Comprensión y producción de lenguaje 1

Ciclo 2012-1
Fuentes para la PC1

Indicación

Revise atentamente las siguientes fuentes.

Fuente 1
Seguridad pública en América Latina: ¿qué pueden hacer los
gobiernos locales?
Lucía Danmert

Los gobiernos locales enfrentan cotidianamente el reclamo ciudadano por la

inseguridad. En términos generales, las medidas que pueden adoptarse para
enfrentar esta situación son de tres tipos: control, prevención y
rehabilitación. Las primeras, en la mayoría de países de la región,
pertenecen al ámbito nacional o estadual (en los países federales), por lo
que la capacidad local de intervención es muy limitada. La prevención, en
cambio, es la mejor estrategia para el gobierno local. El conocimiento
detallado de los problemas que enfrentan las comunidades (espacios
abandonados, carencia de iluminación, aumento de la deserción escolar,
entre otros) es una de las grandes ventajas de los gobiernos locales, que
cuentan con una mayor capacidad de focalización de las iniciativas y, por lo
tanto, constituyen una instancia propicia para la articulación con la
comunidad. De igual forma, la rehabilitación es una tarea que debería ser
desconcentrada y descentralizada para asegurar una mayor efectividad.

(…)

El gobierno local enfrenta importantes limitaciones para el desarrollo de

estrategias de control. Lo contrario ocurre con la prevención. De hecho, la
literatura internacional coincide en que es el gobierno local el que mejor
puede diseñar e implementar este tipo de iniciativas. El conocimiento
directo de los problemas que aquejan a la población es un elemento que es
necesario tomar en cuenta para el diseño de planes de acción que busquen
focalizar las intervenciones en aquellos territorios o personas que más lo
necesitan. Por eso, el gobierno local constituye el actor preventivo por
excelencia, porque es el único que puede articular las medidas orientadas a
mejorar la calidad de vida urbana (iluminación, espacios públicos,
transporte) con aquellas directamente vinculadas con la criminalidad

1
(prevención del consumo de drogas, alcohol y violencia doméstica, entre
otros). El costo de estas intervenciones y la expectativa de resultados de
largo plazo son elementos que deben ser considerados desde el inicio y que
evidencian la necesidad de un trabajo coordinado con el gobierno nacional,
si se quiere dotar de sustentabilidad a esta estrategia.

(…)

Es posible encontrar algunos elementos claves detectados en algunas

experiencias prometedoras desarrolladas en la región. En primer lugar, se
destaca la importancia de un liderazgo personal e institucional fuerte
encarnado en la figura del alcalde. Los casos de Bogotá y Medellín
(Colombia), Santa Tecla (El Salvador), Distrito Federal (México), Peñalolén y
Puente Alto (Chile), así como Quito y Guayaquil (Ecuador), muestran la
importancia de este tipo de compromiso personal con la temática.
Ciertamente, los énfasis son diferentes: en algunos casos se pone de relieve
la necesidad de encarar la violencia y la criminalidad desde una perspectiva
preventiva, mientras que en otros se proponen políticas centradas en el
fortalecimiento de la fuerza policial, pero con una participación directa que
permite consolidar una intervención sustentable. Representantes de
corrientes políticas ideológicamente opuestas han liderado experiencias
relevantes, por lo que no puede considerarse una estrategia propia de la
izquierda o la derecha.

(…)

Otro elemento importante es considerar la prevención como un mecanismo

educativo, metodológico y de gestión. En Bogotá, por ejemplo, se
implementaron iniciativas especialmente dirigidas a vincular a las
comunidades con el tema de la inseguridad. Una de ellas fue la creación de
las Escuelas de Seguridad Ciudadana, donde se capacitó a la comunidad,
con apoyo de la Policía Metropolitana, en temas de seguridad y convivencia,
con el objetivo de mejorar los comportamientos ciudadanos e incentivar a
los líderes capacitados a que orienten a sus comunidades en la prevención
del delito. De igual forma, se impulsó la creación de Frentes Locales de
Seguridad, organizaciones de carácter comunitario que integran a vecinos
por cuadra para que enfrenten el miedo, la apatía, la indiferencia y la falta
de solidaridad frente a los actos violentos. Asimismo, en 1999 se creó la
Policía Comunitaria, con el objetivo de acercar al policía a la comunidad y
propiciar una cultura de seguridad ciudadana en el barrio. Finalmente, en
2001, con el apoyo de la Cámara de Comercio de Bogotá, se inició el
programa Zonas Seguras, que definió ciertas áreas de la ciudad que, por la
cantidad de personas que circulan cotidianamente o por constituir centros
de comercio, ofrecían mayores oportunidades para el delito.

