“AÑO DEL DIÁLOGO Y RECONCILIACIÓN NACIONAL”

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL PNP

IQUITOS.

POLICIA NACIONAL DEL PERU

CURSO : DERECHOS HUMANOS Y CONSTITUCION POLITICA

TEMA : GARANTIAS CONSTITUCONALES

ALUMNOS PNP : A1 PNP. GUERRA AREVALO ABEL

CATEDRATICO : S1-PNP – REATEGUI LINARES, MAX EDUARDO

FECHA DE ENTREGA:

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DEDICATORIA

El presente trabajo lo dedico al

Catedrático del curso de Derechos
Constitucionales por brindarme sus
buenas enseñanzas.

2
Contenido
GARANTIAS CONSTITUCIONALES ....................................................................................... 6
1. HABEAS CORPUS ......................................................................................................... 6
2. LA ACCIÓN DE AMPARO .............................................................................................. 7
3. LA ACCIÓN DE HABEAS DATA ..................................................................................... 8
4. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO ..................................................................................... 10
5. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD............................................................................... 11
Es la acción que se da ante la existencia de un asunto pendiente de resolver -sea ante los
tribunales de justicia o en el procedimiento para agotar la vía administrativa- en dónde se
considere que una norma a ser aplicada lesiona un derecho es ahí cuando la acción
constituye un medio razonable para amparar el derecho considerado lesionado en el asunto
principal, de forma que lo resuelto por el Tribunal Constitucional repercuta positiva o
negativamente en dicho proceso pendiente de resolver, por cuanto se manifiesta sobre la
constitucionalidad de las normas que deberán ser aplicadas en dicho asunto ...............Error!
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En cuanto a la acción de inconstitucionalidad tenemos que se admite en los siguientes casos:
...........................................................................................Error! Bookmark not defined.
Art.73.- Admisibilidad. Cabrá la acción de inconstitucionalidad:............. Error! Bookmark not
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Contra leyes y otras disposiciones generales, incluso las originadas en actos de sujetos
privados, que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional. ....Error!
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Contra los actos subjetivos de las autoridades públicas, cuando infrinjan, por acción u
omisión, alguna norma o principio constitucional, si no fueren susceptibles de los recursos de
hábeas corpus o de amparo.................................................Error! Bookmark not defined.
Cuando en la formación de las leyes o acuerdos legislativos se viole algún requisito o trámite
sustancial previsto en la Constitución o, en su caso, establecido en el Reglamento de Orden,
Dirección y Disciplina Interior de la Asamblea Legislativa. ......Error! Bookmark not defined.
Cuando se apruebe una reforma constitucional con violación de normas constitucionales de
procedimiento. .....................................................................Error! Bookmark not defined.
Cuando alguna ley o disposición general infrinja el artículo 7, párrafo primero, de la
Constitución, por oponerse a un tratado público o convenio internacional. ... Error! Bookmark
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Cuando en la suscripción, aprobación o ratificación de los convenios o tratados
internacionales, o en su contenido o efectos se haya infringido una norma o principio
constitucional o, en su caso, del Reglamento de Orden Dirección y Disciplina Interior de la
Asamblea Legislativa. En este evento, la declaratoria se hará solamente para los efectos de
que se interpreten y apliquen en armonía con la Constitución o, si su contradicción con ella
resultare insalvable, se ordene su desaplicación con efectos generales y se proceda a su
denuncia. ............................................................................Error! Bookmark not defined.

3
 Contra la inercia, las omisiones y las abstenciones de las autoridades públicas. ............Error!
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6. ACCIÓN POPULAR...................................................................................................... 11
CONCLUSIONES ................................................................................................................. 14
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................... 16
ANEXO ............................................................................................................................... 17

4
 INTRODUCCION

En la siguiente investigación trataremos de manera sucinta sobre el tema,

de las Garantías Constitucionales cobra, sin duda alguna, real envergadura
en su desarrollo a la luz del Proceso Penal, o por mejor incluirlo dentro de
su cotejo con el sistema penal todo, por ser justamente el derecho punitivo,
tanto adjetivo como sustantivo, el ámbito de mayor exposición del individuo
al poder, a veces pretendidamente omnímodo del estado. En nuestro estado
de derecho al sujeto se le esta permito todo aquello que la normativa
expresamente no le prohíba, siendo de modo contrario para que el estado
y sus órganos, a los cuales todo lo que expresamente no se le permite le es
vedado, y no puede avanzar mas allá de la autonomía que se le confirió
manteniéndose en los márgenes de ella.

