FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

SEMANA 6
ÍNDICE

APRENDIZAJES ESPERADOS ........................................................................................................... 3

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 3
1. ESTUDIO ADMINISTRATIVO................................................................................................... 4
1.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL................................................................................... 4
1.1.1. ESTRUCTURA FUNCIONAL ..................................................................................... 4
1.1.2. ESTRUCTURA GEOGRÁFICO DEPARTAMENTALIZACIÓN GEOGRÁFICA ................. 4
1.1.3. ESTRUCTURA POR PROCESOS DEPARTAMENTALIZACIÓN POR PROCESOS .......... 5
1.1.4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL........................................................................... 5
1.1.5. PERSONAL ADMINISTRATIVO, CARGOS, PERFILES Y SUELDO ............................... 7
1.1.6. ESTUDIO LEGAL ..................................................................................................... 9
1.1.7. ESTUDIO TRIBUTARIO.......................................................................................... 10
1.1.8. ESTUDIO SOCIETARIO .......................................................................................... 13
1.1.9. ESTUDIO AMBIENTAL .......................................................................................... 14
COMENTARIO FINAL.................................................................................................................... 15
REFERENCIAS ............................................................................................................................... 16

2
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6
ESTUDIO ADMINISTRATIVO

APRENDIZAJES ESPERADOS
Se espera que al finalizar esta unidad el alumno comprenda la importancia de considerar los
aspectos administrativos, legales, societarios, ambientales, tributarios que afectan
económicamente a un proyecto y la representación de estas variables dentro de un flujo.

INTRODUCCIÓN
Dentro del análisis de la evaluación y formulación de proyecto, se encuentra lo relacionado a la
estimación administrativa del proyecto que configurarán gastos a considerar como, por
ejemplo, desde el punto de vista del personal entre otros.

La importancia de estimar la estructura organizacional del proyecto permite identificar cuáles

serán las áreas o unidades de negocio que participarán del proyecto y sus recursos asociados,
además, el definir cuál será la administración del proceso en términos generales entrega una
visión de los recursos necesarios para el proceso completo y su especialización.

Desde el ámbito de estudio legal y societario, dentro de ciertos proyectos de inversión estos
aspectos son relevantes y definen los aportes de capital que recibirá el proyecto inicialmente o
en forma programada, asimismo estipula las condiciones de retiro, finalización y retribución
que obtendrán los inversionistas o socios capitalistas del proyecto.

En términos tributarios es necesario conocer el ámbito en el cual el proyecto RSE1 desarrolla,

cuáles serán los beneficios tributarios al que está afecto y cómo genera los mecanismos de
maximización de tales beneficios.

Para proyectos en los que se tenga una intervención activa con el medio ambiente, los
estudios en este ámbito dan los márgenes por los que el proyecto se debe ceñir.

1
Responsabilidad Social Empresarial.

3
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6
 1. ESTUDIO ADMINISTRATIVO
El estudio administrativo, según Embry (2008-2012), se encarga de la definición de la
estructura organizacional, análisis de cargos y personal, tomando como guía la conformación
que se desea presentar para el proyecto de modo que cumpla con todos los requerimientos
necesarios para su correcto funcionamiento.

1.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La estructura organizacional tiene la importancia en su definición de estipular cuáles serán las
especializaciones necesarias dentro de la organización del proyecto. En su definición se
encuentran los cargos que se deben considerar para el funcionamiento del proyecto.

Algunas de las estructuras organizacionales comprenden según Embry (2008-2012):

1.1.1. ESTRUCTURA FUNCIONAL

Las áreas se organizan o agrupan según funciones:

Presidencia

Inversiones Seguros Finanzas

La estructura organizacional no muestra las áreas, sino que estas se reencuentran dentro de
las funciones, puede contener un gerente funcional y las áreas serán sus subgerencias o
gerencias individuales como, por ejemplo, dentro de la función finanzas, se encuentran las
áreas de contabilidad, tesorería, administración, control de gestión, entre otros.

