Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas - POMCA

Descripción

Los planes de ordenamiento y manejo de las cuencas, pretenden mantener o restablecer un adecuado
equilibrio entre el aprovechamiento económico de los recursos y la conservación de la estructura físico –
biótica de la cuenca y particularmente de sus recursos hídricos, haciendo de la cuenca un área con un
desarrollo sostenible que garantice la preservación de sus recursos naturales.

CUENCA: Área de aguas superficiales o subterráneas, que vierten a una red hidrográfica natural
con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso
mayor que, a su vez, puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en
un pantano o directamente al mar.

Las cuencas hidrográficas albergan una gran variedad de plantas y animales, y brindan muchas
oportunidades de esparcimiento al aire libre. Al proteger la salud de nuestras cuencas
hidrográficas, podemos preservar y mejorar la calidad de vida

FINALIDAD

Planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecución de programas y

proyectos específicos dirigidos a conservar, preservar, proteger o
prevenir el deterioro y/o restaurar la cuenca hidrográfica

JERARQUIA DE NORMAS
• De acuerdo con lo previsto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997, el
plan de ordenación y manejo de una cuenca hidrográfica constituye
norma de superior jerarquía y determinante de los planes de
ordenamiento territorial.
¿Con que instrumentos se debe articular el POMCA:
POT (¿específicamente con qué?)
Planes Parciales
Planes Maestros: Equipamento Colectivo Salud, Educación, Bienestar Social,
Cultura y Culto. Servicios Públicos. Equipamentos Recreo - Deportivos
Estructurantes (Movilidad y Espacio Público)
Servicios Públicos (Energía, Acueducto y Alcantarillado, Gas Natural,
Residuos Sólidos y Telecomunicaciones.
Servicios Urbanos Básicos (Seguridad, Abastecimiento, Recintos Feriales,
Cementerios y Servicios Funerarios)

.
La Este es un grupo para todos aquellos que quieran participar en el PLAN DE ORDENACIÓN
Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO GUATIQUÍA cuenca del río Guatiquía está ubicada en los
departamentos de Cundinamarca (14%) y Meta (86%), cuenta con una extensión de 184.641 has,
compartida
territorialmente por las jurisdicciones de los Municipios de
Fómeque, San Juanito, El Calvario, Restrepo, Cumaral,
Villavicencio y Puerto López .

El área de estudio se encuentra bajo la jurisdicción de la

Unidad Administrativa de Parques Nacionales Naturales
“UAESPNN” y la Corporación para el Desarrollo Sostenible delÁrea de Manejo Especial La Macarena
“CORMACARENA.

En este espacio pueden conocer todos los avances, noticias y actividades enfocadas al
aprovechamiento y preservación del AGUA de nuestro Río Guatiquía.

La Cuenca del Guatiquía, tuya y mía.

Haz parte del plan, por la conservación del ecosistema y la vida

ABC del Proyecto del POMCA -Guatiquía

¿Qué es esto?

Es un proceso de participación social que nos permitirá construir la mejor solución para el
mejoramiento de las condiciones ambientales, alcanzar la correcta armonía entre el
aprovechamiento de los recursos naturales y su cuidado. En definitiva seguir contando con estos
recursos, fundamentales para nuestro presente y el futuro de los nuestros; porque su agua, su
alimento, su aire son también nuestra responsabilidad.

¿Qué haremos?

Talleres, capacitaciones, mesas de trabajo, investigación, trabajo de campo, recopilación y

sistematización de información que apoye la creación de planes y proyectos que permitan la
conservación de las especies de fauna y flora, de la productividad de la tierra y los recursos
naturales. Con un énfasis especial en el manejo, aprovechamiento y preservación del AGUA y su
relación con los demás recursos renovables de la cuenca.

¿Quiénes somos?

Somos un grupo de profesionales de áreas que van desde la geología hasta las ciencias sociales,
pertenecientes al Centro Andino para la Economía en el Medio Ambiente (CAEMA) y que
hemos sido designados por una Comisión Conjunta conformada por Cormacarena y la Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales para:

• Propiciar, fomentar y consolidar el Consejo de Cuenca que es representativo de las

comunidades de la Cuenca y concerta con la Comisión Conjunta.

