24/09/2010

IDEAS DEL
CAMBIO
Nº052

Ideas del Cambio nº 52 Pago en Solares de la Deuda

Lo que al Estado le sirve para pagar

debe servirle para cobrar

Por culpa de no reconocer la crisis, Zapatero provoca una

enorme deuda a los ayuntamientos, imposible de asumir

El modelo de financiación de las Comunidades Autónomas y de las

Corporaciones Locales se encuentra en gran medida condicionado
por las aportaciones del Estado. El sistema por el que participan
en los Ingresos del Estado se ha revelado como una trampa
para Comunidades Autónomas, Diputaciones y Ayuntamientos.

El Estado adelantó a las Administraciones Locales el dinero

correspondiente al año 2008, basándose en unos cálculos erróneos,
provocados por su empeño en negar la crisis, buscando únicamente
su beneficio electoral.

Ello ha provocado que los Ayuntamientos y Comunidades

Autónomas se hayan visto forzados a afrontar la devolución de
cantidades de dinero cobradas en su día en virtud de esa
estimación equivocada y, a día de hoy, más que gastadas en la
gestión de los servicios municipales.

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Devolver al Estado estas cantidades en dinero supondrá
recortes para los ciudadanos

Estas cantidades que ahora hay que devolver constituyen una

inasumible hipoteca generada por el propio sistema de financiación,
y que las Corporaciones Locales y autonómicas tienen que afrontar
a partir de enero de 2011 y durante los cinco años siguientes.

Es evidente que ello redundará en nuevos recortes en el gasto, y en

la cantidad y calidad de los servicios que Ayuntamientos y
Comunidades prestan a los ciudadanos.

El PP considera imprescindible que se flexibilicen las

condiciones de devolución de estas cantidades por las
Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales al
Estado, y que se permita el pago en solares de titularidad
municipal, para que esto no afecte en la prestación de servicios
básicos para el bienestar de los ciudadanos.

Pero, ¿por qué se ha generado esta deuda?

Sería lógico pensar que el Gobierno de la Nación elabora el

Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado, basándose
en unas previsiones macroeconómicas ajustadas a la realidad, con
el objeto de reducir al máximo las diferencias entre la liquidación y

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las entregas a cuenta correspondientes al sistema de financiación
autonómica y local. Pero no ha sido así.

La cantidad que hay que devolver es consecuencia del error del

Gobierno de la Nación a la hora de realizar la estimación de
previsiones económicas, ya que fue incapaz de reconocer en 2008
la crisis económica de la que todo el mundo hablaba y conocía.
Por eso Zapatero mantuvo unas previsiones irreales de crecimiento
del 3.1% cuando el año se cerró con solo un 0.9%, provocando un
coste para las Comunidades Autónomas de más de 5.500 millones
de euros en concepto de liquidación del sistema de financiación
autonómica, de los que más de 1.475 millones de euros
corresponden a la Comunidad Autónoma de Andalucía, primera en
el ranking nacional.
Y para el conjunto de los Ayuntamientos españoles la suma alcanza
los 1.500 millones de € con respecto a la liquidación de 2008.

Y el año que viene la deuda será aún mayor

Para el ejercicio 2009 estos errores estimativos del Gobierno
presidido por Zapatero costarán previsiblemente a las Autonomías
más de 20.000 millones de euros, y otros 4.000 a las Corporaciones
Locales, habida cuenta de que, como se seguía entonces negando
la gravedad de la crisis, los Presupuestos Generales del Estado se

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confeccionaron con previsiones de crecimiento del 3%. La realidad
fue que el año se cerró con un decrecimiento del -3.3%.

