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Derecho minero

3 de julio de 2018

Cateo

El cateo no requiere de una licencia puede ser realizado simplemente, pero tampoco te da derechos no
te da ni te concede acreedor a ningún derecho

Leyes establecidas por la ley 535 que te otorgan derechos en cuestión a actividades de prospección y
exploración:

‘’Artículo 155. (LICENCIA DE PROSPECCIÓN Y EXPLORACIÓN). I. Es la licencia otorgada por la AJAM al


actor productivo minero, para la realización de las actividades de prospección y exploración en un área
minera determinada, la que incluirá el derecho preferente reconocido en el Artículo siguiente, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente Ley.

II. Durante la exploración el titular podrá comercializar producción eventual y únicamente cuando sea
resultado exclusivo de la exploración.’’

De este artículo podemos obtener una definición sobre lo que es obtener una licencia de prospección y
exploración.

En la clase anterior pudimos ver lo que es contratos de administración minera y contratos de asociación
minera

Ahora que es una licencia? Son actos administrativos emanados de una autoridad competente que en
este caso es el AJAM (autoridad jurisdiccional administrativa minera) que por mandato o determinación
de la ley puede otorgar ciertos tipo de derechos a través del instrumento jurídico administrativo
denominado licencia, esta licencia emana de una parte de la autoridad y puede ser solicitada o bien
también en su momento podría ser a través de una invitación realizarse la posibilidad de generar
derechos para terceros, para privados en virtud a una necesidad del estado pero normalmente las
licencias en el caso de minería son a solicitud de parte, entonces que sucede con esas licencias vamos a
hablar de partes integrales de autoridades competentes y de del sujeto que solicita. No son
precisamente como hablamos en contratos de partes integrantes, la autoridad competente es la AJAM y
el solicitante puede ser cualquier persona como aun no hablamos de actividad minera puede ser una
persona jurídica societaria, cooperativas nacional o extranjera.

El siguiente artículo se refiere al derecho prioritario que se lo menciona en el artículo ya mencionada el


objeto de esa licencia es las actividades de exploración y prospección (ese es el objeto) este artículo
menciona algo más que es muy importante a este efecto que dice que incluirá el derecho preferente
reconocido en el artículo siguiente, antes se habló del derecho preferente en materia minera esto
implica el derecho para el que ha obtenido la licencia de solicitar y suscribir posteriormente un contrato
administrativo minero, la importancia jurídica de esta radica en otorgarle la exclusividad sobre el lugar
para el inicio de la actividad minera a quien saco dicha licencia, de esta manera se evita futuros
problemas en caso de que alguna otra persona que no saco dicha licencia quiera comenzar actividades
mineras en determinado sitio.
Entonces el siguiente artículo se refiere a este derecho preferente, en cuanto al plazo de esta licencia la
ley indica 5 años es decir podemos realizar estas actividades de prospección y exploración durante 5
años ahora esta licencia no se detiene el momento que comienza la explotación minera se puede seguir
explorando paralelamente a la explotación esto favorece a quien está realizando la actividad minera que
lo que quiere es explotar al máximo su área minera, la superficie máxima que permite la ley para la
explotación y exploración es de 500 cuadras.

El artículo 157 establece los requisitos que debe cumplir los actores productivos mineros estatales y
privados para obtener la licencia de prospección

Los artículos 158al 161 deben revisarlo en sus casas

Articulo 162 (extinción de le licencia)

Lo importante que vamos a ver es la extinción de esta licencia, cuales son las causales para que se
extinga esta licencia es la expiración del plazo para solicitar una nueva licencia de exploración en tanto
se realice este trámite expira la licencia

Articulo 163 (revocatoria de la licencia)

a) Incumplimiento de inicio de actividades por un (1) año vencido.

b) Suspensión de actividades por un (1) año vencido.

c) Incumplimiento en la entrega de los informes de actividades por dos veces consecutivas.

d) Vulneración a la prohibición de desarrollar actividades de explotación por el titular previa


comprobación por la AJAM.

En el caso de los incisos a y b la causa jurídica de la revocatoria es el incumplimiento del interés público
el inciso ‘’c’’ se explica por si solo aunque también puede tener relación con el inciso b ya que la falta de
informe puede deberse a la falte de actividad.

A partir del parágrafo tercero está el procedimiento para la revocatoria de le licencia ese también
revísenlo en sus casas lo importante es que entiendan el fondo porque hay lineamientos jurídicos claros
que no pueden cambiar

A partir del artículo 164 bajo el capítulo quinto se regula el otorgamiento de licencias de prospección y
exploración

Pasemos al artículo 171 de las licencias de operación no confundirse con las licencias de exploración y
prospección.

‘’Artículo 171. (LICENCIAS DE OPERACIÓN). I. Las actividades aisladas o integradas entre sí de


concentración, beneficio, fundición y/o refinación de minerales y metales requerirán Licencia de
Operación otorgada por la AJAM.

