4.

1 Funcionario o servidor público:

4.1.1. Definición: El termino funcionario o servidor público ha merecido en el

Código Penal el tratamiento que corresponde a una figura básica de la
sociedad, como es el caso de nuestras autoridades. Su concepción está
inspirada netamente para efectos penales considerando así a las personas
desde el momento de su proclamación o nominación a efectos de ser pasibles
de sanciones penales, la calidad de funcionario público corresponde a quienes
laboran en empresas del Estado asimismo, funcionarios que están
comprendidos en la carrera administrativa, los que desempeñen cargos
políticos o de confianza, incluso si emanan de elección popular, y quienes
tienen vínculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades
del Estado, también los miembros de las fuerzas armadas y policía nacional.

La Constitución y la Ley del Servicio Civil N° 30,057 Art. 1°, define que el
Ejecutivo, el Legislativo, etc. son funcionarios y trabajadores al servicio de la
nación, más conocidos como Gobernantes, etc. es decir, son empleados y
deben hacer y cumplir las órdenes del empleador, del patrono, del mandante,
del soberano o autoridad suprema que es el p u e b l o, nación o Estado.

El Art. 38° dice:” todos los peruanos tienen el deber de honrar al peru y de
proteger los intereses nacionales.”, es decir, los 30000,000 de Peruanos.

El Art. 39° de la Constitución Política de 1,993 dice:

“Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación.

El Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio a la
Nación y, en ese orden los representantes al Congreso, Ministros de Estado,
miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los
Magistrados Supremos, el Fiscal de la Nación y el Defensor del Pueblo, en
igual categoría y los representantes de organismos descentralizados y Alcaldes
de acuerdo a ley.”

Mediante los procesos electorales los ciudadanos elegimos a un grupo de

personas que según este articulo son empleados públicos, lo que define en
otras palabras, que son nuestros empleados (no son padres de la patria) por lo
tanto el pueblo somos la autoridad suprema, el soberano pero gobernado,
traicionado y humillado por sus empleados, a quienes les hemos delegado
nuestro poder con nuestro voto para que cumplan con el deseo y mandato del
pueblo porque el pueblo no tenemos representación ni nadie que nos defienda,
y cuando los empleados hacen lo que les viene en gana y el pueblo protesta
con paros, huelgas, marchas y demandas judiciales es que se esta arrodillando
y humillando ante sus propios empleados, cuando lo correcto es que deben
hacer y cumplir las órdenes del patrono.

con gran cantidad de candidatos que como ya es normal todos juran, cuando lo
real es que están perjurando si se tiene en cuenta que el pueblo jamás juzgo ni
castigo. la creación de los órganos de control supremo del pueblo (o.c.s.p.) en
los más de 1835 distritos del País, para que hagan cumplir la ley, la
democracia (Gobierno del Pueblo, por el Pueblo y para el Pueblo (el pueblo
jamás gobernó solo delegó su poder) y el pueblo también debe hacer cumplir
la segunda parte del juramento: “si así lo hiciereis…….de lo contrario, que dios
y el pueblo os lo demande, juzgue y castigue”, el pueblo jamás castigó porque
ese poder no está en ninguna de las doce constituciones, por eso floreció la
corrupción, el art. 93° de la constitución dice: “los congresistas representan a la
nación”, es decir, a los más de 30 millones de peruanos el art. 118° num. 1) de
la constitución política del Perú de 1,993 dice: “corresponde al presidente de la
república: 1) cumplir y hacer cumplir la constitución y los tratados, leyes y
demás disposiciones legales.”

El Señor Presidente. no cumple su atribución Constitucional de hacer cumplir

la ley por lo que . El Pueblo tenemos que hacer cumplir la nación o estado,
somos los más de 30 millones de peruanos, somos los patronos, empleadores,
mandantes, autoridad suprema.

Por otro lado tampoco los Señores Alcaldes no cumplen con su atribución de
ley de luchar con criterio de justicia social a favor del Pueblo, con su atribución
contenida en el Art. X del T.P. y Art. 36° de la Ley Orgánica de Municipalidades
N° 27972 de promover el desarrollo empresarial y propiciar las mejores
condiciones de vida de la población con criterio de justicia social a favor de las
grandes mayorías, porque la ley se ha hecho para cumplir.

