Señores

Alcaldía de XXXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXX

Ciudad

Ref.: PROPUESTA ECONÓMICA PARA LA EJECUCIÓN DE LOS RECOBROS DE ENERGÍA

Cordial saludo

Colombia en los años noventa realizo cambios estructurales en el sector eléctrico al adaptar un
esquema de mercado abierto al capital privado y a la libre competencia, creando las condiciones
necesarias para la transformación del sector eléctrico colombiano por medio de sus políticas
públicas, para que en 1994 a través de la Ley 142 de Servicios Públicos Domiciliarios y la Ley 143 de
Energía Eléctrica, que dieron origen a la Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG-,
permitiendo la regulación del esquema tarifario en el país, lo que ha originado que algunas
empresas del sector se hayan quedado rezagadas en la actualización de sus diferentes esquemas
tarifarios y/o en el reconocimiento de valores a los cuales por ley tenga derecho las entidades
territoriales por ser propietarios de algunos activos de distribución de energía (Cableado,
subestaciones, Torres, etc).

La normatividad actual permite recuperar la sobrefacturación en el servicio de energía, la

utilización de la infraestructura de energía del municipio y las inversiones hechas en redes de
distribución de energía que estén siendo utilizadas por el operador local y que fue ratificado por el
comunicado de prensa No. 010 de 2010 de la Contraloría del Departamento del Meta “formulo un
CONTROL DE ADVERTENCIA, con el objeto de prevenir sobre los graves riesgos que amenazan el
patrimonio de los Municipios del departamento del meta, ante la eventual venta de las acciones
que posee la Nación Electrificadora del Meta S.A., por la no reclamación de los derechos que
tienen tales Municipios frente a la EMSA, para el reconocimiento y pago de los activos eléctricos
adquiridos con recursos de los Municipios”.

Esto, el Municipio requiere contratar a un experto que realice los correspondientes análisis

Este servicio tiene como objetivo, el asesorar sobre los cambios normativos y tarifarios en el sector
eléctrico que benefician al Municipio, con base en el análisis de la facturación y al histórico del
servicio, se establecerán estrategias de tipo, administrativo, técnicas y jurídicas, para determinar si
los valores facturados corresponden con lo autorizado, instalado y contratado, logrando optimizar
los pagos del servicio.

1. ANÁLISIS DE FACTURACIÓN Y RECUPERACIÓN DE INVERSIONES EFECTUADAS EN ACTIVOS

ELÉCTRICOS

ENERNOVA COLOMBIA SAS ofrece los servicios especializados para determinar y recuperar los
sobrecostos sobre el consumo real de energía eléctrica en los bienes inmuebles de propiedad,
o que este haya tomado en arriendo para el debido funcionamiento de las diferentes
entidades y dependencias, con el fin de que adelante ante el operador local correspondientes
las peticiones requeridas tendientes a cobrar o conciliar los dineros a los cuales por Ley tiene
derecho el municipio.
Con base en la facturación y al historial de los valores liquidados por la empresa proveedora
del servicio de energía, el ENERNOVA COLOMBIA SAS cuenta con personal de planta calificado
en regulación tarifaria y el software necesario para evaluar técnicamente el proceso de
facturación y establecer estrategias de tipo técnico, administrativo y jurídico para determinar
si los valores facturados por las empresas proveedoras del servicio, corresponden con lo
autorizado, instalado, contratado, tipo de uso del servicio y cargo aplicable según la propiedad
del activo acorde con la normatividad emitida por la COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA
Y GAS - CREG aplicable en cada período de facturación:

1.1 ACTIVIDADES

❖ Recolección de la información: Entrega por parte de la entidad las fotocopias de los

recibos de un mes en los últimos cinco años del servicio de energía, de cada una de las
cuentas que cancela el Municipio.

❖ Se verificará mediante software especializado de facturación, que cada una de las

variables de las ecuaciones mediante las cuales se calcula el costo de la energía, se
apliquen correctamente en cada periodo de facturación retroactivo a septiembre de 2003.

❖ Corrido el modelo se efectuará la verificación de los sobrecostos por errores en

facturación, en cada una de las cuentas suministradas.

❖ Elaboración primer informe de avance, en el cual se incluyen cuadros comparativos por

cuenta, mostrando claramente cómo se facturó como debió facturarse.

❖ Estructuración, elaboración y presentación a través de nuestro departamento jurídico

las reclamaciones ante las empresas prestadoras del servicio, demostrando técnica y
regulatoriamente lo errores de facturación, hasta obtener el reintegro de los dineros
cobrados en mayor cuantía.

