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PROCESO ORDINARIO
1. El Código Procesal Civil, siguiendo al Código Modelo del Proceso Civil para
Iberoamérica concibe al proceso de conocimiento con una división interna en:
a. Proceso Ordinario
b. Proceso Extraordinario
c. Proceso Monitorio
1) Proceso ejecutivo.
Abandonada la idea de los denominados procesos sumarios como un capítulo de los procesos
de conocimiento, hemos podido constatar en la práctica judicial, que este “plenario breve”,
dura en su tramitación tanto como un proceso ordinario. El proceso ordinario de por sí nos
presenta más formalidades porque se profundizando a plenitud en las garantías de desarrollo
bilateral, de la pretensión del actor y de la oposición del demandado, con plazos bastante
holgados y en el que concurren más recursos.
1.1. La Constitución Política, la Ley 025 y Código Procesal Constitucional destacan a las
jurisdicciones constitucional, ordinaria, indígena originaria campesina, agroambiental,
electoral y especializadas (militar, tributaria, administrativa, etc.), cada una con sus objetos y
ámbitos propios.
I. La función judicial es única en todo el territorio del Estado Plurinacional y se ejerce por medio del
Órgano Judicial a través de:
1. La Jurisdicción Ordinaria, por el Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales Departamentales de
Justicia, los Tribunales de Sentencia y los juzgados.
2. La Jurisdicción Agroambiental, por el Tribunal Agroambiental y los Juzgados Agroambientales.
3. Las Jurisdicciones Especiales reguladas por ley.
4. La Jurisdicción Indígena Originaria Campesina, por sus propias autoridades, según sus Normas y
procedimientos propios.
II. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional de acuerdo a ley.
III. La jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena originario campesina gozan de
Igual jerarquía.
Conforme lo previene el art. 29.II de Ley del Órgano Judicial, es inherente a la jurisdicción
ordinaria impartir justicia en materia civil, comercial, familiar, niñez y adolescencia, tributaria,
administrativa, trabajo y seguridad social, anticorrupción, penal y otras que señale la ley.
1.3. De acuerdo al nuevo sistema judicial ordinario los conflictos de índole civil y comercial los
atenderán los juzgados públicos en materia civil y comercial (art. 69 de la Ley del Órgano
Judicial). En la citada Ley se adoptó la teoría de la competencia múltiple, por la que un juez
puede conocer más de una materia (civil y comercial), a diferencia de la teoría de la
competencia única (jueces para conocer solo asuntos civiles y otros para resolver temas
comerciales), adoptada en la Nación Argentina. El proceso ordinario atiende un conflicto de
derecho, es decir la sentencia declara el derecho sustancial, sobre el cual había
incertidumbre.
2. El proceso ordinario, previsto en el art. 365 del Código Procesal Civil se basa en el principio
de audiencia (integración de actuados escritos con verbales, realización de los principios de
dirección, concentración, inmediación, celeridad, saneamiento, interculturalidad,
transparencia, igualdad, bilateralidad, eventualidad, verdad material y de sentencia justa).
Por ello, no hay necesidad de dictar un auto que declare al proceso como ordinario de hecho o
de puro derecho.
7. Asimismo, la nueva legislación procesal establece que una vez respondida formalmente la
demanda o ante un apersonamiento del demandado de mera expectativa (artículo 126 del C.
Procesal Civil),el juez señala día y la hora en la que se llevará acabo la audiencia preliminar, la
notificación para este acto debe practicarse en Secretaría, es decir en el domicilio procesal de
estrados judiciales. Las partes deben comparecer en lo posible personalmente a los fines de la
inmediación procesal y si comparecen mediante apoderado deben justificar los motivos de ese
tipo de representación.
La audiencia preliminar puede suspenderse por una sola vez ya sea por fuerza mayor o caso
fortuito, y en caso de suspenderse la audiencia por la inasistencia de una de las partes, esta
deberá justificarse mediante prueba documental en el término de tres días computable a
partir del día siguiente hábil de suspendida la audiencia.
