PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2006 - 2010

Y LOS RECORTES A LOS DEPARTAMENTOS

El Presupuesto General de la Nación es el único documento referencial del gasto público

programado para el 2006 -2009, ya que en 4 años del Gobierno del MAS, no se cuenta con un
informe oficial aprobado por el Poder Legislativo sobre su ejecución, como establecía el artículo
151 de la Constitución Política del Estado.

En el grafico # 1, se puede observar la evolución de los ingresos en el periodo 2005 – 2009

pasando en 2005 de Bs. 43.671 Millones a Bs. 103.138 Millones el año 2009, un incremento en 4
años de 136%.
Gráfico # 1

Contrario a toda política económica racional, el gasto corriente sube de Bs. 22.118 millones el
2005 a Bs. 64.039 millones el 2009, 189% de incremento en un periodo muy corto, y basado
fuentes no sostenibles en el mediano plazo y dejando de lado la Inversión Publica que es la que
genera crecimiento económico y fuentes de empleo.

Para la Gestión 2010, el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas ha hecho conocer los techos
presupuestarios para las entidades públicas, el que registra una disminución en los ingresos por
renta petrolera de un 35% (IDH Y REGALIAS) y de los recursos de coparticipación tributaria de un
17% respecto a la gestión 2009 (Cuadro # 1), año en el que además ya hay una disminución de
las recaudaciones por renta petrolera en al menos un 40% y por coparticipación tributaria en un
20%. (Cuadro # 2)
CUADRO # 1 (Millones de Bolivianos)
RECORTE PRESUPUESTARIO 2009 - 2010
347 instituciones (327 Municipios - 9 Prefecturas- 11 Universidades)
327 Municipios 9 Prefecturas 11 Universidades
TOTAL RECORTES
DEPARTAMENTO Recorte C opart. Reco rte IDH Reco rte IDH Recorte Regalia s Reco rte C opa rt. Recorte IDH
TOTAL TOTAL TOTAL DEPARTAMENTO
2009 - 2010 2009 - 2010 2009 - 2010 2009 - 2010 2009 - 2010 2009 - 2010
C HUQUISAC A (44.40) (100.69) (145.09) (36.66) (30.70) (67.36) (11.80) (12.96) (24.76) (237.21)
LA PAZ (196.49) (185.12) (381.60) (36.66) (133.35) (170.01) (54.60) (28.95) (83.55) (635.17)
C OC HABAMBA (121.61) (133.21) (254.82) (36.66) (107.72) (144.38) (31.91) (21.09) (53.00) (452.20)
ORURO (32.60) (100.69) (133.30) (36.66) (119.88) (156.54) (14.65) (12.96) (27.61) (317.44)
POTOSI (59.23) (100.69) (159.92) (36.66) (372.25) (408.91) (21.28) (12.96) (34.24) (603.07)
TARIJ A (32.68) (133.28) (165.97) (48.53) (546.86) (595.39) (16.62) (16.92) (33.54) (794.89)
SANTA C RUZ (169.54) (166.53) (336.07) (36.66) (113.53) (150.19) (53.91) (29.42) (83.33) (569.58)
BENI (30.28) (100.69) (130.98) (36.66) (52.15) (88.81) (14.04) (12.96) (27.00) (246.79)
PANDO (4.39) (100.69) (105.08) (36.66) (26.42) (63.08) (7.56) (12.96) (20.52) (188.68)
TOTAL BOLIVIA (691.23) (1,121.60) (1,812.82) (341.81) (1,502.85) (1,844.66) (226.38) (161.16) (387.54) (4,045.03)
Porcentaje -17.25% -34.62% -25.93% -34.63% -39.88% -37.25% -17.25% -34.56% -25.91% -29.70%

