Capituio 1
Las funciones fiscales:
Una panordmica *
‘A. INTRODUCCION
‘Actuimente, eo a economia de os Exadoe Unidos ns dl 20 por 100 el
‘Producto Nacional Bru compra por el obirno gato gubermamentl wo.
fal incuyendo las transferenias lanza el 38 or 1009 lo ogres Sales
sorbent 30 por 100. pear desu volumen, eta partcipacion poles
‘menor que la etsete en ous eeonomiasdesarolidan especialmente las de
|i Europe ocientl donde la partiipacion pubic en lasts econsmicn
supra on feeoencia el 80 por 100. Ademds ela actuacionpresupuesai,
5a ei el ae, pe cn es pap
1taons erste pnw iso Sp de 6 cham es Ue
4 HACENDA PUBLCA TEORICA Y APUCADA
oles pubic inflae sobre el curso de in actividad econdmica mediante as
Bocas monetatas 7 e replacin, ene seas. Las empress publica tar
re Jusean un pape! importante en ia mayors dels ales euopens aunque
4 inporanin er mis reduica en los Estados Unidos, La economia “capt
‘star overs en conseevenci, stems mixta ene que fas fers p-
bikes prvada interact de ota ota. De becho sistema eeondmico 0
‘x pio ni priv, sine que supone una combinacon de lo dos sctres.
| Objeto det estudio
Este io wats det economia del sector piblico considera en Is forma en
{que act en un stem mio, Su fcionamento ieuye no slo a Heaney
‘Gon sino tebe ua fer insidenaone nie sigan de fos recursos,
distbucion de In rental vel de actividad eopomiea. Aunque nuestro
‘Sbjct de esto econaceradicionalment aj ls denorinacion d= hacienda
‘ible, lino ata tanto de los aspects reales como Financiers de ia cies
bm ademas, oes pouble trata solamente dela economia “publica”. Puosto
tus elsctor poo actoa en interac com el pivado, ene ands wcon~
Sideranambor sectors Ls efros dels pts de ass e ingress no io
‘ependen de ia ean de see pivado, sno que I necesidad de medias
‘stl gusda determina por la forma en gue actarae! vector pivado caso
“A ese de eta amps vison, no trataremos dela ttaidad de a polis
‘economies, Himitindonos «aque pate que acta através de medidas dein
reor»auos de presupuesto pic, Otros aspectos como la requ de
‘eompeteneia mediante lye el comportamieao de a empres pabica ya
Conduscin Ge a polten moncatia som slo parts pets del presupuest.
‘eto de gan iaportania como instrmentes de pli econdmica Con todo,
‘hlcamente le ebuerreros cuando een vinculadas ala potcspresupacs
tari. La exprestin “Seto pubic. eala forma en gue agus lia, se refer
Sniamente el sctorpresopuestari de a plfticnecondrica
Formas de andlisis
En un ands det sztor publics pueden plantar divers interrogates. En
‘uvellos, os isenies
1. Que rerio deen apc cuando ee ueando el meio de divers po
onal
1a pregunta | hace necsaria una perspectiva“normativa” un tipo de
snd condmice que staan cdo deberamnacers ls cosas ye Pregunt
‘oro a pede eva
‘puede mejorar 5
“buena” eeeucon
consumo
(St ogea aun ipo de
eta” en la Jes
‘sill ya cu os
Sino que deben deen
‘os de eiciendia ea
In esera de seas mica mediante las
esas pat
Es curopens aunque
que ls seas ps
elon dos sectors.
a “pablea”. Pueso
el ands con
se ingess no sao
esd de mesa
mot piv ens
ida den polica
= de media de
ol egulacin de
mpres publics» Is
as cel presupueso,
oabmicn. Con odo,
pita presupues.