Así mismo, en vista que el Pueblo no gobierna, sino estamos gobernados por
nuestros empleados llamados gobernantes, que nos han sometido a la
ignorancia, hambre y miseria y a la pobreza en un País con grandes riquezas,
humillados y condenados a dejar herencia de maldiciones a causa de la
corrupcion, el abuso e impunidad,
la medida más drástica y correcta para curar todo el desastre económico,
político, jurídico, social y cultural que sufrimos el pueblo, es que el mismo
pueblo debemos participar, todos deben ser líderes y ser parte activa, así, sin
necesidad de paros, huelgas ni marchas ni violencia sangrienta, el pueblo
resolverá en paz todos sus problemas, porque ya no habrá empleados que
impongan su capricho ni intereses dentro ni fuera del Perú, el pueblo,
recuperará su soberanía, controlará y administrará los servicios como costos
de agua, luz, gas, celulares, pasajes, poner en práctica la democracia o
gobierno del pueblo y los señores alcaldes cumplir además con lo que dispone
la ley orgánica de municipalidades n° 27,972 y actuar con criterio empresarial
de justicia social, el desarrollo económico y social del pueblo que ni el
Gobierno Central jamás lo realizó, porque consideran que es muy peligroso
que el pueblo se organice, actuando como enemigos del pueblo, causa de la
gran corrupción e impunidad que ha llevado a un pueblo rico a la pobreza y
desgracia que vive el Perú lamentamos que el pueblo consideremos que los
profesionales de extracción universitaria como abogados, contadores,
ingenieros, arquitectos, economistas, etc. que pasaron a servir al gobierno
central, regional y local, etc. han incurrido en actos de corrupción como si las
universidades fueran semillero de corruptos, fracasando la deontología en la
educación universitaria y el pueblo ha perdido la confianza total.

Durante décadas los representantes se han dedicado en un 90% a sembrar

piedra, arena, fierro y cemento en obras, manteniendo deliberadamente en la
ignorancia al pueblo para saquearnos, estafarnos, robarnos, etc. y hacernos
perseguir con sicarios a los que protestamos corriendo riesgo nuestras vidas y
de la familia y sin derecho de acceder a laborar en la administración pública.

Todos nuestros representantes, se han comprometido luchar contra la

corrupción e impunidad y acabar con la pobreza, pero esto no será posible si
no participa el pueblo organizado, para cuyo efecto es imprescindible crear el
organismo de desarrollo económico y social del pueblo nuestra realidad para
comprender de mejor manera la concepción o la calificación a nuestros
gobernantes como empleados se puede ejemplificar de la siguiente manera si
una persona otorga poder a otra persona para que actúe en su representación
y defienda sus intereses y por ello se le paga sueldo, entonces se trata de un
mandante, el patrono y esta persona mandatario (servidor-empleado) y si en
lugar de cumplir con su deseo y órdenes procede a vender o regalar sus
bienes y robarle, usted de inmediato lo revoca el poder y lo vota fuera y
recuperará sus bienes.

Es similar cuando el pueblo delegamos poder con nuestro voto y elegimos,

somos los mandantes, y los servidores del estado: presidente, congresistas,
etc. son nuestros mandatarios o empleados a sueldo y deben cumplir con las
órdenes y deseo de la suprema autoridad o patrono que es el pueblo y si no
cumplen y actúan contra el interés nacional y disponen de nuestras riquezas a
su antojo y roban, entonces igual el pueblo debemos revocar y votarlo fuera al
traidor-corrupto.

