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Ley #29338 Ley de Recursos Hídricos PDF
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Los principios que rigen el uso y gestión El Estado respeta los usos y costumbres de
integrada de los recursos hídricos son: las comunidades campesinas y comunidades
nativas, así como su derecho de utilizar las
1. Principio de valoración del agua y de aguas que discurren por sus tierras, en tanto no
gestión integrada del agua se oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y
tecnología ancestral del agua.
El agua tiene valor sociocultural, valor
económico y valor ambiental, por lo que su uso 6. Principio de sostenibilidad
debe basarse en la gestión integrada y en el
equilibrio entre estos. El agua es parte El Estado promueve y controla el
integrante de los ecosistemas y renovable a aprovechamiento y conservación sostenible de
través del ciclo hidrológico. los recursos hídricos previniendo la afectación
de su calidad ambiental y de las condiciones
naturales de su entorno, como parte del gaseoso, y en cualquier etapa del ciclo
ecosistema donde se encuentran. hidrológico.
El uso del agua debe ser óptimo y equitativo, Artículo 4.- Denominaciones
basado en su valor social, económico y
ambiental, y su gestión debe ser integrada por Cuando se haga referencia a “ la Ley” o “ el
cuenca hidrográfica y con participación activa Reglamento” , se entiende que se trata de la
de la población organizada. El agua constituye presente Ley o de su Reglamento. La Autoridad
parte de los ecosistemas y es renovable a Nacional debe entenderse como Autoridad
través de los procesos del ciclo hidrológico. Nacional del Agua (ANA) y el Consejo de Cuenca
como Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca.
11. Principio de tutela jurídica
Artículo 5.- El agua comprendida en la Ley
El Estado protege, supervisa y fiscaliza el
agua en sus fuentes naturales o artificiales y en El agua cuya regulación es materia de la
el estado en que se encuentre: líquido, sólido o presente Ley comprende lo siguiente:
1. La de los ríos y sus afluentes, desde su f. las islas existentes y las que se formen en
origen natural; los mares, lagos, lagunas o esteros o en los ríos,
siempre que no procedan de una bifurcación
2. la que discurre por cauces artificiales; del curso del agua al cruzar las tierras de
particulares;
3. la acumulada en forma natural o artificial;
g. los terrenos ganados por causas naturales
4. la que se encuentra en las ensenadas y o por obras artificiales al mar, a los ríos, lagos,
esteros; lagunas y otros cursos o embalses de agua;
6. la que se encuentra en los manantiales; i. las fajas marginales a que se refiere esta
Ley; y
7. la de los nevados y glaciares;
j. otros que señale la Ley.
8. la residual;
2. Bienes artificiales:
9. la subterránea;
Los bienes usados para:
10. la de origen minero medicinal;
a. La captación, extracción, desalación,
almacenamiento, regulación, conducción,
11. la geotermal;
medición, control y uso del agua;
12. la atmosférica; y
b. el saneamiento, depuración, tratamiento
y reutilización del recurso;
13. la proveniente de la desalación.
c. la recarga artificial de acuíferos;
Artículo 6.- Bienes asociados al agua
d. el encauzamiento de ríos y defensa contra
Son bienes asociados al agua los siguientes: inundaciones;
b. los cauces o álveos, lechos y riberas de los Artículo 7.- Bienes de dominio público
cuerpos de agua, incluyendo las playas, hidráulico
barriales, restingas y bajiales, en el caso de la
amazonía, así como la vegetación de
Constituyen bienes de dominio público
protección;
hidráulico, sujetos a las disposiciones de la
presente Ley, el agua enunciada en el artículo 5
c. los materiales que acarrea y deposita el y los bienes naturales asociados a esta
agua en los cauces; señalados en el numeral 1 del artículo 6. Toda
intervención de los particulares que afecte o
d. las áreas ocupadas por los nevados y los altere las características de estos bienes debe
glaciares; ser previamente autorizada por la Autoridad
Administrativa del Agua, con excepción del uso
e. los estratos o depósitos por donde corre o primario del agua y las referentes a la
se encuentra el agua subterránea; navegación.