2
Finalmente, las políticas de prevención por parte de los gobiernos locales
hacen necesaria la creación de equipos de trabajo. Un ejemplo es Medellín.
Si bien las características de la violencia presente en esta ciudad limitan su
comparación con otras, es interesante observar que la participación de la
comunidad es posible aun en contextos de alta violencia. En Chile, el
Programa Comuna Segura desarrolló un proceso en esta línea, mediante la
contratación de un secretario técnico que ayuda a la elaboración de un
diagnóstico y un plan de trabajo en el nivel local con la participación de la
comunidad. Esta decisión ha sido adoptada por gobiernos pertenecientes a
las dos coaliciones que existen en Chile, tanto de izquierda como de
derecha.

[DANMERT, Lucía (noviembre-diciembre de 2007) Seguridad pública en América

Latina: ¿qué pueden hacer los gobiernos locales? En: Nueva sociedad No 212)
(consulta: 15 de marzo de 2012) (http://www.nuso.org/upload/articulos/3480_1.pdf)]

Fuente 2
Alcaldesa de Lima resalta importancia de implementar políticas
sociales para combatir la inseguridad
Municipalidad Metropolitana de Lima

La alcaldesa de Lima, Susana Villarán de la Puente, reiteró la necesidad de

“prevenir socialmente el crimen” en las calles con actividades deportivas,
artísticas y culturales, haciendo uso saludable de los espacios públicos de la
ciudad, tal como lo viene realizando la Municipalidad Metropolitana de
Lima, a través de distintos programas implementados durante su gestión.

“Si no nos damos cuenta de que hay que invertir en capital humano y que
hay que incluir socialmente, la delincuencia campeará en nuestras ciudades
y no habrá policías ni serenos suficientes para enfrentar este flagelo”, anotó
esta mañana en el programa Enfoque de los Sábados de Radio Programas
del Perú.
En ese sentido, resaltó la necesidad de implementar políticas sociales para
rescatar a los jóvenes del pandillaje y de la falta de oportunidades. “No nos
olvidemos nunca que la seguridad y la inseguridad tienen determinantes
sociales”, remarcó.

Asimismo, la autoridad edil saludó la política asumida por el gobierno del

presidente Ollanta Humala, quien ha convocado a todos los involucrados
para reforzar acciones de seguridad ciudadana. “Saludo que en la reunión
con el ministro del Interior, Oscar Valdés, se haya abierto el debate y
escuchado a los alcaldes de toda Lima Metropolitana y del Callao. Creo que
es un buen inicio”, manifestó.

3
Villarán señaló que lo que queda claro ahora es que hay una conjunción de
voluntades para mejorar la seguridad ciudadana con políticas permanentes.
“Las personas deben sentirse que todos vamos a hacer lo que nos
corresponde para que en su vida diaria se note más seguridad que
inseguridad”, agregó la autoridad edil, quien reafirmó su compromiso de
trabajar en coordinación con todas las instituciones comprometidas en este
tema.

En otro momento, Villarán de la Puente consideró que en Lima debería

haber un policía por cada 500 habitantes, mostrando su preocupación por el
distrito de San Juan de Lurigancho, que tiene 1.750 habitantes por policía.
Para contrarrestar la delincuencia en la ciudad, también consideró
necesario aumentar la vigilancia del patrullaje en las calles, mejorar la
calidad del trabajo y la investigación para desactivar las organizaciones
criminales.

