natación, y otras disciplinas deportivas.

4.- PARTICIPACION CIUDADANA

En el distrito de Carhuaz se puede notar la falta de participación activa de los dirigentes y vecinos, la falta de
programas por parte de las instituciones públicas han perdido el lineamiento político de sus autoridades.
Los estudiosos suponen que dicha situación se debe a factores relevantes, como falta de empleo y la población
se encuentra preocupada por satisfacer las necesidades familiares.
5.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
El distrito de San Juan Bautista no cuenta con infraestructura municipal desde su creación como distrito, así
mismo hemos podido notar la falta de personal capacitado para realizar una gestión con principios y de buen
servicio.
Por desconocimiento técnico administrativo y la poca voluntad política no se descentralizan recursos a los
centros poblados con mayor porcentaje de moradores.

6.- SEGURIDAD CIUDADANA

El estado en materia de seguridad ciudadana que se dinamiza con la ley 27933, ley del sistema nacional de
seguridad ciudadana cuyo objetivo es articular esfuerzos intersectoriales entre los poderes del estado policía
nacional, gobiernos regionales, gobiernos distritales y la sociedad civil
organizada para mejorar la calidad de vida del ciudadano, previniendo situaciones de riesgos y amenazas a su
integridad física y psicológica.
Los principales problemas que afectan la seguridad ciudadana en el distrito son:

- Robos, arrebatos, asaltos, faltas, agresiones, violencia familiar, venta de licor a los menores de edad,
accidentes de transito en las carreteras, falta de señalización, capacitación en temas de seguridad ciudadana.

Las autoridades no presentan un plan de trabajo preventivo para la seguridad de nuestros vecinos, a pesar de
existir la ley de seguridad ciudadana. No existe el serenazgo para el control y cuidado del ciudadano en el
distrito.

La ley Nº 27372, Ley Orgánica de Municipalidades Art. 85 dice a la letra: Las Municipalidades en Seguridad
Ciudadana en su jurisdicción con la participación de la Policía Nacional y la Sociedad Civil Organizada, norma el
establecimiento de los servicios de Serenazgo, Vigilancia Ciudadana, rondas o similares de nivel distrital o de
centros poblados, en la jurisdicción de acuerdo a ley Nº 27238, policía nacional ley Nº 27433 ley del sistema de
seguridad ciudadana.

7.- POLITICAS SECTORIALES

7.1.- Agrario
Los recursos naturales en el ámbito de la Provincia de Carhuaz se encuentra en la cuenca del río Santa y en el
eje de la Carretera asfaltada del Callejón de Huaylas con una biodiversidad abundante tanto en animales
silvestres y en plantas diversas.
Las tierras si bien son de baja fertilidad y lavadas, por las precipitaciones pluviales que se producen durante los
meses de septiembre a Marzo, con deficiente fertilización, que lo hacen inaptos para la agricultura intensiva.
La insensibilidad de las autoridades hace que los campesinos se encuentren en estado de abandono en todo el
sentido de la palabra, pues no cuentan con el asesoramiento y apoyo para la explotación de los productos de
sus chacras.
Si los productores agrícolas fuesen tratados con el apoyo de la tecnología del momento, los resultados serían
muy positivos y podríamos compartir en los mercados internacionales, ya no es un secreto que no podemos
abastecer al mercado internacional con diferentes productos que son requeridos por nuestros amigos vecinos, lo
que nos llama a realizar algo de manera urgente.

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
En la Provincia de Carhuaz existen empresas, conformados por camionetas rurales, camiones, moto taxi,
motocicletas, los mismos que circulan durante todos los días, en la cual existe una enorme de contaminación del
medio ambiente, ya que los vehículos emanan gases tóxicos que perjudican a la salud de los pobladores.
También se puede notar el desorden de la circulación de los vehículos motos, moto taxi, camiones. Hoy en día la
zona rural no cuenta con proyectos que tengan con el transporte acuático ni terrestre.
Los caseríos no cuentan con comunicación y se encuentran casi aislados de la problemática social
desconociendo los asuntos informativos del día y sin poder comunicarse durante el día, por emergencia que se
pueda dar en los caseríos.
En los caseríos hemos podido notar la falta de una red de carreteras, trochas, puentes peatonales.
En la zona céntrica del distrito de Carhuaz podemos observar calles reducidas, deterioradas que son habilitadas
para la circulación de vehículos, no existe una política para la para la circulación de los vehículos, chóferes que
no cuenta con adecuada educación vial, no cuentan con documentos para conducir, a ella se suma la falta de
señalización de las vías y principales calles y avenidas.
 7.ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ)
1. PROPUESTA POLITICA A DESARROLLAR
 Construiremos (02 km.) de pistas, lo que permitirá cubrir las principales vías con las que cuenta nuestra zona
urbana del distrito capital de Carhuaz.
 Construiremos veredas peatonales que permitan nuevas rutas viales para los moradores y vehículos.
 Aperturaremos trochas carrozales y caminos para brindar la conexión entre la zona rural y la ciudad, con el fin
de transportar sus productos.
 Solucionar el problema del servicio del agua potable en todos los sectores del distrito de Carhuaz.
 Formularemos el proyecto integral de desarrollo urbano del distrito de Carhuaz con la participación de
recursos propios y el Gobierno Regional.
 Promoción de un circuito turístico, que generara puestos de trabajos que traerá desarrollo económico, cultural
al distrito, impulsando la artesanía, empresa privada.
 Reforzaremos los trabajos para recuperar los paisajes naturales que existen a nivel turístico en la Provincia y
distritos de Carhuaz, como zonas arqueológicas, otras.
 Reponteciaremos el sistema de abastecimiento de agua de riego con camiones distribuidores, para regar los
parques de la zona urbana de Carhuaz y economizar agua potable.
 Ejecutaremos un proyecto de reforestación, tomando en consideración los recursos naturales de la zona
(pinos, arbustos de la zona, otros).