uta se rere
i iterrogantes. En
cs pas como
Se confiun sins
ln espn
iva" —n tipo de
nyse pret
LAS FUNCONES SCALES UNA PANORAMEA
‘mo s puede evalua a cada de las insucionesy pics fale y como
puede mejorar su resultado. La respuesta require eablecerctndares de
pesos ode un increment ene gato public, unos efectos que meramente
‘ipenden dela mapaitud y velocidad des respuesis de consumicores jem
Dress ea elector privado, Porto, ends dels efectos de las medidas
scales inclye lo que se ha Usrado economia “pai, et dei acne de
_ndlissecondmio que tata de pede, particndo del ans emptisa, 60
“empresas yconsumidores espnderdn los embioseconomicos¥comprabar
‘eopticamente as preiciones-
“a pregunta 3 al demandar por qué a conduct oa el pbiero es como
cs implica tambita us enfogue “posto” Eso noe icamente ana cusiin
‘rondmic, sno que cle tmbiea un amplioconjusto de facores ito
2, politicos y sce. ;Como tetas grupos de preston fetal proceso
‘icaly como repondea ls legndore aes pesoue (Ea qué medina
‘ocionyiueo edornra la inancnen do os servicios plot als bene
‘los gus los contibuyentes obtienes de estos vervicion, Debido & que ee
| frocoimiento es dos fess de ie elzacin, ls decisones aera de 16 HACENOA FUBLCA TEOREA Y APICADA
provision de servicios pics enden a entemezclasey distorsionarse por
‘onsdersones dstibuivas. Un tazopamieato analogs se puede taints api
‘xr en sentido inven, cuando la oferta de bienes publics), por tanto, isi
ossosdebea rece
TEs segundo lug, supongamos que la sociedad desea cambiar a dstribu-
clon en el setido de una mayor (menor iguldad Este cambio se puede co0-
Sequiruiiando mpueton protests (repesiv) para Branca anseres.
(Gas las contas menores (mayors) Pero exo también se puede alanzar
‘mediate un ineemento (educlon) en a oferta de aqueis servis pblcas
Datcularmentevalloses para los props de esta bs (la), in embargo, eto
[erie en a puta de senos pins que los consumidores desearianob-
‘ener en un determinads dstibucion dela ent, De avevo, un objetivo ©
puede aplicarde tal forma que interfer co ot.
Finalaeote,conieremo el papel etabzaor dela politics sa. Supor-
amis queer neces una pla mis (menes) expensiva. Estos pude coe
‘Sour cevando (sminayendo) ls gastos en servicios pblicos 0 disminu-
endo (levando) el nivel de los impuesos. En el primer casos interere con
‘Aopetvo ulenacion depois fieal miensas que ene timo no, Sin em-
thargo, en este altima caso se preseata la cuesion de como insrumentar los
‘cambios one sivel de smpuesto. Para qu as medias de ertabilizasa se,
‘eutaes con respect a lor obeivos de ssgncion y distibucin los cambios
‘roporsonales ene nivel ds tips impostivos pase ser una solucién ae-
“Como vests en cars de ete eto, hay muchas excepionst que hie
cen nnceario maar ia senile antevores, No obstant, es imporante
‘ecordar qe hay disnts bjetvs polices y qu a poitica debe intent mi
‘iat ls confictes eae eos.
F. RESUMEN
El presente capitulo, senda como es ens mismo un resumen, apens puede
Festi mis, No obeant, las pines ideas resents sn Ia siguientes:
1. Las mde econ onal como ceili sa, de eto, soot
(maha argue wn tran mene stead soda Se ate
Scr pate.
2. Kian ena de eto, sl rin “sco pao” par efi 2
‘ear pres en pots conical gor que cavern Sees
‘mds prsapustars oe tos ar)
2, SL dstnges re pox rns de sud reaps, saber 1) ro
‘ie pn de conan lene servicios, conoeidos como "ies nee
yor juss en enado genet deren yma, 93) oe
“us que se oopan cl denne nian Leino ifs
‘esac
4, Alnor prov eee sos So agarose hace eae
ees bens y servicios que deen pape ai ancien eps
‘Cou sayin
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Snetin, GF: The
aos 28 ——
LAs FINCONES SCALES; UNA PANORAMA 17)
sais, ue a proc de ton ines rele por um ent pilin oe
(Stil erin eam eqs a mpepriads ab it,
5 ean ens yale patan potas rete dao coe
«6 OS deibucin gue eta Ge pon exiteate de dome de fasts
eee Seca peso suns en insboton. yas pais i
ey ntrcenas ony on mei let denen ano o-
SST te Yanan de dracon poten propos.