Será, justamente, al enfrentarse a las instancias constitutivas del sistema

penal donde el sujeto, considerado en su individualidad, padecerá la
desigual proporción de fuerzas, viéndose en marcada desventaja y
merecedor, en consecuencia de los recaudos – entiéndase garantías – que
nivelen la "contienda". Es por esto se que justifica la existencia de un
conjunto de normas que regulan el proceso desde el inicio hasta el fin y
cuya función es investigar, identificar, y sancionar las conductas que
configuran delitos, siempre teniendo en cuenta el caso concreto y
observando sus circunstancias particulares.Es por ello que durante el
desarrollo de este trabajo intentarnos desarrollar algunos de los principios
que resguarda nuestra nueva Constitución Nacional sobre el Proceso
Penal, haciendo especial atención a aquellos que nos llevan directo al

5
proceso propiamente dicho como ha de saberse: Defensa en juicio, Debido
proceso (Se desglosara por completo en el segundo capitulo), El doble
juzgamiento y El principio de inocencia entre otros.

GARANTIAS CONSTITUCIONALES
1. HABEAS CORPUS
La acción de hábeas corpus es una garantía constitucional que procede
contra el hecho u omisión por parte de cualquier autoridad, funcionario
o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o
los derechos constitucionales conexos a ella (Const., arto 200 inc. 1). Esta
acción se ejerce con el objeto de reponer las cosas al estado anterior a la
violación o amenaza de violación de la libertad individual (Ley N° 23506,
arto 1).
El hábeas corpus, en estricto, es una garantía constitucional destinada a
proteger directamente derechos constitucionales, y en cuanto protege
derechos reconocidos en la norma constitucional, pretende la vigencia
plena de la norma constitucional como norma jurídica y fundamental. El
derecho que conforma objeto de protección del proceso constitucional que
se comentará en este Título II es la libertad individual y sus derechos
conexos (artículo 200.1 CP).
Esta libertad individual es la libertad personal a la que se refiere el artículo
2.24 CP y que tiene como derechos conexos los ocho apartados en los que
se compone este artículo. Este derecho de la persona viene igualmente
reconocido en el artículo 7.1 CADH, que dispone que "Toda persona tiene
derecho a la libertad y a la seguridad personales".
La acción de hábeas corpus puede ser interpuesta por la propia persona
perjudicada o cualquier otra en su nombre, sin necesidad de poder, papel
sellado, boleta de litigante, derecho de pago, firma de letrado o formalidad
alguna (Ley Nº 23506, arto 13).

6
Cuando se trata de menores de edad (niños o adolescentes) que han sido
detenidos, estos no solo pueden impugnar la orden que los ha privado de
su libertad, sino también ejercer directamente la acción de hábeas corpus,
cuando se trata de una detención arbitraria (Ley Nº 27337, arts.185 y 186).
La acción de hábeas corpus se interpone contra cualquier autoridad,
funcionario o persona; si bien las personas naturales y jurídicas son
emplazadas directamente, la defensa del Estado o de cualquier funcionario
o servidor público la asume el procurador público que corresponda.
La competencia para conocer de la acción de hábeas corpus es:
Juez Especializado en lo Penal.

2. LA ACCIÓN DE AMPARO
El amparo procede en defensa de los siguientes derechos como son
de igualdad y de no ser discriminado por razón de origen, sexo, raza,
orientación sexual, religión, opinión, condición económica, social, idioma, o
de cualquier otra índole, este artículo es correlato del artículo 2.2 CP en el
que se establece que toda persona tiene derecho "[a la igualdad ante la ley.
Ninguna persona puede ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole".
A diferencia de lo que ocurría en el proceso constitucional del hábeas
corpus en el que se permitía que la demanda fuese interpuesta no sólo por
el afectado en su derecho constitucional o por su representante sino
también por cualquier otra persona sin acreditar representación
ni interés alguno; en el amparo la regla general-con el matiz que se
comentará más adelante acerca de los llamados derechos difusos-la
demanda constitucional sólo puede ser interpuesta por la persona natural o
persona jurídica afectadas en su derecho constitucional, ya sea él mismo o
a través de su representante. De esta manera, la legitimación para
demandar y seguir un proceso se basa en la titularidad del derecho en que
se sustenta la pretensión (Iegitimatio ad causam).

