PROYECTOS DE INVERSION

INFORME Nº 02-2014-WLCH-UNJBG/SPG-MPI

A : Ing. José Oswaldo Cazorla Galdos

Docente del Curso Evaluación de Impacto Ambiental

DE : Ing. Wilson López Choque

Maestrante de proyectos de Inversión

ASUNTO : Visita al botadro municipal de Tacna

FECHA : Tacna, Junio del 2014.

Es grato dirigirme a usted para informarle que en el marco de la maestrías de proyectos

de inversión curso de evaluación de impacto ambiental. Se realizó la visita guiada al
botadero municipal con la finalidad de conocer el impacto que pueda generar al medio
ambiente del cual se informa a continuación.

1- INTRODUCCIÓN

El botadero de basura es una de las prácticas de disposición final más antiguas que ha
utilizado el hombre para tratar de deshacerse de los residuos que él mismo produce en sus
diversas actividades.
Se le llama botadero al sitio donde los residuos sólidos se abandonan sin separación ni
tratamiento alguno. Este lugar suele funcionar sin criterios técnicos en una zona de recarga.
Allí no existe ningún tipo de control sanitario ni se impide la contaminación del ambiente; el
aire, el agua y el suelo son deteriorados por la formación de gases y líquidos lixiviados, quemas
y humos, polvo y olores nauseabundos.
Dentro del Programa de Modernización Municipal se establece ejecutar metas que
involucren al buen manejo de los residuos sólidos a través de la implementación de un
programa de segregación selectiva en la fuente como parte del proceso de recolección de los
residuos sólidos domiciliarios.

2- OBJETIVO

 Observar las diferentes actividades que se realizan en el Botadero municipal de Tacna, en

lo que se refiere a la mejora del sistema integral del manejo de los residuos sólidos.

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3- NOMBRE DEL PERFIL DE PRE INVERSIÓN

3.1. DENOMINACION DEL PROYECTO

El proyecto se denomina “MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN (MANEJO) INTEGRAL DE

RR.SS.M. EN EL DISTRITO DE TACNA Y LA DISPOSICIÓN FINAL DE RR.SS.M. EN LA CIUDAD
DE TACNA”.

3.2. CÓDIGO DEL BANCO DE PROYECTOS

CODIGO SNIP Nº 27105

3.3. LOCALIZACIÓN

Las características y la trascendencia del proyecto en mención, nos permite señalar que
el ámbito de aplicación del proyecto es el siguiente.

Servicio de Almacenamiento, Recolección y Transporte

Región : Tacna
Provincia : Tacna
Distrito : Tacna

Servicio de Reaprovechamiento y Disposición Final

Región : Tacna
Provincia : Tacna
Distritos : Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Pocollay y Coronel Gregorio
Albarracín Lanchipa

4. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

4.1. UNIDAD FORMULADORA:

La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con la Unidad Formuladora de Proyectos
como responsable funcional de formular los estudios de pre inversión en forma directa o
por contrata.

4.2. UNIDAD EJECUTORA:

La Municipalidad provincial de Tacna cuenta con la Sub Gerencia de Gestión Ambiental,
Órgano de Línea que a través de la Unidad de Gestión de Residuos Sólidos tiene como
función velar por la calidad del medio ambiente natural y transformado y por el
cumplimiento de las normas ambientales contenidas en la Ley General de Residuos Sólidos,
impulsar el trabajo Multisectorial, concertando con instituciones públicas y privadas

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relacionadas con el desarrollo y ejecución de programas y proyectos en la Gestión Integral

de Residuos Sólidos así como promover la participación activa y responsable de la
población en la atención de la problemática de la Gestión integral de Residuos Sólidos de
la ciudad y lograr una conducta favorable en la protección y preservación del medio
ambiente, y que de acuerdo a las funciones fijadas en el Reglamento de Organización y
Funciones -ROF- se encargará de la ejecución del proyecto de inversión pública.

5. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

La ciudad de Tacna es la capital de la Provincia y de la Región del mismo nombre y se

encuentra ubicada en la costa meridional del Perú, a 558 m.s.n.m. en el centro del Valle del
Caplina. Se encuentra situada a los 70°14’ 23” de longitud oeste del meridiano de Greenwich,
y a los 17° 59’ 39” de latitud sur.
Ocupa en la actualidad un área urbana de 4,245 has., delimitada por el cerro Intiorko al norte
y el cerro Arunta al sur, por el Hospital de Essalud al este, y por la ciudadela Zofra Tacna al
oeste. Asimismo tiene al año 2005 una población estimada de 250,509 hab. (según CENSO
2005 del INEI) y una densidad bruta cercana a los 59.0 hab/ha.

6. POBLACIÓN AFECTADA

Se desarrolla la caracterización de los agentes que intervienen en la prestación y la utilización

del sistema de Gestión Integral de RR.SS. de la Ciudad de Tacna en los niveles identificados, es
decir, la población oferente (Municipalidad Provincial y Distritales inmersas en la Ciudad de
Tacna) y la población demandante (población generadora):

6.1. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OFERENTE (SEGREGADORES)

Se visualizan dos tipos de oferentes, el primero las constituyen las instituciones locales
encargadas del manejo integral de los R.S.U. (Prerecolección, Recolección y Transporte,
Reaprovechamiento, ratamiento y Disposición) en sus respectivas jurisdicciones; y por otro
lado un grupo social informal en creciente número denominados Acopiadores de RR.SS.
(segregadores y/o recicladores) abocados a las etapa de Separación y su Comercialización
en bruto) a empresas recicladoras informales.
Esta población trabajadora informal labora en pésimas condiciones de salubridad,
poniendo en riesgo su salud como de su familias, constituyéndose en un agente infeccioso.
Se estiman en un total de 80 cabezas de familias, sin contar a sus menores hijos, los cuales
no están en condiciones ni calificados para realizar dichas labores.

6.2. CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DE POBLACIÓN GENERADORA

Teniendo como base el último censo de Población y Vivienda realizado en el año 2005,
partimos de un análisis macro de nuestra población y su comportamiento en los siguientes
10 años el cual es nuestro horizonte en el proyecto, para ello se muestra el siguiente

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cuadro, en donde podemos apreciar la población de Tacna y sus distritos, notando un

incremento de nuestra población referente a años pasados, el distrito con una mayor
población, es el distrito de G. Albarracín que abarca un 23.31% de la población Tacneña,
seguido del distrito de Ciudad Nueva que tiene una representación del 14% de la población
de Tacna y en tercer lugar se encuentra el distrito de Alto de la Alianza, con 13.52% de la
población de Tacna.

7. SISTEMA DE MANEJO DE R.S.U. (CICLO DE VIDA)

7.1. SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO

El almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en los domicilios (bolsas plásticas,
sacos, cajas de cartón y tachos de plástico), centros comerciales y espacios públicos
(cilindros de 70 Kg. de capacidad y recipientes de fibra de vidrio de 6 Kg. de capacidad).
El sistema de barrido se encuentra distribuido en dos turnos de trabajo: de 24.00 a 08.00 hs
y de 10.00 a 18.00 hs. Se cuenta con 18 rutas en el I Turno y 10 rutas en el II Turno; que se
realizan en forma diaria.

7.2. SERVICIO DE RECOLECCIÓN

El servicio de recolección (junto con el de transporte) incluye las siguientes actividades:
recolección de RRSS en su sitio de origen de acuerdo con la frecuencia y horarios
preestablecidos, y su traslado hasta el sitio donde deben ser descargados para su
disposición final.
Con el propósito de optimizar el servicio, se utilizan diversos tipos de sistema de recolección
de acuerdo con las características de la zona atendida; barrido de las avenidas principales,
recolección de puerta a puerta y de centros de acopio preestablecidos o sin recipientes.
La cobertura del servicio de recolección es del 90 %.

La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 08 unidades vehiculares asignadas para

la gestión de residuos sólidos; de los cuales 06 son compactadoras, 01 camión baranda y
01 camioneta.

7.3. SERVICIO DE TRANSPORTE –Análisis de Rutas-

Las rutas de transporte se encuentran establecidas y en constante revisión, debido al
crecimiento poblacional de las zonas peri-urbanas, siendo la ultima modificación en el año
2001 debido a la Ley de Demarcación Territorial, que estableció que parte de la jurisdicción
del distrito de Tacna, forme parte de los distritos de Alto de la Alianza y Pocollay, asimismo
por la creación del distrito de Gregorio Albarracín Lanchipa.
El sistema de transporte de los residuos sólidos cuenta con 08 rutas distribuidas en 2
turnos: de 24.00 a 08.00 hs y de 10.00 a 18.00 hs.