1. essa fri y del po stun aa deanna 2 vl
ERSidceutmica.Coatoyen uate un importa semen rae
Tea Se dee salad cma, neyendo et 0 nivel em
Iu ete, De aga gue a ec esa ends
li nea fens respon
18 Tagless connie cro near poli fal de forma au it
aa rant iujendo ie apc designs, Ssmabuse
‘econ, porta erste nent
LECTURAS COMPLEMENTARIAS.
“cou Easy in Pb Fang and Fal Pay, Now Yor: Oxi, 1935-0
Sea Ferien beta oda Budget Pay nthe 1980s, Wasting, DC
‘ies ne, 96%
TR The Theory f Pale Finance, New York: McGraw Hl, 1959,
“aos
rc lotr Pre Won and Pl Nowe er Now York: Nore 1965,
Pe EC Sdn Pl France, Lnson: Micra, 1928, pare
$e rhe toot S Ca Ueno ae Pom 15 Capitulo 2
El sector ptiblico
en la contabilidad nacional *
A. Ect pls en fla real: Fide owas lige deftones yr.
trot Bec peo a cond sadn Elsa ube nef PNB
Sor po oni reanimation sr po
Bho ena rei done.
Rett evidente del ans precoente que las unciones del sector pbc di-
fieren de as es fms ols empress. Al mismo temp, arbos sere se
infloyen mutuamentey extn vincaladoe one proceso econo toa. Todo
‘tose muestra au, en primer lear, con respect a a interdependencia fn.
‘onal de arent publica yprva ya corseme de gato en el“ cet”
‘ela economia, contact, con respect a pose de ts mapaitader
‘el sector piblico en ls cuentas de areata nacional y el produto nacional
‘A. EL SECTOR PUBLICO EN El FLUJO CIRCULAR,
La nterdependencia dels sos pio y privado se usta es a Figura?
tla ques presenta un cuaio muy simpicado del uo Grea de a renta
4 del aston a economia Pasamos por ao el ahora empresa y el sector
‘exterior ysuponemes que todos ls ingress impositives se obtienea de im
peer el Capt 3. Pa ia nt det, en “Phe Sk
lace sd Pre Asan Say of Co ee), ey ene FIGURA 2-1. sector pico ens zones
eso sobre erent Un ass ms detalldo de los fujsitmpsitvos se eva
cabo en un capitulo posterior
Flujos de renta y gasto
Las tina prutss dela Figura 2-1 muestra os Osos de ema y de gusto ea et
Sector prvade a linas deters masta losfyjor en el scr public. Su-
‘pongamos, en primer lugar que no exist el tr plics. Movizndonas ene
‘sentido de as ages del reo io inro de Is lineat gros, bservamos co
us famiasobenen rents mediate fa venta de factors ent mercado de ae
‘ores ines 1). rea que entonces sgt (nes 4) ose ahora ies 3). El abo-
roa su ver financial gato de inversion linea)” Laslineas4y 6 combinan
las compras de productos ene meread de productos, dando ga alos nge-
4s de as empresas, que as vers sin para a compra des servicios de os
etre
Vener 2.
2 Apu eet eo eso a pret lj eae (er
ent uc at ree) eeu en ge sey
ah nde gu ure end aleor tech sania Sas 3
‘Sto oer ou nanan shar vas ps 8,
Cuando sin
ore scr pabl
(on de as ere
Tos compradores
gobierno tabi
et 1).