Además tristemente y hasta vergonzosamente observamos que el pueblo

compramos nuestro propio gas al precio más caro en nuestra propia casa nos
venden los extranjeros; en vista que siendo dueños del agua, nuestros propios
empleados nos venden al precio mas caro de américa y por desagüe pagamos
casi el 90 % del precio del agua .Asimismo la electricidad tiene un alto costo es
caro y todavía se va privatizar; somos explotados por los servicios de telefonía
fija y celulares; en vista que pagamos el impuesto predial mas de lo que fija la
ley;

en vista que se ha corrompido nuestra administración de justicia y en general

todo esta podrido a nivel nacional con honrosas excepciones, es necesario
reorganizar todo el estado, las regiones y las municipalidades que se han
convertido en nidos de ratas protegidas con la impunidad, todo el gas está
concesionado mediante contratos ley que ni el congreso puede modificar ni
anular art. 62º de la actual constitución. solo pluspetrol del consorio kamisea
tiene la libertad de vender el gas a quien sea por lo tanto cualquier ofrecimiento
de nuestros empleados es engaño al pueblo.

El pueblo necesariamente debe intervenir en todas las instituciones sin excepción

para garantizar la eliminación de la corrupción, delincuencia, injusticia y
arbitrariedad en todas sus formas, de modo que el pueblo logre su bienestar sin
recurrir a protestas como paros, huelgas, marchas ni ser víctimas de torturas ni
maltratos por sus reclamos y de acuerdo a la presente constitución los servidores
corruptos tienen miedo a que se organice el pueblo.- de nada sirven ”noticias” sobre
delitos, corrupción, etc. que destruyen. el pueblo necesita noticias que beneficie y
construya al nuevo hombre, para organizar al pueblo es más si tenemos en cuenta
que la prensa nacional esta manejada por grupos que sirven a la corrupción entre
ellos tenemos Grupo Comercio,(Correo, Perú 21, trome, aja) el Grupo
Republica(Libero, el popular)El Grupo Universal de Capuñay, Grupo ATV(Genaro
Delgado Parker),Grupo RPP.

Estos medios de comunicación son manipulados por el dinero ganan por hablar,
publicar y ganan por callar, no difunden programas o noticias formativas en ninguno
de ellos se ha publicado por ejemplo la Ley N° 27600, que establece el proceso de
reforma constitucional que en su Artículo 3° dice: La Participación de la Sociedad
Civil se llevara a cabo promoviendo el más amplio debate nacional mediante la
permanente realización de eventos académicos como fórums, conversatorios, entre
otros actos que tiendan a la difusión y discusión de las propuestas, nunca se ve una
publicidad de esta naturaleza solo difunden las fiestas, los conciertos deberían de
publicar por un bien común de la sociedad a estos primero no les conviene y
segundo solo les interesa lucrar.

Por esta razón se propone la creación de los Órganos de Control Supremo del
Pueblo con esta denominación que concuerda con lo que manda la Constitución
Política del Perú y de esta forma acabar con la corrupción, privatizaciones,
concesiones y todo tipo de atropello contra el pueblo y que sean los ciudadanos
como autoridad suprema los que administren todas sus riquezas y definitivamente
se fomentara el trabajo para la juventud y desaparecerá la delincuencia resaltando
lo más importante sin necesidad de violencia sangrienta, muertes. Estos órganos
cumplirán su misión de controlar y regular el costo de todos los servicios públicos
entre ellos el agua, la luz, la telefonía, transporte y otros en vista de que los
organismos reguladores o que protegen a los usuarios no tienen eficacia como es el
caso de SUNASS, OSINERGMIN, OSIPTEL, etc.

Con los órganos de control supremo del pueblo desaparecen los procuradores
públicos, porque en lugar de defender al pueblo, defienden a los que tienen en su
poder al estado, desaparecen también los órganos de control de la magistratura del
poder judicial ,OCMA ,la Fiscalía Suprema de control interno del Ministerio Publico,
los órganos de control de municipios, regiones, de la policía y del ejército y los
organismos reguladores porque es insoportable que se siga engañando al pueblo de
la forma más brutal e indignante creando órganos de control integrados por los
propios compañeros de trabajo, colegas y entre corruptos y burócratas indolentes
porque aplican la consigna “Hoy por ti, mañana por ,mi”.
Con la implementación estos órganos ya no se quitonearan como pirañas los cargos
de alcaldes, regidores, presidentes, gobernadores, congresistas, funcionarios que
se llenan los bolsillos con las licitaciones, sobre-valuaciones, omisiones de ingresos,
es decir peculado y concusión abierta con garantía de la impunidad.

