INTRODUCCIÓN

En la presente investigación ejerceremos énfasis en el análisis de la normativa

aplicable a los Gobiernos Autónomos Descentralizados en lo referente a la
remuneración mensual unificada, estableciendo la estructura, determinación y
fijación de los montos expuestos mediante decreto a los distintos cargos que se
ejercen en el sector público. A la vez también recordaremos la conceptualización
de los GADs como es su organización, procedencia de los ingresos y gastos
incurridos en su ejercicio económico. Consecuentemente el catálogo general de
cuentas que maneja el sector público no financiero con su respectiva aplicación
así como de la misma manera el clasificador presupuestario de ingresos y gastos.
Por último los criterios técnicos de integración de capital desglosan ciertos flujos
de crédito y débito a registrar en el correspondiente Diario General Integrado.

LEY ORGÁNICA DE SECTOR PÚBLICO

(LOSEP)

PRINCIPIO DE LAS REMUNERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO

Los puestos serán remunerados sobre la base de un sistema que garantice el

principio de que la remuneración de las servidoras o servidores sea proporcional a
sus funciones, eficiencia, responsabilidades y valorará la profesionalización,
capacitación y experiencia, observando el principio de que a trabajo de igual valor
corresponde igual remuneración.

Art. 96.- Remuneración mensual unificada.- En las entidades, instituciones,

organismos y personas jurídicas establecidas en el Artículo 3 de esta Ley, se
establece la remuneración mensual unificada, la misma que resulta de dividir para
doce la suma de todos los ingresos anuales que las dignatarias, dignatarios,
autoridad, funcionaria, funcionario, servidora y servidor a que tenga derecho y que
se encuentren presupuestados.

En esta remuneración mensual unificada no se sumarán aquellos ingresos que

correspondan a los siguientes conceptos:

a) Décimo tercer sueldo;

b) Décimo cuarto sueldo;

c) Viáticos, subsistencias, dietas, horas suplementarias y extraordinarias;

d) El fondo de reserva;

e) Subrogaciones o encargos;

f) Honorarios por capacitación;

g) Remuneración variable por eficiencia;

h) Gastos de residencia; e,

i) Bonificación geográfica.

Art. 102.-Determinación de la remuneración.- Los rangos de valoración entre

los distintos niveles funcionales y grupos ocupacionales que integran las escalas
de remuneraciones mensuales unificadas, se establecerán previo estudio técnico
por parte del Ministerio de Relaciones Laborales y el dictamen favorable del
Ministerio de Finanzas, acorde a lo establecido en el literal c) del Artículo 132 de
esta Ley.

En las instituciones en la cuales existan distintos niveles funcionales, grupos

ocupacionales, rangos o jerarquías; el Ministerio de Relaciones Laborales, previo
el estudio técnico respectivo, expedirá la escala de remuneraciones mensuales
unificadas que correspondan, considerando las particularidades institucionales.
Dicha escala estará enmarcada dentro de los rangos de la escala de
remuneraciones mensuales unificadas del servicio público.

Art. 100.- Unificación de las remuneraciones de quienes conforman el nivel

jerárquico superior.- La remuneración mensual unificada que conste en la escala
que expedirá el Ministerio de Relaciones Laborales, constituye el ingreso que
percibirán la Presidenta o Presidente de la República, la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la República y las demás autoridades y funcionarias o
funcionarios que ocupen puestos comprendidos en el nivel jerárquico superior que
señale el Ministerio de Relaciones Laborales.

Las y los servidores públicos que cumplan con las características y requisitos para
ser considerados del nivel jerárquico superior serán incorporados en los grados de
valoración que les corresponda, previo estudios y el dictamen favorable del
Ministerio de Relaciones Laborales y del Ministerio de Finanzas.

Los miembros de directorios, administradores y quienes ejerzan la representación

en estas entidades, empresas o sociedades tendrán la calidad de mandatarios y
no les vinculará relación de dependencia laboral con las mismas.

El Ministerio de Relaciones Laborales, podrá establecer porcentajes derivados de

la escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel jerárquico superior,
para la determinación de las remuneraciones mensuales unificadas o para el
cálculo de ingresos complementarios de servidoras o servidores públicos.

