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Movilidad, arraigo e
identidad territorial
como factores para el
desarrollo humano
Anavel Monterrubio
Las opiniones expresadas en este documento no reflejan la postura oficial del Centro de Estudios
Sociales y de Opinión Pública, o de la Cámara de Diputados y sus órganos de gobierno. Este docu-
mento es responsabilidad del autor. Este documento es una versión preliminar, favor de citarlo
como tal.
Centro de Estudios Sociales
y de Opinión Pública
Organización Interna
Documento de Trabajo, núm. 173, junio de 2014. Publicación del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de
la Cámara de Diputados, LX Legislatura. Av. Congreso de la Unión 66, Edificio I, primer piso, Col. El Parque, México,
D.F., Tel. 5036 0000 ext. 55237, correo electrónico cesop@congreso.gob.mx
Movilidad, arraigo e identidad territorial como factores para el
desarrollo humano
Anavel Monterrubio
Resumen
A partir de la definición de desarrollo humano como “la libertad de que gozan los
individuos para elegir entre distintas opciones y formas de vida”, el objetivo de este
trabajo es examinar la relación entre movilidad, arraigo e identidad territorial con el
desarrollo humano, mediante el análisis del valor intrínseco (utilidad práctica) e
instrumental (como derechos humanos) de cada una de estas categorías y,
adicionalmente, identificar los temas que involucra su análisis sociológico.
Introducción
1 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). (2007) “Migración y desarrollo humano” Informe sobre Desarrollo Humano
, , ,
México 2006-2007. Resumen ejecutivo. Disponible en http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/02ResumenEjecutivo_07.pdf].
[
es un término relacionado con la ampliación del ámbito y dimensiones de la
elección humana para tener la posibilidad de vivir como se desea, de tener una
vida plena.
2 De acuerdo con Luis F López-Calva y Roberto Vélez Grajales (2003) as capacidades representan las diversas combinaciones de
. , l
funcionamientos que la persona puede alcanzar, por lo que la capacidad es un conjunto de funcionamientos que reflejan la libertad de un individuo para
llevar un tipo de vida u otro. Luis F. López-Calva y Roberto Vélez Grajales (2003), El concepto de desarrollo humano, su importancia y aplicación en
México. Estudios sobre Desarrollo Humano, PNUD, México 2003-1
, núm. .
3 Alejandro F. Mercado Salazar (coord.) “¿Qué es esarrollo?” La clave para el desarrollo: la movilidad social, Instituto de Investigaciones
, d ,
Socio conómicas (Iisec), Universidad Católica Boliviana La Paz, Bolivia 2003
e , , .
4 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo ( ). (1990) “Definición y medición del desarrollo humano” Informe 1990 .
PNUD , , , PNUD,
en ttp://hdr.undp.org/en/media/hdr_1990_es_cap1.pdf].
[h .
5 Virgilio Partida y Rodolfo Tuirán Índices de esarrollo umano, 2000 México Consejo Nacional de Población. 2001 19
, D H , , , p. .
2
De esta manera, el desarrollo humano está articulado con factores
socioeconómicos, pero también con factores cívicos y culturales y, por tanto, con
derechos civiles básicos, pues el desarrollo humano es una condición
indispensable para garantizar que las personas ejerzan con plenitud sus derechos.
Su principal desafío es lograr un mundo en el cual los seres humanos puedan
disfrutar las libertades que anhelan. ¿Cuáles son las libertades individuales
relacionadas con el desarrollo humano? ¿Cómo se traducen (y reconocen) como
derechos?
6 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo ( ) “Libertad y movimiento: ¿de qué manera puede la movilidad propiciar el
PNUD ,
desarrollo humano?” Informe sobre Desarrollo Humano 2009. Superando barreras: movilidad y desarrollo humanos. 2009 en
, ,
[http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2009_es_complete.pdf
].
3
fundamentales como el derecho a la educación, a la salud, a un medio ambiente
sano, y, desde un enfoque referido a un tipo de territorio determinado, están
relacionadas con lo que algunos especialistas denominan el derecho a la
centralidad.7
7 Derecho a la centralidad: “Todas las áreas de la ciudad metropolitana deben poseer lugares con valor de centralidad y todos los habitantes
deberían poder acceder con igual facilidad a los centros urbanos o metropolitanos. En la ciudad metropolitana la articulación de los centros viejos y
nuevos, el acceso y la recualificación de los centros históricos no sólo de la ciudad central sino también de las áreas periféricas, la creación de nuevas
centralidades polivalentes en sus funciones y mixtas en su composición social son elementos consustanciales de la democracia urbana. Las
centralidades marcan las principales diferencias entre las ciudades” Jordi Borja (2001) “Nota sobre ciudad y ciudadanía. Nuevos derechos ciudadanos
, ,
como respuesta política a los nuevos desafíos del territorio”, ponencia presentada en el I Coloquio Tres Espacios Lingüísticos ante los Desafíos de la
Mundialización, París en [http://www.campus-oei.org/tres_espacios/icoloquio12.htm].