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7.4. SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO

A la fecha, no se ha implementado el servicio y no existen propuestas concretas para su

implementación; solamente se ha realizando campañas de reciclaje a nivel del cercado de
la ciudad aprovechando la contingencia del terremoto en la zona sur central del país (Ica,
Lima, Huancavelica) a fin de recaudar fondos para la reconstrucción.

7.5. SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL

En la actualidad solo se presta el servicio de Disposición Final, donde Las municipalidades

de la ciudad de Tacna, cuentan en estos momentos con el relleno sanitario municipal,
ubicado en el Km 7 de la vía Tacna – Tarata; el cual viene siendo operado por la
Municipalidad Provincial de Tacna.
El relleno sanitario municipal se encuentra ubicado al Norte de la ciudad de Tacna, en el
distrito del alto de Alianza, y brinda los servicios a los distritos de Tacna, Alto de la Alianza,
Ciudad Nueva, Pocollay, Gregorio Albarracín y a empresas particulares. El cual tiene un
área reconocida de 100 Hás. En una zona plana ligeramente ondulada de suaves
pendientes.
La vida útil del relleno sanitario (proyecto de Relleno Sanitario para la Ciudad de Tacna
OPS-OMS-CEPIS 1998) se estimó en 50 años, habiendo iniciado con una primera etapa de
30 hectáreas para 10 años y un área de expansión de 70 hectáreas, con una capacidad
para 40 años más.

7.6. SERVICIO DE SENSIBILIZACIÓN Y PRÁCTIICAS DE HIGIENE A LA POBLACIÓN –

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

La Generación de los residuos sólidos en gran parte esta ligada al número habitantes en la
ciudad, y a la ubicación de estos, en el ámbito urbano y rural. la generación total de
residuos sólidos de origen domiciliario en los distritos analizados es de 137,50 Toneladas
por día. El rango de generación per cápita promedio hallado de 0,49 a 0,80 Kg. hab/día es
consistente con estudios de caracterización de residuos que se han realizado en otras
ciudades peruanas, y con el promedio nacional hallado al 2002 de 0,58 Kg. hab. Día
(Proyección del Análisis Sectorial de Residuos Sólidos, DIGESA, OPS, CEPIS, 1998).

8. DESCRIPCION DEL BOTADERO MUNICIPAL (MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA)

El Botadero Municipal, mal llamado Relleno Sanitario, hasta donde llegan todos los días las
compactadoras o camiones repletos de residuos orgánicos e inorgánicos, y desechos que
posteriormente son fundidos y/o quemados. La administración de este recinto está a cargo de
la Municipalidad Provincial de Tacna (MPT) desde el año 2009. Material inservible en su
mayoría, que son recolectados por personal del área de limpieza pública de los municipios

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distritales de las avenidas y calles de su jurisdicción, generalmente en horas de la madrugada y

otros durante el día o por la tarde, dependiendo del lugar y las condiciones.

Cabe resaltar en este punto, que algunos pobladores sobre todo en los conos de la ciudad,
llámese Ciudad Nueva y Gregorio Albarracín, ya por más de un año, tienen la mala costumbre
de dejar bolsas de basura en las esquinas de las cuadras o plazas y parques recreativos muy
cercana a sus viviendas sin considerar que atentan contra el medio ambiente y la salud de sus
vecinos y familiares. No respetando las Ordenanzas Municipales que prohíbe arrojar basura en
la calle (O.M. 032-2008-MPT).

Según los encargados en la visita guiada, al Botadero Municipal ingresa a diario más de 280
toneladas de basura provenientes de un total de seis distritos. El que mayor cantidad de
desechos descarga es el Cercado de Tacna con 138 toneladas (incluye los Centros Poblados de
Bolognesi, La Natividad y Augusto B. Leguía), seguido del distrito de Gregorio Albarracín con 61
toneladas, Alto de la Alianza con 40 toneladas, Ciudad Nueva con 20 toneladas, Pocollay con
19 toneladas y Calana con 3 toneladas. Es decir, casi el 50% de toda la basura que se genera en
Tacna se origina en el Cercado.

