ACCIDENTALIDAD VIAL EN LA CIUDAD DE MEDELLIN

INTEGRANTES:

Carlos Alejandro Martínez Reyes

Andrés Velásquez Velásquez
Andrés Felipe Toro Herrera
Camilo Andrés Cabrera Meneses
Juan Diego Baena Duque
Santiago Monsalve Acevedo
Sebastián Acosta Meza

SEMINARIO DE PROYECTOS EN INGENIERÍA I

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA - SEDE MEDELLÍN

FACULTAD DE MINAS

MEDELLIN, ANTIOQUIA

2017

1
 TABLA DE CONTENIDO

1. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA……………………...........3

2. ÁRBOL DE PROBLEMAS……………...……………………………………………..5

3. ÁRBOL DE OBJETIVOS……………......…………………………………………….6

4. ANTECEDENTES Y ESTADO DEL ARTE SOBRE EL PROBLEMA……...….….6

5. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS……………………………………………………..9

6. DISCUSIÓN DE ALTERNATIVAS…………………....……………………………..11

7. MATRIZ DE PONDERACIÓN…………....…………………………………………..13

8. MATRIZ DE MARCO LÓGICO……………....……………………………………….14

9. ESTUDIO TÉCNICO……………………....…………………………………………..15

9.1. CAPITAL HUMANO……………………..………………………………………..15

9.2. IMPLEMENTACIÓN DE ZONA DE MOTOCICLETAS, SISTEMA DE PUNTOS

POR INFRACCIÓN Y EXAMEN PARA TRÁMITE DE LICENCIA DE
CONDUCCIÓN………………………………………………………………..……16

10. ESTUDIO DE MERCADO……………………………………………………………..20

11. IMPACTO SOCIAL Y AMBIENTAL…………………………………………………...32

12. REFERENCIAS…………………………………………………………………………33

2
 1. Descripción y justificación del problema (necesidad u oportunidad
identificada, componente de innovación).

Con el crecimiento poblacional acelerado, las principales metrópolis enfrentan problemas

de comunicación y transporte. La distancia y el tiempo de desplazamiento son factores
considerados para el abastecimiento de las cadenas productivas, la satisfacción de
necesidades sociales y la prestación de servicios. Con el auge del petróleo se desplazó los
sistemas de transporte impulsados por carbón y se instaló un sistema de motores a
combustión interna en las principales ciudades. Estos sistemas de carreteras urbanas
permitieron la implementación de diferentes rutas que buscaron facilitar la comunicación y
el transporte de materiales demandados por la población para la satisfacción de sus
necesidades. Los cuales, se enfrentaron a nuevos retos de movilidad y dinámicas de
transporte. Con esto, surgen problemas de accidentalidad que tienen implicaciones directas
en el aumento de lesiones y de mortalidad urbana, el aumento del material particulado
presente en el ambiente y el congestionamiento vial.

El aumento del parque automotor público y particular ha generado congestiones viales que
colapsan vías principales y arterias, haciendo que los tiempos de desplazamiento se
incrementen, lo cual, puede conllevar a retrasos en las cadenas productivas de los
diferentes sectores, ocasionando una restricción en la capacidad productiva. Además de
ello, las deficiencias en la infraestructura vial limitan la capacidad de movilidad, dentro de
las más comunes se encuentra el deterioro de la calzada, y una deficiente iluminación y
señalización.

Los esfuerzos gubernamentales han diseñado diversas estrategias para abordar el

problema, para esto, instauraron institutos y agencias destinadas a la evaluación y control
de la movilidad local y regional. En Medellín, la Secretaría de Movilidad de la mano con la
Agencia Nacional de Seguridad Vial, ha realizado estudios y análisis sobre la problemática
a fin de establecer controles eficientes y acordes a la realidad del sistema. Sin embargo, la
actualización legislativa y normativa tiene un receso frente al cambio de este, lo que genera
descoordinación y medidas deficientes por parte de estas entidades.

Según el programa “Medellín como vamos (MCV)” en su informe de calidad de vida de

Medellín para el 2016, en la ciudad se produjeron 270 muertes solamente por accidentes
de tránsito, esto a su vez generó una tasa de 11 muertos en accidentes de tránsito por cada
100 mil habitantes. Según este mismo informe, la gran mayoría de víctimas en estos
accidentes corresponde a los peatones con un 47% del total, seguido por los motociclistas
y los pasajeros de moto con un 37% y un 8,5% respectivamente. En este mismo informe se
dice: “Si bien se redujo la cifra de muertes en accidentes de tránsito de peatones entre 2015 y 2016,
pasando de 145 a 127 muertes, esta cifra, aunque es similar, en proporción, al promedio de las
ciudades de Latinoamérica (CAF, 2016, con cifras para 2014), es alta, si se considera que Medellín

3
está por encima de la media de América Latina en el indicador de muertes en accidentes de tránsito
por cada cien mil habitantes (8,1 muertes para 2014) y muy por encima del promedio en ciudades
europeas, de alrededor de tres muertos por cada cien mil habitantes.”
El factor humano, es una de las causales principales en el aumento de la accidentalidad
vial en Colombia, dentro de las más frecuentes está la omisión de las señales de tránsito,
el exceso de velocidad, y el consumo de alcohol y psicotrópicos. Sumado a ello, los factores
climáticos inciden en esta problemática, ya que se relacionan con las fallas humanas junto
con una deficiencia en el drenaje de aguas lluvias que permiten que en la pavimentación
permanezca humedad.

Figura 1. Número de casos de muertes violentas por tipo, 2010-2016

Fuente: Alcaldía de Medellín. (2017). Informe de calidad de vida de Medellín, 2016. ISSN: 1909-4108.

Se estima en el mundo que cerca de un 1’300.000 de personas mueren al año y decenas

de millones personas sufren heridas o discapacidades cada año, a causa de accidentes
viales (El Espectador, 2017) (OMS, 2017) . En Medellín, la accidentalidad vial en el primer
semestre de 2017 ha cobrado alrededor de 107 vidas, en contraste con las 276 que se
presentaron durante el año anterior. (El Colombiano, 2017) (Alcaldia de Medelllin, 2016).
En un artículo de Caracol Radio, el subsecretario de seguridad vial y control, Mario Andrés
Ramírez Gómez, reveló que hasta el 18 de septiembre de 2016 se tenían 201 muertes
producidas por accidentes de tránsito (el 73% del total de muertes ese año), el funcionario
también coincide en el hecho de que la mayoría de los agentes viales que sufren debido a
estos accidentes son los peatones y motociclistas, esto fue lo que dijo el subsecretario,
“Tenemos un total de 33 mil 428 accidentes, de estos en 20 mil 403 se ven involucrados
motociclistas, que corresponde al 61 por ciento del total. En cuanto a víctimas fatales, tenemos 201
personas, en su mayoría peatones con 89, que de estos 16 son habitantes de calle, algo

4
preocupante”, “En su gran mayoría los peatones que fallecen son adultos mayores, en los sectores
populares, pero también ha aumentado en la centralidad. Los que más mueren en la vía son los
hombres y por eso empezamos a reorientar las estrategias”
No solo mencionó el hecho de que en la ciudad se vive una crisis debido a los accidentes,
sino que también se iban a implementar estrategias para reducirlos tales como semáforos,
agentes de bicicleta, entre otros.
A raíz de estas cifras crecientes es necesario la implementación del proyecto, ya que surge
una preocupación mundial debido la cantidad de muertos y heridos a causa de esta
problemática, de manera que la Organización Mundial de la Salud presentó un informe
sobre la situación de la seguridad vial y la catalogó como un importante problema de salud
pública, el cual sirvió de base para establecer el “Decenio de Acción para la Seguridad Vial
2011-2020” cuya estrategia se fundamenta en acelerar el ritmo de los cambios legislativos
y medidas de aplicación en los diferentes países.(OMS, 2015)

En la Unión Europea reportan una media de 10 muertes por cada 100.000 habitantes, el
país con menor índice de muertes por accidentes es Suecia que para el 2015 reportó tan
solo 3 fallecidos (El Diario NY, 2015). Por otro lado en Colombia mueren 18 personas
diariamente en accidentes vehiculares (El tiempo, 2016). Estos países Europeos han
destinado recursos para afrontar esta problemática, de manera que este proyecto, también
toma como referencia las medidas implementadas por estos y lograr abordar y analizar las
medidas más adecuadas para la ciudad de Medellín siendo coherentes con la cultura y
características de la infraestructura vial nacional.

2. Árbol de problemas

Nota: Se puede ver con más detalle en la presentación

5
 3. Árbol de objetivos

Nota: Se puede ver con más detalle en la presentación

4. Antecedentes y estado del arte sobre el problema:

Los accidentes y la congestión en Medellín no son un problema de hace uno o dos años,
este es un fenómeno que ha estado presente durante bastante tiempo y que ha
evolucionado con el paso del tiempo a raíz de las medidas que se han implementado con
el fin de reducir estos índices. El parque automotor de la ciudad presenta un ritmo de
crecimiento bastante acelerado, razón por la cual las vías se saturan y no son capaces de
atender todas las solicitaciones que se requieren, debido a esto, la administración municipal
ha tratado de buscar soluciones implementando medidas que permitan un mejor desarrollo
de la movilidad y transporte tales como ampliar carriles, nuevas vías, intercambios viales,
etc. El problema de accidentalidad no es un fenómeno único de la capital antioqueña, esta
problemática se presenta a escala mundial, con más fuerza en unos países que en otros,
pero en términos generales, las soluciones que se han implementado en el resto de países
de América Latina tienen como objetivo atacar esta problemática y darle solución de una
manera práctica. (Análisis del “Pico y placa” como restricción a la circulación vehicular en Medellín
– Basado en volúmenes vehiculares)

Posteriormente se brindará una corta información sobre varias alternativas que ya se han
implementado para el objetivo que se tiene en este proyecto.

6
Como primera medida se tiene el denominado “Pico y Placa”, es una medida aplicada en
Medellín desde 2005 para la restricción de circulación de automóviles de servicio particular
(con excepción para algunos casos según el servicio que prestan como ambulancias,
representación oficial, escolares y otros) durante las Horas Pico de la mañana (6:30am –
8:30am) y de la tarde (5:30pm – 7:30pm), de acuerdo con el dígito final de la placa, que
busca obtener los siguientes beneficios: Desestimular el uso del transporte particular, para
los días en que le corresponda restricción, y así mejorar los tiempos generales de viaje por
la menor cantidad de vehículos circulantes en esas horas. También, incrementar el uso de
transporte público, reducir la contaminación y sobre todo el que más relevante al proyecto,
disminuir los riesgos de accidentalidad. (Análisis del “Pico y placa” como restricción a la
circulación vehicular en Medellín – Basado en volúmenes vehiculares)

Analizando el ritmo al que crece el parque automotor en la ciudad se pudo concluir que la
medida del “Pico y placa” en cierto periodo de tiempo es obsoleta, porque es algo temporal
“Si existían aproximadamente 262.166 vehículos particulares en la ciudad en el año 2004 que tienen
un crecimiento anual del 7,2% y se aplicó el Pico y Placa en el 2005 reduciendo el número de
vehículos particulares en un 20%, se observa que en el año 2008 la medida debe ser revaluada ya
se alcanza nuevamente el nivel inicial; situación que efectivamente en dicho año se modifica
ampliando la restricción a cuatro placas por día, es decir restricción al 40%, pero sucede que
nuevamente en el año 2012 se alcanza la situación de referencia .” - (Análisis del “Pico y placa” como
restricción a la circulación vehicular en Medellín – Basado en volúmenes vehiculares)

Ahora bien, por el aumento del parque automotor que se presenta cada año en el área
metropolitana, se crea la necesidad de llevar a cabo un plan para evitar la congestión que
se produce en las principales vías de la ciudad. El número de vehículos para el 2008 fue de
767.548 y para el 2011 se registró un total de 1.018.257, este incremento se convierte en
una de las causas de accidentalidad en la ciudad. Como uno de los más afectados por
accidentes de tránsito se encuentran los motociclistas debido a que se encuentran más
expuestos al momento del impacto y ocasionando lesiones fatales por la energía que lleva
el cuerpo al momento del choque. De acuerdo con las cifras presentadas por la Secretaría
de Movilidad de Medellín hasta el mes de abril de 2017, se han presentado 81 casos de
accidentes fatales de los cuales 36 corresponden a usuarios de moto. La atención médica
de las personas heridas se convierte en un punto importante, ya que muchos presentan
lesiones que pueden terminar con la vida antes de recibir la atención hospitalaria. Para la
ciudad de Medellín se ha creado un modelo matemático en el cual se establece los tiempos
y las rutas que pueden tomar las ambulancias, de esta manera se pretende disminuir el
tiempo en que se puede atender una emergencia. Para esto, parten de un análisis
estadístico de los lugares que presentan más accidentalidad y así poder establecer puntos
estratégicos para ubicar el lugar de partida de las ambulancias. De esta manera se busca
alcanzar la máxima cobertura para realizar la atención pre hospitalaria a los afectados por
los accidentes. Se determinó una mejora en el servicio tanto diurno como nocturno al
aumentar el número de ambulancias para prestar el servicio, cubriendo la mayoría de los
barrios de la ciudad.

7
Figura 2. Muertes en accidentes de tránsito, por tipo de víctima, 2008-2016
Fuente: Alcaldía de Medellín. (2017). Informe de calidad de vida de Medellín, 2016. ISSN: 1909-4108.

El uso de las tecnologías de la información se convierte en una aplicación importante para

tratar el tráfico y la movilidad en la ciudad. El uso de cámaras de videos en puntos
estratégicos permite que agentes de tránsito puedan monitorear el tráfico, además, con el
uso de detección de infractores con cámaras de foto multas garantiza aplicar la
normatividad vigente y de esta manera se controla que los conductores tomen las medidas
necesarias para prevenir accidentes. Por lo tanto, el uso de cámaras permite que se tomen
decisiones de manera oportuna ante situaciones de emergencia, logrando que se atiendan
en el menor tiempo posible la movilidad de la vía y en caso de requerir atención médica la
asistencia de ambulancias resulta más efectiva. Los radares de velocidad son dispositivos
que se usan para medir la velocidad de los vehículos. Con esto se logra captar información
en puntos donde se establecen límites de velocidad. Una manera de medir el flujo vehicular
es el uso de detectores elevados los cuales pueden estar ubicados entre 5 y 12 metros de
altura. Los datos que se recolectan deben ser enviados a un sistema de cómputo remoto
para su respectivo análisis. La ventaja de este dispositivo es que permite la clasificación de
los vehículos que transitan por la vía, de esta manera se puede identificar el tipo de tráfico
que se presenta a determinadas horas del día y así tomar correctivos para agilizar la
movilidad.

En 2010 Medellín inició un proyecto, se trata de un sistema inteligente de movilidad, este

tiene por objetivo disipar los efectos causados por la congestión vehicular y tener la
posibilidad de manejar un constate monitoreo e identificación de los conductores que violan

8
las normas de tránsito, esto sería posible implementando tecnología atención en tiempo
real y análisis de datos, lo anterior podría tener como uno de tantos efectos la mejoría de
los tiempos de desplazamiento en la ciudad

Estas, son solo unas pocas de las medidas que ha llevado a cabo la ciudad de Medellín
ante el problema que se ha planteado, posteriormente se enunciarán diferentes alternativas
a elaborar, tomando como referencia lo que se ha venido haciendo durante los años.
“El proyecto integra 40 cámaras de foto detección, un circuito cerrado de televisión –dotado con 80
cámaras para monitorear la movilidad–, 22 paneles informativos, un mecanismo que optimiza la red
semafórica de la ciudad, un software gestor y un estructurado sistema de comunicación a través de
redes sociales que permite la interacción entre el SIMM y los ciudadanos .” – (Así Medellín le gana
la batalla a los trancones y la accidentalidad, El espectador 2015)
A pesar de que aún existen los trancones en Medellín y aun se presentan infracciones y
accidentes, el sistema ha tenido un cambio positivo en la movilidad de los ciudadanos,
según El espectador las personas encuentran en este sistema una herramienta que tiene
consecuencias positivas directas en su calidad de vida. Por otro lado, la administración ha
logrado observar que gracias a este sistema se ha mejorado el comportamiento de los
ciudadanos y su relación con el tránsito.

5. Análisis de involucrados

PROBLEMAS RECURSO CONFLICTOS

GRUPO INTERESES
PERCIBIDOS LEYES/MANDATO POTENCIALES
Prevenir y
reducir los
Ley 769 de 2002
accidentes de
Código nacional
tránsito, a
de tránsito
Agencia través de la
terrestre.
Nacional de planificación,
Seguridad articulación y
Artículos 4°, 7°, 9°
Vial gestión de la
y 10 de la Ley
seguridad vial
1503 de 2011, por
del país
medio de la cual
Garantizar las Mayor Mala utilización
se promueve la
buenas inversión en de los medios y
formación de
condiciones programas y la
Secretaria de hábitos,
de movilidad políticas infraestructura
Infraestructura comportamientos
por medio del públicas que por parte de los
y conductas
mejoramiento ayuden a actores viales,
seguras en la vía.
de las vías mitigar el que incurriría

9
 fenómeno de en más gastos
Reducir la
accidentalidad. al municipio.
Secretaría de tasa de
Movilidad accidentalidad
en la ciudad

Si se llegase a
Pérdida de
Mejorar los implementar
Conductores Jerarquía. Ley 769 de 2002
tiempos de carriles
de Servicio Vehicular Código nacional
operación en exclusivos,
Público frente a otros de tránsito
las vías existiría una
actores viales. terrestre.
invasión de los
Artículo 60,
Restricciones motociclistas a
Articulo 68,
Seguridad y en las los demás
Articulo 94,
Motociclistas buena condiciones de carriles por
Articulo 96,
movilidad movilidad y tener una mejor
Articulo 106.
circulación. circulación,,
presentándose
Manual de
malestar entre
Tener derechos y
los actores
seguridad y deberes de los
mejores viales.
Conductores ciudadanos en la
Ingreso y salida
de Vehículos tiempos de vía pública
a los carriles
operación en (secretaría de
Particulares podría generar
la vía movilidad)
(disminuir la discordia entre
conductores de
congestión)
automóviles.

Ley 769 de 2002

Código nacional
Seguridad en de tránsito
Peatones Utilización
los recorridos terrestre
indebida de la
Título III, Capítulo
infraestructura
V.
vial y posterior
choque o
enfrentamientos
Ley 769 de 2002
con
Código nacional
Seguridad en automóviles y
Ciclistas de tránsito
los recorridos motociclistas.
terrestre
Título III, Capítulo
III, Art 62 y 63.

10
 La
Empresas del disminución
Sector de tiempos de
Privado transporte de
productos
Ley 769 de 2002
Código nacional
de tránsito
Mejores
terrestre
tiempos de
Título III, Capitulo
Empresas de operación de
IV. Manual de
Transporte sus rutas y
derechos y
Público mayor
deberes de los
beneficio
ciudadanos en la
económico.
vía pública
(secretaria de
movilidad)

6. Discusión de Alternativas:

Desde muchos aspectos se puede atacar la forma en la cual se lograría reducir el número
de accidentes viales en la ciudad de Medellín, esto debido a que hay variables que afectan
directa e indirectamente el problema, existen variables que no se pueden controlar, como
por ejemplo el clima. A continuación se hará referencia de las posibles alternativas para
poder disminuir el índice de accidente en las vías de Medellín, teniendo en cuenta que se
agruparon en tres grupos de alternativas.

Alternativas de aplicación a motocicletas

1. Sistema de puntos por infracción: Basados en la norma europea se buscará

implementar un nuevo tipo de carnet, el cual consistirá en asignar unos puntos y
conforme a las infracciones de tránsito incurridas se llegara a un total de 0 puntos
el cual dará orden a sacar una nueva licencia.

2. Trámite de licencia: Se realizará un examen que tendrá un componente práctico

y teórico, esto basado en la norma europea (España) con el objetivo de realizar un
examen que entregue personas más capacitadas para manejar una motocicleta.

3. Zona exclusiva para motos: Se diseñará una zona que priorice la movilidad de las
motocicletas en las intersecciones semaforizadas, ya que estas son de los agentes
más vulnerables al momento de un accidente.

11
 Nota: Mas adelante en el estudio técnico se dará más detalle sobre las alternativas para
motos, ya que esta fue la que tomamos como alternativa definitiva.

Alternativas de aplicación general.

1. Aumento de cobertura de cámaras rotativas: Aumentar las cámaras de vigilancia

vial a un total de 500 cámaras, teniendo en cuenta que solo estarán en tiempo real
funcionando un quinto de estas y rotando las cámaras cada definido tiempo. (SIMM,
2017). Esto se hará con el propósito de que los conductores regulen su conducta en
la vía por temor a una multa o sanción creyendo que están siendo vigilados cuando
en realidad muchas de las cámaras no estarán en funcionamiento, al ver el riesgo
de tener que sufrir de algún tipo de penalización, ellos mismos buscarían la forma
de tener un mejor comportamiento en la vía.

2. Reducir la velocidad máxima: Según el profesor de la Facultad de Minas -

Departamento de Ingeniería civil Ivan Sarmiento con una reducción del 10% de la
velocidad máxima permitida, se reducirá la accidentalidad a un 20%, estableciendo
un límite de velocidad el cual se espera sea de 50 Km/h.

3. Barreras peatonales: El factor humano en los accidentes viales es algo que no se

puede controlar totalmente, pero se puede hacer estrategias para reducir los
accidentes provocados por un mal uso de las vías por parte del transeúnte común,
así que se tuvo en cuenta una propuesta realizada por la alcaldía de Medellín, la
cual consiste en instalar barreras metálicas en los sitios donde es más frecuente los
accidentes (glorietas e intersecciones en autopistas) con el fin de que no infrinja
conductas antirreglamentarias como no respetar la semaforización, cruzar la vía en
sitios no permitidos, entre otras. Con el fin de obligar al peatón a dar un buen uso
de la señalización, espacios e infraestructura establecida para disminuir accidentes,
tales como semáforos, cebras, puentes, entre otros. (Alcaldía de Medellín,
2015) (Secretaría de tránsito, 2009)

4. Capacitación: Se sabe que un 22% de los accidentes en la ciudad de Medellín en

el año 2014 fueron causados por los conductores que brindan un servicio público
referenciados como conductores mecánicos. Por tanto una solución viable al
problema puede hacer cursos de capacitación con el objetivo de crear hábitos y
conductas seguras en el tema vial, y crear conciencia sobre la necesidad de prevenir
los accidentes de tránsito. (UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, n.d.).

También es sabido que la mayoría de los conductores que reciben capacitaciones

de este tipo suelen no dar uso de lo aprendido o simplemente no aprenden nada,
por esto se pensó en que estas capacitaciones también sean recibidas por las

12
 personas desde que están en el colegio, bien sea como una asignatura obligatoria
o como charlas periódicas, para que desde la infancia se vaya creando conciencia
sobre las buenas conductas en la vía.

Alternativas aplicables al transporte publico

1. Señalización del carril de buses y cámaras: En las zonas donde hay bahías
determinadas para la carga y descarga de pasajeros, instalar cámaras con el fin de
que se los vehículos particulares y públicos respeten esa zona y por otro lado
mejorar la señalización del carril de buses con el objetivo de que se haga un buen
uso de este. Se puede notar que algunas veces ni siquiera los buses usan el carril
especial para ellos y este es abordado por vehículos particulares, vehículos de
servicio público o motos, haciendo que el sistema deje de ser funcional, lo que se
busca con esta alternativa es hacer que los conductores usen los espacios
delimitados para ellos y respeten aquellos que no lo son.

2. Auxilio de tiquetera: Se propone, adecuar el dinero destinado para cada trabajador

que gane un SMLV o menos en bonos de transporte público, similares a los
brindados para los estudiantes en las entidades de educación superior, incentivando
así el uso del transporte público. Esto se propone con el fin de incentivar el uso de
transporte público por parte de los trabajadores, ya que estos algunas veces
prefieren comprar una motocicleta y movilizarse en ella hacia el trabajo, aumentando
la cantidad de motos que circulan en la ciudad y la probabilidad de accidentes, al
destinar un bono para trabajadores que cubra sus pasajes estaríamos mitigando
esta problemática.

7. Matriz de Ponderación. [Corregida]

Alternativa
Criterio Ponderación
Motos General Buses
Costo de implementación (-) 0,20 0,25 1,00 0,00
Reducción de muertos y heridos (+) 0,50 1,00 0,00 0,91
Reducción de accidentes menores(+) 0,20 1,00 0,50 0,00
Aceptabilidad social (+) 0,10 0 0,70 1
Total 1,00 0,75 0,37 0,557

13
 8. Matriz de Marco Lógico.
Indicadores Medios de
Objetivos Supuestos
verificables verificación
FIN
 Registros
 Inexistencia de otros
1. Reducir índice de hospitalarios de la
factores que aumenten
lesiones y mortalidad  Índice de lesiones y ciudad (Mensual-
los índices de
de accidentalidad en mortalidad reduce un Anual)
accidentalidad.
Medellín. 30% en 3 años.  Informe de calidad
 Mantener niveles de
2. Disminución de la  Mejores de vida de la ciudad
crecimiento economía de
congestión vehicular tiempos de de Medellín
la ciudad
y mejoramiento de viaje  Encuestas origen-
los tiempos de destino.
desplazamiento. .

Índices de  Informes de
 Lograr que a futuro
accidentalidad: accidentalidad de
PROPÓSITO el porcentaje de
 Reducción del 50 % la secretaria de
accidentes se
en 3 años. movilidad.
Reducir los índices de mantenga por debajo
 Reducción del 70 %  Registros de
accidentalidad en la de 2 dígitos (x<10%)
en 6 años. puntuación de los
ciudad de Medellín.  Control crecimiento
 Reducción del 80 % conductores en el
parque automotor
en 10 años. sistema de puntos.

 Índices de
COMPONENTES  Sistematización del
aprobación de
100 % de los
exámenes.
1. Sistema de puntos conductores en 3
 Estadísticas del
por infracción. años.
sistema de puntos  Disponibilidad vial para
2. Examen de  60% de aprobación la implementación de la
conocimientos para  Actas de entrega de
de exámenes en 1 infraestructura.
obras de
trámite de licencia de año, 80% en 2 años,  Acogida por parte de los
conducción. adecuación.
90 % en 3 años. diferentes sectores de las
 Informes
3. Zona exclusiva de  10 puntos críticos de medidas a implementar.
motocicletas en trimestrales de
accidentalidad
puntos evaluación de
intervenidos con zona
semaforizados. calidad para la
de motocicletas en 1
zona exclusiva de
año.
motos.
ACTIVIDADES 1. Sistema de Puntos  Informes
 Garantizar el
1 por infracción. financieros
presupuesto por parte
1.1. Diseño de sistema semanales.
de la administración
de puntos por 1.1. $10.000.000  Informes
municipal para la
infracción. 1.2. $100.000.000 estadísticos del ejecución de proyecto.
1.2. Establecimiento y sistema de puntos.
 Existan garantías
operación del 2. Examen de  Informe de diseño
sistema de puntos. Conocimientos. operativas para la
de examen.

14
 2.1. Diseñar examen de  Mapa de puntos culminación del
conocimientos para 2.1. $8.000.000 críticos de contrato.
el trámite de licencia 2.2. $60.000.000 acciudentalidad.  Destinación correcta de
de conducción.  Informes sobre los recursos para la
2.2. Implementación del 3. Puntos Estratégicos. costos de estudios ejecución del proyecto.
examen de y diseños.  Ejecución de las obras
conocimientos. 3.1. $15.000.000  Informes de en el tiempo
3.1. Selección de zonas 3.2. $25.000.000 ejecución. establecido.
críticas y aforos 3.3. $100.000.000  Contrato de
vehiculares. licitación.
3.2. Diseño de zonas  Planos del diseño.
especiales para  Comprobantes de
motocicletas. pago de nómina.
3.3. Construcción y  Informe final de
operación de zonas
construcción.
especiales.

9. Estudio Técnico.

9.1. Capital Humano

Para el desarrollo del proyecto se requiere un capital humano transversal a los diferentes
componentes.

Perfiles requeridos

Arquitecto de pruebas Salario: COP $ 5.725.000 c/u

Perfil
Experiencia en instalación y configuración de hardware y software
Conocimientos sobre educación en movilidad vial
Habilidades de programación
Habilidades blandas de trabajo en equipo
Experiencia en arquitectura web

Programador (1, 2 y 3) Salario: COP $ 3.485.000 c/u

Perfil
Conocimiento en desarrollo de aplicaciones web o de escritorio en lenguaje Java, .NET,
aplicado patrones de diseño, J2EE, UML, RUP y manejo de base de datos.
Conocimiento en metodologías de desarrollo de software

15
 Ingeniero Civil (1) Salario: COP $ 3.410.000 c/u
Perfil
Experiencia en movilidad vial
Manejo de programas de simulación y diseño

Pintor señalización vial (1, 2 y 3) Salario: COP $ 1.100.000 c/u

Perfil
Manejo adecuado de los elementos de protección de acuerdo con las normas de
seguridad y la reglamentación vigente
Experiencia en el cargo
Estudios técnicos relacionados con el oficio (nivel de estudio mínimo bachillerato)
Aptitud para permanecer de pie la mayor parte de la jornada, encorvarse y agacharse.
Disponibilidad de tiempo para adaptarse a los diferentes turnos de trabajo.

Supervisor Salario: COP $ 3.810.000 c/u

Perfil
Conocimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico sobre el
cumplimiento de objeto de contratos relacionados con la señalización vial.

9.2. Implementación de zona de motocicletas, sistema de puntos por infracción

y examen para trámite de licencia de conducción. (Alternativa definitiva)

Modificación de espacios físicos en la vía en puntos de alta accidentalidad:

Acondicionamiento diez puntos de intersección en la ciudad de Medellín donde se

entrelazan vías principales, vías secundarias, arterias viales, avenidas y glorietas en la
ciudad de Medellín que presentan altos índices de accidentalidad según informes de la
Secretaria de Movilidad de la ciudad de Medellín. El objetivo es la adaptación de dichos
espacios implementando zonas de espera exclusivas para motociclistas.

Ubicación

El desarrollo de la propuesta involucra la modificación de espacios físicos que presentan

alta incidencia en accidentes viales, mecanismos de control y legislaciones de diversas
instituciones a nivel nacional cuyo fin es garantizar la circulación eficiente y segura en todo
el territorio nacional.

1. Glorieta San Juan con Ferrocarril (Calle 44 con carrera 57)

2. Glorieta Terminal del Norte (Calle 78 con Carrera 64C)
3. San Juan con la Autopista Sur (Calle 44 con Carrera 63)
4. Glorieta Punto Cero (Calle 67 con Carrera 64C)
5. Glorieta Monterrey (Calle 10 con Carrera 48)

16
 6. Glorieta Guayabal con la 10 (Calle 10 con Carrera 52)
7. Glorieta La 80 con Colombia (Calle 50 con Carrera 80)
8. Intercambio Éxito Robledo (Calle 65 con Carrera 80)
9. Intercambio Vial Aguacatala (Calle 12 sur con Carrera 48)
10. Calle Ayacucho con Av. Ferrocarril (Calle 49 con Carrera 57)
Debido a que siete de los diez puntos escogidos son glorietas, se debe aclarar que la zona
exclusiva para motocicletas no aplica en los semáforos internos de la glorieta, ya que al
implementarlo dentro de estas se reduciría el espacio para los vehículos, con ello se
produciría un aumento en la congestión dentro de la rotonda. Por el argumento anterior se
decidió implementar esto en los semáforos que dan entrada a las glorietas, cabe destacar
que la zona exclusiva de motocicletas no se aplicara en los semáforos donde la vía principal
se divida para entrar a la glorieta (semáforo) y para tomar una vía secundaria, (bifurcación).

De forma más detallada se explica en cuáles de las entradas a las glorietas son viables
para implementar la zona exclusiva tomando en cuenta el número de entradas existentes,
número de entradas aplicables y número de carriles que estas tienen.

1. Glorieta San Juan con Ferrocarril (Calle 44 con carrera 57)

 Entradas existentes: 4
 Entradas aplicables: 3
 Número de carriles: Todas cuentan con 3 carriles.

2. Glorieta Terminal del Norte (Calle 78 con Carrera 64C)

 Entradas existentes: 4
 Entradas aplicables: 3
 Número de carriles: Todas cuentan con 3 carriles.

3. San Juan con la Autopista Sur (Calle 44 con Carrera 63)

 Entradas existentes: 2
 Entradas aplicables: 2
 Número de carriles: 2-3

4. Glorieta Punto Cero (Calle 67 con Carrera 64C)

 Entradas existentes: 2
 Entradas aplicables: 1
 Número de carriles: 3

5. Glorieta Monterrey (Calle 10 con Carrera 48)

17
  Entradas existentes: 4
 Entradas aplicables: 4
 Número de carriles: 2-2 2-3

6. Glorieta Guayabal con la 10 (Calle 10 con Carrera 52) (no hay semáforos)

 Entradas existentes: 4
 Entradas aplicables: 4
 Número de carriles: 1-2 3-3

7. Glorieta La 80 con Colombia (Calle 50 con Carrera 80) (3 sin semáforos)

 Entradas existentes: 4
 Entradas aplicables: 4
 Número de carriles: Todas cuentan con 2 carriles.

8. Intercambio Éxito Robledo (Calle 65 con Carrera 80)

 Entradas existentes: 4
 Entradas aplicables: 2
 Número de carriles: 2-3 2-2

9. Intercambio Vial Aguacatala (Calle 12 sur con Carrera 48)

 Entradas existentes: 4
 Entradas aplicables: 3
 Número de carriles: Todas cuentan con 2 carriles.

10. Calle Ayacucho con Av. Ferrocarril (Calle 49 con Carrera 57)

 Entradas existentes: 2
 Entradas aplicables: 1
 Número de carriles: 2
Los datos en cuanto a entradas existentes, aplicables y número de carriles se obtuvieron
con base a la aplicación online de Google Maps y departamento de obras civiles de la
ciudad de Medellín.

Los 10 puntos a intervenir son lugares de la ciudad que presentan alta congestión vial y por
ende mayor riesgo de accidentalidad, el objetivo es adecuar una zona de espera exclusiva
para motociclistas la cual se encuentre ubicada entre el segmento peatonal (cebras) y los
vehículos que se encuentren en la misma intersección a la espera del cambio del semáforo.

Las dimensiones de la zona de espera exclusiva para motocicletas en las intersecciones

semaforizadas dependen directamente delas dimensiones de las calzadas en los puntos a
intervenir debido a que en las vías se tienen unas medidas de aproximadamente 3.5m de

18
ancho en cada carril, esto sería, para las zonas en las que se hace uso de 3 carriles un total
de 10.5m de ancho total en la calzada.

Debido a que los usuarios de motocicleta poseen vehículos de dimensionas variadas, se

diseñó una zona sobredimensionada con base a las medidas de una motocicleta de alto
cilindraje con dimensiones como se muestran en la imagen.

LARGO 2,2 m – ANCHO 0,95 m

Para vías compuestas por tres carriles, se tendrá un espaciamiento entre motocicletas de
0.144m y en los costados 0.1m y se propone hacer el uso de dos filas para un total de 20
motocicletas por sección, cabe resaltar que entre filas habrá un espaciamiento de 0.6m ya
que uno de los objetivos con la medida es disminuir el riego de accidentalidad y garantizar
fluidez en la movilidad de la ciudad. También se debe aclara que al sobredimensionar las
medidas de la zona, se espera que el área de las secciones predispuestas en la imagen
sea mucho mayor a la esperada.

19
Además se muestra otra posible disposición de la zona de espera cuando el número de
carriles por calzada es de dos.

A continuación, en el siguiente gráfico se muestra el resultado esperado:

20
Finalmente, se planea implementar semáforos que posean doble luz verde, las cuales
indicaran cuando es la salida de los motociclistas (primera luz verde encendida) y cuando
la salida de los vehículos restantes en la vía (ambas luces verdes encendidas) esto con el
fin de evitar congestiones y accidentes sobre las vías a la hora de abandonar el semáforo
bajo la indicación de una única luz verde.

Reformar sistema de licencias de conducción en todas sus categorías: Modificar los

mecanismos de control de expedición de licencias en todas las categorías de automotores
del territorio nacional, los cuales hoy día son responsabilidad de entidades
gubernamentales como la ANSV (Agencia Nacional de Seguridad Vial) de regular las
legislaciones concernientes a seguridad vial. En esta reforma se incluyen los Centros de
Reconocimiento de Conductores (CRC) y los Centros de Enseñanza Automovilística (CEA)
los cuales son los encargados de determinar bajo determinadas directrices impuestas por
la ANSVI, las aptitudes de los aspirantes a obtener una licencia en cualquiera de las
categorías de conducción de vehículos automotores en Colombia. Las modificaciones
propuestas al sistema de seguridad vial en Colombia se basan en el DGT (Dirección
General de Tráfico) de España.

Normatividad DGT expedición de licencias

Para poder conducir algún tipo de vehículo por cualquier zona del territorio nacional, es
necesario contar con el correspondiente permiso de conducción.

Cada uno de estos permisos tiene una serie de requisitos específicos, pero en general en
todos los casos es necesario superar al menos un examen teórico y otro práctico para
demostrar que se poseen los conocimientos necesarios para circular por las vías públicas.

21
 Permiso Conducción A – Moto: El permiso de conducir de clase A es la licencia de
motocicleta más completa, autoriza a conducir cualquier clase motocicleta, sin
restricciones respecto a la cilindrada o la potencia. El requisito más importante es
estar en posesión del permiso A2 un mínimo de 2 años.
Vehículos que autoriza a conducir permiso categoría A:

o Todo tipo de motocicletas, independientemente de su cilindrada y su

potencia.
o Vehículos de tres ruedas y cuadriciclos, es decir, todos los vehículos
autorizados por los permisos de conducir AM, A1 y A2.

 Curso a realizar para la obtención del permiso tipo A:

o Curso teórico: abarca una formación teórica general, además de pautas de

sensibilización y concienciación. En definitiva, este curso se centra
especialmente en la explicación de los riesgos que implica circular con una
moto de alta cilindrada.
o Curso práctico: consta de prácticas de conducción en un circuito cerrado y
prácticas en carreteras y vías abiertas al tráfico.

 Permiso Conducción A1 – Motocicleta ligera: Permiso de conducir de clase A1, que

es el más básico y permite conducir motocicletas de pequeña cilindrada, así como
triciclos a motor.
Vehículos que autoriza a conducir permiso categoría A1:

o Motocicletas ligeras (sin sidecar) con una cilindrada máxima de 125

centímetros cúbicos y con una potencia no superior a 11 KW (15 caballos de
vapor). Además, la moto no puede tener una relación entre potencia y masa
superior a 0,11 KW/kg.
o Triciclos a motor con una potencia no superior a 15 KW. También habilita a
conducir cuadriciclos entre 400 Kg y 550 Kg, si se emplea para vehículos de
carga no debe exceder los 15 KW.

 Curso a realizar para la obtención del permiso tipo A1: Primeramente, señalar que
es preciso haber cumplido 21 años para obtener esta licencia.

 Examen teórico de circulación vial.

 Examen teórico específico del permiso de clase A1.
 Examen práctico en un circuito cerrado.
 Examen práctico en vía pública con el tráfico abierto.

 Permiso Conducción A2 – Motocicleta ligera 35KW: Entre las limitaciones del

permiso A2 se encuentra la de la potencia, que no puede ser en ningún caso
superior a los 35 KW. A cambio, este permiso autoriza a conducir todos los vehículos
a los que autoriza a conducir el carnet de clase A1. El requisito más importante es
estar en posesión del permiso A1 un mínimo de 2 años.

22
 Vehículos que autoriza a conducir permiso categoría A2:

o Motocicletas (con o sin sidecar) con una potencia máxima de 35 KW y con

una relación entre potencia y masa de 0,2 KW/KG.
o Además, con el carnet A2 se puede conducir todos los vehículos que autoriza
a conducir el carnet de clase A1.

 Curso a realizar para la obtención del permiso tipo A2:

 Examen teórico específico para motocicletas.

 Examen práctico de maniobras en circuito cerrado. Se divide en tres
apartados:
 Prueba con el motor parado.
 Prueba con la motocicleta a baja velocidad.
 Prueba con la motocicleta a alta velocidad.

Para aspirar a licencias de transporte público, vehículos de carga pesada, maquinaria

agrícola y construcción, la normatividad vigente del RUNT y el Código Nacional de Transito
poseen las legislaciones necesarias para regular de forma eficiente la expedición de
licencias en las categorías mencionadas en este párrafo, las cuales son:

 Categoría B2: Camiones, buses y busetas de servicio particular.

 Categoría B3: Vehículos articulados o tractocamiones.
 Categoría C1 (servicio público): Especializado en automóviles, motocarros,
cuatrimotor, camperos, camionetas y microbuses de servicio público.
 Categoría C2 (servicio público categoría especial): Conducción de camiones
rígidos, buses y busetas de servicio público.
 Categoría C3 para vehículos articulados de servicio público.

Normatividad DGT examen de conducción

Las pruebas para la obtención de los permisos de conducir se han adaptado de la normativa
europea y se han cambiado algunas de sus características tanto a nivel teórico como
práctico.

Los nuevos exámenes tienen por objetivo mejorar el conocimiento del Código Nacional de
Tránsito (Ley 769 de 2002) y la promoción y formación de hábitos y conductas seguras en
la vía (Ley 1503 de 2015) en los nuevos conductores, además de reducir la siniestralidad
en las vías.

Los aspirantes a obtener las licencias de conducción deben superar como primera prueba
un test sobre conocimientos teóricos referentes al vehículo, circulación, maniobras y las
diferentes señalizaciones viales establecidas por el Ministerio de Transporte. Los nuevos
exámenes de los CRC y CEA constaran de una base de datos con más de 15.000
preguntas tomadas como referencia del DGT de España y adaptadas a las necesidades
del Ministerio de Transporte de Colombia y la ANSV. Las cuáles serán seleccionadas de
forma aleatoria en cada examen (las preguntas se ajustan al tipo de categoría que aspira
el conductor) y se realizan mediante un ordenador o prueba escrita en un CRC o CEA.

23
Aunque el temario a estudiar no ha cambiado (Ley 769 de 2002) y (Ley 1503 de 2015), el
objetivo de las nuevas preguntas es elevar la dificultad de la prueba con el fin de obligar al
candidato a analizar, deducir y contextualizar las respuestas. Los exámenes teóricos para
la obtención del permiso de conducir ya no pueden superarse a base de memorizar los
modelos de respuestas. Esta ampliación en la base datos de preguntas permite ejecutar
variaciones en los contenidos del examen, ofreciendo diferentes esquemas de análisis e
interpretaciones a múltiples situaciones o eventos reales o hipotéticos a los cuales puedan
verse sometidos los aspirantes en la vida real.

 Método de evaluación prueba de conducción

Los aspirantes a una licencia de conducción en cualquiera de las categorías mencionadas

anteriormente deben completar con éxito dos pruebas: el examen teórico y el examen
práctico. La calificación obtenida dependerá de las habilidades y conocimientos del
estudiante.

 Examen teórico: Los aspirantes a conductor deben hacer frente a un examen

teórico individualizado en el que pueden aparecer un total de 30 preguntas. Las
notas de la fase teórica se dividen en “apto” o no “apto” en función del número
de preguntas que haya fallado del aspirante en su examen. Los exámenes
considerados “aptos” son aquellos alumnos que han hecho entre 0 y 3 errores
en sus pruebas, teniendo todos los errores el mismo valor.
 Examen práctico:

 Para licencia tipo B, se dispondrá de un tiempo de 25 minutos en los que

el alumno será declarado “no apto” en caso de cometer una falta
eliminatoria, 2 faltas deficientes, 1 falta deficiente y 5 leves, o acumule
10 o más faltas de carácter leve. Además, los alumnos deben que
capaces de manejarse al volante sin depender de las indicaciones del
profesor o del examinador durante un período mínimo de 10 minutos.
Con los nuevos exámenes, también deben superar con éxito las
preguntas del examinador sobre aspecto mecánicos o la documentación
del vehículo. Por último, otra de las novedades es que el examinador
valorará de forma global si el aspirante ha realizado una conducción
eficiente o económica.

 Para licencias tipo A los aspirantes deben superar un examen de

conducción, dividido en tres pruebas pensadas específicamente para
este tipo de vehículos. La primera parte consiste en mover la moto dentro
de un espacio delimitado, siendo la prueba más sencilla del examen pero
en la que se puede conseguir un suspenso directo si se superan los
márgenes para las maniobras. En la segunda fase el conductor debe
superar un circuito con obstáculos, donde se valoran sus habilidades en
el manejo de la moto, la tercera consta de un recorrido a contrarreloj.

24
Normatividad DGT licencias por puntos

El sistema de licencia de conducción por puntos consiste en dar a cada conductor un crédito
de puntos, que pueden ampliarse o reducirse en función de su actitud al volante. El sistema
de créditos por puntos funcionara de la siguiente forma y aplica para todas las categorías
de licencias del Ministerios de Transporte.

Los conductores que accedan por vez primera a la licencia de conducción presentan mayor
índice de infracciones de tránsito en cualquiera de sus categorías por lo que estos
dispondrán de un saldo de puntos de 8 cuando obtienen la licencia de circulación en las
categorías A y B definidas anteriormente. Esta decisión hace que los conductores
principiantes que obtienen el carnet de conducción tengan una mayor precaución al volante,
respeten los límites de velocidad y no pongan en riesgo a otros actores viales.

Los buenos conductores son recompensados con puntos extra a medida que aumenta su
experiencia al volante. De este modo, los conductores con más de 3 años de experiencia
aumentan el saldo de puntos hasta llegar a 12; un saldo puntos que se incrementa en 3
puntos adicionales cada 3 años de experiencia hasta alcanzar un máximo de 15 puntos;
demostrando así que no se han cometido infracciones que conlleven la retirada de puntos
del carnet.

Este sistema tiene como principal ventaja poder reconocer a los buenos conductores, un
hecho que las aseguradoras de automóviles del sector privado deberían tienen en cuenta
a la hora de calcular el seguro. Así pues, respetar las normas del código de circulación tiene
efectos positivos y contribuye a “recordar” a los conductores la necesidad de circular de
acuerdo a las normas.

Sistema penalización de puntos

Por el contrario, los conductores que lleven a cabo conductas al volante que puedan
ponerles en riesgo a ellos o al resto de los actores viales reciben una penalización directa
en su carnet de conducir. Las infracciones cometidas pueden conllevar la pérdida de 2-6
puntos, retirándose el carnet de conducir cuando el saldo de puntos llega a cero.

 Perderá 2 puntos si:

 Estacionar en zonas prohibidas

 Superar el límite de velocidad residencial 30km/h.
 Utilizar cualquier sistema de evasión de radares de foto detección.
 No encender luces bajo condiciones de baja visibilidad
 Llevas a un menor de 12 años como pasajero en una motocicleta.

 Perderá 3 puntos si:

 Sobrepasas el límite de velocidad en ciudad 60km/h.

 Hacer un giro indebido.
 No mantener la distancia de seguridad.

25
  Usar dispositivo móvil, auriculares o cualquier otro elemento distractivo
mientras se conduce.
 No portar el cinturón de seguridad en los asientos delanteros y traseros (este
último siempre y cuando el vehículo lo permita). No portar el casco y demás
dispositivos de seguridad obligatorios.

 Perderá 4 puntos si:

 Conducir a una velocidad superior a 80km/h en arterias viales en la ciudad.

 Grado de alcoholemia supera 0,25 mg/l y 0,5 mg/l en aire respirado.
 Circular por una autopista vía con un vehículo que no está autorizado a
circular por ellas.
 Conducir un vehículo sin llevar el permiso o la licencia adecuada.
 Arrojar a la vía o alrededores cualquier objeto que pueda producir incendios
o accidentes.
 Conducir de forma negligente o creando riesgos para los demás.
 Saltar una señal de stop o alto, un semáforo en rojo o no respetar la prioridad
de paso.
 Adelantar en un tramo prohibido, poniendo en peligro o entorpeciendo a
quienes circulan en sentido contrario, o adelantas en lugares o
circunstancias de visibilidad reducida.
 Adelantar poniendo en peligro o entorpeciendo a ciclistas.
 Realizar maniobras de marcha atrás en autopistas o vías.
 No respetas las señales de los agentes que regulan la circulación.
 Conducir con exceso de pasajeros.
 Efectuar maniobras que impidan o dificulten el adelantamiento.

 Perderá 6 puntos si:

 Conducir a una velocidad superior de 100 km/h en vías departamentales.

 Circular con una tasa de alcohol superior a 0,50 mg/l en aire respirado.
 Conducir bajo los efectos de estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes y
otras sustancias de efectos análogos.
 Negarse a pasar a las pruebas de alcoholemia, estupefacientes,
psicotrópicos, estimulantes y otras sustancias de efectos análogos.
 Conducir de forma temeraria, circular en sentido contrario o participar en
competiciones o en carreras de vehículos no autorizadas.
 Conductores servicio público si exceden en más del 50% los tiempos de
conducción o disminuyen en más del 50% los de descanso.

Sistema de recuperación de puntos

Las principales infracciones de tránsito cometidas por los conductores según cifras del DGT
de España son el exceso de velocidad (42%), no llevar puesto el cinturón de seguridad
(13%), conducir mientras se usaba el teléfono móvil (9%) o superando la tasa de alcohol
(9%). Estas son las infracciones más habituales relacionadas con la pérdida de puntos.

26
Sobre esto, la Dirección General de Tráfico (DGT) dispone de tres sistemas mediante los
que es posible recuperar puntos perdidos por una infracción de tráfico. El primer método
para recuperar puntos del carnet consiste en la asistencia a un curso de sensibilización;
mientras que los conductores que ya han perdido la totalidad de sus puntos y no pueden
conducir deben optar por un curso de reeducación y sensibilización. El tercer sistema
consiste en no cometer más infracciones por un período de entre 2 y 3 años, obteniendo
así el saldo inicial.

Si aún conserva puntos en el carnet

Los conductores que han perdido una parte de los puntos de su licencia de conducir y se
plantean como recuperar puntos del carnet de una forma rápida tienen la opción de asistir
a un curso de sensibilización y reeducación vial.

Este curso se impartirá en un CRC o CEA, con una duración de 12 horas en total, repartidas
en dos días. Este curso de sensibilización sólo puede realizarse una vez cada 2 años; con
la salvedad de los conductores de servicio público, que podrán realizar este tipo de
formación con una frecuencia anual. Cometer infracciones de tráfico sale doblemente caro,
porque además de la multa este curso para recuperar puntos del carnet tendría un costo
aproximando 736.527,52COP (212€).

El conductor interesado en recuperar parte de sus puntos tiene que acudir directamente a
un CRC o CEA, que le expedirá un certificado acreditativo de su realización el cual deberá
presentar ante las entidades de tránsito y así recuperar hasta 6 puntos en su licencia.

Si ha perdido todos los puntos del carnet

El sistema de carnet por puntos prevé la retirada del mismo cuando el conductor ha perdido
la totalidad de sus puntos debido a la acumulación de infracciones. En este caso, los
conductores tienen la posibilidad de hacer un curso de reeducación y sensibilización vial
con una duración de 24 horas repartidas en 4 jornadas de 6 horas; con un coste de
1.382.943,69COP (397,66 €).

Además de las clases realizadas durante el curso de reeducación y sensibilización, el

conductor debe aprobar un examen tipo test de la CRC o CEA avalado por el Ministerio de
Transito y Trasporte y la ANSV.

Finalmente si el conductor obtiene una calificación aprobatoria en el curso, este debe

esperar un período de 6 meses para volver a tener autorización para conducir y recuperar
los puntos del carnet; un tiempo que se acorta a 3 meses en el caso de conductores de
servicio público. Por último, los conductores que hayan superado con éxito el curso de
reeducación y sensibilización vial recuperarán su carnet por puntos, con la salvedad que
será de 8 en vez de 12 puntos iniciales.

27
 10- ESTUDIO DE MERCADO

1. Perfil público objetivo

a. Caracterización
i.Secretaría de Movilidad Medellín
La Secretaría de Movilidad y sus subsecretarías, tienen como objeto planificar y
desarrollar políticas, adoptar planes, programas y proyectos que busquen garantizar
un adecuado control y regulación de la movilidad y seguridad vial en la ciudad de
Medellín.
Por ello, en el Plan de Movilidad Segura de Medellín 2014-2020: “Movilidad para la
vida”; se establece una serie de acciones que buscan garantizar una movilidad
preventiva y segura en la ciudad. Las iniciativas plasmadas para esto buscan, con
respecto al proyecto, la reducción de los índices de accidentalidad y de víctimas
fatales en hechos de tránsito de acuerdo con la siguiente proyección (Plan de
movilidad segura de Medellín 2014-2020 (PMSM 2014-2020) “Movilidad para la vida”):

Fuente: Plan de Movilidad Segura Medellín 2014-2020.

Para el desarrollo del PMSM 2014-2020 se establece una política pública, Movilidad
Segura para Todos, a través del fortalecimiento del Comité de Seguridad Vial y la
creación del Observatorio de la Movilidad Segura de Medellín.
A lo que concierne al proyecto, se planteó el establecimiento y promoción de
acciones que busquen la protección motociclistas, por ello, inicialmente se establece
la realización de una caracterización de los usuarios de motos, un análisis de hechos
viales que involucran estos actores, diseño de estrategias de formación, información
y comunicación para promover el uso adecuado de los dispositivos e implementos
de seguridad, y también, se busca definir acciones estratégicas de protección y
cultura de la Movilidad Segura para los motociclistas. Asimismo, se plantean
estrategias con el objeto de realizar intervención integral en puntos de mayor
siniestralidad en la ciudad, para lo que se dispone evaluar las causas que generan
los hechos viales en los puntos críticos, asignar recursos para la intervención
específica e intervenir de manera directa la infraestructura vial de los puntos críticos.
En cuanto a otros programas establecidos en el plan, se dispone del fortalecimiento
de los componentes del Sistema Inteligente de Movilidad Inteligencia de Movilidad
con mayor cobertura en los centros de control, cámaras de foto detección, circuito

28
 cerrado, gestión de transporte público y red semafórica (Plan de movilidad segura de
Medellín 2014-2020 (PMSM 2014-2020) “Movilidad para la vida”).

ii.Agencia Nacional de Seguridad Vial

La Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV) tiene como objetivo principal
coordinar los organismos y entidades públicas y privadas comprometidas con la
seguridad vial e implementar el plan de acción de la seguridad vial del Gobierno con
el fin de prevenir y reducir los accidentes de tránsito.
Para esto se establece un proyecto: “prevención, control y disminución del riesgo de
accidentalidad vial, fondo nacional de seguridad vial. Ley 1702 de 2013” con el fin
de reducir la mortalidad por accidentes de tránsito en Colombia. Para el desarrollo
del proyecto se establece un observatorio con el fin de encontrar los puntos y horas
de mayor accidentalidad en las diferentes ciudades del país, principalmente en
ciudades como Cali, Medellín, Montería, Cúcuta, Ibagué, Valledupar, Neiva,
Barranquilla. Para luego pasar al pertinente desarrollo de estudios técnicos para el
diseño, la construcción, y la operación de una infraestructura que propicie la
movilidad y que se incorpore en los instrumentos de planeación y gestión a nivel
municipal, fomentando la formulación y aplicación de políticas y acciones a nivel
regional, departamental y municipal, con el objetivo de reducir el número de víctimas
fatales y no fatales a nivel nacional (Agencia nacional de seguridad vial, proyecto:
prevención, control y disminución del riesgo de accidentalidad vial, fondo nacional de
seguridad vial. Ley 1702 de 2013. Código bpin: 2015011000320).

La ANSV también propone un plan: “Plan Estrella”, que tiene como principal objetivo
robustecer los mecanismos de prevención de accidentalidad en el territorio nacional
que aportan el 70% de víctimas mortales en accidentes de tránsito, Dentro de estos
mecanismos se encuentra mejorar la habilidad de conducción de automóviles
especialmente de motocicletas, mecanismo que es pertinente a nuestro proyecto-
(“Plan estrella” de conformidad nacional con el plan de desarrollo y el plan nacional de
seguridad vial. Plan de acción 2017 agencia nacional de seguridad vial).

b. Caracterización del negocio

Dado el impacto esperado en la reducción de la accidentalidad, el proyecto tiene un
alcance directo sobre los motociclistas, ya que entre pasajeros y conductores
constituyen el 45,5% de las causas por muertes en hechos viales.
Mediante la intervención en 10 puntos críticos de accidentalidad de la ciudad se
establece una estrategia de rediseño y ordenamiento de los agentes en la vía que
permite mitigar el riesgo de colisión entre motociclistas y vehículos, privilegiando su
posición en los interceptos semaforizados. Del mismo modo, se establece un
alcance sobre las medidas de control en la emisión de las tarjetas de conducir,
estableciendo unos parámetros y restricciones para la expedición de las licencias y
renovación de las mismas.

29
 2. Competencia
Durante el 2016 la Secretaría de Movilidad de Medellín comenzó un estudio donde
se evalúa la posibilidad de la implementación de un carril exclusivo para motos con
el fin de reducir la accidentalidad en la ciudad, debido a que las motos son los
causantes de la mayoría de los accidentes en la ciudad. La Secretaría de Movilidad
también llamó la atención sobre la necesidad de establecer mayores controles y
exigencias en el trabajo que desarrollan las escuelas de conducción y evitar que se
entreguen licencias y se avalen procesos de enseñanza en los que los potenciales
nuevos usuarios de motos no cumplen con los requisitos ni cuentan con la habilidad
necesaria para conducir este tipo de vehículo- (¿Carril exclusivo para motos en
Medellín? El colombiano 14 de mayo 2016)
La competencia directa para nuestro proyecto son otros proyectos que puedan ser
vendidos a la Secretaría de Movilidad de Medellín o a la ANSV, algunos de estos
proyectos son:

Título: Sistema de iluminación alimentado Título: Implementación de un nuevo

por un banco de baterías, que se carga agregado en la pintura vial.
haciendo uso normal de la bicicleta.

Objetivo: Disminuir la inseguridad vial de los Objetivo: Mejorar la resistencia al

ciclistas en horas nocturnas, enfocado deslizamiento sobre la señalización horizontal
particularmente a la poca visibilidad en las vías, en vías urbanas, aumentando la seguridad de
buscando generar un mayor espectro de aquellos que transiten por las vías
visibilidad en los ciclistas. demarcadas.

Inversión: COP $ 6.256.996 Inversión: COP $ 8.809.764 miles

Título: Sistema de Semaforización Inteligente, que permite Título: Chalecos

optimizar el funcionamiento de la red semafórica de la adaptables con luces
intersección de la carrera 80 con calle 65 y adyacentes. LED.

Objetivo: Disminuir la congestión vial en las intersecciones Objetivo: Disminuir la

urbanas. accidentalidad de ciclistas
en Medellín.

Inversión: COP $190.070.377 Inversión: COP

$101.883.454

30
 3. Tendencias

Las iniciativas que se han estructurados desde el gobierno nacional a través de Agencia
Nacional de Seguridad Vial buscan reducir el número de víctimas fatales y no fatales, de
manera que se planteó retos como la generación de acciones formativas, informativas,
evaluativas y de control para la generación de una cultura vial que respete la vida; la
promoción y fortalecimiento de los procesos de armonización con la normativa internacional
para contar con vehículos con mayor tolerancia al impacto; el desarrollo de investigaciones
para contar con un transporte público seguro; el desarrollo de estudios técnicos para el
diseño, la construcción, y la operación de una infraestructura que propicia la movilidad; entre
otros. Todos estos que responden a los lineamientos que mundialmente se han establecido
bajo la estrategia de la política de “Visión Cero”- (Agencia nacional de seguridad vial, proyecto:
prevención, control y disminución del riesgo de accidentalidad vial, fondo nacional de seguridad vial.
Ley 1702 de 2013. Código bpin: 2015011000320). La cual se basa en tres postulados:
considerar inaceptable toda pérdida de vidas humanas en hechos viales; aceptar el error
humano como algo inevitable; hacer especial hincapié en la mejora de la infraestructura y
los vehículos para evitar las muertes y minimizar las consecuencias de los hechos viales.
(Plan de movilidad segura de Medellín 2014-2020 (PMSM 2014-2020) “Movilidad para la vida”).

En 2016, la ANSV ejecutó 37.456 millones de pesos en diversas estrategias que buscaron
reducir los índices de accidentalidad en el país. Por su parte, en Medellín, la secretaría de
Movilidad se planteó como meta para el 2020 la reducción del 25% de las víctimas fatales
por hechos de tránsito tomando como año de referencia el 2013. En la ciudad en el último
año se han realizado esfuerzos como el diseño y la implementación de 84 kilómetros de
carril exclusivo de buses en una red vial que se dispersa por toda la ciudad, esperando
reducir la accidentalidad que involucra principalmente a los peatones y mejorando los
tiempos de viajes, con una inversión inicial de COP $ 5.840 millones- (Medellín ya tiene
carriles preferenciales para buses y busetas. Noticias caracol); también, en la secretaría de
movilidad han surgido iniciativas como el estudio de la viabilidad del carril exclusivo para
motos en Medellín, sin embargo, el estudio determina poco viable el proyecto ya que se
incrementa la accidentalidad en los puntos de conflicto de las intersecciones al permitir
maniobras de giro, y bajo otras condiciones se genera un mayor nivel de trancones y
accidentes, de manera que se no se han realizado iniciativas gubernamentales para la
implementación de dicha estrategia- (Carril solo motos prueba piloto. Secretaria de transportes y
tránsito. Medellín Septiembre 2008). En Bogotá, también se ha realizado este estudio, que por
el contrario, muestra una reducción en la accidentalidad vial producida por el parque
automotor de motocicletas- (Generación de un carril exclusivo para motocicletas en la localidad
de Santa Fe (Bogotá D.C))

Para el 2017, el presupuesto de señalización destinado por la Secretaría de Movilidad de

Medellín en vías de la ciudad y sus corregimientos es de COP $ 5.851 millones para
señalización vial horizontal y COP $ 1.207 millones para señalización vial vertical. [G]

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 11. IMPACTO SOCIAL Y AMBIENTAL
La implementación de las alternativas modificación licencias de conducción para
motocicletas y zona preferencial motocicletas en semáforos poseen impactos ambientales
negativos con un bajo índice de percepción. Indirectamente se está involucrando el uso y
producción de compuestos contaminantes en el medio ambiente referido exactamente a lo
que tiene que ver con la mala combustión de los vehículos y el uso de pinturas construidas
en su mayoría a base de crudo, pero para comprobar dicha hipótesis se propone realizar
un estudio que profundice en dicho problema, el cual no corresponde a nuestro objetivo de
investigación; ya que este proyecto se enfoca en una reacomodación de los sistemas y
estándares organizacionales que se han venido implementando hasta la fecha.
En este punto es muy pertinente referirnos más bien a un impacto social, porque con las
aplicaciones de cada una de las características del proyecto, se verán influenciadas
grandes masas de personal, las cuales se transportan en vehículos automotores, en una
mayoría los conductores de vehículos de dos ruedas (motocicletas).

Impactos económicos y sociales modificación licencias de conducción para

motocicletas en categorías A, A1 y A2.

 Aumento de costos en los trámites de obtención de licencias de motocicletas para

cada una de sus categorías (A, A1 y A2). El costo actual para tramitar una licencia
de conducción en las categorías A oscila entre 290.000 COP y los 490.000 COP. Al
implementar la nueva alternativa, el costo de solicitud y trámite de licencia para las
categorías A oscilaría entre los 328.000COP y los 535.000 COP.
 Bajo nivel de aceptación social: Al aumentar el nivel de exigencia en los exámenes
de clasificación de conductores para las categorías A. Aquellos motociclistas que
presenten el examen por vez primera deberán atenerse a los cambios en los
sistemas de evaluación para dicha categoría. Además, aquellos conductores que
deban renovar su licencia y presenten algún tipo de sanción pecuniaria, proceso
jurídico o impedimento, deberán estar a paz y salvo para poder renovar su licencia
de conducción en cualquiera de las categorías A.

Es importante aclarar que la sustitución es un proceso mediante el cual se

reemplazarán todas las licencias de conducción vigentes para tener un formato
único. El proceso de cambio al nuevo formato se realizará de forma gradual a través
de los trámites actuales: renovación, recategorización, refrendación o duplicado. Los
ciudadanos que tengan vigente su licencia de conducción estarán en la obligación
de cambiarla por la nueva, una vez venza.
 Aumento en el número de residuos (papel y plástico) al momento de realizar loa
tramites de modificación y entrega de licencias de conducción en las categorías A.

Impacto ambiental.

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IMPACTO AMBIENTAL

Con la implementación de un proyecto que tiene estipulado la ejecución de obras civiles, se

debe tener en cuenta que existen actividades que generan interacción y cambio en las
condiciones del medio donde se desenvuelven, estas actividades se definen como
susceptibles de producir impacto ambiental (ASPI), ya que la obra civil que se espera
instalar es la zona exclusiva de motos, esta tiene dos ASPI, las cuales son:
 Aplicación de pintura en las carreteras.
 Cambio de semáforos.
La aplicación de pintura trae consigo un impacto ambiental en cuanto al olor temporal que
deja esta al ser aplicada y por otro lado a los residuos de pintura que quedan, ya que
estos son catalogados como residuos peligros y debe ser tratado de forma especial en
cuanto a su forma de separación de otro tipo de residuos, en este caso se debe verter el
sobrante de la pintura en una caneca roja para indicar que es un residuo peligroso, ya que
por ningún motivo se debe utilizar los sumideros, redes de alcantarillado o cuerpos de agua
para deshacerse de este tipo de fluido y para terminar genera un aumento en la emisión de
ruido por el aumento en la congestión vehicular lo que genera una contaminación del aire
por ruido.
Por otro lado, el establecer semáforos con dos luces verdes, como se especifica en el
estudio técnico, trae consigo instalaciones temporales que conllevan el aumento en la
emisión de ruido, conforme a esto la contaminación del aire por ruido, también se debe
tener en cuenta el consumo de materiales e insumos para realizar la modificación del
semáforo, el cual trae consigo un impacto ambiental del agotamiento de recursos naturales.-
(Guía de manejo socioambiental para la construcción de obras de infraestructura pública. Alcaldía
de medellin-2012)

12. REFERENCIAS
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Lugares de mayor accidentalidad. Retrieved from
https://www.medellin.gov.co/movilidad/jdownloads/Cifras y
Estudios/Accidentalidad/Puntos de mayor accidentalidad
Anual/lugares_de_mayor_accidentalidad_20150.pdf
 Alcaldia de Medelllin. (2016). Informe de calidad de vida Medellin 2016.
 El Colombiano. (2017). Huecos en las vías de Medellín ya cobraron la primera
víctima mortal.
 El Diario NY. (2015). Estos son los países más mortales en accidentes de tránsito.
 El Espectador. (2015). Así Medellín le gana la batalla a los trancones y la
accidentalidad.
 El Espectador. (2017). Soluciones para el problema de la seguridad vial.
 El tiempo. (2016). Cifras de accidentes de tránsito en 2016 - Otras Ciudades -
Colombia - ELTIEMPO.COM. Retrieved August 30, 2017, from
http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/cifras-de-accidentes-de-transito-
en-2016-39192

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 OMS. (2015). 10 datos sobre la seguridad vial en el mundo. WHO.
 OMS. (2017). Accidentes de tránsito. WHO.
 Secretaría de tránsito. (2008). CARRIL SOLO MOTOS SECRETARÍA DE
TRANSPORTES Y TRÁNSITO MEDELLÍN. Retrieved from
https://www.medellin.gov.co/movilidad/jdownloads/Cifras y
Estudios/Estudios/carril_solo_motos.pdf
 Secretaría de tránsito. (2009). Barreras peatonales. Retrieved from
https://www.medellin.gov.co/movilidad/jdownloads/Cifras y
Estudios/Estudios/analisis_instalacion_barreras_peatonales.pdf
 SIMM. (2017). simm - SIMM. Retrieved August 28, 2017, from
https://www.medellin.gov.co/simm/
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. (n.d.). Plan estratégico de seguridad
vial. Retrieved from
http://medellin.unal.edu.co/images/documentos/Plan_Estrategico_Seguridad_Vial.
pdf
 Vanessa, C., & Vargas, R. (2015). Carril exclusivo para motocicletas. Retrieved from
https://www.acofipapers.org/index.php/eiei2015/2015/paper/viewFile/1412/518
 Análisis del “Pico y placa” como restricción a la circulación vehicular en Medellín –
Basado en volúmenes vehiculares
 El Espectador: Así Medellín le gana la batalla a los trancones y a la accidentalidad.
 DGT test. Exámenes para conducir.
 Normatividad por la que se regulan los permisos de conducción, sus clases y las
pruebas de aptitud a realizar para su obtención. Edición 2015.
 Gobierno de España, Ministerio del Interior.
 DGT (Dirección General de Tráfico) – Subdirección Adjunta de Conocimiento Vial.
 Directiva 2006/126/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de Diciembre,
Permisos de Conducción.
 Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de Octubre, Ley sobre tráfico y circulación
de vehículos a motor y seguridad vial.
 Real Decreto 818/2009, de 8 de Mayo, Reglamento General de Conductores.
 Platino web. Expertos en desarrollo de sitios web fáciles de administrar, redes
sociales, marketing digital, desarrollo de Apps, software a la medida, CRM y
posicionamiento en buscadores
 Solucionario web.co. Diseño web y marketing digital
 EL TIEMPO. Entra en operación renovado Centro de Control de Semáforos de
Medellín
 Licitación pública no mc-5.8.2.01.13 adecuación de la infraestructura vial de
corredores pre troncales y alimentadores del sistema de transporte masivo de Cali
 Plan de movilidad segura de Medellín 2014-2020 (PMSM 2014-2020) “Movilidad
para la vida”
 Agencia nacional de seguridad vial, proyecto: prevención, control y disminución del
riesgo de accidentalidad vial, fondo nacional de seguridad vial. Ley 1702 de 2013.
código bpin: 2015011000320
 Medellín ya tiene carriles preferenciales para buses y busetas. Noticias caracol
 Carril solo motos prueba piloto. Secretaria de transportes y tránsito. Medellín
Septiembre 2008

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 Generación de un carril exclusivo para motocicletas en la localidad de Santa Fe
(Bogotá D.C)
 Presupuesto señalización asignado 2017. Secretaria de movilidad- subsecretaría
técnica- unidad de circulación. Alcaldía de Medellín
 “Plan estrella” de conformidad nacional con el plan de desarrollo y el plan nacional
de seguridad vial. Plan de acción 2017 agencia nacional de seguridad vial.
 ¿Carril exclusivo para motos en Medellín? El colombiano 14 de mayo 2016
 Guía de manejo socioambiental para la construcción de obras de infraestructura
pública. Alcaldía de medellin-2012

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