,
8 Anavel Monterrubio “Hábitat popular, renovación urbana y movilización social en barrios céntricos de la Ciudad de México 1985–2006”
, , .
Tesis de doctorado, , México 2009
UAM-A , .
4
Con esta base, el objetivo de este trabajo es examinar la relación entre
movilidad, arraigo e identidad territorial como factores prácticos e instrumentales
para el desarrollo humano.
9 Mario Marcel “Movilidad, desigualdad y política social en América Latina Corporación de Estudios para Latinoamérica (C ) 2009
, ”, ieplan , .
5
exógenos enfermedad, viudez, etcétera. Booms económicos,
herencia, azar.
Horizonte Transitorio Velocidad de recuperación ante eventos inesperados.
temporal Institucionalidad de seguridad existente.
Permanente Vulnerabilidad.
Barreras de movilidad absoluta y relativa.
Fuente: elaboración propia, con base en Marcel (2003), p. 6.
6
Este desarrollo inclusivo plantea como fuente principal el capital humano, lo
que pone en relevancia la importancia de la educación y la capacitación para
mejorar los niveles de bienestar individual. Lo cual significa un mayor énfasis en la
capacitación para el trabajo, la mejora de habilidades de la fuerza de trabajo para
aprovechar las oportunidades y aumentar la productividad y mejorar el ingreso.
11 Estos derechos se ubican en la categoría de derechos civiles, junto con el derecho a la vida, a la integridad personal, a la libertad personal,
a la seguridad personal, al acceso a la justicia, a la verdad, a la seguridad ciudadana, a la intimidad, a la Inviolabilidad del domicilio, a la inviolabilidad de
las comunicaciones, a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión, a una nacionalidad y al acceso a la información.
12 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo ( ) (2009) “Libertad y movimiento… op.cit
PNUD , ”, .
7
Con esta base es que en los siguientes apartados se explica la relación entre
movilidad humana y la movilidad cotidiana con el desarrollo humano.
13 Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal. Informe especial sobre el derecho a la movilidad en el Distrito Federal. 2011-2012.
Centro de Investigación Aplicada en Derechos Humanos. 2013. Disponible en http://cdhdfbeta.cdhdf.org.mx/wp-content/uploads/2014/06/informe-
movilidad.pdf
8
movilidad está fragmentada, la sociedad también lo está y, en diferentes sentidos,
la inaccesibilidad geográfica deriva en económica.
14 Vivienda adecuada significa “disponer de un lugar donde poderse aislar —si se desea—, espacio adecuado, seguridad adecuada,
iluminación y ventilación adecuadas, una infraestructura básica adecuada y una situación adecuada con relación al trabajo y los servicios básicos, todo
ello con un costo razonable” UN-Hábitat (United Nations Human Settlements Programme), “Vivienda adecuada para todos”, Sistema de Naciones
Unidas, Hábitat, Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, Nairobi, 1995 en
[http://www2.medioambiente.gov.ar/acuerdos/organismos/onu/Habitat/OnuHPr5.htm].
9
… el derecho de toda persona y de la colectividad a disponer de un sistema integral
de movilidad de calidad y aceptable, suficiente y accesible que, en condiciones de
igualdad y sostenibilidad, permita el efectivo desplazamiento de todas las personas
15
en un territorio para la satisfacción de sus necesidades y pleno desarrollo.
15 En el mismo documento define al sistema integral de movilidad como “el conjunto de factores técnico-industriales, normativos,
institucionales y de infraestructura (públicos y privados), integrados e interconectados, que hacen posible la realización de movimientos en un territorio”,
Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal. Informe especial…. op. cit.
16 Ibid.
10
La característica de calidad se refiere a que los diversos medios de
transporte, la infraestructura vial y de apoyo y el espacio público deben ser
adecuados para permitir la movilidad en condiciones de igualdad y sin
discriminación a todas las personas; producir el menor daño ambiental; ofrecer
espacios adecuados (en buen estado, con condiciones higiénicas y de seguridad,
en mantenimiento regular) para las personas.
17 Al respecto, el PNUD argumenta que, puesto que la movilidad residencial es uno de los múltiples efectos de la desigualdad, de la mala
distribución del ingreso y de la falta de oportunidades de desarrollo, la pobreza más aguda, la que impide incluso el cambio de residencia de un
individuo, es doblemente indicativa de la ausencia de libertad. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), (2007) “Migración… op. cit.
11
Quien decide migrar realiza su capacidad de elección; sin embargo, en
ocasiones lo hace sobre la base de opciones limitadas y frecuentemente
desiguales. Estas personas enfrentan restricciones considerables debido a las
políticas que regulan la movilidad y a los recursos de los que disponen para
realizar el cambio.