7
La acción de amparo se interpone contra cualquier autoridad, funcionario o
persona; si bien las personas naturales y jurídicas son emplazadas
directamente, la defensa del Estado o de cualquier funcionario o servidor
público la asume el procurador público que corresponda.

3. LA ACCIÓN DE HABEAS DATA

La acción de hábeas data es una garantía constitucional que procede contra
el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza el derecho a solicitar y recibir, sin expresión de
causa, la información que se requiera de cualquier entidad pública, en el
plazo legal y con el costo que suponga el pedido; derecho contemplado en
el inc. 5) del arto 2 de la Constitución (Const., arto 200 inc. 3; Ley N° 26301,
arto 1 y ss.), exceptuándose las informaciones que afecten la intimidad
personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional.

Asimismo, la acción de hábeas data procede contra el hecho u omisión, por

parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
el derecho a que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos
o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal
y familiar; derecho contemplado en el inc. 6) del arto 2 de la Constitución
(Const., arto 200 inc. 3).
Esta acción de garantía se ejerce, pues, con la finalidad de que se otorgue
la información solicitada o que se impida la divulgación de información que
afecte la intimidad personal o familiar.

Es importante indicar que, de acuerdo a la Ley N° 26470 -modificatoria del

inc. 3 del arto 200 de la Constitución de 1993-, quedó expresamente
establecido que se halla fuera del ámbito de la acción de hábeas data la

8
protección de los derechos al honor, a la buena reputación, a la intimidad
personal y familiar, a la voz e imagen propias, ya la rectificación de
informaciones inexactas y agravios; derechos contemplados en el inc. 7 del
arto 2 de la Constitución, ya que la protección de estos derechos se solicita
por la vía de la acción de amparo, lo cual es ratificado por la Ley N° 26775
modificada por la Ley N° 26847 (Ver Capítulo II, Acción de Amparo, rubros
I y /1).
Además, es pertinente mencionar que cuando se trata de una violación se
requiere la verificación de un acto (u omisión) de un tercero (autoridad,
funcionario o persona) y que se produzca, además, un efectivo atentado
contra los derechos antes descritos. Cuando se trata de una amenaza de
violación se requiere que esta (por acción u omisión) aparezca como cierta
y de inminente realización (Ley N° 25398, arto 4).
Esta garantía constitucional está regulada en la Constitución de 1993, arts.
200 inc. 3), 202 inc. 2) y 205.
 Ley N° 26470 (12/06/95) Ley que modifica el inc. 3 del arto 200 de la
Constitución de 1993.
 Ley N° 26301 (3/05/94) Ley de Hábeas Data y Acción de Cumplimiento,
arts. 1, 2, 3, 5, 6, disp. trans. y disp. Final

Tenemos como titulares de la acción al propio afectado o su representante,

o el representante de la entidad afectada si el agraviado es una persona
jurídica. En casos de imposibilidad física para interponer la acción, sea por
atentado concurrente contra la libertad individual, por hallarse ausente del
lugar o cualquier otra causa análoga, podrá ejercer la acción cualquier
tercero sin necesidad de poder expreso, con cargo a ratificación posterior
del afectado, una vez que se halle en posibilidad de hacerla (Ley N° 23506,
arto 26 párrs. 1° Y 2°).

La competencia para conocer la acción de hábeas data corresponde, a

elección del demandante, al Juez Especializado en lo Civil:

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a) Del lugar en donde tiene su domicilio el demandante;
b) Del lugar donde se encuentran ubicados los archivos mecánicos,
telemáticos, magnéticos, informáticos o similares; o, c) Del lugar que
corresponda al domicilio del demandado, sea esta persona natural o
jurídica, pública o privada (Ley N° 26301, arto 1 párr. 1°).
Si la afectación de derechos se origina en archivos judiciales, sean
jurisdiccionales, funcionales o administrativos, cualquiera sea la forma o
medio en que estos estén almacenados, guardados o contenidos, conocerá
de la demanda la Sala Civil de turno de la Corte Superior
de Justicia respectiva, la que encargará el trámite a un Juez Especializado
en lo Civil. El fallo en primera instancia, en este caso, será pronunciado por
la Sala Civil que conoce de la demanda. Este mismo precepto regirá para
los archivos funcionales o administrativos del Ministerio Público (Ley N°
26301, arto 1 párr. 2°).

4. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
Es una garantía constitucional que procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo -sin
perjuicio de la responsabilidad en que aquel incurra por ese hecho- (Con5t.,
arto 200 inciso e. 6; Ley N° 26301, arto 1 y ss.), con la finalidad de que dicha
autoridad o funcionario cumpla con lo dispuesto en el precepto legal o
administrativo, ya que en el fondo lo que protege esta acción es el derecho
genérico a la vigencia del orden jurídico, el mismo que siempre ha de ir
acompañado de un derecho específico cuya inobservancia es la que se
reclama.
Esta garantía constitucional está regulada en la Constitución de 1993, arts.
200 inc. 6), 202 inc. 2) y 205.
 Ley N° 26301 (3/05/94) Ley de Hábeas Data y Acción de
Cumplimiento, arts. 4, 5 Y 7.

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  Ley N° 26545 (13/11/95) Ley que deroga el inc. b) del arto 5 de la
Ley de Hábeas Data y Acción de Cumplimiento.

La competencia para conocer la acción de cumplimiento corresponde

Es a elección del demandante, al Juez Especializado en lo Civil:
a) Del lugar en donde tiene su domicilio el demandante;
b) Del lugar que corresponda al domicilio del demandado, sea esta persona
natural o jurídica, pública o privada.

5. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Es la garantía constitucional que procede interponerla contra
las normas que tienen rango de ley, cuando estas contravienen la
Constitución en la forma o en el fondo (Const., arto 200 inc. 4 y Ley N°
26435, art 20), con la finalidad de que, en tal caso, la norma inconstitucional
quede sin efecto para el futuro (irretroactivamente) y con alcances
generales, garantizando de este modo la primacía de la Constitución.
Esta garantía constitucional está regulada en la Constitución de 1993, arts.
200 inc. 4), antepenúltima párrafo., 202 inc. 1), 203 Y 204.
. Ley N° 26435 (10/01/95) Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, arts.
2, 4, 20 a 40; 53 a 63, 3° Y 7°

6. ACCIÓN POPULAR
Es la garantía constitucional que procede interponerla contra las normas de
menor jerarquía, cualquiera que sea la autoridad de la que emanen, que
contravengan la Constitución o las leyes por la forma o por el fondo (Gonst.,
arto 200 inc. 5; Ley N° 24968, arto 1), con la finalidad de hacer efectivo
el control de la constitucionalidad y legalidad, por lo que en tal caso, la

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norma impugnada quedará sin efecto para el futuro (irretroactivamente) y
con alcances generales (Ley N° 24968, arts. 1, 2 Y 22).
Esta garantía constitucional está regulada en la Constitución de 1993, arts.
200 inc. 5), antepenúltima. párrafo
. Ley N° 24968 (22/12/88) Ley Procesal de la Acción Popular, art. 1 y ss.
. D.L. N° 25433 (17/04/92) Ley que deroga el arto 7 de la Ley Procesal de
la Acción Popular, arto 2.
Algunas normas que pueden resultar inconstitucionales, (Const., articulo
200 inc. 5, y Ley N° 24968, arto 1):
- Los reglamentos.
- Las normas administrativas.
- Las resoluciones de carácter general.
- Los decretos de carácter general.
La acción popular puede ser interpuesta por las siguientes personas (Ley
N° 24968, arto 4):
- Los ciudadanos peruanos en ejercicio pleno de sus derechos.
- Los ciudadanos extranjeros residentes en el Perú.
- Las personas jurídicas constituidas o establecidas en el Perú, a través de
sus representantes legales.
- El Ministerio Público.
Por último, cabe señalar que el defensor del pueblo está facultado, en el
ejercicio de sus funciones, para interponer la acción popular en tutela de los
derechos constitucionales y fundamentales de cualquier persona (Ley N°
26520, arto 9 inc. 2).
La competencia para conocer la acción popular corresponde
exclusivamente al Poder Judicial, de la siguiente manera (Ley N° 24968,
arto 10):
- Cuando la norma impugnada es de carácter regional o local, es
competente la Sala de turno que corresponde, por razón de la materia, de
.la Corte Superior del Distrito Judicial al que pertenece el órgano emisor.