La inversión de 20 millones de soles que realizó la comuna metropolitana

para comprar el día de franco a 400 efectivos del Escuadrón Verde ha
rendido sus frutos. En trabajo coordinado con la Policía Nacional se han
realizados, en los últimos siete meses, 520 operativos en los que se ha
intervenido a 110 requisitoriados y se ha decomisado importante cantidad
de droga. También se recuperaron vías invadidas por el comercio informal,
entre otras acciones.

Villarán informó además que la Escuela Metropolitana del Serenazgo, que

debe empezar a operar a fin de año, tiene como principio formar a los
agentes de los 43 distritos de la capital, en seguridad, prevención, derechos
de las personas, situaciones de riesgo, elaboración de mapas del delito y
asuntos operativos. Asimismo, anunció que Lima contará con 511 cámaras
de vigilancia integradas en una plataforma única en todos los distritos.

[Tomado de Municipalidad Metropolitana de Lima (2011) Alcaldesa de Lima resalta

importancia de implementar políticas sociales para combatir la inseguridad
(consulta: 15 de marzo de 2012) (http://www.munlima.gob.pe/articulos-
destacados/item/2190-alcaldesa-de-lima-resalta-importancia-de-implementar-
políticas-sociales-para-combatir-la-inseguridad.html)]

4
Fuente 3
¡Atención! Lanzan programa “Chicos y Chicas Chamba”
Andina

Unos 40 mil adolescentes y jóvenes de 43 distritos de Lima se beneficiarán

con los programas “Me quiero, me cuido” y “Chicas y Chicos Chamba” que
puso en marcha en Huaycán, la alcaldesa de Lima, Susana Villarán.

Ambos programas forman parte del “Plan para Chicos y Chicas 2012” y
permitirá brindar a los jóvenes beneficiarios una educación en oficios con
maestros más capacitados en nuevos diseños y habilidades, según señaló la
alcaldesa. En la Plaza de Armas de Huaycán, Villarán explicó que con esta
iniciativa se evita que los jóvenes abandonen los estudios y se involucren en
las pandillas.

Los adolescentes y jóvenes que quieran estudiar una carrera técnica

deberán inscribirse, sin costo alguno en cualquier Centro Técnico
Productivos (CETPRO) de Lima Metropolitana. Los gastos serán cubiertos
con inversión de la comuna metropolitana por lo que los beneficiarios
estudiarán gratuitamente, indicó la autoridad edil. Una vez concluidos sus
estudios, los jóvenes pueden poner en marcha sus proyectos de
emprendimiento con créditos de la Caja Metropolitana, ente financiero de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.

[Tomado de Andina (2012) ¡Atención! Lanzan programa “Chicos y Chicas Chamba”

(consulta: 15 de marzo de 2012) (http://peru.com/actualidad/atencion-lanzan-
programa-chicos-y-chicas-chamba-noticia-44358]

Fuente 4
Gobierno lanza programa de voluntariado policial
Sinasec

El gobierno aprobó un decreto supremo que crea el Programa de

Voluntariado en Apoyo a la Policía Nacional, dirigido a jóvenes de 18 a 21
años, lo que permitirá contar con más efectivos en las calles para las tareas
de brindar seguridad a la población. El voluntariado policial, explicó el
ministro del Interior Daniel Lozada, contempla un entrenamiento
acuartelado por tres meses en labores policiales elementales, luego de lo
cual los jóvenes serán asignados por nueve meses a trabajar en comisarías o
dependencias policiales.

"Esto se da en función de proteger mejor a nuestra ciudadanía a través de

seguridad ciudadana y también tiene que ver con inclusión social porque es
para muchachos entre 18 y 21", indicó Lozada. Asimismo detalló que el

5
trabajo de los voluntarios permitirá "liberar" a efectivos policiales para que
puedan servir a la seguridad ciudadana en las calles, en mayor número que
en la actualidad.

Añadió que, culminado el voluntariado de nueve meses, los jóvenes podrán

buscar un reenganche por un año más, lo que les facilitará el ingreso a las
escuelas de suboficiales o de cadetes de la Policía Nacional y, por otro lado,
el jefe del Gabinete anunció que se aprobaron dos decretos supremos que
prorrogan el estado de emergencia en la localidad de Cachi Baja, distrito de
Huando, en la región de Huancavelica; y en la cuenca de la Laguna de
Palcacocha, ubicado en la provincia de Huaraz.