• Investigar y diagnosticar el estado actual de la cuenca en todos sus aspectos.

• Concertar con usted los escenarios factibles de inversión pública mínima y máxima para el
sostenimiento de la Cuenca en los próximos 12 años.

• Construir junto con usted los planes, programas y proyectos que se requieran para cumplir
con dichos escenarios.

¿Cuál es el objetivo de hacer esto?

"Mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de

tales recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de dicha cuenca, y particularmente
de sus recursos hídricos".

¿Por qué es importante su participación?

Porque es su derecho constitucional. Porque es su responsabilidad con la calidad de vida

inmediata y futura de la que puedan gozar en esta región. Porque solamente usted sabe, conoce y
puede valorar mejor los problemas y las oportunidades que tiene su comunidad o el sector que
representa dentro de este proyecto.

2. Antecedentes generales

Estos son los antecedentes normativos del plan:

El Decreto 1729 de 2002 establece la reglamentación general para el ordenamiento de cuencas,

cuyo objeto principal es la planeación del uso y manejo sostenible de los recursos naturales
renovables para garantizar la conservación de su estructura ecológica y del recurso hídrico.
Artículo 7°. Competencia para su declaración. La respectiva autoridad ambiental competente o la
comisión conjunta, según el caso, tienen la competencia para declarar en orden nación una cuenca
hidrográfica.

Decreto 1480 de mayo de 2007 Por el cual se priorizan a nivel nacional el ordenamiento y la
intervención de diez cuencas hidrográficas, dentro de la que se encuentra la del río Guatiquía.

Mediante acta de fecha 26 de Septiembre de 2007 suscrita por la UAESPNN y CORMACARENA

se procedió a la constitución de la Comisión Conjunta para la Ordenación de la Cuenca
Hidrográfica del Río Guatiquía.

Mediante Resolución de la Comisión Conjunta No 002 del 11 de Octubre de 2007 se declara en

Ordenación la Cuenca Hidrográfica del Río Guatiquía y se ordena en su artículo segundo disponer
los recursos humanos, técnicos, científicos y financieros para la elaboración del Plan de
Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Guatiquía.

3. Fases de desarrollo y conformación física de la Cuenca del POMCA-Guatiquía

Descargue la presentación general del POMCA y entérese de las fases del mismo además podrá
hacerse una idea general de la conformación física de la cuenca y su territorio. Presentación
General.ppt (Documentos anexos)

4. Verdades y Mentiras de este proyecto

Atendiendo a las manifestaciones, de los interlocutores con quienes hemos tenido contacto hasta
ahora, sobre las repetidas frustraciones que alrededor de otros planes y proyectos han tenido y
reconociendo que ella obedecen en parte a la desinformación sobre los alcances específicos de un
POMCA nos permitimos presentar un breve cuadro que nos lleve del mito y las falsas expectativas
a la realidad, de lo que implica este Proyecto y lo que definitivamente no es.

VERDADES SOBRE EL POMCA - MENTIRAS - SOBRE EL POMCA

GUATIQUÍA GUATIQUÍA

1. Una herramienta para identificar 1. Un embeleco más para enredar a la

fortalezas y debilidades ambientales de la gente.
cuenca.

2. Una oportunidad para involucrar la 2. Una oportunidad para negociar los

comunidad como actor protagonista de la recursos públicos bajo el pretexto de los
formulación del Plan y de la veeduría de recursos naturales.
su ejecución.
3. Un espacio para hacer proselitismo
3. Un espacio de representación de las
político.
comunidades de LA CUENCA.

4. Reconocer como territorio el área 4. Una campaña política

delimitada por el río y sus afluentes.
5. Plata para fiestas, reuniones, ropa, obras,
5. Planes, programas y proyectos comida.
validados por la gente de la cuenca
representada en las mesas de trabajo
municipal creadas para tal fin y el Consejo
de Cuenca que deberán ser ejecutados por
las autoridades departamentales,
municipales y nacionales y no por el
consultor.

6. Reuniones en las que no se toman

6. Proyectos bien formulados para la
decisiones ni se llega a resultados
gestión de recursos.
concretos claramente definidos en los
alcances del proyecto.