❖ En donde sea necesario se elaborarán, presentarán y gestionarán los recursos de

reposición y apelación ante las entidades competentes.

Para poder realizar el análisis de la facturación de los pagos realizados por concepto del
servicio de energía, el Ente Territorial debe entregar la siguiente información:

❖ Copia de los recibos de un mes en los últimos cinco años del servicio de energía y un
recibo comprendido entre los años 2000 al 2010 de cada una de las cuentas que cancela el
Municipio.

❖ Copia de los impuestos que cobra el Ente Territorial.

❖ En caso que el Ente Territorial tenga en concesión el servicio de alumbrado público,

entregar copia del Contrato de Concesión y el acuerdo de aprobación del Concejo
 ❖ Inventario de la red eléctrica del Ente Territorial.

❖ Copia de los Contratos de construcción de infraestructura eléctrica.

❖ Contratos de arrendamiento de inmuebles que están a cargo del operador local y cinco
(5) recibos de servicio de energía de los inmuebles con diferente lapso de tiempo.

2. REMUNERACIÓN POR EL USO DE ACTIVOS

Obtener en favor de la Entidad la remuneración a la cual tiene derecho por ser el propietario o
el administrador de algunos activos de distribución de energía utilizados por las empresas
operadoras de energía en el departamento; esta remuneración consiste en el pago de una
anualidad equivalente, la cual se calcula como el menor valor que se obtenga entre el costo
medio reconocido por la CREG.

Para el sistema de Distribución Local en el respectivo en el nivel de tensión y el costo medio de

la instalación utilizada a su máxima capacidad.

2.1 ACTIVIDADES

❖ Recopilación de la información: Copia de los contratos y actas de recibo de obras

eléctricas a partir de enero de 1998, últimos 20 años).

❖ Análisis documental de la información de los contratos: Verificar cuales activos son

susceptibles de ser remunerados por el uso y aquellos que no lo son, contenidos en el
mismo contrato.

❖ Visita en terreno: Identificación, inventario, destino de uso, cargabilidad en donde sea

aplicable y estructuración de soporte documental para cada uno de los activos
susceptibles de ser remunerados.

❖ Valoración del activo: Conforme con el lapso de utilización del activo, uso del mismo y
la regulación aplicable acorde con la fecha de inicio de uso del activo.

❖ Utilización de software especializado: Para el calcular la anualidad a la cual tiene

derecho el Ente Territorial.

❖ Elaboración de memorias de cálculo: Para los activos y los circuito que son utilizados
por el o los operados del servicio de energía que pertenecen al municipio para su
remuneración, dependiendo de la fecha de puesta en marcha del activo.

❖ Estructuración de la reclamación: Elaboración de la reclamación ante la(s) empresas

prestadoras del servicio, demostrando técnica y regulatoriamente los valores aplicados vs
 los valores a los cuales tiene derecho el Ente Territorial dado su calidad de propietaria de
estos activos.

❖ Recursos de reposición y apelación: Cuando sea necesario se elaborarán, se

presentarán y se gestionarán los recursos de reposición y apelación ante las entidades
competentes.

Para poder realizar el análisis de la remuneración por el uso de los activos, el Ente
Territorial debe entregar la siguiente información:

❖ Copia de los contratos de construcción y mantenimiento de las redes eléctricas con su

acta final.

❖ y mantenimiento de redes eléctrica,

3. RECUPERACIÓN DE INVERSIONES EFECTUADAS EN REDES DE ENERGÍA.

Las obras de infraestructura administradas o a disposición del Ente Territorial y construidas

dentro del sistema de transmisión regional y distribución local de energía departamental en
ningún caso podrán ser cedidas a título gratuito.

3.1 ACTIVIDADES

❖ Recopilación de la información, (contratos de obras eléctricas a partir de enero de

1998).

❖ Visita en terreno e Identificación en cada contrato de los activos susceptibles de ser

recuperada la inversión efectuada por el Ente Territorial.

❖ Utilización de software especializado en el proceso de valoración de activos, según

normatividad CREG aplicable en cada caso.

❖ Verificación del horizonte de proyección, es decir, la vida útil remanente del activo
calculado como la diferencia entre la vida útil establecida en la normatividad vigente y el
tiempo de servicio del activo contado desde la fecha en que entró en operación.

❖ Aplicación de la tasa de descuento reconocida por la CREG en la normatividad aplicable.

❖ Cálculo de proyecciones de demanda o flujos de potencia. Consistente en las

proyecciones de demanda de energía en la infraestructura o los flujos de energía
proyectados en los activos del Ente Territorial, calculadas con la utilización esperada o con
 la potencia máxima según el tipo de uso, el tipo de activo o la carga diversificada. ❖
Estructuración, trámite, gestión y negociación con el operador respectivo, del consolidado
de valoración obtenido y pretensiones en favor del Ente Territorial.