2. PROPUESTA POLITICA A DESARROLLAR

Brindaremos trabajo temporal y permanente a los vecinos de la Provincia de Carhuaz en la construcción de:
 20 km. de Trochas carrozables, Pistas y calzadas, Trochas Carrozables, Veredas Peatonales, Circuito
Turístico.
 Promoción de creación de Micro y Pequeñas Empresas, Vecinales y Familiares
 Reponteciaremos los comedores populares, y se implementara en los lugares que no exista.
 Promocionaremos el trabajo comunitario para la producción de alimentos básicos, organizando y capacitando
a las comunidades con el asesoramiento de técnicos especializados.
 Fortaleceremos el transporte terrestre , para reactivar las ferias agropecuarias para el consumo popular.
 Promocionaremos el crédito para personas que desarrollen actividades en el sector Agropecuario.

2.1 PROPUESTA POLITICA A DESARROLLAR

 Compartiremos el esfuerzo de madres líderes y no líderes organizados (mujeres, club de madres, comité de
vaso de leche) a través de la capacitación e integración de redes.
 Promoción de apoyo en trabajo para las mujeres elaborando proyectos de arreglos de jardines, parques,
calles.
 Gestión de wawawasi en las zonas de mayor pobreza en convenio con el Ministerio de la Mujer.
 Gestión a los centros humanitarios de apoyo a los niños en situación de abandono físico y moral.
 Impulsaremos la capacidad de los jóvenes realizando la mejora de las I.E de Trabajo, en el grado de técnicas
en carreras afines.
 Organizaremos los comités de madres de cada asentamiento humano, caseríos, con el objetivo de
capacitarles en asuntos de desarrollo técnico.
 Realizaremos cursos talleres para niños con temas educativos y culturales en época vacacional.
 Promoción de casa hogar para niños con el objetivo de apoyar a las madres que tienen que salir a trabajar y
recogerles por las tardes, con el programa brindaremos trabajo.
 Se fortalecerá el proyecto DEMUNA que brindará beneficios a la mujer y estará cubierto por profesionales
quienes tendrán una estrecha coordinación con la familia con el propósito de prevenir agresiones físicas y
verbales de los cónyuges o cualquier otro problema que exista dentro la casa.
 Promoción mediante la municipalidad de empresa familiar con el objetivo de brindar trabajo a todas las
madres organizadas y capacitadas en temas de costura, crianzas de aves, y comedores populares.

3. PROPUESTAS DE POLITICAS A DESARROLLAR

 Apoyar al deporte como prioridad en fútbol en las diferentes categorías que promueven las instituciones del
deporte de cada año.
 Ejecutaremos la construcción de lozas zonificándoles dentro la zona urbana y la zona rural.
 Promocionaremos el apoyo a los deportistas destacados de las diferentes disciplinas, para que puedan
representarnos a nivel nacional e internacional.
 Coordinaremos para que el campeonato escolar se realice en el distrito de Carhuaz “2011” para niños y
jóvenes (agosto).
 Promoción del primer campeonato de fútbol ínter vecinal del distrito de Carhuaz 2011 con todos los AA-HH. Y
caseríos.
 Fomentaremos el primer campeonato Empresarial de fútbol denominado Copa Carhuaz 2011 promovido por
la Municipalidad Provincial de Carhuaz.
 Realizaremos la primera Maratón Provincial para niños y jóvenes 2011 con el apoyo del Empresariado.