7. Construir concertadamente el escenario

7. Manipulación de líderes
deseado y el escenario factible de acuerdo
a los recursos económicos identificados.

8. Consolidación de Consejo de cuenca

8. Plata para semillas, árboles, cultivos,
como una opción de largo plazo para la
obras u otra infraestructura para la solución
negociación pacífica de conflictos
de problemas inmediatos.
ambientales en la cuenca y la veeduría en
la ejecución del plan.

9. Descubrir nuevos liderazgos 9. Solución a otros problemas sociales de

fundamentados en la ética y el respeto por las comunidades o de otros sectores con
los recursos naturales. interés en la Cuenca que no estén
asociados al tema ambiental.

5. Avances de la primera fase Aprestamiento "Un acercamiento a la comunidad para validar

y construir conocimiento"

Para finales de abril el equipo de consultores por designación de Parques Nacionales y

Cormacarena ha visitado y socializado los alcances del proyecto en los 7 Municipios que hacen
parte de esta Cuenca, dando en esta primera etapa un mayor énfasis al acercamiento con las
comunidades de base representadas en la Juntas de Acción Comunal.

En total hemos realizado 15 talleres cuyo objetivo central ha sido: Socializar la razón de ser y
principales aspectos del proyecto, para recoger la retroalimentación de los actores involucrados en
su desarrollo y en este mismo espacio nombrar los primeros representantes a las Mesas de
Trabajo Municipal cuya conformación empezará a mediados de mayo.

A todos los que participaron en los talleres les agradecemos su acogida y disponibilidad para hacer
parte de este proceso, muchas gracias por su tiempo, le reiteramos como dijimos en cada taller,
nuestra disposición por hacer un trabajo profesional y ético que realmente permita sobre todo que
las comunidades estén enteradas y hagan parte de la formulación del plan.

A quienes fueron convocados y no pudieron asistir les invitamos a hacer seguimiento del plan a
través de los diferentes mecanismos previstos para tal fin y a ponerse en contacto con nosotros.

El informe detallado de resultados de los talleres estará muy pronto disponible en este espacio.

6. Mesas de Trabajo Municipales "Capacitarnos y Organizarnos"

La fase de aprestamiento en el proceso de formulación del POMCA del Río Guatiquía "fue una fase
preparatoria cuyo propósito pretendió construir la plataforma del Plan". Durante esta etapa se
conformaron las Mesas de Trabajo Municipales, son Instancias de participación y negociación,
espacio básico de interacción con el equipo técnico CAEMA. Estas mesas se reunirán
aproximadamente cada mes y medio y están conformados por miembros de la comunidad y
representantes de diferentes sectores y organizaciones.

¿Qué hacen?:

Capacitarse Son sujeto y objeto de las capacitaciones dentro del convenio.

Aportar conocimiento De la realidad de la cuenca y de todos los aspectos que se evaluarán.

Formular los planteamientos básicos que llevará el representante de la mesa, al Consejo de

Cuenca.

Garantes Que el Municipio tenga presencia en el Plan y su respectiva inversión para los siguientes
12 años e materia ambiental.

A lo largo de la fase de Aprestamiento se llevo a cabo la capacitación con cada una de las mesas
trabajo, en temas relacionados al ordenamiento de cuenca para fortalecer e intercambiar
conocimiento con los diferentes líderes para las fases posteriores del proyecto.

De igual manera se establecieron los respectivos criterios de funcionamiento y se eligieron los

representantes; lo mismo ocurrió con cada uno de los sectores productivos, sociales, no
gubernamentales entre otros, quienes escogieron su representante ante la instancia denominada
el Consejo de Cuenca.

7. Consejo de Cuenca "Instancia Consultiva"

El Consejo de Cuenca, como núcleo participativo recoge en su seno una amplia representatividad
de diversos sectores, gremios, instituciones y comunidades organizadas que aunque disímiles en
sus objetivos en el caso concreto de la ordenación de la cuenca son todos actores estratégicos,
tanto más, por cuanto este espacio se convierte a la vez en una instancia de construcción,
coordinación, veeduría, control y auditoría social del proceso del Plan de Ordenación y Manejo de
la Cuenca.