II. Las solicitudes para nuevas Licencias de Operación, se presentarán ante la Directora o Director
Departamental o Regional competente de la jurisdicción en la que se localizará la respectiva actividad de
concentración, beneficio, fundición y/o refinación, acompañadas de los documentos de Ley. ’’
Revisando podemos ver que nuevamente la autoridad competente es el AJAM las personas que pueden
solicitar estas licencias son las mismas que pueden solicitar las licencias de prospección y exploración,
estas licencias pueden ser aisladas o integradas ósea podemos pedir licencias solo para concentración
solo para beneficio o fundición o refinación pero también puedo pedir una licencia todas estas juntas oh
finalmente concentración y beneficio el objeto de estas licencias son los requisitos para esta licencia
están en el artículo 172 el cual ustedes pueden revisar luego

‘’Artículo 172. (REQUISITOS). I. Para la obtención de la Licencia de Operación, se deberá cumplir con los
siguientes requisitos:

a) Personalidad jurídica con registro en la entidad competente o norma de creación para las empresas
estatales y en el caso de empresas unipersonales registro en la entidad competente.

b) Número de Identificación Tributaria-NIT.

c) Proyecto. 68 d) Licencia ambiental. II. Los titulares de la Licencia de Operación cumplirán la función
económica social y las normas de seguridad industrial. ‘’

Solo como mención debemos decir que cuando solicitamos realizar todas las actividades de la cadena
productiva bajo un contrato lógicamente yo no voy a necesitar de manera adicional solicitar una licencia
ya que estas ya están bajo mi contrato administrativo minero ósea ya tengo un instrumento que me a
otorgado esos derechos por que todos estos instrumentos jurídicos tienen coefecto jurídico que
producen derechos mineros,

cuando veamos la parte de la conformación institucional del sector minero vamos a ver una serie de
instituciones que se han creado que no existían antes por ejemplo tenemos el SENARECOM que es el
servicio nacional de registro de la comercialización de minerales y metales acá la norma establece que
quienes obtengan la licencia de operación les obliga a enviar la información relativa de la compra-venta y
de regalías de manera periódica al SENARECOM este servicio lo que busca es hacer el control lo que
sucede muchas veces en Bolivia es por ejemplo: todos sabemos que chile es el mayor exportador de
cobre pero parte de ese cobre que exportan viene del contrabando la idea de estas instituciones es
controlar justamente eso. Entonces hay la obligatoriedad de que se haga un proceso de refinación para
poder vender y pagar impuestos de la venta.

Finalmente tenemos la licencia de comercialización artículo 176:


´´Artículo 176. (LICENCIA PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE MINERALES).

I. Con carácter previo a cualquier actividad aislada de comercialización de minerales y metales en el


mercado interno y externo, las empresas comercializadoras deberán obtener Licencia de
Comercialización de la AJAM.

II. Las solicitudes para nuevas Licencias de Comercialización se tramitarán ante la Dirección
Departamental Regional, en la que se establecerá el domicilio legal principal del comercializador,
acompañadas de los documentos de Ley.

III. En caso de insuficiencia de la documentación, el solicitante de las licencias deberá completarla


en el plazo de diez (10) días hábiles administrativos, caso contrario la Dirección dictará resolución
denegatoria.
IV. Las licencias se otorgarán mediante resolución de la Dirección competente.

V. Una vez obtenida la licencia cumplirán con las normas de registro en el SENARECOM a los fines
y de acuerdo con la presente Ley.´´

Estamos hablando de la licencia que cierra la cadena productiva con la actividad de comercialización
todos los que producen y hacen aprovechamiento de minerales cualquiera sea la forma con la que se
constituyeron jurídicamente su objetivo es comercializar. Entonces esta licencia se la solicita para realizar
la comercialización tanto internamente como en exportaciones.

Ahora cuando veamos la parte impositiva vamos a ver que las regalías que antes se llamaba impuesto
complementario a la minería (Antes un impuesto ahora una regalía) sigue un sistema de control del
comprador hacia el vendedor como cuando vamos a una tienda compramos algo y pedimos una factura
en esa factura esta la retención también llamado INE entonces si yo compro un vestido que vale 500 Bs.
Ese vestido su verdadero precio va a ser 420 y 80 Bs. Se va al INE. Lo mismo pasa en minería el minero va
a tener un libro de compras y libro de ventas va a actuar como agente de retención cuando compre para
que yo al momento de exportar pague el impuesto por la totalidad por lo que el ha vendido y por lo que
yo voy a exportar si alguna vez trabajan en el sector minero se va a dar cuenta de cómo se maneja el
contador él tiene que actuar con toda la ley 343 se pagan impuestos a retención, IBAS, utilidades, pero
además en minería se rigen por esta ley que estamos viendo. Entonces si nos vamos al artículo 178 van a
ver que tiene como título: agentes de retención

´´Artículo 178. (AGENTES DE RETENCIÓN).

I. Los titulares de Licencia de Comercialización al igual que todo actor productivo


minero que realice operaciones de compra de minerales, se constituyen en agentes
de retención de la Regalía Minera - RM. ´´

Esto es a lo que me refería cuando les mencione el impuesto complementario a la minería. Aquí van a
actuar los que realizan la venta y exportación. Entonces el comercializador va a obtener una licencia
especial y dice que claramente estamos hablando de alguien que o solamente va a comercializar o que
después de todo un proceso de la cadena productiva va a comercializar son dos, aquel que está dentro
de la cadena productiva no va a necesitar la licencia por que tiene el contrato administrativo minero el
que está aislado de la cadena productiva necesita necesariamente obtener esa licencia.

Todas estas licencias van a pasar por el proceso de adecuación que establece la ley que vamos a ver en
un capítulo especial.

Entonces recapitulando según la cadena productiva se obtienen primero: El cateo, prospección y


exploración, explotación, beneficio o concentración, fundición y refinación, industrialización,
comercialización de minerales y metales