[Tomado de Sinasec (2012) Gobierno lanza programa de voluntariado policial

(consulta: 15 de marzo de 2012) (http://conasec.mininter.gob.pe/notas.php?id=88)]

Fuente 5
Miraflores utiliza redes sociales para reforzar lucha contra la
delincuencia
Eldy Flores Tello

Los expertos afirman que el gobierno electrónico es la mejor forma de

acercar al ciudadano a la gestión municipal. Así lo entendió la Municipalidad
de Miraflores, cuando el 9 de enero de este año publicó la carta municipal
de gobierno electrónico, única en su género en el país.

Desde entonces, sus autoridades han implementado medidas destinadas a

impulsar esta forma de gobierno que fomenta la transparencia y la
participación ciudadana, así como la mejora de los servicios al ciudadano y
los procesos internos, mediante el uso de las nuevas tecnologías de la
información.

En poco más de siete meses de publicada la carta, la municipalidad cuenta

con Facebook para la institución y el alcalde; Twitter municipal y otro de
seguridad ciudadana sesiones de concejo sin papel, gracias al uso de
computadoras personales tipo tabletas; y un sistema de alarma que usa los
terminales electrónicos (POS) Visa. Asimismo, se ha implementado la firma
electrónica para los procesos internos y en el caso de los servicios al
ciudadano se otorgan licencias de funcionamiento automática por Internet
para los locales con un área menor de 100 metros cuadrados.

ATENCIÓN DE SERENAZGO
La cuenta de twitter de la central Alerta Miraflores @miraflores24h es
atendida directamente por el serenazgo. Funciona las 24 horas y cuenta con
2.500 seguidores. Diariamente, el serenazgo recoge incidentes sospechosos

6
y envía recomendaciones sobre rutas de tránsito alternativas para los
conductores así como el reporte de calles y avenidas cerradas por
refacciones u otras actividades que realiza la municipalidad. Recientemente
ocupó el primer lugar en la categoría Twitter Institucional del concurso 20
Blogs Peruanos, organizado por Inventarte y Movistar.

La información proporcionada por los vecinos alimenta la data electrónica,

que servirá para completar el mapa del delito del distrito. El alcalde Jorge
Muñoz y el gerente municipal Sergio Meza informan también que los 3.000
establecimientos del distrito que cuentan con un terminal electrónico (POS)
Visa (equipo por el que se pasan las tarjetas de crédito y débito) están
interconectados con la central de alerta municipal. Al presionar dos teclas,
se envía una señal silenciosa. La central identifica el lugar de donde
proviene para la intervención posterior.

Las citadas autoridades informan que dentro de un mes, en promedio,

incorporarán el mismo sistema de alarma silenciosa a los teléfonos móviles,
los cuales contarán con un chip.

“Es cierto que no todos los vecinos conocen estas herramientas y que nos
falta difundirlas entre ellos, pero hacia eso apuntamos”, comenta el alcalde
Jorge Muñoz, quien recalca que el gobierno electrónico nace de personas y
tiene como objetivo personas.

INTÉRPRETE DE SEÑAS
Muñoz agrega que el twitter de seguridad ciudadana les permitió mejorar la
atención a una comunidad ignorada, como la de los sordos. Uno de sus
miembros comunicó una emergencia por esta vía. Cuando se le preguntó por
qué no llamó a la central de alerta, este señaló que tenía problemas para oír.

Después de tomar conocimiento de esta situación, el municipio acordó

proporcionar el servicio de una intérprete de señas los martes de 11 a. m. a
12 m. para apoyar a esta población en los trámites municipales. Asimismo,
la intérprete asiste los miércoles de 8 a. m. a 9 a. m., durante las audiencias
públicas que celebra el alcalde con los vecinos. En esta primera hora, se da
atención preferente a las personas con sordera.

Las audiencias se realizan hasta la 1 p.m. y permiten que el alcalde tome

nota de las demandas y sugerencias de los pobladores para mejorar la
gestión municipal. Se transmiten en directo por Internet.