Puede suceder que al vencimiento de los tres días de suspendida la audiencia y ante esa
inasistencia no justificada no solamente de la parte actora sino también de la reconviniente no
se presenten, por lo que el juez declarará como desistida la pretensión o pretensiones, con
todos los efectos de conclusión del proceso y consiguientemente no podrá promoverse nueva
demanda sobre el mismo asunto.
a) Instalar la audiencia
b) Disponer informe por Secretaría sobre la asistencia de las partes (informe verbal), cualquier
otro extremo como las notificaciones.
c) Otorga la palabra a las partes por su turno para que ratifiquen su demanda y reconvención;
y la exposición de la existencia de posibles hechos de relevancia entre el momento de la
interposición de la demanda o reconvención hasta la audiencia; sin que esto signifique
modificar las pretensiones o las defensas ya señaladas.
d) El Juez puede disponer de oficioo a petición de parte, que se aclaren extremos oscuros,
contradictorios o imprecisos.
e) Llamar a la conciliación intraprocesal sobre todos o cada uno de los puntos demandados
donde el juez ejerce sus facultades establecida por el art. 8 del Código Procesal Civil.
Cabe señal que estas determinaciones deben ser resueltas mediante auto interlocutorio
apelable en el efecto diferido conforme el artículo 367.2 del Código Procesal Civil.
h) Según corresponda y a criterio del juez, puede emitir providencia declarando cuarto
intermedio y fijando nuevo día y hora para continuar con la audiencia en el caso de que esta se
haya prolongado y no sea posible producir toda la prueba o las actuaciones se encuentren
incompletas.
9. El centro del debate judicial está perfectamente determinado y delimitado cuando se cuenta
con la determinación del objeto procesal, luego se debe establecer el objeto de la prueba
(puntos de hecho a probar en base a la motivación de la pretensión); seguidamente la
autoridad judicial seleccionará los elementos probatorios en base a la triada de LEGALIDAD,
PERTINENCIA Y CONDUCENCIA, con el objetivo de precisar y disciplinar el debate probatorio.
Cabe señalar que el artículo 368.II del Código Procesal Civil, dispone que ante la inasistencia de
alguna de las partes, no puede suspenderse, la audiencia intermedia ni la complementaria.
12. Los alegatos constituyen la última expresión oral presentado por los abogados de las
partes, que se constituyen en una especie de resumen o ayuda memoria de lo litigado y que
pone de relieve las pruebas producidas y no producidas que podrían servirle a la autoridad
judicial a establecer aspectos que quizás estaba obviando en su fundamentación de la
sentencia.
La sentencia siendo un término técnico se la puede entender en tres acepciones: como hecho,
como documento y como acto; la que nos interesa es la acepción de un acto procesal
definitorio que por acto de juicio se dirime el conflicto de relevancia jurídica.
El artículo 213 del Código Procesal Civil, conlleva al principio de VERDAD PROCESAL enunciado
ya por Chiovenda, entendida como la fórmula en que la autoridad judicial debe fallar en base
a lo alegado (en la demanda o reconvención) y probado (de acuerdo al código de 1976 verdad
formal y de acuerdo al código de 2013, verdad material). El latinejo“quod non est in actis, non
est in mondo” (lo que no está en el expediente no está en el mundo), también delimita en su
labor al juzgador, porque éste no puede dictar una sentencia “ultrapetita” o “extrapetita”.
c) Disposiciones de ejecución del fallo: Señala las medidas que deben adoptarse para
materializar el fallo (ej. disponer se procesa a efectuar la ejecutorial de Ley y con la misma se
notifique al juez registrador de Derechos Reales a los fines de inscribir el nuevo derecho
propietario).En esta parte también se puede declarar la temeridad de los litigantes abogados o
apoderados, imponer multas, así como si corresponde imponer costas y costos.
