LAS BAMBAS

Xstrata Perú S.A. como empresa adjudicada para desarrollar el Proyecto de

Exploración Las Bambas en cumplimiento al Art. 6º del DS Nº038-98-EM,
solicita a D&E Desarrollo y Ecología SAC la elaboración de la Evaluación
Ambiental del Proyecto de Exploración “Las Bambas”.

VENTA DE LAS BAMBAS A Tras varias demoras, finalmente se concretó la

venta del proyecto cuprífero Las Bambas, ubicado en Apurímac. Tal como se
esperaba,el consorcio de empresas chinas encabezado por MMG, filial de la
estatal China Minmetals, es su nuevo dueño. Otras empresas también
compitieron por la compra –entre ellas las mineras chinas Jiangxi Copper y
Chinalco–, pero finalmente abandonaron el proceso.

La transacción por Las Bambas es, de lejos, el deal más importante de la

historia del país. Los US$5,850 millones de la compra se acercan
al monto total de todas las fusiones y adquisiciones realizadas en el Perú en el
2013 (US$6,767 millones aproximadamente, sin considerar los montos de
transacciones mantenidos en reserva) (SE 1403).

Compra de Las Bambas: ¿Cómo se estructuró la

operación y su financiamiento?
23 DICIEMBRE 2014

Especial: Deals del 2014. La compra del proyecto Las Bambas implicó la participación
de asesores peruanos en uno de los deals más grandes a nivel mundial.
Ser el deal más grande en la historia del Perú es apenas el primero de los hitos de la
adquisición del proyecto minero Las Bambas. Los US$7,005 millones también lo
convierten en el M&A más grande de un proyecto minero greenfield (no en operación)
en la historia de la industria minera mundial. Incluso para China es una operación
destacada: es la segunda adquisición más grande de un activo minero de su
historia. Fue el cross border deal más grande de Asia del 2014.
El tamaño del activo hizo de su adquisición un gran desafío. Cuando inicie
operaciones en el 2016 será una de las minas de cobre más grandes del mundo, con
400,000 toneladas de cobre por año. Pero el fin del ‘superciclo minero’ de altos
precios de los metales acortó la lista de postores, pues muchos están enfocados en
recortar costos. “Las grandes mineras que hace tres años podían hacer adquisiciones
[como ésta] hoy no compran“, explicó un banquero de inversión que participó en la
transacción. Los interesados se agruparon en consorcios para dividirse el alto costo
de la adquisición.
Pese a ello era un proyecto sumamente atractivo. “Es raro que un activo como éste
se pusiera en venta”, declaró hace unos meses Nick Myers, consejero general
de MMG, empresa que lideró el consorcio ganador. Efectivamente la venta no fue
voluntaria sino forzada: la agencia de competencia de China, preocupada por el
poder en el mercado de cobre que Glencore tendría tras fusionarse con la minera
Xstrata, obligó a Glencore a deshacerse de un activo de cobre importante como
requisito para aprobar la fusión.
Hubo postores de Asia, Estados Unidos, Europa e inclusive América Latina,
pero siempre se esperó que una empresa estatal china resultara ganadora, dado el
poder del regulador chino y su disposición a comprar pese a la coyuntura, apoyada
por el financiamiento de su gobierno (SE 1379). Los dos consorcios más fuertes
fueron liderados por MMG (cuyo accionista principal es la estatal China
Minmetals) y Chinalco –que opera el proyectoToromocho–, aunque también hubo
un consorcio norteamericano que involucró a la canadiense Teck.
A finales de noviembre del 2013, Chinalco se retiró del proceso y en abril MMG
anunció la compra. La estrategia de MMG es agresiva dada la caída de precios de los
metales, pero detrás existe una visión de largo plazo para un proyecto con enorme
potencial (apenas 10% de la concesión ha sido explorado). Tal vez por ello el precio
final estuvo en la parte alta del rango esperado.
El tamaño no fue el único desafío. Glencore no conocía el proyecto en detalle, pues
éste pertenecía a Xstrata y recién pasó a sus manos tras la fusión. Glencore debió
hacer un due diligence interno antes de iniciar la venta. Segundo, Las Bambas estaba
integrado a nivel legal y técnico con otros proyectos cercanos a Xstrata. Fue
necesario formar una nueva empresa que aislara el proyecto en venta. Tercero, la
venta se dio en plena construcción del proyecto. El nivel de avance fue un aspecto
clave de la negociación, pues existían riesgos de retrasos y sobrecostos. De hecho
MMG recientemente ha retrasado el inicio de producción al 1T16 y aumentado la
inversión del proyecto de US$5,900 millones a US$10,000 millones, aunque ello
también se debe a un reperfilamiento del proyecto.
El financiamiento de la compra también fue histórico para el Perú, no sólo por su
tamaño, sino también por la participación de los bancos chinos más
importantes. Ello sienta un precedente para futuros financiamientos de estos bancos
en el país.
Descripción del Área del Proyecto El proyecto de exploración minera Las
Bambas, está ubicado en las provincias de Cotabambas y Grau del
departamento de Apurimac. El área en evaluación tiene una superficie total
de 9 630,204 Ha, se encuentra entre 3 700 y 4 600 msnm y ha sido dividida
en tres zonas: Ferrobamba, Chalcobamba-Charcas y Sulfobamba.

Existen dos rutas para acceder a la zona, una es por vía aérea Lima-Cusco y
luego por carretera Cusco-Anta-Cotabambas-Tambobamba-Challhuahuacho
(289 km). La otra vía es íntegramente por tierra, Lima-Nasca-Puquio-Abancay,
siguiendo un desvío antes de Abancay que conduce a Cotabambas, por
carretera afirmad

Minerales Metálicos con Valor Económico

Minerales Metálicos con Valor Económico

Sulfuros Calcopirita Bornita Pirita Molibdenita

Óxidos Magnetita Hematita

Minerales Escasos

Sulfuros Digenita Calcocita Pirrotita Cubanita

Óxidos Limonita Ilmenita Minerales Escasos Rutilo

Carbonatos Malaquita Azurita

Caracterización de Pasivos Ambientales En el Sector Ferrobamba se observa mayor presencia de
túneles y plataformas de exploración. De los resultados de muestreo en esta zona se puede
afirmar que ninguna ofrece posibilidades de generar acidez. Además, estas muestras tienen
contenidos metálicos característicos de zonas mineralizadas pero su lixiviación acuosa presenta
valores típicos de suelos naturales. Los resultados de los efluentes de túneles MF-1 y MF-3
resultan muy por debajo de los NMP establecidos en la RM Nº-011-96-EM/VMM. Su contenido
metálico sólo resalta en calcio de 38 y 29 mg/L. No presentan contenido detectable ni de mercurio
ni de cianuro. Se observa además que hay ninguna o escasa diferencia entre los resultados de
concentraciones de iones disueltos y totales.
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN de IMPACTOS AMBIENTALES RESIDUALES PREVISIBLES DE LA
ACTIVIDAD 6.1 Objetivos Los objetivos del presente capítulo son la identificación y evaluación de
cada uno de los impactos ambientales residuales previsibles que pueden generar los componentes
del proyecto, durante las diferentes etapas de exploración en Las Bambas. Las características
naturales, magnitud e importancia de los impactos ambientales residuales de cada componente
del proyecto son las herramientas que permiten proponer las medidas de prevención, reducción o
eliminación de los mismos. En cada componente físico del proyecto se procede a analizar las
actividades de cada etapa que pueda generar impactos y la correspondiente etapa de
rehabilitación. 6.2 Componentes Físicos 6.2.1 Topografía – Geomorfología Etapa de Construcción.-
La habilitación de caminos de acceso y construcción de plataformas de perforación mediante
actividades de corte y relleno modificarán a nivel local el relieve del terreno y la geomorfología.
Análogamente la topografía de la zona se transforma por los mismos motivos, aunque no en forma
radical. Etapa de Rehabilitación.- Al cesar las actividades de construcción se pretende restablecer
la topografía original del terreno, con el uso de material de préstamo, de zonas que reduzcan al
mínimo la alteración de su topografía y culminar esta etapa con un proceso de revegetación de las
zonas perturbadas.