1.1.2. ESTRUCTURA GEOGRÁFICO DEPARTAMENTALIZACIÓN

GEOGRÁFICA

Se dividen las áreas según zona geográfica, manteniendo departamentos principales o

corporativos dentro de la estructura.

4
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6
 Presidente

Ventas Personas

Compras Finanzas

Región Región
Región Sur
Norte Centro

Cada una de las regiones posee una estructura propia de administración, la cual puede
informar directamente a la presidencia, es una estructura muy utilizada por multinacionales.

1.1.3. ESTRUCTURA POR PROCESOS DEPARTAMENTALIZACIÓN POR

PROCESOS

Mantiene la estructura departamental, sin embargo las áreas de operacionales se dividen en

responsabilidades por procesos.

Presidencia

Ventas Producción Finanzas

Separación
Apilado Embalaje
de productos

Cada proceso posee un responsable el cual informa al gerente o subgerente del área del cual
dependen.

1.1.4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Cada área está identificada e individualizada dentro de la estructura, existen dependencias

directas e indirectas, en general la estructura se compone de:

5
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6
 Director

Gerente 1 Gerente 2

Subgerente

Jefe de área
1

Jefe de área
2

Operario 1

Operario 2

Es el esquema orgánico generalmente utilizado.

Para cada estructura seleccionada es necesario realizar una descripción de la responsabilidad y

de las funciones de cada función, área o proceso y cómo estos se relacionan con el negocio y
entre sí, de esta manera se delimita el alcance de tales responsabilidades y se establecen las
características de los cargos requeridos para cada una de las áreas, subáreas, funciones o
procesos.

Ejemplo:

Gerencia General
Corporativa

Gerencia de
planificación,
control y desarrollo

Asistente de
Gerencia

Contabilidad y Relaciones públicas

Operaciones
finanzas y marketing

Ventas Operarios

6
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6
En primera línea se encuentra la Gerencia General Corporativa, que se encarga de contribuir a
la optimización de la relación riesgo/retorno de los activos de la empresa a través de una
gestión integral de riesgos. A grandes rasgos, ve todas las decisiones estratégicas de la
empresa y llevar un control de lo que sucede en ella.

En segunda línea se ubica la Gerencia de Planificación, Control y Desarrollo; debido a que es un

gran apoyo a la Gerencia General Corporativa, esta desarrolla la planificación estratégica de la
organización y traduce los números que entregan las distintas funciones de la empresa en un
idioma entendible para los inversionistas. Esta gerencia cuenta con un asistente, que se
encargará de la redacción y el orden de los documentos.

En la tercera línea del organigrama se encuentran al mismo nivel: Finanzas y Contabilidad,

Relaciones Públicas y Marketing, y Operaciones. Estas tres áreas son un soporte para la
Gerencia de Planificación Control y Desarrollo.

Al final existe una línea que corresponde a ventas y operadores, se encuentran al final de la
estructura organizacional por ser las partes operativas de esta empresa (Embry, 2008-2012).

El ejemplo demuestra inicialmente el organigrama y, luego, la descripción de las

responsabilidades de cada uno de los componentes del mismo.

1.1.5. PERSONAL ADMINISTRATIVO, CARGOS, PERFILES Y SUELDO

Con un esquema organizacional definido es necesario describir y cuantificar cuál es el personal

administrativo, la descripción de los cargos, perfiles y los sueldos de cada uno de ellos. El
resultado del análisis es la valoración del gasto en el personal y la cuantificación de los
recursos, en donde lo primero será un input para el flujo de económico y financiero.

PERSONAL, CARGOS, PERFILES

Inicialmente se identifican los cargos participantes del proyecto a partir de la estructura

organizacional definida, por ejemplo: gerente general corporativo, gerente de Planificación,
Control y Desarrollo, gerente de Finanzas, gerente de Ventas y Operaciones.