JÓVENES CONSTRUYEN CIUDADANÍA

7
El último viernes, se lanzó la Red Joven de Blogueros Distritales, para que
los chicos entre los 15 y los 25 años participen en forma activa en temas de
política, ciudadanía y promoción del distrito. Sus blogs estarán enlazados a
la plataforma de la página web de la municipalidad, que será relanzada la
primera semana de setiembre.

La citada red es el resultado del trabajo de los 60 jóvenes que forman parte
del programa Academia de Ciudadanos Líderes, que dirige Miguel Ángel
Curo.

Curo sostuvo, durante el lanzamiento de la red, que la academia promueve

la ciudadanía como base del desarrollo de la comunidad y el liderazgo, como
consecuencia del empoderamiento de los jóvenes, para fortalecer la
participación ciudadana de quienes han encontrado nuevas formas de
interacción con las entidades públicas.

[Tomado de FLORES, Eldy (2011) Miraflores lanza redes sociales para luchar
contra la delincuencia (consulta: 15 de marzo de 2012)
(http://elcomercio.pe/tecnologia/1262710/noticia-mas-cerca-ciudadanos-gobierno-
electronico-miraflores_1)]

Fuente 6
Se multiplican las cámaras de seguridad en nuestra capital
Fabiola Torres

8
9
10
[Tomado de TORRES, Fabiola (2010) Se multiplican las cámaras de seguridad en
nuestra capital (consulta: 02 de marzo de 2012)
(http://e.elcomercio.pe/66/doc/0/0/1/6/3/163787.pdf)]

Fuente 7
Prevenir es la clave
El Comerio.pe

Según el general PNP (r) Julio Acurio Monge,

experto en seguridad ciudadana, los

11
extorsionadores recolectan la mayor información posible de sus víctimas
antes de empezar con las amenazas. Sepa qué hacer para evitarlo.

Se recomienda que se hable por celular solo lo necesario y no se revele más

información de la que le preguntan si el interlocutor no es conocido.
Además, se debe enseñar a la familia y a los compañeros de trabajo que no
den números telefónicos personales ni horarios de entrada o salida del
trabajo. Que, en la casa o en el trabajo, quien contesta nunca diga: “el señor
no se encuentra, si desea le doy su número personal”. Si el interlocutor no
es de confianza, es preferible pedirle sus datos e indicar que luego se
comunicarán con él. Los hijos tampoco deben dar información a extraños.
Asimismo, es conveniente verificar el mensaje grabado en la contestadora
automática de su teléfono o celular. No grabe su nombre, pues podría ser de
utilidad para los delincuentes.

No exponga demasiada información sobre su familia en las redes sociales.

Sea discreto y no cuelgue fotos que muestren adónde viajó de vacaciones ni
dónde se alojó. Asimismo, evite ser fotografiado por extraños en lugares
públicos. Asimismo, no deje su correspondencia a la vista. Cualquier
persona podría obtener datos valiosos de sus mensajes. Cuando deseche su
correspondencia, asegúrese de destruirla.

[Tomado de EL COMERCIO (2012) Prevenir es la clave (consulta: 15 de marzo de

2012) (http://elcomercio.pe/lima/1366820/noticia-prevenir-clave-que-hacer-no-
victima-extorsion)]

Fuente 8 (video)
Seguridad ciudadana en La Molina
http://www.youtube.com/watch?v=VH31U_lKRJk&feature=related
(4.27)

Fuente 9 (video)
Especialistas plantean planes de seguridad ciudadana para Lima
http://www.youtube.com/watch?v=jucGGNFpKiU&feature=related
(14:29)

Fuente 10 (video)
Entrevista a Lucía Dammert , socióloga, sobre seguridad ciudadana y
cohesión social
http://www.youtube.com/watch?v=XJ3d_CV0Dlg&feature=related
(2:25)

Fuente 11 (video)
Inseguridad ciudadana

12
http://www.panamericana.pe/eldominicalc/locales/99392-niveles-elevados-
de-inseguridad-ciudadana-pese-a-vigilancia-en-calles-de-lima
(7:06)

13