El Municipio, constituye la unidad política primaria de la organización nacional
de la República, goza de personalidad jurídica y ejerce sus competencias de manera autónoma, conforme a la Constitución Políticas del Estado. A través de las ordenanzas sancionadas por el Concejo Municipal el municipio puede crear, modificar o suprimir los tributos que le corresponden por disposición constitucional o que les sean asignados por ley nacional o estadal. Asimismo, pueden establecer los supuestos de exoneración o rebaja de dichos tributos.
Tal es el caso de un importante impuesto sobre la publicidad . Estos impuestos
generan ingresos al municipio donde se realizan, ya que dichos entes locales no pueden desbordar el ámbito espacial de su propio territorio, es decir, que tienen que gravar forzosamente hechos imponibles acaecidos dentro del territorio municipal y no fuera de él.
A continuación se explicará con detalle el impuesto, para así conocer
claramente cuales sus características, sujetos obligados a su cancelación, los hechos que generan la obligación tributaria, la base imponible del cálculo para su determinación, así como sus exenciones y exoneraciones. IMPUESTO SOBRE PUBLICIDAD
Se entiende por publicidad todos los anuncios o mensajes destinados a
dar a conocer, informar, promover o divulgar productos, artículos, servicios que las empresas o establecimientos mercantiles y similares, con el fin de atraer de manera directa o indirecta a consumidores, usuarios o compradores de los mismos. Se trata de un ingreso ordinario del Municipio.
El impuesto sobre publicidad comercial grava todo aviso, anuncio o imagen
que con fines publicitarios sea exhibido, proyectado o instalado en bienes del dominio público municipal o en inmuebles de propiedad privada siempre que sean visibles por el público, o que sea repartido de manera impresa en la vía pública o se traslade mediante vehículo, dentro de la respectiva jurisdicción municipal.
HECHO IMPONIBLE
Consiste en el ejercicio de la actividad publicitaria, se trata de la
comunicación de un mensaje destinado a informar al público sobre la existencia de un producto o servicio divulgado por un medio pagado y emitido con fines comerciales. SUJETO PASIVO
Es toda persona natural o jurídica que realice, distribuya, anuncie y/o
exhiba publicidad comercial en calidad de contribuyente, es decir, el anunciante. Se entiende por anunciante la persona cuyo producto o actividad se beneficia con la publicidad. Podrán ser nombrados responsables de este tributo, en carácter de agentes de percepción, las empresas que se encarguen de prestar el servicio de publicidad, los editores o cualquier otro que, en razón de su actividad, participe o haga efectiva la publicidad.
Igualmente son sujetos pasivos en calidad de responsables (personas
naturales o jurídicas no contribuyentes), quienes realicen, ordenen, paguen o promuevan a nombre de terceros alguna actividad publicitaria (los publicistas o agencias publicitarias). Concluimos que existen dos clases de sujetos pa- sivos, los que actúan por cuenta propia y por cuenta de terceros
LA BASE IMPONIBLE
Va a depender de lo que escoja el legislador local, puede ser medida en
cualquier magnitud o parámetro de cálculo, ya sean unidades, metros cuadrados, tiempo de ejecución y la periodicidad. La alícuota se establece en cantidades fijas diarias, mensuales o anuales según el caso, contadas éstas que serán de mayor o menor monto de acuerdo al tamaño, tiempo y tipo de publicidad. EXONERACIONES Y EXENCIONES:
Están exoneradas del pago del impuesto sobre propaganda o
publicidad comercial:
1. La publicidad contenida en mapas y planos de bolsillo, así como la
contenida en folletos de información turística e histórica.
2. La publicidad de prevención de accidentes o consumo de drogas y otras
sustancias nocivas a la salud.
3. Medidas o actividades relacionadas con la salud.
4. Las de eventos deportivos o benéficos sin fines de lucro.
Están exentos del pago del impuesto:
1.Los anuncios de profesionales donde señalen nombre, teléfono, profesión,
especialidad y dirección, instalados en el inmueble donde ejercen su profesión, cuyo tamaño no exceda de dos metros cuadrados.
2.Las marcas de fábrica comúnmente utilizadas en los vehículos automotores.
3.Los carteles, anuncios y demás publicaciones de oferta o demanda de