Artículo 8.- Bienes artificiales de propiedad multisectorial, el aprovechamiento sostenible,
del Estado asociados al agua la conservación, la preservación de la calidad y
el incremento de los recursos hídricos.
Son de propiedad del Estado los bienes
artificiales asociados al agua, ejecutados con Integran el Sistema Nacional de Gestión de
fondos públicos. los Recursos Hídricos:
14. reforzar las acciones para una gestión Artículo 17.- Organización de la Autoridad
integrada del agua en las cuencas menos Nacional
favorecidas y la preservación del recurso en las
cabeceras de cuencas; La organización de la Autoridad Nacional se
rige por la presente Ley y su Reglamento. Su
15. aprobar la demarcación territorial de las estructura básica está compuesta por
cuencas hidrográficas; y los órganos siguientes:
2. los pagos que efectúan los usuarios de f. Administraciones Locales de Agua que
agua por concepto de retribuciones dependen de las Autoridades Administrativas
económicas por el uso de agua y por el del Agua.
vertimiento de aguas residuales, incluyendo lo
que se recaude por concepto de intereses
Artículo 18.- Información en materia de
compensatorios y moratorios;
recursos hídricos
7. revisar y someter al Consejo Directivo los Las Autoridades Administrativas del Agua
resultados de la gestión, el balance general y resuelven en primera instancia administrativa
los estados financieros auditados, y la memoria los asuntos de competencia de la Autoridad
de cada ejercicio; Nacional.
Los derechos de uso de agua son los El Reglamento establece las condiciones
siguientes: para la aplicación de lo establecido en el
presente artículo.
1. Licencia de uso.
Artículo 50.- Características de la licencia de
2. Permiso de uso. uso
Los titulares de licencias que producen las Los requisitos son determinados en el
filtraciones no son responsables de las Reglamento.
consecuencias o de los perjuicios que puedan
sobrevenir si variara la calidad, el caudal o Artículo 63.- Otorgamiento, modificación y
volumen, u oportunidad o si dejara de haber extinción de la autorización de uso de agua
sobrantes de agua en cualquier momento o por
cualquier motivo.
El otorgamiento, la modificación y la
extinción de la autorización de uso se rigen por
Artículo 60.- Requisitos del permiso de uso las disposiciones sobre licencia de uso. La
solicitud y la resolución administrativa de La servidumbre de agua forzosa y la
otorgamiento de autorización de uso de agua servidumbre de agua voluntaria a título
contienen los mismos requisitos establecidos oneroso obliga a su titular a pagar una
para la licencia de uso de agua. compensación por el uso del bien gravado y, de
ser el caso, a indemnizar por el perjuicio que
Artículo 64.- Derechos de comunidades ella cause. El monto de la compensación y la
campesinas y de comunidades nativas indemnización es determinado por acuerdo
entre las partes o, en su defecto, lo fija la
El Estado reconoce y respeta el derecho de Autoridad Nacional.
las comunidades campesinas y comunidades
nativas de utilizar las aguas existentes o que Artículo 67.- Obligaciones y derechos del
discurren por sus tierras, así como sobre las titular de la servidumbre de agua
cuencas de donde nacen dichas aguas, tanto
para fines económicos, de transporte, de El titular de la servidumbre de agua está
supervivencia y culturales, en el marco de lo obligado a construir y conservar las obras que
establecido en la Constitución Política del Perú, fueran necesarias para el ejercicio de la misma
la normativa sobre comunidades y la Ley. y tiene derecho de paso con fines de vigilancia
y conservación de las referidas obras.
Este derecho es imprescriptible, prevalente y
se ejerce de acuerdo con los usos y costumbres Artículo 68.- Extinción de la servidumbre
ancestrales de cada comunidad. forzosa de agua
2. Voluntaria.- Se constituye por acuerdo con Artículo 69.- Servidumbres reguladas por
el propietario del predio sirviente para hacer leyes especiales
efectivo el derecho de uso de agua pudiendo
pactarse a título gratuito u oneroso. Tiene la Las servidumbres de agua con fines
duración que hayan acordado las partes. energéticos y de saneamiento se regulan por
sus leyes especiales.