Zapatero agrava el problema impidiendo la suficiencia

financiera a los ayuntamientos

El Gobierno sabe que la situación económica por la que atraviesan

las Corporaciones Locales resulta verdaderamente preocupante,
con una profunda crisis económica que ha venido a provocar, entre
otras graves consecuencias, una disminución drástica de los
ingresos municipales.
El Presidente del PP andaluz, Javier Arenas, ha criticado las
constantes rectificaciones del gobierno en esta cuestión: "Primero
prohibió a los Ayuntamientos solicitar más créditos, después se lo
permitió hasta final del presente año y, ahora, discrimina a las
Corporaciones Locales al permitir endeudarse a unas si y a otras
no". Por ello considera que es una "irresponsabilidad intentar
demonizar" a los ayuntamientos y trasladarles el coste político de la
crisis.
Todos estos bandazos del Gobierno en materia de financiación son
fruto del incumplimiento de Zapatero que se comprometió a
impulsar una Ley de financiación Local que permitiera tener un
sistema de financiación justo y equitativo para los Ayuntamientos.
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Para terminar de empeorar la situación, tenemos que sumar un

nuevo despropósito: la imposibilidad de los Consistorios de pedir

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créditos si su deuda es superior al 75% de sus ingresos, en virtud
de la decisión tomada por el Gobierno de la Nación por Decreto, lo
que provocó un fuerte rechazo tanto de los ayuntamientos como de
la propia Federación Española de Municipios y Provincias.
Sin embargo, el Gobierno haciendo lo contrario a lo que predica, si
puede seguir endeudándose, pese a que su déficit es un 200%
superior a los ingresos.

¿Por que tienen que pagar los Ayuntamientos y los

ciudadanos los errores políticos de Zapatero y Griñán?

Hay que recordar que el 80% de la deuda pública corresponde al

Gobierno de Zapatero, mientras que a las Comunidades Autónomas
les corresponde el 15% y sólo un 5% a las Corporaciones Locales.
Es por lo que desde el Partido Popular pedimos al Gobierno que
permita que ninguna entidad local saneada y con capacidad para
atender los pagos pueda quedar excluida de la posibilidad de
endeudarse, así como también debe cumplir el Gobierno con la Ley
habilitando créditos del ICO para pagar proveedores.

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 Proponemos poder pagar en solares, utilizando la misma
fórmula con la que el Estado ha pagado la Deuda Histórica a
la Junta de Andalucía
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Resulta paradójico que, mientras que tanto el Estado como la Junta
de Andalucía acordaron una liquidación en solares de las
cantidades pendientes de abono de la Deuda Histórica, las
devoluciones en concepto de liquidación del sistema de
financiación, tanto de la administración autonómica como de la
Local, deban hacerse necesariamente en efectivo.

Lo que el Estado acepta como medio de pago tiene que ser

aceptado como medio de cobro.

Por ello, el Presidente del PP andaluz, Javier Arenas ha reclamado

en el Senado a la vicepresidenta Elena Salgado que permita el
pago de la deuda de los Ayuntamientos con solares, utilizando
idéntica fórmula de pago.

Es importante destacar que en el Ayuntamiento de Córdoba, esta

iniciativa ha sido respaldada por todos los partidos. Ha contado con
el voto favorable del PP, IU y PSOE, pidiendo compensar la deuda
con solares, porque nadie puede entender que un solar sirva
para pagar y no sirva para cobrar.

¡Eso es de juzgado de guardia!

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Chaves vuelve a dar la espalda a los andaluces

Al vicepresidente Tercero del gobierno, Manuel Chaves, le parece

un disparate la propuesta del pago en solares al Estado.
De esta manera, Manuel Chaves, muestra una vez más sus
contradicciones al asegurar que las Comunidades Autónomas
paguen en suelo su deuda con el Estado es un "disparate" que le
convertiría en "una gran agencia de gestión de suelo".

Resulta curioso cómo en algo más de un año se puede pasar de ser

presidente de la Junta a vicepresidente contra Andalucía.
Porque hay que recordar que Chaves fue un ferviente defensor de
la liquidación de la deuda histórica a Andalucía en terrenos y no en
dinero.

El comportamiento de Chaves es indigno

La Vicepresidente del Gobierno de España habría que preguntarle:

¿Cómo quiere para Andalucía lo que no quiere para España?

¿Y si considera que algo es malo para España, cómo puede
ser que considere que lo mismo es bueno para Andalucía?

Sería éste el único lugar del mundo dentro de la historia de la

humanidad en el que un mismo elemento sirve para pagar y no para
cobrar.