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GESTIÓN BASADA
EN RESULTADOS
CERPLAN
CERPLAN
GUÍA PRÁCTICA
GESTIÓN BASADA
EN RESULTADOS
GUÍA PRÁCTICA GESTIÓN BASADA EN RESULTADOS
Agosto 2013
Lima - Perú
Gerente General:
José Zavaleta Pinedo
Gerente CERPLAN:
Ángel Polo Campos
Elaboración de contenidos:
Ángel Polo Campos
Impresión:
Impresión Arte Perú
Jr. Loreto 585, Breña
Tf.: 332 34001 - 986601361
® La información contenida en esta guía puede ser reproducida total y parcialmente, siempre y cuando se
mencione la fuente de origen y se envíe un ejemplar al CERPLAN - Centro Regional de Planeamiento Estratégico
del Gobierno Regional de La Libertad.
Agradecimientos
La elaboración y publicación de este documento
ha contado con el valioso apoyo brindado por
ProGobernabilidad, proyecto financiado por Relaciones
Exteriores, Comercio y Desarrollo Canadá (MRECD).
Contenido
Presentación 7
Introducción 9
PARTE I
INSTRUCTIVO PARA UNA GESTIÓN BASADA EN RESULTADOS 11
Capítulo 1
Antecedentes al Enfoque de Gestión Orientado a Resultados 13
Capítulo 2
El Enfoque de Gestión para el Logro de Resultados de Desarrollo
Aspectos básicos 17
Capítulo 3
Recomendaciones 28
Anexo 1 32
Anexo 2 33
Anexo 3 34
Anexo 4 35
Anexo 5 36
Capítulo 1
Los servicios: Umbral entre los aspectos estratégicos y operativos 45
Capítulo 2
Relación entre servicios (productos) y resultados 48
Capítulo 3
El rol de los responsables estratégicos 52
Anexo 1 53
Anexo 2 55
Anexo 3 57
Se puede inferir entonces que uno de los principales retos que asumió el CERPLAN
es el de avanzar hacia la conformación de un sistema regional de planeamiento
en La Libertad, es decir, contar con un conjunto de instituciones públicas, y en
una segunda fase privadas, que interactúen de manera coordinada y sistemática
en función a objetivos comunes de desarrollo y bajo un esquema básico de
funcionamiento
Es claro que este objetivo que nos hemos propuesto implica un cambio cultural
Esperamos que con estos documentos de trabajo y con la experiencia ganada por
el GRLL a través del CERPLAN, podamos seguir aportando al desarrollo territorial
de La Libertad, a través de la revalorización de la planificación por resultados.
INSTRUCTIVO
PARA UNA
GESTIÓN BASADA
EN RESULTADOS
Capítulo
1
Antecedentes al
Enfoque de Gestión
Orientado a Resultados
El año 2000 se constituye en un hito para la Organización de las Naciones Unidas
(ONU), pues en ese momento se establece una visión de futuro traducida en
objetivos concretos, implementándose un marco para que todo el sistema de la
ONU trabaje coherentemente y en conjunto según las metas establecidas. En la
denominada Cumbre del Milenio, en donde participaron 191 países (incluyendo
147 jefes de estado), las naciones se comprometieron al logro de los siguientes
objetivos:
La declaración para el logro de los ODM fue suscrita por los jefes de gobierno,
incluyendo el del Perú, por lo que se constituye como un referente internacional
muy importante y un marco de referencia para las políticas públicas nacionales.
Apropiación.
Alineación.
Armonización.
Gestión orientada a resultados.
Mutua responsabilidad.
En el caso del Perú, mediante la Ley Nº 27658, emitida en enero del 2002,
se declara al Estado peruano en proceso de modernización, con la finalidad de
mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y
al servicio del ciudadano. Con ello se busca alcanzar un Estado:
Otro hito importante en nuestro país lo constituye la creación del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
1 Grupo Propuesta Ciudadana. XVI ciclo de formación. Hacia un presupuesto participativo basado en resultados, unidad IV. Lima:
Grupo Propuesta Ciudadana, 2011.
Asimismo, la difusión por parte del MEF del Instructivo para la Formulación de
Indicadores de Desempeño de junio del 2010, marca otro avance importante
en esta lógica de la promoción del nuevo enfoque. Se trata pues de contar con
instrumentos que proporcionen información cuantitativa sobre el desenvolvimiento
y logros de una institución, a favor de la población u objeto de su intervención,
en el marco de sus objetivos estratégicos y su misión.
2 Hay que precisar que el marco conceptual y teórico que está detrás de los lineamentos para la programación y formulación del
presupuesto dados por estas directivas, tiene un quiebre positivo muy interesante. En particular el enfoque del marco lógico
es adaptado y usado ampliamente.
Aspectos básicos
Como marco de referencia para hacer operativa la gestión para resultados haremos
a continuación una síntesis de su marco conceptual básico, utilizando para ello el
enfoque y normativa reseñados brevemente en la sección anterior, además de la
experiencia que vamos ganando en el Gobierno Regional de La Libertad a través
del Centro Regional de Planeamiento Estratégico (CERPLAN), en el esfuerzo de su
implementación. Como se puede deducir del siguiente recuadro, el enfoque para
lograr resultados plantea una interesante lógica causal:
1 3
Lo que las y los ciudadanos De esta manera los
4
requieren y valoran se proyectos (intervenciones) En esta
constituye en el eje del que se prioricen y las perspectiva,
accionar público. actividades, deben estar los
conectados a los productos, presupuestos
garantizando mejoras en se estructuran
2 la calidad de vida de la en función a
Para lograr mayor efectividad en población (resultados), los productos.
la gestión se deben relacionar sobre todo de aquella más
los resultados con los productos. necesitada.
3 Se suele distinguir entre resultado final (cambio en las condiciones, cualidades o características inherentes a una población
identificada, en el entorno en el que se desenvuelve o en las organizaciones que la sirven, tanto del sector público como
privado) y resultado específico (cambio que se busca alcanzar para solucionar un problema identificado sobre una población
objetivo, y que a su vez, contribuye al logro de un resultado final). Ver el anexo 1 de la Resolución Directoral 004 – 2012 –EF.
TIPO DE INDICADORES
(Indicador de
- Provincial (10 años) Impacto)
- Distrital
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Bajo esa misma línea, otro componente importante del enfoque, tal como se
puede inferir del esquema anterior, además de la relevancia de contar con planes
como instrumentos de gestión, lo constituye el establecimiento de indicadores y,
desde luego, metas asociadas a la cadena de causalidad dada por los resultados,
productos y actividades (procesos5). Con estas mediciones podemos estar
más seguros de alcanzar las relaciones de causalidad esperadas en el marco
de la gestión para lograr resultados. A continuación un ejemplo de relaciones
esperadas6 y otro con indicadores asociados7:
4 Esquema adaptado de una diapositiva proporcionada por Delfín Cotos (del Proyecto Especial Chavimochic).
5 La gestión por procesos se constituye en otro componente clave del paquete asociado a la gestión orientada a resultados que
debe ser abordado por la organización.
6 Ver instructivo MEF Junio 2010.
7 Ver Anexo de la Resolución Directoral Nº 002-2011-EF/76.01.
RESULTADO RESULTADO
ACCIONES PRODUCTOS INTERMEDIO FINAL
1.1.1 Contratación
de estudios para el
mejoramiento de la
red de caminos de
herradura Red de caminos
1.1 de herradura
Mejoramiento de con adecuadas
red de caminos de condiciones de
1.1.2 Contratación herradura calidad
de obras para el
mejoramiento de la
red de caminos de
herradura
2.1.1 Contratación
de estudios para Mejorar las
la rehabilitación de condiciones de
caminos vecinales acceso de las
2.1 poblaciones rurales
Rehabilitación de pobres a servicios
caminos vecinales sociales básicos
2.1.2 Contratación
de obras y (salud, educación)
supervisión para y a oportunidades
la rehabilitación de de mercado.
caminos vecinales
2.2.1 Desarrollo de
microempresas para
el mantenimiento
rutinario de caminos
vecinales 2. Red de
2.2 caminos vecinales
Mantenimiento con adecuadas
rutinario de caminos condiciones de
2.2.2 Contratación de vecinales calidad y servicio
microempresas para
el mantenimiento
rutinario de caminos
vecinales
2.3.1 Elaboración
de expedientes
para obras de
mantenimiento
periódico 2.3
Mantenimiento
periódico de
2.3.2 Contratación caminos vecinales
de obras para
mantenimiento
periódico de la red
vial vecinal
MEDIOS DE SUPUESTOS
INDICADORES
VERIFICACIÓN IMPORTANTES
RESULTADO FINAL - Tasa de asistencia a escuela - Encuesta a - Protección fiscal,
Mejorar el acceso - Número promedio por Hogares - Módulo coordinación
de los pobres persona según edad y sexo Educación y focalización
rurales a servicios de consultas (preventivas - Encuesta a de programas
de educación y y recuperativas) en Hogares - Módulo que mejoran e
salud y a mercados establecimiento de salud salud incrementan la
y actividades - Margen de comercialización - Encuesta a oferta de servicios
generadoras de en cultivo principal Hogares - Módulo de educación y
ingresos - Porcentaje de producción Ingresos Productor salud.
agrícola de cultivos Agrícola - Ausencia de shocks
principales comercializados macroeconómicos y
en mercados y ferias. desastres naturales.
RESULTADO - Tiempo (minutos) de traslado - Encuesta a - Disponibilidad de
ESPECÍFICO a escuela. Hogares - Módulo oferta de empresas
Mejora en acceso - Tiempo (minutos) de traslado Transporte de transporte de
a servicios de a establecimiento de salud - Registro de pasajeros y carga.
transporte en ámbito (Puesto de Salud, Centro de conteo de - Disposición a pagar
rural Salud y Hospital) vehículos de pobres rurales
- Tiempo (minutos) de traslado a servicios de
a mercados y ferias transportes.
- Frecuencia de vehículos de
pasajeros (micros) y carga
(camiones)
- Precios de pasajes (micros) y
fletes (camiones)
PRODUCTOS 1. Km. de caminos rurales - Inventario caminos - Las medidas
1. Red de transporte mantenidos con los del MTC y base tomadas para
rural mantenida estándares de calidad de monitoreo mitigar el impacto
en condiciones de por las microempresas de ejecución del de desastres
transitabilidad formadas y entrenadas por programa naturales (lluvias,
el Programa, bajo gestión huaycos) fueron
y cofinanciamiento de los efectivas.
gobiernos locales
2. 2.
a. Selección de
empresas.
b. Realización de
obras civiles.
La gestión para lograr resultados implica entonces que debe realizarse una
armonización entre los planes territoriales de largo plazo y los planes institucionales
de mediano y corto plazo. Asimismo, siguiendo la lógica de la cadena de
resultados, se debe armonizar los respectivos indicadores, de esta manera, en
los planes territoriales se debe establecer indicadores de resultado final; en los
planes institucionales, de resultado específico y de producto, en tanto que, en
los planes operativos los indicadores de producto y de procesos (actividades,
factores de producción) para al final establecer el presupuesto.
8 Hay que precisar que la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) La Libertad y la impresión del
documento fue realizada en el marco de un convenio entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el
Gobierno Regional de La Libertad (GRLL).
Para este paso utilizaremos el formato 01: aspectos estratégicos, con el objetivo
de que cada unidad orgánica identifique los productos (bienes y servicios)
más relevantes y la población a la cual van dirigidos11, considerando las metas
institucionales y sus competencias–funciones. En esta perspectiva, al trabajar el
binomio producto y población objetivo asociada, hacemos énfasis en el enfoque de
demanda, es decir, destacamos la necesidad de tener claridad en qué demandas
de la población estamos satisfaciendo con la entrega de nuestros productos, de
tal manera de conectar adecuadamente la oferta con la demandad de los mismos.
Para ello debe realizarse una capacitación donde queden claros los conceptos,
documentos e instrumentos que se deben conocer y aplicar, asociados al formato
y a la forma cómo llenarlo. Además, el CERPLAN debe dar la asistencia técnica
adecuada en el momento en que la unidad orgánica respectiva así lo requiera.
Debemos precisar que desde la perspectiva del CERPLAN, en una primera fase
del trabajo práctico, se da especial énfasis a la identificación de indicadores de
productos asociados a la población objetivo respectiva12. La razón de este énfasis
radica en el hecho que las instituciones públicas son organizaciones básicamente
de servicios, por lo tanto, es muy importante que el trabajo al interior de un
organismo público este orientado a la promoción de una cultura de servicios,
como parte del proceso de capacitación.
11 Las pautas para la identificación del producto, la población objetivo, entre otros, se encuentra en el anexo tres.
12 Más adelante, en una segunda fase del trabajo, se verá la importancia de la conexión de los productos a resultados (implícita
en la relación producto - población objetivo), lo que permitirá entender con claridad que con nuestro trabajo estamos
contribuyendo o frenando el desarrollo o la consecución de mayor bienestar para la población de nuestro territorio.
Asimismo, se debe considerar que los indicadores podrán ser los mismos que
se plantearon en el PEI, siempre y cuando las relaciones de causalidad entre los
diferentes niveles (productos y resultados) sean consistentes y los indicadores
evidencien el avance o cumplimiento de los objetivos planteados en términos de
resultados. De ser el caso, los indicadores deberán ser ajustados para evidenciar
los productos estratégicos de la unidad orgánica o institución.
El formato 02 es utilizado en este paso pues nos ayudara a tener mayor detalle
sobre los indicadores14, ello con el objetivo de poder regístralos en la plataforma
web denominada Sistema de Información Regional (SIR) La Libertad15, donde
se nos facilita un espacio para los indicadores de cada dependencia del GRLL u
organización que se vayan incorporando en esta nueva forma de gestionarse,
los que pasaran a su vez a ser parte del Sistema de Planeamiento Regional
(SISPLAR) La Libertad16.
Desde la perspectiva del CERPLAN, es importante en este paso identificar dos tipos
de responsables: el responsable estratégico y el responsable de los indicadores.
El primero debe conocer y manejar el nuevo enfoque de gestión y facilitar la
conexión entre productos, resultado específico y resultado final, en su respectiva
Paso por el que se socializan los avances y a la vez, sobre esta base, se
retroalimentan con el objetivo de entrar en un proceso de mejora continua.
Hay que tener en cuenta que la información y los indicadores tienen que estar
continuamente actualizados y que al encontrarse inmersos en un proceso de
cambio cultural de la institución es necesario el seguimiento y acompañamiento
respectivos, a fin de promover los ajustes necesarios.
Al final lo que queremos es que el manejo y uso del SIR La Libertad, como
medio para promover la gestión orientada al logro de resultados de desarrollo, se
convierta en una buena práctica gubernamental.
Recomendaciones
17 Nos referimos al Proyecto Especial Chavimochic, dependencia del GRLL, que ha sido el piloto en la aplicación de la metodología
propuesta por el CERPLAN.
DEPENDENCIA/
INSTITUCIÓN:
ORIENTACIÓN VISIÓN GRLL: “Al 2016 seremos un Gobierno Regional que lidera en el país el proceso de Mejores Prácticas
ESTRETÉGICA DEL Gubernamentales, orientadas a alcanzar los objetivos priorizados de Desarrollo Sostenible en la sociedad liberteña;
GOBIERNO REGIONAL concertando para ello, con el sector público y privado y con la Sociedad Civil y practicando prioritariamente los
DE LA LIBERTAD valores de Excelencia Institucional y Honestidad”.
PRINCIPALES FUNCIONES/ OBJETIVOS OBJETIVOS PRODUCTOS/ POBLACION
MISIÓN DEL GRLL
COMPETENCIAS GENERALES ESPECIFICOS SERVICIOS PRINCIPALES OBJETIVO
Somos un Gobierno
Regional, con
autonomía política,
económica y
administrativa en
asuntos de nuestra
competencia, que
promueve el desarrollo
CONCEPTOS DEFINICIÓN
Indicador
Unidad de Medida
Tipo de Indicador (producto o
resultado)
Fundamento
Forma de Cálculo
Fuente de Información, medios de
verificación
18 El instructivo sobre indicadores de desempeño aparece primero en los anexos de la Resolución Directoral N° 024-2007-
EF/76.01.
Medios de verificación
39
40
Concepción
Objetivo nacional Objetivo especifico Resultado final
estratégica
VII. AMBIENTE Gestión integral del 7.1 Recursos naturales y diversidad biológica y genética 7.1.1 Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible
SOSTENIBLE, ambiente con altos conservada y aprovechada de manera sostenible con de los recursos naturales del país y la diversidad biológica y
SEGURIDAD estándares de calidad participación de las poblaciones involucradas. genética con eficiencia, equidad y bienestar general.
ENERGÉTICA y aprovechamiento 7.2 Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque 7.2.1 Mejora en la gestión de la calidad ambiental y
Y RECURSOS sostenible de los integral en el ámbito nacional. fortalecimiento de la fiscalización ambiental.
NATURALES AL recursos naturales y la 7.3 Manejo integrado, eficiente y sostenible del recurso 7.3.1 Mejora en la gestión de la calidad de los recursos
SERVICIOS DE LA biodiversidad, adaptado hídrico y las cuencas a nivel nacional. hídricos y abastecimiento futuro en vías de estar asegurado.
NACIÓN. al cambio climático y
7.4 Población y sistemas productivos vulnerables 7.4.1 Mejor adaptación al cambio climático.
potenciales desastres
adaptados al cambio climático e incidencia de desastres 7.4.2 Población y sistemas productivos con gestión
naturales.
naturales. apropiada a la ocurrencia de desastres naturales.
7.5 Sistema Nacional de Gestión Ambiental implementado 7.5.1 Gestión Ambiental consolidada.
en los tres niveles de gobierno, con activa participación
ciudadana.
VIII. INTEGRACIÓN Inserción soberana 8.1. Política exterior consolidada con respeto al Estado de 8.1.1 Soberanía e integridad del territorio nacional
ANDINA, al mundo desde lo Derecho y al orden jurídico internacional, en integración, garantizadas, incluyendo el dominio marítimo y aéreo y sus
AMAZÓNICA Y andino, amazónico y seguridad y defensa de las regiones limítrofes y ante las derechos en la Antártida.
LATINOAMERICANA latinoamericano con amenazas internacionales. 8.1.2 Zonas de frontera constituidas como espacios
CON INSERCIÓN participación activa en articulados de tráficos comerciales, espacios de tránsito de
SOBERANA AL la integración física, corrientes turísticas y puntos de empalme vial, enérgico y
41
PARTE II
GESTIÓN BASADA
EN RESULTADOS:
Promoviendo
una cultura de
servicios
Capítulo
1
Los servicios:
Umbral entre los aspectos
estratégicos y operativos
Por otra parte, los cambios que la población objetivo requiere y valora son los
resultados (específicos o finales).
22 Como se ha precisado en el documento de trabajo 1, la demanda de servicios es muy importante en el enfoque de gestión
orientado a resultados. Precisamente esa demanda la establecen las poblaciones objetivo.
23 Ver las definiciones en el anexo 1.
24 La presentación consideró los formatos 1 y 2, incluyendo la matriz de producto (documento de trabajo 1), más la matriz lógica
(propuesta en el documento de trabajo 2).
25 En una tercera etapa se espera trabajar los aspectos operativos relacionados con la gestión de procesos.
26 Se sugiere volver a revisar el marco conceptual, sección 2.1 del Instructivo para una gestión basada en resultados (documento
de trabajo 1).
27 En el documento de trabajo 1, formato 2, se propone una ficha técnica para cada indicador, formato que es válido tanto para
indicadores de producto como de resultado.
Otros factores que favorecen el punto de vista del CERPLAN, son, en primer lugar,
el carácter inercial del gasto corriente, el cual hace que sea muy poco flexible
para implementar la causalidad de resultados a productos; adicionalmente, la
estructura del presupuesto de las regiones, que en muchos casos un mayor
porcentaje se destina a gasto corriente. Estos hechos sugieren que la preocupación
existente por la efectividad del gasto de inversión es importante, pero tan o más
importante debería ser la preocupación por la efectividad del gasto corriente.
Ahora bien, una vez identificado el RE, el siguiente paso implica identificar
indicadores asociados a estos resultados específicos. Las siguientes preguntas
ayudan en este ejercicio:
Este tipo de resultados (finales y en muchos casos también los específicos), así
como sus respectivos indicadores, se encuentran establecidos en los planes de
desarrollo territoriales y sectoriales, en las políticas de Estado, en los convenios de
gestión de funciones sectoriales transferidas, etc. Por ello, el rol de los responsables
estratégicos está precisamente en facilitar la conexión entre productos, RE y RF.
¿El resultado específico (asociado a uno o más productos) a que resultado final
contribuye?
30 Cabe señalar que en el Instructivo para una gestión basada en resultados (documento de trabajo 1) hay un anexo con una lista
referencial de resultados finales, basados en el Plan Bicentenario - El Perú hacia el 2021, del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN), considerando sus ejes estratégicos, objetivos nacionales y objetivos específicos, de los cuales se
derivan los resultados finales.
31 Es por ello que los casos que se muestran en los anexos II y III, que son tomados de Programas Presupuestales (PP), sirven
como referencia para el caso general que estamos aquí considerando, con la diferencia que para el caso de los PP, hay
necesidad de definir con claridad el problema principal, base de la intervención pública. En el caso general no es necesario
pues basta conectar con las pautas aquí señaladas los productos que se entregan a los resultados.
32 Ver definiciones en el anexo I del presente documento de trabajo.
33 El formato 2, ficha técnica del indicador, es válido tanto para indicadores de producto como para los de resultado, en particular
los específicos, por lo que también se tendría tantos formatos 2 (fichas técnicas del indicador) como indicadores de resultado
se hayan definido, en particular los de resultado específico.
Población potencial
Se define como población potencial a aquella que presenta el problema y/o
necesidad que justifica o da origen a la intervención.
Población objetivo
La población objetivo es aquella que cumple con ciertos criterios de focalización
(tiene la misma unidad de medida de la población potencial). Asimismo, esta
población deberá reflejar los atributos pertinentes identificados para la población
potencial. Por ejemplo: si el problema afecta diferenciadamente a hombres y
mujeres o por etnia, grupo etario, ubicación geográfica, etc.
Problema específico
Es un problema que se define como una brecha en la atención o la necesidad de
una población específica, que se espera resolver con la intervención del Estado.
Producto
Es el conjunto articulado (entregable) de bienes y/o servicios que recibe la
población beneficiaria con el objetivo de generar un cambio. Los productos son
la consecuencia de haber realizado, según las especificaciones técnicas, las
actividades correspondientes en la magnitud y el tiempo previstos.
34 Anexo 1 de la Resolución Directoral 004-MEF 2012. Complementado con otras ideas del autor.
Supuestos
La matriz lógica requiere la identificación de los riesgos en cada etapa: actividad,
producto y resultado específico. El riesgo se expresa como un supuesto que
debe ser cumplido para avanzar al nivel siguiente de objetivos.
Cabe recordar que para que una acción / factor se constituya en un supuesto,
esta deberá estar fuera del ámbito de control (competencias) de la entidad /
unidad responsable de la actividad, producto y/o PP.
No constituyen supuestos:
La no asignación de recursos financieros por parte del Estado.
Temas relacionados a la medición de los indicadores.
35 La determinación de los riesgos involucra entre otros aspectos realizar una lluvia de ideas y evaluar y sustentar la validez de
los riesgos, eliminando aquellos repetidos y/o infundados.
Causas:
Bajo uso de herramientas de gestión.
Mano de obra poco calificada.
Escasa generación de innovación y uso de tecnologías.
Limitado acceso a servicios financieros.
Entorno de negocio poco favorable.
Población objetivo:
285 049 empresas formales con ventas mayores a 20 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) de las actividades económicas priorizadas, principalmente de las
regiones de Piura, Loreto, San Martín, Cajamarca, Ucayali, Lima, Ica, Arequipa,
Tacna, Lambayeque, La Libertad, Junín, Ayacucho, Puno y Cusco.
Resultado específico:
Incremento del desarrollo productivo de la empresa (problema en positivo o
solución al problema)
Productos: (equivalen a poner las causas del problema en positivo o, los servicios
como medios con los cuales se resuelve el problema)37
36 Ver: Programas presupuestales con articulación territorial - Guía Informativa. Lima: Programa Gobernabilidad e Inclusión (GIZ) y
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), octubre del 2012.
37 Esta es otra forma de abordar la identificación de los productos o servicios. En el Instructivo para una gestión basada en
resultados (documento de trabajo 1) nosotros apelamos a los objetivos institucionales, competencias - funciones y a las
poblaciones objetivo como punto de partida para identificar los productos.
38 Tomado del anexo 5 del Instructivo para una gestión basada en resultados (documento de trabajo 1). Concepción estratégica
IV: Economía Competitiva con Trabajo Decente. De igual modo se pudiera haber tomado del Plan de Desarrollo Regional
Concertado (PDRC) La Libertad 2010 - 2021, de la Dimensión Económica, el Objetivo Específico: Promover el funcionamiento
de MYPEs urbanas y rurales formales, operando en conglomerados y/o cadenas de valor competitivos.
Causas:
Limitada cultura, conciencia y educación en preservación de la calidad del
aire.
Escasa información técnica sobre calidad del aire para la toma de decisiones.
Insuficientes y/o desactualizados instrumentos de gestión de la calidad del
aire.
Limitada capacidad de control y fiscalización de emisiones.
Población objetivo:
30 capitales de provincia.
13 ciudades priorizadas y 17 ciudades capitales de provincia (en total 30
ciudades).
Resultado específico:
Mejora de la calidad del aire en las ciudades del país.
Productos:
a. Ciudadanos comprometidos con la preservación de la calidad del aire.
b. Red de vigilancia implementada y operativa de los contaminantes atmosféricos
en ciudades priorizadas.
39 Tomado del anexo 5 del Instructivo para una gestión basada en resultados (documento de trabajo 1). Concepción estratégica
VII: Ambiente Sostenible, seguridad energética y RR.NN. al servicio de la nación. De igual modo se pudiera haber tomado del
Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) La Libertad 2010 - 2021., de la Dimensión Ambiental, el Objetivo Específico:
Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad biológica, los recursos naturales renovables y no renovables de la
región.
Producto 1.
Ciudadanos comprometidos con la preservación de la calidad del aire
Generación de espacios para la participación
ciudadana a través de campañas de difusión
Descripción breve del producto y sensibilización. Campañas de información,
encuestas de opinión y uso de medios televisivos
para llegar a la población.
www.regionlalibertad.gob.pe