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- En los demás casos es competente la Sala de la Corte Superior de Lima
que corresponda. Así, por ejemplo, son competentes para conocer la acción
popular en materia laboral las Salas Laborales
Garantías Constitucionales con Tratados y Declaraciones internacionales
En la Declaración Universal de Derechos Humanos se ha reconocido que
"[toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición" (artículo 2.1); y que todas
las personas "son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual
protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra
toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación
a tal discriminación" (artículo 7).
En este mismo sentido, se ha establecido en la Convención Americana de
Derechos Humanos que "[todas las personas son iguales ante la ley. En
consecuencia, tienen derecho, sin discriminación, a igual protección de la
ley" (artículo 24).
Mientras que en el Pacto internacional de Derechos civiles y políticos se
puede leer que "[todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho
sin discriminación a igual protección de la ley. A este respecto, la ley
prohibirá toda discriminación y garantizará a todas las personas protección
igual y efectiva contra cualquier discriminación por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición
social (artículo 26).
Muchos de los derechos fundamentales que reconocen los tratados y
declaraciones internacionales, se encuentran regulados en nuestra
constitución en el artículo 2°, donde hace mención a varios derechos como
son a la libertad, igualdad, a la no discriminación, entre otros.

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CONCLUSIONES

1) Es necesario que los funcionarios judiciales del sistema hagan un

mejor uso de las medidas de coerción personal, con el objetivo de
"constitucionalizar" sus decisiones, en el sentido de que la libertad y
seguridad personal tal y como está concebida en el artículo 40 de
nuestra Carta Magna sea la regla y no la excepción.
2) Es imperioso continuar con el proceso de sustitución gradual del
servicio de abogados de oficio al servicio de defensoría pública, a los
fines de garantizar el derecho fundamental de la defensa, desde el
inicio del proceso hasta que se emita una sentencia con la autoridad
de la cosa irrevocablemente juzgada.
3) La formación continua de los funcionarios judiciales del sistema debe
ser una prioridad constante para que éstos conozcan y manejen
eficientemente el Código Procesal Penal, y en consecuencia, el
respeto al debido proceso sea una práctica habitual en la República
Dominicana.
4) La Policía Nacional necesita una mayor dotación de recursos
económicos y técnicos que contribuya a eficientizar la práctica de la
institución del orden.
5) Se precisa el mejoramiento de la coordinación interinstitucional entre
la Policía Nacional y el Ministerio Público, lo que representaría un
salto cualitativo respecto a la situación actual concerniente al manejo
de la prueba, y por tanto, de la sustentación de los casos penales.
6) Establecer mecanismos de control para el cumplimiento efectivo de
los plazos, de forma que se agilice la resolución final de los procesos
dentro del marco de un sistema judicial eficiente y transparente.
7) Fomentar el uso por parte de los funcionarios judiciales del sistema
de las medidas alternativas de solución de conflictos estipuladas en

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 el Código Procesal Penal, con el fin de disminuir el cúmulo de
procesos en el sistema judicial, y de esta manera, encontrar vías más
ágiles y económicas a los casos.
8) Propiciar la educación legal popular con el objetivo de difundir las
herramientas que contiene el Código Procesal Penal, para resolver
las diatribas sociales que se presentan en las comunidades, y por
consiguiente evitar sus soluciones al margen de la ley.

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BIBLIOGRAFÍA
1) La Constitución de la República Dominicana, Editora Dalis, Proclamada
el 26 de enero del 2010.
2) Código Procesal Penal de la República Dominicana, Cuarta Edición,
Editora DALIS, Moca República Dominicana. 2010.
3) Del Castillo, Luis R; Pellerano Gomez,Juan Ml; Herrera Pellerano,
Hipolito, "Derecho a la justicia en la constitución y la política", Tomo 2,
Ediciones Capeldom, Editora del Caribe CxA, Sto. Dgo. 1992.
4) Carrio, Alejando, "Garantías Constitucionales en el Proceso Penal", ed.
HAMMURABI 6ta. edición actualizada.2006.
5) Cubas Villanueva, Víctor, "Las Garantías Constitucionales del Proceso
Penal", en APECC Revista de Derecho. Año I, Nº 1; Lima – Perú. 2004.
6) Capitant, Henri, Vocabulario Jurídico, Ediciones Desalma, Buenos
Aires.1992.

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ANEXO

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