3. Forzosa.- Se constituye mediante
resolución de la Autoridad Nacional. Tiene una CAPÍTULO IV
duración igual al plazo previsto por el derecho
de uso de agua.
EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS DE USO DE
AGUA
Artículo 66.- Compensación e
indemnización
Artículo 70.- Causales de extinción de los 1. La falta de pago de dos (2) cuotas
derechos de uso de agua consecutivas de la retribución económica del
agua por uso o del derecho de vertimiento, de
Los derechos de uso de agua previstos en la las tarifas de agua o de cualquier otra
Ley se extinguen por lo siguiente: obligación económica con la Autoridad
Nacional;
1. Renuncia del titular;
2. cuando se destine el agua, sin autorización
2. nulidad del acto administrativo que lo previa de la Autoridad Nacional, a un fin
otorgó; distinto para el cual fue otorgado;
La Autoridad Nacional, a través del Consejo En estos casos se puede limitar o suspender
de Cuenca correspondiente, ejerce funciones de manera temporal los derechos de uso de
de vigilancia y fiscalización con el fin de agua. Cuando el riesgo invocado para la
prevenir y combatir los efectos de la declaratoria señalada afecte la salud de la
contaminación del mar, ríos y lagos en lo que le población, se debe contar con la opinión
corresponda. Puede coordinar, para tal efecto, sustentada y favorable de la Autoridad de
con los sectores de la administración pública, Salud.
los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
Artículo 79.- Vertimiento de agua residual
El Estado reconoce como zonas
ambientalmente vulnerables las cabeceras de La Autoridad Nacional autoriza el
cuenca donde se originan las aguas. La vertimiento del agua residual tratada a un
Autoridad Nacional, con opinión del Ministerio cuerpo natural de agua continental o marina,
del Ambiente, puede declarar zonas intangibles previa opinión técnica favorable de las
en las que no se otorga ningún derecho para Autoridades Ambiental y de Salud sobre el
uso, disposición o vertimiento de agua. cumplimiento de los Estándares de Calidad
Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Límites
Artículo 76.- Vigilancia y fiscalización del Máximos Permisibles (LMP). Queda prohibido
agua el vertimiento directo o indirecto de agua
residual sin dicha autorización.
La Autoridad Nacional en coordinación con
el Consejo de Cuenca, en el lugar y el estado En caso de que el vertimiento del agua
físico en que se encuentre el agua, sea en sus residual tratada pueda afectar la calidad del
cauces naturales o artificiales, controla, cuerpo receptor, la vida acuática asociada a
supervisa, fiscaliza el cumplimiento de las este o sus bienes asociados, según los
normas de calidad ambiental del agua sobre la estándares de calidad establecidos o estudios
base de los Estándares de Calidad Ambiental específicos realizados y sustentados
del Agua (ECA-Agua) y las disposiciones y científicamente, la Autoridad Nacional debe
programas para su implementación disponer las medidas adicionales que hagan
establecidos por autoridad del ambiente. desaparecer o disminuyan el riesgo de la
También establece medidas para prevenir, calidad del agua, que puedan incluir tecnologías
controlar y remediar la contaminación del agua superiores, pudiendo inclusive suspender las
y los bienes asociados a esta. Asimismo, autorizaciones que se hubieran otorgado al
implementa actividades de vigilancia y efecto. En caso de que el vertimiento afecte la
monitoreo, sobre todo en las cuencas donde salud o modo de vida de la población local, la
existan actividades que pongan en riesgo la Autoridad Nacional suspende inmediatamente
calidad o cantidad del recurso. las autorizaciones otorgadas.
Corresponde a la autoridad sectorial Artículo 82.- Reutilización de agua residual
competente la autorización y el control de las
descargas de agua residual a los sistemas de La Autoridad Nacional, a través del Consejo
drenaje urbano o alcantarillado. de Cuenca, autoriza el reúso del agua residual
tratada, según el fin para el que se destine la
CONCORDANCIAS: R.J. Nº 0291-2009-ANA misma, en coordinación con la autoridad
sectorial competente y, cuando corresponda,
D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA (Aprueban con la Autoridad Ambiental Nacional.