1
El recorte presupuestario 2010 sería de Bs. 4.045 Millones según las proyecciones oficiales
equivalente al 30% del Presupuesto 2009, de los cuales, los Gobiernos Municipales en Bs. 1.813
millones (26%), las Prefecturas en Bs. 1.845 millones (37%), y las Universidades Bs. 388 Millones
(26%).
CUADRO # 2 (Millones de Bolivianos)
PRESUPUESTO vs. RECAUDADIONES - GESTION 2009
347 instituciones(327 Municipios - 9 Prefecturas- 11 Universidades)
Presupuesto C aida Presupuesto C aida Presupuesto C aida TOTAL CAIDA
DEPARTAMENTO Recaudacion Recaudacion Recaudacion
C oparticipación C oparticipación IDH IDH REGALIAS REGALIAS INGRESOS 2009
C HUQUISAC A 321.85 257.48 64.37 434.93 260.96 173.97 85.02 51.01 34.01 272.35
LA PAZ 1,423.26 1,138.61 284.65 725.50 435.30 290.20 162.15 97.29 64.86 639.71
C OC HABAMBA 881.47 705.17 176.29 552.54 331.52 221.01 300.27 180.16 120.11 517.42
ORURO 237.29 189.83 47.46 434.93 260.96 173.97 228.28 136.97 91.31 312.74
POTOSI 429.32 343.46 85.86 434.93 260.96 173.97 747.88 448.73 299.15 558.99
TARIJ A 236.90 189.52 47.38 567.90 340.74 227.16 1,561.73 937.04 624.69 899.23
SANTA C RUZ 1,228.89 983.11 245.78 673.05 403.83 269.22 459.67 275.80 183.87 698.87
BENI 219.51 175.61 43.90 434.93 260.96 173.97 148.08 88.85 59.23 277.11
PANDO 31.81 25.44 6.36 434.93 260.96 173.97 75.28 45.17 30.11 210.44
TOTALES 5,010.30 4,008.24 1,002.06 4,693.64 2,816.19 1,877.46 3,768.36 2,261.02 1,507.34 4,386.86
Porcentaje 20.00% 40.00% 40.00% 33.33%

Los datos proporcionados por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas evidencia que las
recaudaciones mensuales por renta petrolera de la gestión 2009, registran una disminución de
40% por la caída del precio de gas de exportación y la disminución de los volúmenes exportados a
Brasil y Argentina; la caída en las recaudaciones tributarias del 20%, evidencia la elaboración de
un PGN discrecional, sin intervención de las entidades públicas que lo conforman, y la política
frontal de debilitamiento del Gobierno Central a los departamentos, con los recortes de recursos
económicos que afectan directamente a la Inversión Pública del que participan los departamentos
en un 70%.

Si el PIB creció el 2008, en realidad fue gracias a la coyuntura favorable de los precios de las
materias primas en el mercado externo, sin embargo, el tiempo de la bonanza económica se
terminó y Bolivia está cayendo en una inevitable desaceleración económica, no se han utilizado
los recursos extraordinarios para alentar la diversificación de las exportaciones, generar fuentes
de empleo sostenible y encarar políticas estructurales para disminuir los índices de pobreza. Nos
dimos el lujo de no ejecutar políticas públicas que apoyen la producción y la competitividad, al
extremo de perder mercados preferenciales, desdeñar inversiones y mantener hasta hoy, cupos y
prohibiciones a las exportaciones no tradicionales. No se han generado estímulos fiscales, ni
alianzas con el sector privado, ni se han priorizado los emprendimientos que vayan en beneficio
de la micro y mediana empresa y que impulsen la producción de productos manufacturados.

Esta realidad de reducción sistemática de los ingresos es un síntoma que explica una situación de
crisis que hoy comienza a vivir la economía en Bolivia, provocada por el mal manejo de la política
fiscal, la insostenibilidad del rentismo y de los bonos como la dinámica predominante, la
dependencia casi exclusiva de la venta de los recursos naturales no renovables y los efectos de la
crisis internacional (caída de precios de las materias primas).