14. La solicitud de explicación complementación o enmienda (artículo 226 del C. Procesal Civil),
debe ser expresada después de que la autoridad judicial haya emito toda la resolución y no
solamente la parte dispositiva (artículo 216 del C. Procesal Civil).
15. La notificación con la sentencia debe practicarse en Secretaría del Juzgado (artículo 82 del
C. Procesal Civil), salvo las excepciones propias del proceso en apego de la ley.
PROCESO EXTRAORDINARIO.
1. El sistema procesal previsto en el Código de Procedimiento Civil de 1976, nos plantea los
siguientes procesos interdictales:
Adquirir la posesión.
Retener la posesión.
Recobrar la posesión.
Daño temido.
También bajo el mismo nombre encontramos a dos acciones judiciales que son: Obra nueva
perjudicial y daño temido, pero estos son procesos interdictales prohibitivos, con pretensión
procesal de condena.
3. El proceso extraordinario siguiendo la línea del proceso por audiencia, se la debe tramitar en
una sola audiencia que viene a ser el centro del trámite de primera instancia, en el que
inclusive se pronuncia la sentencia que estima o desestima la demanda y por ende la
pretensión. En esta resolución definitoria también la autoridad judicial debe pronunciarse
sobre los alegatos de defensa esgrimidos por el legitimado pasivo, así como las excepciones
que hubieran sido opuestas. Por supuesto que antes de interponer una demanda interdictal,
corresponde el antejuicio de la conciliación previa, como también, podrían requerirse
diligencias preparatorias y medidas cautelares, porque el proceso extraordinario viene a ser un
proceso común u ordinario breve o resumido.
4. Con carácter previo habría que establecer que el proceso interdictal tiene por objeto tutelar
el hecho de la posesión, de este modo se entra al gran debate de la naturaleza jurídica de la
posesión.
El Código Civil de 1976, señala que la posesión es el poder de hecho ejercida sobre una cosa
mediante actos que denotan la intención de tener sobre ella el derecho de propiedad u otro
derecho real. Esta posesión puede ser natural (por sí misma), o civil (por medio de otra
persona).
Respecto de la naturaleza del proceso interdictal, la más aplicable a nuestro medio sería la
Teoría de la Continuidad por la que la acción de tutela o protección de la posesión se traduce
en que la autoridad jurisdiccional protege provisionalmente a quien demandó, pero no se
cuestiona el problema de la titularidad del derecho sobre el inmueble o mueble. Esta teoría
señala que toda persona estaría demostrando su deseo (animus), de permanencia en la
posesión del bien (corpus), concluyendo que ese poder de hecho se ha tutelado
efectivamente.
La obra ruinosa o el daño temido o el factor del daño temido puede alterar el ejercicio
posesorio, afectar el valor económico de los bienes del actor o que fundadamente se llegue a
temer un daño futuro, por ello este tipo de proceso, precautela la posesión de un bien en
forma física o material cuya caución debe dar la autoridad a la brevedad, porque se tratan
generalmente de medidas urgentes.El termino de establecimiento demedidas cautelares
dentro del proceso interdictal prohibitivo tiene diferente acepción frente al proceso cautelar
previsto en los arts. 310 a 336 del Código Procesal Civil, porque en éstas última se tiene la
finalidad de cautir el objeto de litigio, que pueden ser bienes muebles, inmuebles o derechos,
para que no se pierdan, deterioren o menoscaben por la demora del proceso judicial, pues de
no adoptarse estas medidas las resoluciones de fondo y su cumplimiento serian ilusorias. En
cambio las disposiciones cautelares de daño temido, tienen por pretensión una prevención
7. Lo resuelto en el proceso interdictal sea porque la sentencia no fue apelada en los plazos
procesales o lo determinado en el auto de vista, causa estado y tienen las característica de la
inmutabilidad, mientras no sea modificada en proceso ordinario, coercibilidad porque se la
puede hacer cumplir inclusive a la fuerza, irrecurribilidad, por no admitir recurso de casación
de casación y, preclusibilidad, que si no se interpone recurso de apelación o exige usar la vía
ordinaria. En síntesis la cosa juzgada en los procesos interdictales, constituye ejecutoria
formal y eventualmente material.