Para cada uno de los cargos identificados, Miguel Ángel Embry (2008-2012) define las
características requeridas para el mismo, por ejemplo:

Cargo: gerente de Planificación, Control y Desarrollo.

 Atribuciones y tareas: encargado de finanzas, planificar los gastos, los costos. Los números
que entregarán las funciones de la empresa los debe traducir a un idioma entendible para
los inversionistas, hacer los análisis, planificar lo que vendrá a futuro. Realizar la
planificación estratégica de la organización en cuanto a los avances de las inversiones,
desarrollo informático y planificación de mercado. Evaluar todo lo que pasó, está pasando y
pasará en la empresa.

7
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6
 Educación y experiencia: se requiere para el cargo un ingeniero industrial, con experiencia
mínima de cinco años al mando de algún grupo de trabajo.

 Ambiente de trabajo: se desempeñará en la oficina comercial de la organización, en

horario de oficina.

 Desarrollo de carrera: deberá apoyar las áreas de tercera línea el primer año, por estar en
un nivel más alto de la organización. En el segundo año, se podría enfocar más en el control
de lo ya establecido y continuar efectuando mejoras.

 Requisitos intelectuales: el postulante deberá tener gran iniciativa y capacidad de

innovación y liderazgo. Adaptarse a las variaciones del mercado.

 Requisitos físicos: capacidad para poder viajar y trabajar sin inconvenientes.

 Responsabilidad por: pronósticos de mercado, costos de gestión, traducir los números en

un idioma entendible para los accionistas, supervisión sobre los que están bajo su cargo y
manejo de información estratégica de la empresa.

SUELDOS

Definidos los cargos y el perfil del cargo, se requiere estimar para cada uno de ellos el nivel de
remuneración al cual está afecto cada uno de ellos. Para esto es necesario realizar un estudio
de compensaciones de mercado en el cual se obtiene información de las empresas que
componen el mercado en el cual el proyecto está inserto, se obtienen los valores para cargos
iguales o similares y se toma la decisión de generar un medio o seleccionar, según similitud, la
organización en la industria que más se asemeje al proyecto u organización en cuestión.

En términos prácticos se genera una tabla con los cargos, cantidad de participantes del cargo
sueldo unitario y sueldo total por periodo:

Sueldo
Planilla sueldos Cantidad ($) Totales
Gerente corporativo 1 2.744.201 2.744.201
Gerente Planificación Control y
Desarrollo 1 1.437.439 1.437.439
Asistente de gerencia 1 392.029 392.029
Relacionador público 1 457.367 457.367
Contador 1 653.381 653.381
Jefe de operaciones 1 653.381 653.381
Ejecutivo de ventas 1 287.488 287.488
Operarios 10 287.488 2.874.877
17 9.500.163

La tabla indica los valores de renta a nivel base y debe ser registrado el total dentro del flujo
económico y financiero.

8
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6
 1.1.6. ESTUDIO LEGAL

Las consideraciones necesarias dentro de la evaluación de proyectos comprenden lo que

respecta a los aspectos legales en los cuales el proyecto se desarrolla, en donde es preciso
identificar las normas y políticas inherentes al mismo.

 Marco legal vigente nacional e internacional: los aspectos legales en términos locales y
foráneos inherentes al proyecto evaluado. Se describe en detalle cada unos de los aspectos
legales, detallando todas las consideraciones necesarias.

En general la ley establece que existe plena libertad para ejercer el transporte remunerado
de pasajeros, público o privado, individual o colectivo, siempre y cuando se cumpla con las
normas técnicas y de emisión de contaminantes, así como con las condiciones de operación
del sistema de transporte y utilización de vías (Embry, 2008-2012).

 Políticas de desarrollo industrial: se describen cuáles son las políticas industriales que rigen
en el mercado y cómo estas son normadas y controladas por mecanismos reguladores.