Si se alcanza ejecutar y hacer realidad esta figura de los órganos del pueblo
realmente se estará aplicando la verdadera democracia.

4.2. LA FALTA DE PROBIDAD:

En el Peru una delas causas mas comunes para la destitución de alcaldes y

concejales es la falta de probidad administrativa,según la Real Academia de la
Lengua Española el termino probidad lo define como honradez y a este como
rectitud de animo,integridad ene l obrar.

La ley de probidad de Pnama señala quie este principio implica una conducta recta,
honesta y ética en el ejercicio de la función publica y en la correcta administración
del patrimonio estatal.

En Chile, en el segundo párrafo del artículo 3 de la Ley Orgánica Constitucional de

Bases generales de la administración del Estado Ley N°19653 se destacan los
principios que han de regir la administración pública: responsabilidad, eficiencia,
eficacia, coordinación, impulsión de oficio de procedimiento, impugnabilidad de los
actos administrativos,control, probidad, transparencia y publicidad administrativa.

El principio de probidad se ubica en el articulo 52 de la Ley sobre Probidad

Administrativa de Chile, donde se establece que la probidad consiste en observar
una conducta funcionaria intachable y un desepeño honesto y leal de la función o
cargo con preeminencia del inters general sobre el particular 1.Lo importante en el
tema de la probidad es la transparencia que esta altamente relacionado con la
probidad porque una sociedad abierta garantiza el libre acceso a la
informacionfavoreciendo de ese modo la transparencia del poder.La publicidad es el
derecho de los ciudadanos para conocer y analizar las actividades del Estado,asi
esta garantía de control sobre sus acciones nos acerca mas a la justicia y al

1
Artículo 5 de la Ley de probidad de los Servidores Públicos del Estado de Panamá (Ley N°438),Articulo 8 de la Constitución
Chilena “principio de probidad en el ejercicio de las funciones publicas”
desarrollo social , y por tanto a su fortalecoimiento .Asi la probidad se expresa en el
recto y correcto ejercicio del poder publico por parte de las autoridades
administrativas ;en lo razonable e imparcial de sus decisiones ; en la rectitud de
ejecución de las normas , planes, programas y acciones en la integridad ética y
profesional de la administración de los recursos públicos que se gestionan y en el
acceso ciudadano de la información administrativa de conformidad con la ley.En
este caso la aplicación de la ley ante alguno de los motivos expuestos ,debe traer
aparejada la destitución de la autoridad municipal.

y de la Revista del Frente Cívico de Control Supremo del Pueblo denominada

“SOLO EL PUEBLO ORGANIZADO SALVARA AL PUEBLO” Cusco, 2008
pag.15, señala respecto de la efectividad de los sistemas de control como la
Contraloría General de la Republica, el OCMA, etc. que estas necesariamente
serán reemplazadas en cada distrito del territorio nacional con los órganos de
control que tendrán como función esencial fiscalizar públicamente y en forma
inmediata con destitución dentro de las 24 horas a 15 días como máximo sin
revocatorias costosas a todos los corruptos, sean de organismos del Gobierno
Central, Regional o Municipal y ponerlo a disposición del órgano fiscal y judicial
para su sanción; eso es gobierno del pueblo, descentralizar sin desintegrar, por
otro lado reemplazar al Consejo Nacional de la Magistratura y OCMA para
elegir, controlar y destituir jueces, fiscales debido a que la administración de
justicia presenta problemas, en efecto la justicia no llega a todos, todos somos
iguales ante la ley pero la ley no es igual para todos, elegir también a policías,
etc. porque por encima del pueblo no puede haber ningún poder autónomo ni
independiente que siga cometiendo estragos y fechorías de las más crueles
contra el pueblo desorganizado e indefenso, sembrando el mal ejemplo en la
niñez, la juventud y ciudadanía.2

2
Frente Cívico de Control Supremo del Pueblo-www.fccsupremodelpueblo.ya.st.
Indecopi:N°00280-2007