❖ Construcción y sustentación del soporte ante el Operador de red de las metodologías

aplicadas, contrastación de inventarios, soporte técnico y regulatorio, metodologías
alternativas y negociación hasta el cierre de las discusiones tendientes a la obtención del
pago, del máximo valor recuperable para el Ente Territorial.

Para materializar dicha actividad, el alcance de la presente contratación comprende la

ejecución de las siguientes actividades:

a) Apoyo a la gestión administrativa del Municipio en la elaboración de los estudios

administrativos, técnicos y jurídicos para determinar si las tarifas aplicadas por las
empresas comercializadoras de energía al consumo de los inmuebles cuyo pago le
corresponde al Municipio, se ajustan a las condiciones y tarifas autorizadas por la
comisión de regulación de energía y gas (CREG) para hacer los reclamos a que haya lugar,
en caso de detectarse mayores costos o cobros indebidos, para recuperar el valor pagado
de más y solicitar las correcciones que procedan.

b) Brindar asesoría técnica y jurídica al Municipio en la labor de verificación del inventario

y valoración con fundamento en las normas regulatorias, de los activos eléctricos
propiedad del municipio y que estén siendo utilizados por los operadores de red, para
determinar el valor de la inversión con el fin de proceder al cobro que por derecho de uso
se le adeude al Municipio y conceptuar sobre la conveniencia de llevar a cabo un proceso
para enajenarlos y recuperar su inversión.

c) Asesorar al Municipio en el proceso enajenación de los activos eléctricos utilizados por

los operadores de red con el fin de recuperar su inversión en los términos previstos en la
regulación CREG vigente.

La Alcaldía debe aporta la información concerniente a los contratos de construcción y

mantenimiento de redes eléctrica, contratos de arrendamiento de inmuebles que están a
cargo del operador local y los últimos (3) recibos de servicio de energía de los inmuebles.

4. VALOR DE LA PROPUESTA
El contrato se pacta a título de honorarios por CUOTA LITIS, el valor del contrato se fija en un
veinticinco por ciento (25%) más IVA del valor total que resulte de sumar:

a) Del valor de las reclamaciones que se presenten y se tramiten ante los operadores de red que
prestan el servicio de energía eléctrica a los diferentes inmuebles donde el pago del servicio esté a
cargo del MUNICIPIO, si se encuentran errores en la facturación o cobros no justificados

b) Del valor que se recupere para el MUNICIPIO, por el derecho de uso que se cobre y pague por
parte de los operadores de red que utilizan los activos que hacen parte de la infraestructura cuya
inversión estuvo a cargo del MUNICIPIO;

c) Del valor que se logre recuperar y sea pagado por concepto de la enajenación de los activos
eléctricos que hagan parte de la infraestructura construida y costeada con recursos del MUNICIPIO.

El reconocimiento y pago se efectuará una vez el MUNICIPIO obtenga los recursos de los diferentes
deudores, se dejará constancia en Actas firmadas por el Contratista, en las que se señalará la
necesidad y procedencia de reconocer los porcentajes contemplados en la cláusula segunda del
presente contrato. Dicha acta servirá de sustento para que se soliciten las disponibilidades
presupuestales con cargo a los rubros a los que sean ingresados los recursos recuperados;
obtenido el certificado de disponibilidad presupuestal mediante acta de liquidación de honorarios
se reconocerá la obligación de pagar a favor del contratista las sumas equivalentes a la PRIMA DE
ÉXITO pactada y con ella se generará el respectivo certificado de registro presupuestal
correspondiente.

Como estamos en presencia de un Contrato cuyo valor se determinará por el éxito de la Gestión
del Contratista, no se requiere de certificado de Disponibilidad Presupuestal. El Certificado de
Registro Presupuestal solo se emitirá al momento del pago de la PRIMA DE ÉXITO a que se refiere
este Estudio Previo.

Los gastos directos e indirectos para la ejecución de este trabajo son asumidos en su totalidad por
nuestra empresa, es decir, para el MUNICIPIO contratante no existe riesgo alguno en este proceso,
por el contrario, ponemos a su disposición nuestra infraestructura y el trabajo de nuestro equipo
conformado por profesionales altamente calificados y reconocidos en el sector eléctrico
colombiano, tanto en niveles gerenciales en diferentes empresas de energía, como asesores
profesionales en el acompañamiento en la toma decisiones importantes para las mismas.

5. DURACIÓN DEL CONTRATO

El contrato tendrá una duración de cinco (5) meses