Un apoyo importante del sector público proviene de la Corporación de Fomento de la

Producción (Corfo) que desde 2002 ha puesto recursos a disposición de los privados a través
del programa de promoción y atracción de inversiones regionales, orientado a estimular la
instalación de nuevos negocios turísticos-productivos que revitalicen la zona, creen una
cadena de valor y nuevas fuentes de trabajo (Embry, 2008-2012).

 Aspectos legales del giro del proyecto: consideraciones referentes al giro del proyecto y lo
aspectos legales asociados al giro.

Si bien es una empresa de servicio, específicamente de turismo, su giro es asociado al

sector de transporte como actividad complementaria al servicio de turismo, el sector
transporte involucra a todos los agentes del mercado relacionados con el traslado de
pasajeros y de carga, ya sea por vía marítima, aérea o terrestre.

La actividad de transporte tributa en primera categoría, de acuerdo a rentas efectivas con

contabilidad completa.

 Incentivos: se establecen políticas de incentivo para el desarrollo de la actividad industrial

del proyecto, estos deben ser considerados dentro del flujo económico y financiero.

La personas que destinen en parte o totalmente de su bono de fin de año a una actividad
de ahorro previsional voluntario complementario, gozarán de la rebaja del valor invertido
de su impuesto gravado siendo favorecidos en la devolución de impuestos dentro de la
declaración de renta en el periodo tributario correspondiente (Embry, 2008-2012).

 Aspectos laborales: las consideraciones laborales necesarias de ser gravadas dentro de la

evaluación.

9
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6
 “Cityrama tendrá un staff permanente de trabajadores contratados, teniendo la posibilidad
de contratar temporalmente a más trabajadores en épocas de alta demanda. Los aspectos
laborales se regularán de acuerdo a lo establecido en el Código del Trabajo” (Embry, 2008-
2012).

 Costos asociados al cumplimiento de la legislación vigente: define los costos inherentes y

necesarios para la partida del proyecto según localización, infraestructura, permisos
municipales, entre otros.

La legislación vigente en general está relacionada al tipo de transporte, por lo que los
costos asociados a cumplir con las leyes estarán relacionados al tipo de buses a seleccionar.
Cabe destacar que se considera una alianza con la empresa de transporte Buses El Viajero.

Inscripción en el Registro Nacional para la prestación de servicios de transporte público de

pasajeros.

La utilización de las vías contenidas en el recorrido del servicio, deberá contar con la
opinión técnica emitida por la Municipalidad de Viña y Valparaíso (Embry, 2008-2012).

1.1.7. ESTUDIO TRIBUTARIO

La importancia de realizar el análisis tributario (que es en la forma en la cual el proyecto

tributa si corresponde), radica en la buena estimación financiera económica dentro del flujo y
el cumplimiento normativo inherente a la actividad de comercio o marketing. Es importante
identificar cuál es la estructura tributaria del proyecto según actividad económica.

El sistema tributario chileno está estructurado por pocos impuestos de alto rendimiento. Por
expreso mandato de la Constitución Política de Chile su uso o destino no está predeterminado.

Los impuestos existentes se pueden clasificar en cuatro tipos: Impuesto a la Renta, impuesto a
las ventas y servicios, impuestos específicos y otros impuestos.

10
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6
El proyecto debe dejar explícito cuál es la estructura tributaria a la que está afecto.

“El proyecto pagará Impuestos a la Renta e Impuestos a las Ventas y Servicios (IVA)” (Embry,
2008-2012).

IMPUESTOS

La identificación de los impuestos a ser grabados dentro del proyecto fundamenta su

importancia en el cumplimiento legal y en la correcta estimación del flujo económico y
financiero.

La tasa de impuesto corresponde a la porción de la utilidad o renta de un ejercicio anual, que

debe pagarse como impuesto. Los tipos de impuestos son:

 Impuesto a la Renta de Primera Categoría (Artículo 20, Ley de Impuesto a la Renta).

 Impuesto Único de Segunda Categoría (Artículo 42, n° 1 y Artículo 43, n° 1 Ley de Impuesto
a la Renta).