9. DIFERENCIA ENTRE BOTADERO DE RESÍDUOS SÓLIDOS Y UN RELLENO SANITARIO

9.1. Botadero

Un botadero es el lugar donde se disponen los residuos sólidos sin ningún tipo de control; los
residuos no se compactan ni cubren diariamente y eso produce olores desagradables, gases y
líquidos contaminantes.

9.2. Relleno sanitario

El relleno sanitario es una alternativa comprobada para la disposición final de los residuos
sólidos.

Los residuos sólidos se confinan en el menor volumen posible, se controla el tipo y la cantidad
de residuos, hay ventilación para los gases, se evitan los olores no deseado, hay drenaje y
tratamiento de los líquidos que se generan por la humedad de los residuos y por las lluvias.

Hoy se sabe que la disposición inadecuada de desechos sólidos municipales en botaderos

ocasiona impactos negativos en la salud humana y en el ambiente. Los factores que
determinan la forma e intensidad del impacto están relacionados con el tipo predominante de
residuo, distancia entre las zonas pobladas y los botaderos, profundidad de la napa freática,
distancia y características de las fuentes de agua superficial que podrían verse afectados.

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9.3. Disposición final

Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos, como última
etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. Constituye la
última actividad del sistema de limpieza pública.

9.4. Metodología para la Categorización d un botadero según los impactos

Se procederá a evaluar los impactos más importantes que el botadero ocasiona al ambiente
(impactos ambientales) y al ser humano (aspectos socioeconómicos y de salud) y se les
cuantificará según la puntuación establecida para cierta condición dada. Se supondrá que
ambos aspectos son de igual importancia, por lo que se les asigna 50% del total de la
puntuación promedio a cada uno de estos grandes componentes (ambiental y socioeconómico
y de salud)

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Hay que tener en cuenta que el área ocupada se puede usar para un futuro relleno sanitario, si
es que se opta por convertir el botadero.

9.5. Actividades socioeconómicas y de salud

 Se totalizará el puntaje obtenido; la máxima puntuación es un valor de 30 en este caso.

El resultado final se dará en porcentaje.
 La calificación o categorización del botadero se realizará considerando los siguientes
valores, para el caso dado.

10. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad del PIP, está basada en la capacidad de poder mantener los flujos anuales en
un rango aceptable, de manera que no se perjudiquen los beneficios que propone el proyecto,
ni su operación y mantenimiento en el transcurso de la vida útil del proyecto.
La provisión de los recursos logísticos requeridos para la adquisición de los camiones
compactadores estará a cargo del Municipalidad Provincial de Tacna, pues es la entidad que
tiene la unidad ejecutora, la que además cuenta con la experiencia, el equipo y los
trabajadores adhoc para realizar las labores de barrido, recolección, transporte, tratamiento,
reaprovechamiento y disposición final en el Relleno Sanitario de los residuos sólidos finales.
Cabe mencionar que de acuerdo al cuadro al CAP la municipalidad tiene 109 trabajadores que
brindan Servicio locales (89 estables y 20 contratados eventualmente). Se adjunta como anexo
el Cuadro nominativo de Personal.
La municipalidad Provincial de Tacna cuenta experiencia en la gestión integral de Residuos
Sólidos Urbanos, asimismo cuenta con los recursos presupuestarios para la operación y
mantenimiento de la Infraestructura, Maquinaria, Vehículos y demás equipos e indumentaria
adecuada para el personal, dichos recursos provienen de sus recursos propios.
Dado que la población del distrito es un factor relevante en este proyecto de mejora del
Sistema de Gestión de los RR.SS, se promoverán acciones orientadas a una participación activa

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de la población mediante la ejecución de programas piloto a nivel de JJVV, vía capacitación,

difusión y premiación (certificación), como agentes que dará sostenibilidad al proyecto
planteado y en el lugar (secuencia del manejo) que le corresponde dentro del sistema de
gestión integral de RR.SS.
Se recomienda en el segundo nivel de estudio se formalice el convenio entre las
Municipalidades de los distritos aledaños y la municipalidad Provincial de Tacna para
garantizar la sostenibilidad del Proyecto, específicamente del servicio de Disposición Final,
considerando que las siguientes municipalidades tienen que aportar para el adecuado
funcionamiento del servicio de Disposición Final de acuerdo a la Ordenanza Municipal Nº 0038-
2005 –MPT que a la fecha continua vigente, ver cuadros siguientes.

11. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

El estudio de Impacto Ambiental tiene como objetivo asegurar que los efectos potenciales sean
tomados en cuenta en la ejecución del proyecto.
La misma naturaleza del proyecto, que refiere a la implementación y equipamiento del servicio
de manejo integral de Residuos solidos en Tacna, deben conducir a mejorar la calidad de vida
de la población, y nos indica que se orienta concretamente al mejoramiento de este servicio,
que está ligado íntimamente al medio ambiente del distrito y ciudad de Tacna, por lo tanto, se
ha previsto que la ejecución del proyecto traerá consigo los siguientes impactos al medio
ambiente:
• Menor contaminación por el polvo, desperdicios y demás residuos sólidos, ya que el
recojo se realizará en forma más oportuna y rápida, reduciendo la segregación
informal.
• Reducción de segregación Informal en Disposición Final.
• Mayor protección al trabajador municipal, por el equipo e indumentaria de seguridad
adecuada, además de los nuevos vehículos compactadores, los cuales cuentan con
receptáculo de líquidos para protección del medio ambiente.
• Impactos positivo sobre la población durante la operación de los vehículos.

Se propone las siguientes medidas para mitigar los impactos ambientales que pudieran ocurrir:
Impactos acústicos, debe formar parte del estudio de impacto ambiental y el nivel de ruido no
debe pasar los 50 decibeles, para lo cual se recomienda que la recolección y transporte de
residuos sólidos se realice mediante un plan de rutas que indique las horas más apropiadas, el
grado de concentración y cuidado que requiere esta actividad.
Impactos en el aire; el paso de las unidades en algunas calles sin pavimento, deberá mitigarse,
regando periódicamente estas vías a fin de neutralizar la presencia de polvo en el ambiente.
Asimismo se debe llevar a cabo la compactación constante de los residuos recogidos en la vía y
evitar su suspensión.

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Impactos en la salud; la administración del proyecto deberá monitorear y tomar las medidas
necesarias a fin de que las tareas de recolección y eliminación de los residuos sólidos cumplan
con las normas sanitarias vigentes para esta actividad.

12. RESULTADOS Y DISCUCIONES

Hacer el cuadro de resultados según la tabla de calificación y discutir al respecto en base

a la bibliografía consultada. La calificación se tomas rangos del 1 al 10

IMPACTOS AMBIENTALES
SUELO CONDICION PUNTUACION
> 1ha
area ocupada por residuos
< 1 ha 10.00
industrial 7.00
tipo de residuo
municipal 10.00
si 5.00
incompativilidad de uso de suelo
no 0.00
si 4.00
presencia de lixiviados
No 0.00
AIRE
Si 5.00
presencia de biogas
No 0.00
Si 7.00
quema de solidos
No 0.00
Si 9.00
presencia de olores desagradable
No 0.00
AGUA
Si 3.00
presencia de lixiviados
No 0.00
FLORA
Si 5.00
daños a la vegetacion
No 0.00
FAUNA
Si 5.00
proliferacion de fauna nociva
No 0.00
Si 3.00
alteracion de la fauna terrestre
No 0.00
PATRINOBIO CULTURAL Y NATURAL
Si 3.00
cerac a sitos de patrimonio historicos, religiosos y turisticos
No 0.00
Si 0.00
cerca a areas de reserva o proteccion natural
No 0.00
ACTIVIDAD SOCIOECONOMICA Y SALUD
Si 6.00
presencia constante de grupos de humanos
No 0.00
Si 5.00
riesgo a la salud de los grupos humanos que viven en la zona o en los alrededores
No 0.00
Si 7.00
riesgo de contaminacion de animales de consumo huamano
No 0.00
Si 7.00
afectacion de otras actividades (socioeconomicas, turisticas, etc.)
No 0.00
98.00

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CUADRO DE CATEGORIZACIÓN DE UN BOTADERO

Puntaje: El puntaje total luego de sumar todos los puntajes específicos, es de

98; por lo que según tabla en cuanto a la calificación se concluye que es éste
botadero de alto riesgo.

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