4.- PROPUESTA DE POLITICAS A DESARROLLAR

 Participación activa de los vecinos, dirigentes a través de actividades y programas que promuevan y
desarrollen el interés educativo en cada uno de los moradores como trabajos de participación vecinal, limpieza,
pintado de fachada, concursos de trabajos manuales.
 La participación de los jóvenes en actividades culturales, deportivas y programas de capacitación técnica.-
 Juntamente con la población y sus dirigentes realizaremos las rendiciones de cuenta y la elaboración de
planes de desarrollo mediante los presupuestos participativos.
 Organizaremos las juntas vecinales para tener mayor participación en los asuntos del manejo y la fiscalización
de la gestión municipal.
 Los vecinos tendrán la mayor participación ciudadana con las actividades que el municipio presente como
actividades para madres, niños, jóvenes, adultos, personas de la tercera edad.

5.- PROPUESTAS DE POLITICAS A DESARROLLAR

 Proponemos la construcción del local municipal, la misma que debe contar con organización y la tecnología
básica para realizar una buena atención a los vecinos de San Juan Bautista.
 Capacitaremos al personal para una buena planificación y gestión participativa, ganará un liderazgo y
posicionamiento como entidad promotora del desarrollo con la participación democrática de la sociedad civil
organizada.
 Mejoraremos la captación de recursos propios y las donaciones de la cooperación internacional y de otras
instituciones local, regional, y nacional.
 Realizaremos el sistema de información demográfica, socio económico y financiera actualizada para brindar
acceso a la población.

6.- PROPUESTAS POLITICAS A DESARROLLAR

 Con el objetivo de garantizar una pronta intervención ante los problemas ocurridos dentro de la población, el
municipio crea el centro de operaciones de seguridad ciudadana con la operatividad del serenazgo en el distrito.
 El municipio realizara el convenio de cooperación mutua entre la policía nacional del Perú y la municipalidad
Provincial de Carhuaz, para el Servicios de Apoyo Policial (Serenazgo) año 2011 – 2014.
 Con el objetivo de sensibilizar y educar a la población Carhuacina, se creara la escuela de seguridad
ciudadana que tendrá como principio doctrinario, forjar promotores de seguridad ciudadana, mediante la
instrucción, en el conocimiento y la observancia de la seguridad, con apoyo de la PNP, cuyo objetivo será el
desarrollo de hábitos preventivos en la ciudadanía.
 Se elaborarán los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana de sus correspondientes distritos,
en concordancia con las políticas contenidas en el plan nacional Ley 27433 y Ley Municipal Nº 27372 art. 85.
 Se ejecutará el Plan Vecino Vigilante 2011 con el objetivo de organizar a la Sociedad Civil en asuntos de
Seguridad Ciudadana, en acciones preventivas, tanto local como multisectorial, de represión contra la
criminalidad y delincuencia en todas sus modalidades con la finalidad de afianzar y mantener condiciones de
seguridad para la jurisdicción del distrito.
 Se articulará esfuerzos de los diferentes componentes del comité distrital de seguridad ciudadana, con las
siguientes instituciones: Policía Nacional , Municipio, Sector Justicia, Ministerio del Interior, Ministerio de
Educación, Ministerio de Salud
Comunidad organizada “Vecino Vigilante 2011” el objetivo del plan es mantener vigente el comité distrital de
seguridad ciudadana, para formular planes y proyectos de seguridad.

7.1.- PROPUESTAS POLÍTICAS A DESARROLLAR.

 Brindar asesoramiento técnico adecuado, para producción y desarrollo de productos agrarios.
 Promover la Constitución de empresas vecinales y familiares. Con el objetivo de organizar, capacitar y
desarrollar programas y proyectos de producción agrario, en la cuenca del río Santa.
 Gestionar ante los diversos estamentos y mediante la cooperación técnica internacional, con el objeto de
brindar al agricultor los recursos necesarios para que realicen sus proyectos, de producción: verduras, plantas
medicinales, frutas, árboles maderables.
8.- PROPUESTA POLITICAS A DESARROLLAR
Mejoraremos las avenidas y calles del distrito y con un permanente mantenimiento, reparando todas las
calles, avenidas, aperturando caminos, trochas.
Mejorar las vías de acceso. (Con los 2 Km. de pistas que se construirán en las calles del distrito).
Realizaremos convenio con la Policía Nacional, con el objetivo de brindar un estricto control de vehículos, y
motocicletas.
Implementaremos una adecuada señalización, en los puntos críticos de alto riesgo dentro del distrito.
Se formulara un plan integral del plan vial, en coordinación con los demás distritos.
Se gestionara ante las instituciones públicas y privadas para dar viabilidad a la atención con el sistema de
comunicación para la zona rural. (Teléfono satelital).

8.METAS

Nota2:

Enmarcarse en las políticas deEstadodelAcuerdoNacionalyacuerdosinternacionalessuscritosporelpaís.

Articular con los lineamientos, políticas y planes nacionales, regionales y locales, teniendo en cuenta las políticas de lucha contra la pobreza, entre
otros.

Formularse con un enfoque de interculturalidad, de género, igualdad de oportunidades, identidad y cultura.