 Impuesto Global Complementario (Artículo 52 Ley de Impuesto a la Renta).

Las escalas de tasas actualmente vigentes del Impuesto Único de Segunda Categoría y Global
Complementario, son las siguientes:

11
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6
 Tabla de tasas del Impuesto Único de Segunda Categoría (Circular 79 de 2001)
VIGENCIA N° DE RENTA IMPONIBLE MENSUAL FACTOR CANTIDAD A REBAJAR (SIN
(1) TRAMOS DESDE HASTA (4) CRÉDITO DEL 10% DE 1
(2) (3) UTM, DEROGADO)
(5)

1 13,5 UTM Exento -.-

RIGE A 2 13,5 UTM a 30 UTM 0,05 0,675 UTM

CONTAR DEL
1 de enero de 3 30 UTM a 50 UTM 0,10 2,175 UTM
2003
4 50 UTM a 70 UTM 0,15 4,675 UTM

5 70 UTM a 90 UTM 0,25 11,675 UTM

6 90 UTM a 120 UTM 0,32 17,975 UTM

7 20 UTM a 150 UTM 0,37 23,975 UTM

8 150 UTM y más 0,40 28,475 UTM

NOTA: Para convertir la tabla a pesos ($) basta con multiplicar los valores anotados en las columnas (3) y
(5) por el valor de la UTM del mes respectivo.

Tabla de tasas del Impuesto Global Complementario (Circular 79 de 2001)

VIGENCIA N° DE RENTA IMPONIBLE FACTOR CANTIDAD A REBAJAR
(1) TRAMOS (2) ANUAL DESDE HASTA (4) (SIN CRÉDITO DEL 10%
(3) DE 1 UTA, DEROGADO)
(5)

RIGE POR EL 1 0,0 UTA a 13,5 UTA Exento -.-

AÑO
TRIBUTARIO 2 13,5 UTA a 30 UTA 0,05 0,675 UTA
2004 Y
3 30 UTA a 50 UTA 0,10 2,175 UTA
SIGUIENTES.
(AÑO
4 50 UTA a 70 UTA 0,15 4,675 UTA
CALENDARIO
2003 Y 5 70 UTA a 90 UTA 0,25 11,675 UTA
SIGUIENTES)
6 90 UTA a 120 UTA 0,32 17,975 UTA

7 120 UTA a 150 UTA 0,37 23,975 UTA

8 150 UTA y más 0,40 28,475 UTA

NOTA: Para convertir la tabla a pesos ($) basta con multiplicar los valores anotados en las
columnas (3) y (5) por el valor de la UTM del mes respectivo.

12
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6
  Impuesto adicional (artículos 58, 60 inc. 1° y 61, Ley de Impuesto a la Renta).

EFECTOS DE LOS IMPUESTOS

Uno de los efectos estructurales de los impuestos tiene que ver con el cálculo de la utilidad
antes de impuesto, que se define como el resultado de los ingresos que están afectos a
impuestos menos los egresos sujetos a impuestos, sustrayendo los gastos no desembolsables.
Todo esto es conocido como base imponible. El impuesto por consiguiente es la base
imponible por la tasa impositiva.

Por otro lado, la forma en la cual el proyecto o las organizaciones se escudan de estos
impuestos se denomina como escudo fiscal en donde se considera la solidaridad del Estado, el
cual permite disminuir la base impositiva por medio de mecanismos como la depreciación, la
pérdida del ejercicio anterior si es que existiese y por intereses por créditos en organismos
financieros.

1.1.8. ESTUDIO SOCIETARIO

La importancia del estudio societario (en el caso que aplique para el proyecto), es que define
las formalidades necesarias para la partida de la iniciativa, define los alcances y límites de cada
participante en términos societarios del proyecto como así también el retorno en términos
porcentuales de cada uno.

Principalmente el estudio define (SII, s. f.):

 Estructura societaria.

 Relación entre los inversionistas.