18 Al respecto, López Calva explica que se puede definir el desarrollo como una ampliación de la capacidad de elección de los individuos o,
en términos filosóficos, como una ampliación de la libertad en el sentido positivo, es decir, el individuo es plenamente capaz de ejercer su elección. Luis
F. López-Calva y Roberto Vélez Grajales, El concepto de desarrollo humano… op. cit.
12
movilidad; el territorio y límites administrativos que el migrante rebasa o no
(internacional, interregional y migración intraurbana) y la voluntariedad del
migrante (movilidad voluntaria o libre, movilidad obligatoria y movilidad forzada).
Cada una de estas categorías está mediada por una serie de factores —sociales,
políticos, culturales, económicos—, e implica condiciones y necesidades distintas
de quien se desplaza.19
19 Organización Internacional para las Migraciones, “Gestión Fronteriza Integral en la Subregión Andina”, módulo de capacitación para una
gestión fronteriza integral que garantice los derechos humanos de las personas en movilidad y combata la trata de personas y el tráfico ilícito de
migrantes. OIM, Misión Perú,. 2012, en [http://www.oimperu.org/oim_site/documentos/Modulos_Fronteras_Seguras/Modulo2.pdf].
20 Anavel Monterrubio (2009), “Hábitat popular… op.cit.
13
4. Identidad territorial, arraigo y desarrollo humano
21 Margarita de J. Quezada Ortega (2007), “Migración, arraigo y apropiación del espacio en la recomposición de identidades
socioterritoriales”, en Cultura y Representaciones Sociales, año 2, núm. 3, Instituto de Investigaciones Sociales (IIS), Universidad Nacional Autónoma de
México, México, septiembre. Acceso al texto completo en [http://www.culturayrs.org.mx/revista/num3/quezada.pdf].
22 S. Valera, “Estudio de la relación entre el espacio simbólico urbano y los procesos de identidad social”, en Revista de Psicología Social,
núm. 12,. 1997, pp. 17-30, en [http://www.ub.es/dppss/psicamb/6_RPS97.pdf].
14
sino que se traduce también en un verdadero “diálogo” simbólico en el cual el
espacio transmite a los individuos unos determinados significados socialmente
elaborados y éstos interpretan y reelaboran estos significados en un proceso de
reconstrucción que enriquece a ambas partes. Esta relación dialogante constituye la
base de la identidad social asociada al entorno.
23 Gilberto Giménez, “Modernización, cultura e identidad social”, en Espiral, Estudios sobre Estado y Sociedad, vol. 1, núm. 2, enero-abril,
1995, 22 pp. Disponible en [http://www.publicaciones.cucsh.udg.mx/pperiod/espiral/espiralpdf/Espiral2/35-56.pdf].
15
El arraigo es un valor constituido por tres partes interdependientes: espacial,
social y cultural. El arraigo espacial hace que el hombre se establezca físicamente
en un territorio. El arraigo social implica relacionarse con otros hombres y formar
parte de grupos sociales; este arraigo está relacionado también con el modo en
que el sujeto participa. Esta participación que puede ser pasiva (acceso a bienes y
servicios) y activa (intervención en los asuntos de la comunidad local y de la
sociedad global de pertenencia). Y, respecto al arraigo cultural, para el hombre es
importante poder creer —coincidir— en los valores, principios y normas vigentes
en la comunidad que integra.
Ante este panorama es posible afirmar que mediante el arraigo social y cultural el
hombre se identifica crítica y creativamente con el marco normativo axiológico del
mundo sociocultural que lo conforma y, a la vez, que él ayuda a conformar. El
arraigo así, es posible que desemboque en identidad socioterritorial. A manera de
hipótesis se puede decir que la identificación de atributos sociales y territoriales es
lo que define el arraigo y sus diferentes manifestaciones, y son parte constitutiva
fundamental en la construcción de identidad.
16
De acuerdo con la literatura revisada,24 el sistema de valores que el residente
considera para determinar que un medio ambiente construido resulte más
relevante que otro, se basa en experiencias personales que se inscriben en el
territorio, relacionadas, especialmente, con factores de integración comunitaria, y
con una estrecha relación entre vivienda y empleo, y entre vivienda y condiciones
de habitabilidad del espacio residencial inmediato.
24 Luca Pattaroni, “Livelihoods and territory”, National Centre of Competence in Research North-South. IP5 WP2-Livelihoods and Territory,
Ginebra, 2005. También se puede consultar a Anavel Monterrubio (2009) “Hábitat popular, renovación urbana… op. cit.
17
reconocimiento, la vecindad, el espacio público comunitario, las organizaciones
locales.
Reflexión final
19
Desde una perspectiva investigativa, el análisis de la movilidad social y su
relación con el desarrollo humano refiere análisis de problemas complejos como la
conceptualización y operacionalización de la pobreza, marginación, exclusión y
desigualdad de oportunidades, y desde una parte más subjetiva, las aspiraciones
y expectativas individuales.
20
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