Suelos y Uso de Tierra Etapa de Construcción y Perforación.- Durante la etapa de habilitación de

caminos y plataformas se prevé un movimiento de suelos naturales equivalente a 58 hectáreas. La
descripción de usos de los suelos (Item 4.2.3) indica que la alteración es mínima, dadas las
condiciones originales de pobreza de los mismos. La reducida actividad de pastoreo y escasa
actividad agrícola de la zona podrían ser sin embargo perturbadas por las actividades de
perforación, en principio en la reducción de las áreas dedicadas a estos fines. Etapa de
Rehabilitación.- Al aplicar las medidas propuestas en el Capítulo V se reduce los impactos en los
suelos por diferentes causas: manipulación y derrame de aceites, combustibles y otras sustancias
en el mantenimiento de equipos, manejo de lodos de perforación y disposición de residuos
sólidos. Al concluir el proyecto se eliminará los impactos negativos mediante la restauración de los
suelos y tierras de pastoreo y cultivo a su uso original. 6.2.3 Aguas Subterráneas Etapa de
Perforación.- La disposición de lodos generados en las actividades de perforación, en pozas
diseñadas para tal efecto, que evitan la infiltración en el subsuelo, reducen al mínimo el riesgo de
impactos negativos. No será necesaria dadas las previsiones tomadas para evitar impactos por
infiltración de aguas de residuales propias de actividades de perforación. 6.2.4 Aguas Superficiales
Etapa de Construcción y Perforación.- Durante la época de estío se asume un caudal suficiente
para las labores de exploración que, durante la época de lluvias, recargará naturalmente los
niveles de

agua. Por lo que el abastecimiento de aguas está asegurado para la actividad, sin mermar el nivel
de los cuerpos de agua. En la etapa de construcción se ha de evitar alterar los cursos de las aguas
de escorrentía y manantiales de la zona, así como la disposición de materiales removidos, insumos
industriales o residuos sólidos en los cursos de agua. De la misma manera, la disposición de los
lodos de perforación en las pozas adecuadamente diseñadas, evitan la contaminación de los
cuerpos de agua superficial. Cumpliendo con los criterios establecidos en el capítulo de control y
mitigación de impactos ambientales la rehabilitación será innecesaria. 6.2.5 Aire Etapa de
Construcción y Perforación.- Se genera emisiones de polvo debido a la habilitación de caminos y
construcción de plataformas. De igual manera, el producto de la quema de combustibles de los
motores en las maquinarias utilizadas, genera la producción de material particulado que puede
impactar negativamente el aire de la zona. Los efectos arriba mencionados cesan al culminar las
actividades descritas. 6.3 Componentes Biológicos Etapa de Construcción y Perforación.- Durante
la etapa de construcción de vías de acceso y plataformas, así como la descarga de lodos, derrame
de diversos insumos y la acumulación de residuos industriales y domésticos en zonas no
apropiadas, en la etapa de exploración, se puede provocar el deterioro de los habitats terrestre y
acuático. Este deterioro se traduce en la producción y efectos de partículas de polvo y
contaminación o eliminación de la cobertura vegetal en las áreas de

labores. Los efectos serían temporales y de baja magnitud porque presentan características de
reversibilidad. El aumento de cantidad de sólidos suspendidos en los cursos de agua cercanos a las
áreas de labores, debido a la emisión de polvos, se reduce al mínimo o se elimina con las medidas
adoptadas en control y mitigación de impactos. Etapa de Rehabilitación.- Al culminar las
actividades del proyecto las zonas afectadas serán remodeladas mediante la nivelación y
revegetación de las mismas, regenerando la natural cobertura vegetal. 6.4 Paisaje Natural Etapa
de Construcción y Exploración.- Debido a las actividades ya descritas, el paisaje natural se altera
además por efecto del tránsito de vehículos y equipos, movimiento de trabajadores y pobladores y
debido al ruido generado. Se suma a esto, la señalización de tránsito para controlar la velocidad de
circulación para evitar accidentes, lo que a su vez redunda en la disminución de emisión de
partículas. Etapa de Rehabilitación.- La aplicación de labores de nivelación y revegetación de
tierras perturbadas, retiro de señales de tránsito y cierre de actividades de exploración, eliminan
las alteraciones del paisaje y efectos de ruido. 6.5 Componente Socioeconómico Etapa de Pre-
Operación.- Aunque los comuneros reconocen que vivir de la actividad agrícola es cada día más
difícil, ellos consideran que seguirán viviendo en la misma localidad a pesar de la carencia de
infraestructura social y productiva, resultado de la falta de presencia del Estado y la limitada
variedad de recursos naturales.

La percepción de la población local sobre su situación futura, tomando en cuenta la introducción

de la actividad minera, es positiva (86,6%) aunque conservadora respecto a nivel de mejoría. La
mitad de los pobladores tiende a creer que su situación en las actividades agrícolas, ganaderas,
empleo, nivel de ingresos, educación e ingresos mejorará un poco. Pero un sector de la población
tiende a considerar que su situación mejorará notablemente, particularmente en Fuerabamba
probablemente porque esta comunidad ha sido el centro de las acciones de Proinversión desde el
mes de agosto del año 2004. Si se repara en los beneficios que podría generar la empresa Xstrata
Perú S.A. en el ámbito local, se identifica tres rubros en los cuales los comuneros centran sus
expectativas: la creación de puestos de trabajo (67,9%), el mejoramiento de las actividades
agropecuarias (64,3%) y el apoyo en aspectos educativos y de capacitación (61,3%) Respecto a los
aspectos negativos, menos de un tercio de los comuneros esperan que se produzcan impactos
negativos. Para este grupo, los aspectos negativos se producirían por efecto de la contaminación
del agua (81,3%) y la tierra (64,6%) y en menor medida ocurriría en los rubros una menor
contratación de empleo (8,3%) o adquisición de tierras (14,6%). La falta de información respecto a
cómo se desarrollará la actividad minera, la llegada de foráneos a la zona, la forma de uso del
fideicomiso, entre otros, acompañan a las percepciones negativas y contribuyen a crear un clima
de incertidumbre local. Las recomendaciones respecto al establecimiento de un diálogo fluido
están presentes entre las autoridades y pobladores del área local. Respecto a las formas de
comunicación, la conversación informal, es la principal fuente para conocer los acontecimientos
locales, mientras que la radio se convierte en la principal fuente de información para los
acontecimientos nacionales. Las emisoras de mayor frecuencia de escucha son Radio
Tahuantinsuyo, que transmite desde la ciudad del Cusco y Radio Programas del Perú, cuya sede es
la ciudad de Lima.

Es conveniente reparar en la importancia de la comunicación oral, pues debido a su naturaleza,

está más expuesta a ser reinterpretada y en casos extremos tergiversada, producto de la influencia
que tiene el contexto en el cual es transmitida. Quizá por ello los comuneros prefieren que las
decisiones sean tomadas en asamblea comunal ya que este espacio otorga legitimidad a los
acuerdos y reduce las probabilidades de reinterpretación y cambio de significado del mensaje.
Etapa de Construcción y Operación.- La adjudicación del proyecto de exploración Las Bambas a la
empresa Xstrata Perú S.A. ha permitido que las comunidades de la zona, a través del gobierno
central y regional, reciban beneficios económicos para mejoras en los sectores Salud, Educación y
otros. Los habitantes locales de comunidades campesinas dependientes de una economía rural de
subsistencia, van a experimentar un posible impacto positivo debido a la introducción en la zona,
de actividades que permitan mejorar el nivel económico de un porcentaje de la población. Por la
presencia de caminos puede incrementarse la actividad de intercambio de productos
agropecuarios, al obtener mejores condiciones de comercio o trueque con mayoristas que vienen
de otras regiones, lo que redundará en beneficio para los pobladores. 6.6 Componentes de Interés
Humano En el reconocimiento arqueológico realizado en la zona, para identificar posibles sitios
arqueológicos se han identificado puntualmente 11 sitios arqueológicos construidos con piedras y
lajas de roca trabajadas. Los sitios se hallan dispersos fuera del área delimitada para la exploración
inicial, al sur-oeste de Ferrobamba. En el área delimitada para el proyecto de exploración se
concluye que no existen restos arqueológicos por lo que los impactos son nulos