‘Como moc
tao esechament
‘iio partie a
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parte estén pr
‘ook y de sto ene
viendonos ene
eames 0
mercado de fa
io) Bano
47 6 combina
aes
servicios dos
|. SECTOR PURIEO EW LA CONTABEDAD KAGONAL 2
Cuando s introduce el gobierno, observamos que los fctres se adavirea
orl sector pablo (linea 2) as ome pore sector prado y que a ods
ncoaidadscoidians, como chi lable, Esta clare que sobre ea bse
‘ho pusde tare dinion alguna ene binespivadosy bens sociales.
Nocesidades comunitarias
‘La premisa de las necsdade, basa en las necsiades y referencias dels
{nudes apoy en lor valores amlamentesostnidos por I ultra oe
‘dental Exo tambien pert conduc el anaiss de a proviin pila dentro
‘Sela mma enracurs ctawonive ques aplica ea clans dos Benes p>
Sto Por ota pare, Socepto de necetdadescomwnitans es dil de
Terra y no cose exo andi Adem leva consign ls atemorizants
Implicacones del abuso dictatorial Sia embargo, el concept de comunidad
tam le au tradcion en lacltra ocidental, desde 1s greg a raves
‘dela Edad Media hasta oy ¥ debera decane, menos, una breve coms
‘Sencion.
Te poposcin central que tay que examinar el de que existe un ners
dels comnidad como ial un interes que es atbuble al comunidad como
fe todo y ave no implica una “mers” adcion, vertical u horizontal, de interes
‘individu, Sede entooes due et inter comunitarioorgine neces 70 HACEOA PUBLICA TFOREA Y APUCADA
‘comunitrias,necesdades que se senern por el grupo como wn todo etn
‘elacionadas cos su bienesar. Est plates dos cuesioees basas nae een
"como se evel el fre dela comida) or es & que pam Ge ese
‘Sader deer epics el concepo communi,
Algusosotservadoresconidearan qu la estuctra de as neceidadesco-
‘munis seria revelada mediante un snado de stbos, como Pato, o-un
‘ec poten que, como se rey en temper del China macs, trnsit s
“islones” al pueblo. El poebio, despues dun evodo inci de Conca, Lega
‘aacepar estos valores como popion, elinano ala ditneen ete neces
ades privates y neoesdades colectvas. Ese precepto contradic claramente
restos puntos de vista de la democacia;y no puede defenders argurien=
tando qe, al nal, toa ls preferencas etn socialmentecondiconatas Las
Inluenias ambiente oils sin duda, son decsvas, pero queda un gad
‘onsierable de Mbertad (a menos ques upeima) ent puesta india 2
Ist misma.
Bienes preferente:
‘Uns interpetacin ms atactiva esque, en vitud dela asceiacion mastenia
‘yin simptia muta, la gente lea a dearallarpreoeypciones comunes, Ua
‘rupo de gente compare una experiencia histrcao tradicidn cultural con It
Sue st enc, etubeciendo por elo a tro comia. Los indvidcs no 380
Sefeecin sus casas, sino que se uren a ots pars defender as terton ©
ata protege sa pats, Tales nteessy valores comunes pueden dar ogee
(sides comunes, es dei, ncesidades que ot individu se Senten lignes
'apoyar como miembros dea eomanidad. Se puede amir que eas aS.
ones queden fer dla Hbertad de eleion india que se spliee orca.
'No toss las situaciones que a primer ita parecen implica estas preficen-
clus comunescaen dentro de esta categoria. AS a ecg individual puede
‘Str imiads en stnciones ales ome eta
1. sneer erent pa cl en ios fos ncapatado mene
2 Pande pone poi decrees Como cos,
supenrisinomard de bsopsoes ipo erumpade ane
3, Rune neces um acon comer cunno elsn delonsiar ot
tea cepacia
4. Lovtcos gerne a Wess con bel xen og ua
ference ees neal ge permten qe eae sale
‘onde manera a fit.