 Estimación del gasto inherente al esfuerzo de establecer la estructura societaria, que se

podrían definir como los costos de puesta en marcha.

Las sociedades se definen como organizaciones diferentes de los socios y que tienen un fin
lucrativo, quedando fuera las corporaciones y los fundadores.

Tipo de sociedades en Chile:

 Sociedades civiles: en estas sociedades los socios solo podrán responder hasta el
patrimonio individual de cada uno.

 Sociedades comerciales: cualquiera de los socios responderá en la sociedad de manera

solidaria.

13
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6
 Sociedades de responsabilidad limitada: los socios responden en la sociedad solo hasta el
valor de cada uno de sus aportes.

 Sociedad en comandita: existen socios gestores y socios comanditarios o capitalistas los

cuales toman un rol pasivo dentro de la sociedad.

 Sociedad anónima: sociedades administradas por un directorio, en donde los socios

responden por el monto de sus acciones o valores.

Los costos del estudio administrativo, societario y legal pueden ubicarse dentro de una tabla
de costos conceptualizados los cuales pueden ser considerados como gastos de puesta en
marcha:

Ítem Costos USD

Abogado 438.126 896

Notaría 100.000 204

Publicación en Diario 40.000 82
Oficial
Patente comercial 100.000 204

Total 678.126 1.386

1.1.9. ESTUDIO AMBIENTAL

El estudio ambiental tiene importancia dentro de una evaluación económica y financiera de un

proyecto en términos de estimación de cuáles son los riesgos y desembolsos relacionados al no
cumplimiento de las normas ambientales establecidas para el rubro del proyecto, el cual debe
definir en su totalidad aspectos como tratamientos de residuos, emisiones, excedentes a partir
del balance de masa y energía, costos inherentes a transporte de desechos, entre otros (SEA, s.
f.).

El estudio ambiental no solo debe considerar los aspectos físicos medibles, sino también los
aspectos de transformación del medio, el impacto de un proyecto en términos de la
comunidad afecta a ruidos, hedores u otros elementos considerados como molestos o nocivos
para la vida humana, animal y vegetal. Además, el estudio debe considerar aspectos como las
condiciones sanitarias, físicas, ambientales del lugar de trabajo.

La organización encargada de regular, controlar, estudiar los aspectos ambientales de

cualquier emprendimiento es la Comisión Nacional del Medio Ambiente (Conama), organismo
que practica una serie de actividades de aseguramiento de los aspectos ambientales del país.

14
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6
COMENTARIO FINAL
El contenido de este documento entrega información sobre la importancia de considerar el
estudio administrativo societario, legal, ambiental y tributario dentro de una evaluación y
formulación de proyectos, dado que cada uno de estos aspectos son actividades necesarias
para la puesta en marcha o normal funcionamiento del proyecto.

Cada uno de los estudios aporta de manera estructural, económica y financiera y su correcta
definición comprende una parte importante del éxito fracaso de un proyecto, ya que en su
definición radican aspectos económicos, normativos y legales necesarios para mantenerse
dentro de los márgenes de forma, controlando los indicadores asociados a cada uno de los
estudios.

15
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6
REFERENCIAS
Carvallo, C. (2008). Administración y evaluación de proyectos. Santiago. Universidad Técnica

Federico Santa María.

Embry, M. A. (2008-2012). Apuntes Administración y evaluación de proyectos. Santiago de

Chile. Universidad Técnica Federico Santa María.

Sapag, N. (1991). Preparación y evaluación de proyectos (2ª edición). Atlacomulco México:

Editorial McGraw-Hill Interamericana de México S. A.

Servicio de Evaluación Ambiental (SEA). (s. f.). Información Medio Ambiental. Recuperado el 28

de julio de 2012 de: www.sea.gob.cl

Servicio de Impuestos Internos (SII). (s. f.). Información Societaria y Legal. Recuperado el 25 de

julio de 2012 de: www.sii.cl

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2012). Estudio administrativo. Semana 6.

16
ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6