TIPOS DE REMUNERACIÓN

1. Remuneración Máxima.- Se establece como Remuneración Mensual

Unificada Máxima, el valor equivalente a veinticinco salarios básicos
unificados del trabajador privado, para los dignatarios, magistrados,
autoridades, funcionarios, delegados o representantes a los cuerpos
colegiados, miembros de la Fuerza Pública, servidores y trabajadores del
sector público, tanto financiero como no financiero. No se considera parte
de la Remuneración Mensual Unificada: el décimo tercero y décimo cuarto
sueldos o remuneraciones, viáticos, movilizaciones y subsistencias, horas
suplementarias y extraordinarias, subrogación de funciones o encargos,
compensación por residencia, el aporte patronal al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social y los fondos de reserva
2. Residencia.- Según Art. 124 de la LOSEP, las servidoras y servidores que
tuvieran su domicilio habitual, fuera de la ciudad en la cual presten sus
servicios y por tal motivo, deban trasladar su residencia a otra ciudad de
otra provincia, salvo los casos que fundamente apruebe el Ministerio de
Relaciones Laborales, para cubrir los gastos de vivienda, tendrán derecho a
un viático que no podrá superar los tres salarios básicos unificados por mes
para los trabajadores en general del sector privado, de conformidad con la
norma técnica que para el efecto expida este Ministerio.
3. Remuneración mensual unificada.- En las Entidades, Instituciones,
organismos y personas jurídicas establecidas en el Artículo 3 de la LOSEP,
se establece la remuneración mensual unificada, la misma que resulta de
dividir para doce la suma de todos los ingresos anuales que las Dignatarias,
Dignatarios, Autoridad, Funcionaria, Funcionario, Servidora y Servidor a
que tenga derecho y que se encuentren presupuestados. Art. 96 de la
LOSEP.
 ESCALA DE REMUNERACIONES MENSUALES UNIFICADAS

• ACUERDO MINISTERIAL No. MDT-2017 0152

Art 1.- Sustituir los valores de la escala de remuneraciones mensuales unificadas,
expedida mediante Resolución No MRL-2012-0021, publicada en el Registro
Oficial No. 637 de 9 de febrero de 2012 y reformada mediante resolución No.
MRL-2014 -0365, publicada en el Registro Oficial No.273 de 23 de junio de 2014,
por los siguientes:
 ESCALA PISOS Y TECHOS REMUNERACIONES SERVIDORES DE GADS
PROVINCIALES

Acuerdo Ministerial 71 Registro Oficial Suplemento 473 de 06-abr.-2015 Estado:

Vigente

No. MDT-2015-0071

EL MINISTRO DEL TRABAJO

El señor Presidente de la República a través del Decreto Ejecutivo No. 601 de 24

de febrero de 2015, emitió instrucciones al Ministerio del Trabajo respecto de la
reestructuración del Nivel Jerárquico Superior de las Escalas Remunerativas y del
Sistema de Remuneraciones de la República.

Art. 1.- Establecer la escala de techos y pisos de las remuneraciones mensuales

unificadas de las y los servidores públicos bajo el régimen de la Ley Orgánica del
Servicio Público - LOSEP de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Provinciales, sustentado en el Modelo de Equidad Territorial previsto en el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, de
conformidad con el cuadro detallado en el Anexo adjunto al presente Acuerdo.

La determinación de la remuneración mensual unificada de la o el Viceprefecto se

sujetará a lo establecido en el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización.

La Denominación de puesto de los niveles Directivos 1 y 2, y el Rol del puesto de

los niveles Profesional y Operativo, señalados en el Anexo es referencial,
debiendo aplicarse la estructura ocupacional determinada por cada Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial que considere, dentro de cada
Denominación o Rol, respectivamente, las clases de puestos necesarias de
conformidad a las características institucionales.

Art. 2.- En aplicación del inciso tercero del artículo 3 de la LOSEP, los valores
determinados como techos en el Anexo señalado en el artículo precedente, son
los límites máximos que, según el nivel y el rol del puesto, están obligados a no
superar los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales para regular la
escala de remuneraciones mensuales unificadas de sus servidores bajo el
régimen de la LOSEP. Los techos remunerativos bajo ningún concepto se
entenderán como remuneraciones mensuales unificadas de los puestos
respectivos.
Art. 3.- Es obligación y responsabilidad de cada Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial emitir el acto normativo o resolución respectiva que
regule la escala de remuneraciones mensuales unificadas de sus servidores bajo
el régimen de la LOSEP sujetándose a los techos remunerativos determinados en
el Anexo señalado.

Art. 4.- Cuando los valores de las remuneraciones mensuales unificadas de los
puestos de las y los servidores públicos de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Provinciales, fueren superiores a los techos establecidos en el
Anexo señalado en el artículo 1 del presente Acuerdo; en aplicación de la
Disposición Transitoria Tercera de la LOSEP, se cumplirán las siguientes
disposiciones:

a) Los valores de las remuneraciones de los puestos de período fijo y de libre

nombramiento y remoción, inclusive bajo la modalidad de contratos de servicios
ocasionales, se ajustarán inmediatamente a los techos determinados en el Anexo
señalado en el artículo 1, de conformidad a este Acuerdo.

b) Los valores de las remuneraciones de los puestos de carrera ocupados con

nombramiento permanente, se mantendrán mientras las y los servidores continúen
como titulares de los mismos y esas remuneraciones hayan sido fijadas
legalmente. Todo puesto vacante o que quede vacante, inclusive aquellos