5 Latdestones respons ads a tee de votucion mayo io
‘i, dora ete muster on perenne ora Ta
Tetons son leit ta ve eerie satpro oe
‘Si dead tamer pr eles peered:
En stuciones tales como dts, la socindad se compromete score os
falls exseates ene proceso fective ce aplcacion de la lees incividual. ‘OWS PUBLICA OF BENES SOCIALES 71
Aproximandose mds lata de os bienes referents, podemos considera aso
‘clas donacone en ees. Un donante individual ete eer dona ene
Desc con pefrenea a hanero en efetvo, porque consera que cos con-
‘SGmos del ceptor tonencadcterpeerentOfoscontribuentes pueden pe-
ier orogramae soils que poporcionen ayuda en especie tales como bonos
Eimentanos o vivendass bajo cote, mas que sobvenconcs en elrivo, Los
frtdanos dsl programa peasan que tals consumes son pefreats, Como
‘ulcerd mas adcnne, exo amen iatoduce la coe de qu se considera
‘Un esado justo de dstibucion.
‘erola septa de as resriociones aa elesin individual puede erase
sds all del seo de donar y su apoyo presupvestaro. Les ndviduos, como
Imiebos desu sociedad, pueden sentir oblieados a partipr en cierto cos
{por gemplo, para mantener el Memorial «Lincoln 0 acer certs pio-
‘dade coc to de sus propos fondos, porque ello se rete nor espeto os
‘alors comunitanioe Se pude plicar eta agumentcin tanto ala provscn
{elo que se ha lamado biees prvados, como ala de los bienes soils, Se
pueden sowtene onsderacionespurcias par el cao de los “les” sociales
‘tenes condenabes, como por eemplo, it prositucion. Los nncepos de Bic-
‘tes peterentesy condenables por supueso, deen sr vstos con presaucién,
‘pues que pusden serv como vic parlaapicaion de a regatta:
Pio embarp, ler valore ntereses comune xstn en una soe co-
Fesionaday su extenis puede poner alguna limita ak doctina conven-
‘Sonal de la lesion inva
F. RESUMEN
neste capitulo han examinado ns caracterstias de os biees sociales y por
(que dben suinsare mediante un proceso presupuestario,
1, Lor itss pido so ints on fos qu x bene de consis ei
‘nutes on costo en parr A consume de ciel dl 6
‘Mind Loc tenes ws neon lo gut ox bees etn digo
‘Sede una frm no a, de ooo ue apres de Ach ot eae
‘Sor no tere con pipet de B
2, Unmenada smtpd pure na iain fiestas curs
‘Shon ons vad pr eee sales peas er
(Brat in del mera.
1, Badu ps nero x cotinine po paar. por lor ene
‘eee dn ue sean como ems rats oe ide)
«4 Enatonsoors de consumo nova nex podria sient inca
oes de demande pesuparso
«6. Laqoviin tent Ge Sentr nea tmplica ain verte en aa
‘pron de as ars de prdeman niu
+7. En etre de inerrant pices purest ces,
‘etsy divorce ts — ee
72 HACENDA PUMUCA TEOREA Y ARICADA
1 Tae cto icon inlayen tees rivndos apnea etnias e- :
‘Exe cous go squren mconmasoe mediante tmpuetos oon
‘9, Orr esos snon up fe cane dea engin 0 sitacbaes eas
uc pura unr neces paral ode frmasaerotves
Ge rovaen pea pati. r
2. wee tas amo ene ens piv como dor ois bus
‘ems en bei commas se se papel ee erent
‘round os ene rene
LECTURAS COMPLEMENTARIAS.
Anson KJ: "Plt std EzonomicEvatation of Soc Ets and Exes
en Mag (08) The Anas of Puble Oat, National Breas of Bxonoic
est New York: Coumina, Univers Pre 197,
seca Ye end nS Pa Gd, Coy: an ME,
‘B68
Heap: Public Gon and Pub Wola, Dba, N.C: Duke, 197409
‘Veanse wantin seferencia en ol Capt * Capito &
Otra consideracion
de los bienes sociales *
‘A. Sita de fies. Bro tivated ane rad. C Prev
‘Sete sc DAs d ener occ lpesopeste Aiea
Sethu veo ler! Fes
‘Acontnuacén vans resumirla disusin Ge a secon B del capital ante-
for, con un ands mas riguroso dela tora de los bienes sociales, En la
Figura 1s compara a provision ecient oe tent soils y priv. Para
Simplfcar, tose bata comparno un mercado de benes pivados con un
Feudomecado de bienes roils cada uno de ellos enfocado a pari de on
‘modelo de equirio parcial y basado ese supucito de quel demanda de be-
fs pilose revelaca.Anoratomaremos en coasderasion la interdependen-
‘Sr entre la produciony el consumo de los benesprivadosy sociales y anal
{arcmoseémo un paiiadorommiscent ealverta problema enterminos
‘eeu general congcindo la vaorcion dels bines sociales por parte
‘dlr indivguon,Comenzaremas con un breve reps sobre sgificado el
‘to eient de ne oeurene A cotinuaionlevaremes a cabo un ads =
"ao del problems aplicandaoiicalmete aos bines proves) Tuego a os
bene cles 7 HACENOA PURLCA TEORCA Y APLEADA
A. SIGNIFICADO DE EFICIENCIA
{a economia, como uno spread en ss primers ass, tats del so eiiente
Dadar su preter ste nes tna de produ Ge forma que man-
‘za ssf, Atel a chara efcetemente eos pro
taco el und el ns as compas El roma codec dt ap
{2 tog uno dno nachos consumers) os dorado preenrtn
Impacons Garba irene Por oot, aesestaos won Sofas
ti pra elo qu sain un uno “eins” eon sur
"ar spar problema dela ignacon efit el de tbc, os
ceonomiats ha, deol un onsopo mas restangd de efcancla Det
Sominad gtesiapatefana en boner de ron alan gv lo me-
bes cof eure maner ona agnason ermine en eens
‘impo conmeuc ota angncon que jor tua TEATS
aigoen sik “tor As esta pone Sa
‘Sir ciara de protien de nes produ
{Ftamano del stor pn de manera ques pueda bene «A a
GiaraB oa Pororlat, dich canbe poste esgracin een
‘esa inecleney ponds coneguine una mejor en minor de een
{ives detcambo En decion, tasa onde sean, esata
{enabler Solos se dearao mp pore een, le mayoca Se gee
Seynta que unc que tenta a Asin pegudearaBy Ce cine,
‘mae enfoeperite paar conc eel es a utzon
eon resinos da prod tas contro de Garba, ema ques,
Salesian Capo
8. PROVISION EFICIENTE DE BIENES PRIVADOS.
Para discutir el so fica de os ecusosempezaremos con el cso mas o-
nocido de los Bienes privados Este enfogue ambien nos permit apreiar
‘racamente su difvencia con respecte los bienessaiales Supongamos qe
{xite an plcifiador omniscient que posee toda la informacion relevant,
‘luyendo fa lava ala magaitud de los secursos disponibles, estado ela
Camano cue cp ha aon a deste
acta uremia mw tema el pre ius ars
‘Speen nasa pa gr ac nase ents rr een ea
‘Sa conten go copensioe ue alana Cmdr roses ge
pms ce sae cam y hence ge Se coor Aconpenn span
eo var, oo se cans ut ps de au Acco a
Son ponds gb en (TAA CONBOERACION OF LOS WENES SOCIALES 75,
tecnologia, yas preference los consumiores. A coninuaion se ota
A planieador que determine de gus manera hin de wave los ees eicien-
temente, toma en usta toda as formas pss de distribu,
Regles de efcioncia. Los economists han esblesio certs conditions que
Ashen campline part que la solucion sea ficients Para esablcer el probeca
(on mines snc sonsideraremas la economia condos consumiores. A ¥
By do podvctes Xe V. Las condiciones que deben cumpline som:
1, Laces eit cull cnt dda eX debe prod de faa
‘ee peroetuve din ple Ge ¥ el aso ter, wer De
Since ecoolog dapowbe, Son on perbee po de 00
“nde de y BO ide ey cr perm 00 ues de X 0 uh
(Eis de el pier metodo see sr Svan peed.