Valores Máximos Admisibles (VMA) de las
descargas de aguas residuales no domésticas El titular de una licencia de uso de agua está
en el sistema facultado para reutilizar el agua residual que
de alcantarillado sanitario) genere siempre que se trate de los mismos
fines para los cuales fue otorgada la licencia.
Artículo 80.- Autorización de vertimiento Para actividades distintas, se requiere
autorización.
Todo vertimiento de agua residual en una
fuente natural de agua requiere de autorización La distribución de las aguas residuales
de vertimiento, para cuyo efecto debe tratadas debe considerar la oferta hídrica de la
presentar el instrumento ambiental pertinente cuenca.
aprobado por la autoridad ambiental
respectiva, el cual debe contemplar los CONCORDANCIAS: D.S. Nº 005-2011-AG
siguientes aspectos respecto de las emisiones: (Regulan el reuso de aguas residuales tratadas
por persona distinta al titular del sistema de
1. Someter los residuos a los necesarios tratamiento a fin de proteger y conservar
tratamientos previos. la calidad de las fuentes naturales de
agua)
2. Comprobar que las condiciones del
receptor permitan los procesos naturales de Artículo 83.- Prohibición de vertimiento de
purificación. algunas sustancias
3. tarifa por el servicio de distribución del Artículo 93.- Tarifa por la utilización de
agua en los usos sectoriales; infraestructura hidráulica mayor y menor
La exploración y el uso del agua subterránea Artículo 112.- Uso conjunto de agua
están sujetos a las disposiciones del presente superficial y agua subterránea
Título y las demás que les sean aplicables.
La Autoridad Nacional promueve la
El uso del agua subterránea se efectúa constitución de bloques de uso del agua
respetando el principio de sostenibilidad del subterránea que tenga por objeto el uso
agua de la cuenca.
conjunto del agua superficial y subterránea,
cuando así lo aconseje el mejor uso de los
Artículo 109.- Exploración del agua recursos de una misma zona, así como la
subterránea recarga artificial de acuíferos.
Toda exploración del agua subterránea que El Estado promueve la inversión privada para
implique perforaciones requiere de la el uso colectivo del agua subterránea, así como
autorización previa de la Autoridad Nacional y, la prestación de los servicios respectivos.
cuando corresponda, de los propietarios del
área a explorar, debiéndose tomar en cuenta la Artículo 113.- Zonas de veda y zonas de
explotación sostenible del acuífero. restricción
La Autoridad Nacional puede declarar lo públicas o privadas es considerado falta muy
siguiente: grave por los daños que causa a la población, el
ambiente y el desarrollo de la amazonía.
a. Zonas de veda permanente o temporal,
para exploraciones, perforaciones de pozos y Artículo 117.- Comités de subcuenca en la
otorgamiento de nuevos derechos de uso de amazonía
agua subterránea en ellas. Esta declaratoria
debe fundarse en estudios técnicos que Los comités de subcuenca en la amazonía se
confirmen que la extracción del agua del organizan en torno a los ríos menores o
acuífero perjudica su sostenibilidad. grandes quebradas, conforme a la zonificación
que realice la Autoridad Nacional.
b. Zonas de restricción a la totalidad o parte
de un acuífero en caso de notorio riesgo de Los comités de subcuenca tienen facultad
agotamiento. Esta declaratoria debe fundarse para administrar los usos del agua, otorgando
en estudios técnicos que confirmen que la prioridad al consumo humano y garantizando
extracción del agua del acuífero perjudica su su protección según los principios y mandatos
sostenibilidad. En este caso se dispone una de la Ley. Resuelven cualquier conflicto en su
reducción temporal de extracción de agua interior por consenso.
subterránea en partes alícuotas entre los
derechos de uso de agua subterránea que Artículo 118.- Las comunidades nativas
existan. amazónicas y pueblos indígenas
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
POR TANTO: