Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N.° 0516-2018-JNE

Expediente N.° ERM.2018018114
ALTO AMAZONAS - LORETO
JEE ALTO AMAZONAS (ERM.2018002863)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNCIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN

Lima, seis de julio de dos mil dieciocho

VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Peter Leonard
Agurto Lavi, personero legal titular de la organización política Movimiento Integración Loretana,
en contra de la Resolución N.° 40-2018-JEE-AAMZ/JNE, del 18 de junio de 2018, que declaró
improcedente la solicitud de inscripción del candidato Ernesto Heraud Montero Mori, para el cargo
de alcalde de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, departamento de Loreto, por dicha
organización política, en el marco del proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018; y oído
el informe oral.

ANTECEDENTES

El 15 de junio de 2018, Juan Carlos Cárdenas Torres, personero legal alterno de la

organización política Movimiento Integración Loretana, presentó una solicitud de inscripción de
la lista de candidatos para la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, departamento de
Loreto, a fin de participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018 (fojas 2 y 3).

Mediante la Resolución N.° 40-2018-JEE-AAMZ/JNE, del 18 de junio de 2018 (fojas 180 a 185), el
Jurado Electoral Especial de Alto Amazonas (en adelante, JEE) declaró improcedente la solicitud de
inscripción de Ernesto Heraud Montero Mori, candidato de la referida organización política para el
cargo de alcalde de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, en atención a la observación
relacionada con su Declaración Jurada de Hoja de Vida, en la que no habría indicado “hasta que
mes del año en curso trabajó, dejando a salvo la idea de que puede aún estar trabajando para el
Gobierno Regional de Loreto, por lo que debió acreditar con resolución que concede la licencia, o
en su defecto con el cargo o constancia de recepción de la solicitud de licencia…” (sic).

A través del escrito, presentado el 22 de junio de 2018 (fojas 266 a 271), Peter Leonard Agurto
Lavi, personero legal titular de la organización política, formuló recurso de apelación en contra
de la Resolución N.° 40-2018-JEE-AAMZ/JNE, bajo los siguientes argumentos:

a) En efecto, el candidato en cuestión ha trabajado en el cargo de subgerente regional de Loreto

desde el 2016 al 2018, habiendo cesado en el cargo el 8 de enero de 2018, conforme a la
Resolución N.° 015-2018-GRL-P, de fecha 19 de enero de 2018.
b) En el sistema DECLARA no es posible consignar la fecha exacta, solo se puede consignar el
año para declarar la experiencia laboral, por lo que resulta arbitrario que se haya tomado esta
decisión definitiva contra su candidato.

Asimismo, presentó, entre otros documentos, los siguientes:

- Copia fedateada del Memorando N.° 011-2018-GRL-P, del 8 de enero de 2018

- Copia fedateada del Memorando N.° 012-2018-GRL-P, del 8 de enero de 2018
- Copia fedateada de la Resolución N.° 015-2018-GRL-P, del 19 de enero de 2018
- Notas periodísticas en las cuales se anuncia al nuevo gerente subregional

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Resolución N.° 0516-2018-JNE
CONSIDERANDOS

Sobre la calificación de las solicitudes de inscripción de listas

1. El artículo 178 de la Constitución Política del Perú contempla, como una de las competencias
y deberes principales del Jurado Nacional de Elecciones, velar por el cumplimiento de las
normas sobre las organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia
electoral.

2. El artículo 19 de la Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP),
señala que la elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y movimientos de
alcance regional o departamental debe regirse por las normas de democracia interna
establecidas en la citada ley, el estatuto y el reglamento electoral de la organización política.

3. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 36, literal f, de la Ley N.° 26486, Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones, corresponde a los Jurados Electorales Especiales conocer,
en primera instancia, las solicitudes de inscripción de candidatos presentados por las
organizaciones políticas, a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos que deben
satisfacer las solicitudes de inscripción, en aplicación de la LOP y la Ley N.° 26864, Ley de
Elecciones Municipales, así como el Reglamento de Inscripción de Candidatos para
Elecciones Municipales (en adelante, Reglamento).