MONITORIO
1. Entre las innovaciones más importantes del Código, está la introducción en el sistema
procesal boliviano, la de procesos de estructura monitoria. Todas las legislaciones modernas
vienen incorporando en su normativa procesal este modelo o método de administración de
justicia, y parte de la idea de que en aquellos supuestos donde no se discuta la existencia del
derecho de crédito o de otros derechos, pero que si el deudor no paga, ni discute la existencia
de la deuda, se pase sin más trámite a la ejecución. Únicamente en el supuesto de que el
requerido discutiera la existencia de la deuda se abrirá el proceso de declaración, es decir el
ordinario.
El precepto examinado sigue la teoría del monitorio documental, por el cual siempre se obrará
en base a un documento que otorgue al juzgador, la verosimilitud sobre el contenido
obligacional, de este modo no se sigue la teoría del monitorio puro en la que no es necesario el
acompañamiento instrumental aludido anteriormente, como sucede en la jurisdicción
alemana.
El artículo citado señala que el juzgador debe verificar los presupuestos procesales que son:
5. El término monitorio hace alusión a que toda la primera instancia desde el acto de
postulación hasta sentencia, se lleva únicamente con la iniciativa procesal del actor sin darle
conocimiento a la otra parte. Se discute hacer de que si esta resolución es definitiva o no, la
doctrina denomina a esta sentencia “monitoria” y la legislación nacional la denomina
sentencia “inicial” debido a que está sometida a una “condición resolutoria” que de llegar el
acontecimiento en que el demandado si pone excepciones en legal forma dentro del plazo de
diez días, la sentencia inicial entra en fase de revisión y si son estimadas esas excepciones, la
condición se cumple y periclita la sentencia inicial frente a la sentencia definitiva que atiende
las excepciones. Pero si no se opone excepciones o las mismas son desestimadas, la sentencia
inicial adquiere la calidad cosa juzgada formal. Ante la inexiste de oposición de excepciones,
será necesario dictar un auto por el cual se declare a la sentencia como ejecutoriada.
6. Las excepciones dentro de diez días deben ser opuestas de acuerdo al artículo 394 del
Código Procesal Civil, dentro el plazo de 10 días hábiles. Las excepciones deben ser nominadas
en el precepto ya citado, caso contrario, la autoridad judicial los rechazará de oficio.
EL EJECUTIVO
El artículo 386 del Código Procesal Civil permite que lo resuelto en proceso ejecutivo pueda ser
modificado en proceso ordinario posterior, siempre que este último proceso tenga por objeto
el derecho material y de ninguna manera el procedimiento del proceso ejecutivo.
2. Se ha optado que la parte perdidosa, sea cual fuere esta (actor o demandado) tengan el
plazo de seis meses, bajo pena de caducidad del derecho, para deducir el proceso judicial de
invalidez del documento base del proceso ejecutivo.
PROCESOS DE EJECUCIÓN.
Ejecutar es materializar o realizar la efectiva la tutela por parte del Estado. Cuando una
persona se ha visto obligada a recurrir a la justicia ordinaria, porque un tercero ha
desconocido, restringido o suprimido un derecho y ha obtenido una sentencia que acoge su
pretensión, entonces está legitimada para requerir del Órgano jurisdiccional, el
restablecimiento del ejercicio de su derecho. No se debe confundir entre ejecución como
estado de hecho y el proceso de ejecución como mecanismo para lograr el resultado de hecho
pretendido y acogido en sentencia.