Instalación del Consejo de Cuenca del Río Guatiquía

"Se debe tener más participación de los actores sociales de una manera integral, destacando el
proceso de participación, de responsabilidad como una oportunidad esencial que se tiene al ser
miembro del Consejo de Cuenca". Con estas palabras el doctor Thomas Black (director del Centro
Andino para la Economía en el Medio Ambiente CAEMA) dio inicio al primer Consejo de Cuenca
del Río Guatiquía, desarrollado el primeo de Agosto del presente año en las instalaciones de
FENALCO.

Con la participación de 20 representantes que integran esta instancia se llevo a cabo la sesión de
trabajo, donde por primera vez se reunían en un mismos recinto todos los delegados de los sietes
municipios que integran la Cuenca., acompañados de igual manera por las diferentes
organizaciones, como las administraciones Municipales, ambientales, Juntas de Acción Comunal,
Centros de Investigación, diferentes sectores como el Educativo ,Piscícola, Agricultor, Minero entre
otros; que buscaba mostrar los diversos universos de la Cuenca, siendo la plataforma de este
consejo para realizar un esfuerzo y un trabajo en conjunto por esta Nuestra Cuenca.
Sin olvidar que el eje central de este encuentro fue "Operativizar y reglamentar el Consejo de
Cuenca del POMCA - Guatiquía, con un modelo y criterios claros de funcionamiento de tal manera
que sea un organismo de consulta eficiente para la formulación y futura implementación del Plan".

Este encuentro contó con la participación de la doctora Xiomara Sanclemente (Coordinadora del
grupo de Gestión Hídrico del Ministerio del Medio Ambiente), quien resalto oportunidad la labor que
realiza el gobierno Nacional frente a los Consejos de Cuenca y por qué es tan importante esta
instancia en el proceso que se refiere a la organización la Gestión del Recurso Hídrico.

Por último se realizó la presentación del mapa de cobertura y usos del suelo a cargo del ingeniero
Ivanov Pineda, quien cuenta con la experiencia en ordenación del territorio, en sensores remotos,
en cartografía temática, básica y en fotogrametría, específicamente en la generación de productos
cartográficos y Ortoimágenes.

De esta manera se da por finalizado el Primer Consejo de de Cuenca, con un compromiso de

trabajo por nuestra Cuenca del Guatiquía y la colaboración entre toda la comunidad que la integra
a través de un intercambio de ideas y proyectos que contribuirá a la transformación positiva de
este hermoso territorio.

8. Informe "Fase de Aprestamiento del POMCA-Guatiquía"

Resultados finales de la etapa de Aprestamiento. Descargue la presentación del documento

Ejecutivo (Documentos anexos), durante este primer acercamiento del proyecto a las
comunidades, les recordamos que estamos disponibles para sus sugerencias y comentarios y en
un ambiente de respeto la construcción de espacios para la discusión.

9. Fase de Diagnóstico

"En el diagnóstico confluye tanto la información, conocimiento y visión del técnico como de la
comunidad. La participación de los actores sociales contempla: aporte de información,
identificación, caracterización y análisis de la problemática de la cuenca, identificación de
conflictos, búsqueda de estrategias de solución y prioridades. En consecuencia el diagnóstico
busca dar una explicación del por qué de la situación identificada como problema, de las
potencialidades existentes en la cuenca, de las consecuencias que tiene en el ámbito local,
regional y nacional; por tanto que soluciones son viables o que acciones son necesarias para la
solución de la problemática, que acciones favorecen las potencialidades y cuales se requieren para
prevenir otros tipos de problemas." (Guía técnico científica Ideam 2ª versión 2007 pág. 100).

10. Mesas de Trabajo

Continuando con el proceso se realizó la segunda sesión de las Mesas de Trabajo Municipales,
que tenían como objetivo Avanzar en la fase de diagnóstico con participación ciudadana y en los
procesos de capacitación que permitan a la mesa de trabajo prepararse para la discusión de los
resultados del diagnóstico.

Enfocadas en:

• Avanzar en el proceso de capacitación y consolidación de las mesas de trabajo

municipales.
• Cimentar los conocimientos básicos que en forma clara deben tener los representantes
convocados a las diferentes mesas de trabajo y concertación previamente establecidas y
teniendo en cuenta las características del público objetivo.

• Concertar los apoyos y rutas para el proceso de verificación geológica.