Análisis del caso concreto

4. De la revisión de autos, se observa que, en efecto, en la sección “Experiencia de trabajo en

oficios, ocupaciones o profesiones”, de su Declaración Jurada de Hoja de Vida, el candidato
Ernesto Heraud Montero Mori consignó, entre otros datos, que el nombre del centro laboral
para el que prestó servicios es la Gerencia Subregional de Loreto; su ocupación, gerente
subregional; y que laboró de 2016 al 2018.

5. Ante ello, el JEE, por medio de la Resolución N.° 40-2018-JEE-AAMZ/JNE, del 18 de junio de
2018, declaró improcedente la solicitud de inscripción del referido candidato, con el argumento
de que se había vulnerado el artículo 29 del Reglamento, al haber concluido que estaría incurso
en la causal de improcedencia de solicitud de inscripción, establecido en el artículo 29, numeral
29.2, literal e, del Reglamento.

6. Sin embargo, conforme al criterio señalado en resoluciones como la N.° 869-2014-JNE y

N.° 872-2014-JNE, entre otras, el JEE, en la etapa de calificación, ante la necesidad de
conocer fecha exacta de la finalización de labores del candidato en cuestión, debió declarar
la inadmisibilidad de la solicitud de inscripción y, en consecuencia, conceder dos (2) días
calendario a la organización política, con el propósito de que precise la mencionada fecha,
mas no declararla improcedente.

7. Ahora bien, con su recurso de apelación, la organización política cumplió con presentar,
entre otros documentos, la Resolución N.° 015-2018-GRL-P, del 19 de enero de 2018 (fojas
274 y 275), suscrito por el Gobernador Regional de Loreto, que en su parte resolutiva dispone
“dar término, a partir del 8 de enero de 2018, la designación el Ing. Heraud Ernesto, en el cargo
de confianza de Director del Programa Sectorial IV, Nivel F-5, Gerente Sub Regional de alto
Amazonas - Yurimaguas, del Gobierno Regional de Loreto, dándose las gracias por los
servicios prestados a la Entidad” (sic).

8. Asimismo, se presentó el Memorando N.° 011-2018-GRL-P, del 8 de enero de 2018 (fojas 272),
mediante la cual el gobernador de Loreto le comunicó al candidato en mención que, a partir del
8 de enero de 2018, “se le da TERMINO a la designación del cargo de confianza de Gerente
Sub Regional […] y Director del Programa Sectorial IV…”.
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9. Por tal razón, debe considerarse que, en la medida en que el JEE emitió un
pronunciamiento de fondo, en aplicación de los principios de celeridad y economía procesal,
que se optimizan en los procesos jurisdiccionales electorales, y en razón del carácter
inaplazable del calendario electoral, este Supremo Tribunal Electoral valorará los referidos
medios probatorios para el análisis de la materia controvertida, sobre todo si se tratan de
documentos de actuación inmediata, cuya primera oportunidad para su presentación, por
parte de la organización política, ha sido el recurso de apelación interpuesto.

10. En virtud de ello, se advierte que los citados documentos, presentados en la oportunidad en
que se interpuso el recurso de apelación, acreditan que la fecha de conclusión de labores
del candidato a alcalde por la agrupación política fue el 8 de enero de 2018, por lo que
tampoco requiere de la presentación de resolución de licencia alguna.

11. En consecuencia, corresponde declarar fundado el recurso de apelación, revocar la

resolución impugnada y disponer que el JEE continúe con el trámite correspondiente.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el personero legal
titular de la organización política Movimiento Integración Loretana; y, en consecuencia,
REVOCAR la Resolución N.° 40-2018-JEE-AAMZ/JNE, del 18 de junio de 2018, emitida por el
Jurado Electoral Especial de Alto Amazonas, que declaró improcedente la solicitud de inscripción
del candidato Ernesto Heraud Montero Mori, para el cargo de alcalde de la Municipalidad Provincial
de Alto Amazonas, en el marco del proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Artículo segundo.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Alto Amazonas continúe con
el trámite correspondiente.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

TICONA POSTIGO

CHANAMÉ ORBE

CHÁVARRY CORREA

RODRÍGUEZ VÉLEZ

Concha Moscoso
Secretaria General
jpza/ayh