La ley procesal para darle eficacia y eficiencia a la sentencia determina que la misma se
ejecute en razón de que el Estado es el depositario de la fuerza pública y la coacción no
termina en una simple amenaza, sino la materialización de la fuerza misma al existir una
decisión que ha nacido de un mandato individual y concreto expresado en la sentencia, que ha
pasado en autoridad de cosa juzgada.
Siguiendo el criterio del tratadista italiano Chiovenda, la ejecución es parte del proceso,
consiguientemente le corresponde al Órgano jurisdiccional dar cumplimiento a sus propias
decisiones (Artículo 399 Código Procesal Civil).
Se ha instituido que no solamente son objeto de ejecución las sentencias de condena sino
también las sentencias declarativas, constitutivas y cautelares, de tal manera que permitan el
restablecimiento del ejercicio del derecho.
La ejecución misma de las sentencias de condena que tienen por objeto sumas de dinero o
prestaciones de dar, hacer o no hacer, circunstancia que no impide la materialización de otro
tipo de sentencias. El criterio es que, se ejecutan sentencias o autos definitivos que han
adquirido la calidad de cosa juzgada, ya sea que se opte por una ejecución directa cuando se
materialice el contenido de la sentencia o mediante una ejecución indirecta o psicológica a
través de sanciones de carácter económico (astreintes) o conminatorias de carácter personal o
medidas cautelares. También se ha optado por una ejecución provisional, una ejecución
principal y una ejecución subsidiaria, y finalmente podríamos clasificar en una ejecución en
especie y otra por equivalencia.
a) De jurisdiccionalidad.
c) De ejecutoriedad.
a) Certidumbre
En base a estos, se establece que la ejecución es el acto jurisdiccional que opera a instancia de
parte (nunca de oficio), por la autoridad judicial de primera instancia, a través de un
mecanismo previsto por la ley, por el cual se materializa en especie o por equivalencia el
contenido de la sentencia.
Por otro lado el Código Procesal Civil prevé la suspensión provisional de la ejecución de la
sentencia si el documento base de la acción se halla acusado de falso en la vía penal. Si el
documento base de la acción fuese declarado nulo en otro proceso con sentencia ejecutoriada,
la autoridad judicial suspenderá de manera definitiva la ejecución, siempre y cuando no se
hubiera ejecutado la sentencia en los términos del fallo.
En cuanto a la ejecución provisional hay un cambio sustancial en relación al artículo 550 del
Código de Procedimiento Civil, porque en la nueva visión procesal no se hace distinción en
cuanto a la ejecución provisional de sentencias y ejecución provisional de autos de vista; sino
que cualquier sentencia apelada o auto de vista recurrido de casación, es susceptible de
ejecución provisional siempre y cuando se otorgue la garantía real correspondiente por quien
pretende la ejecución. En caso de revocarse la decisión ejecutada provisionalmente las cosas
deberán volver al estado anterior con más daños y perjuicios contra el ejecutor, liquidables en
la vía incidental, que deberá reclamarse por la parte perjudicada en el término de 90 días bajo
pena de caducidad. La revocación y la casación de un fallo ejecutado provisionalmente, no
perjudica los derechos de terceros de buena fe a título oneroso y tampoco invalidan los actos o
contratos que hubieran sido celebrados con la o el dueño aparente de la cosa.
Finalmente en materia de ejecución se ha establecido un régimen muy simple para los remates
de los bienes de un deudor. Las principales modificaciones respecto al sistema actual están:
1. La tasación de los bienes siempre es por perito único designado por el juez.
En el proceso de ejecución coactiva de sumas de dinero, de acuerdo al artículo 412 del Código
Procesal Civil, se puede proceder al embargo de otros bienes adicionalmente, si los bienes
dados en garantía hipotecaria o prendaria no son insuficientes para pagar la acreencia e
inclusive cubrir los perjuicios sufridos por el acreedor, aspecto desconocido en la Ley 1760
sobre este tipo de procesos.