2. La"ose espns suttan™ en consumo eae oe tenes Xe debe ser
‘Besiaptn conmmions Ay B. Con eto qoemes esi Que as
(Sala) Hearn damon epoca tina iad eX por uid ah
‘Sonal de Y te sera mama At dspace ar vow und deX gor
rads de Vy Bet pacar # und de ¥ por | nia de.
‘ota uos Wut prs aos el intecambio,inemenande A OP
‘Simo dey cmmlcndo B mar de haa guese tera ld ees
‘Scr mania de suc
3, Lata maria de sucon de Y por Xen ogsume dees mia que
{5s maria de vast a pnanite Ena nse efit coms
Si tuadleiconas de gue psien poset a preducion de
‘ore nau. Ass a tase abl ests ene consumo 2 ¥
for} sins qos tua maria de nsfornucion es pros | Y
or 3X ser eat incmentaaproduconGeX year deY Ms 8
{ovr as ge,
‘iets condiciones se cumple al mismo tempo que tras no expecios-
san, a ssgnacion de recursos ser efit ene sentido de Pareto.
‘La bsqueda da un conjunto de soluciones eficientes. Los pasos auc hay
fae dr para encontrar la slucignefiente pueden resumire deforma breve
Pare facta lay cote,consideraremos ora ver una economia con dos Bienes
prvados Xe Y, dos consumes, Ay B. El primer paso conse en cone
alr ie fontera de polldades de producién CD en ln Figura 1. Midindo
‘realmente preduccign dl bien pivado X y hoiootamente lade Y, CD
{nvesir ler mejrescombsnaciones posts de ambos que pueden sr prod
‘es Sodan oscuro se desnan aX, la mayor producign posble de X
Sed OC, ys todos los recursos se Gesnan a Y, so mayor producci poxble
‘rs 0D. Si se produce una cantidad OB de X, la major producion pose de
‘Yoert OF, ya sucesivamente, La pendent de CD wef a tase margioal de
a a ek ence iet Bile oa canon cea OER TE 78 nACHNDA FURLCA TEORCA ¥ APLCADA
® F Carey
FIGURA 5-1. Produccié efceme de bias privadoe ys signa.
‘ustucion en a produccio entre X eY Como previamente eros seflado
‘2 condcion 1, es obviameate deseable produc cualquier canted dada de
X de forma que se compense con ln mayor cantidad poste de Vy vcrietsa,
‘No vamos a entrar en detalle en la forma de conse, ya que ca Parte Gl
‘robles ca misma iano para los bens prvadon coms para os seal,
“Elseunco pao conse en determina como el producto ea cunigse pan
19de CD debe sividire entre A y . Suponenmos la prducion inca por
1 punto Z, OE de X y OF de ¥. Pare mostareémo ea produscion tures
sive etre A y B, consideraremos un “diagrama de ew formde nor
QEZE. Comermanto encom orig, ey ln 208s cures de ieee
{i el consumidor A. que nos ouetan iat pretence de APOE X Ye
‘Las urs estén consiridns de manera que moviendonos hale sbjo oh cal,
‘ier curva, A permanee en la sma stutcén de benestar tos my
atid de Y a cabo de una meno cantidad de X.Al mismo leape, A oe
Jord su posi relativa cuando semua de una curva (deere) rs
‘ag una mis alts, por elem dea,
‘A continuin introduce un model mir de curvas de nifrenia para
7 DES cn esis ots CD since ln nt ue X
Yee e eaoine eee
roduecn. De ota f
Jor en el bene
Figure 5 sta tere
cul la tangent 4
to dich concn. S
9S. Bl punto sed me
sien
Sabie eso, pl
combinaconss 6 prod
{0s (por emplo 7) p
‘ando ura neva cur
ebeintes* Despues d [RA CORGOETACON OE LOS BEMES SoCs 77
3B, cuyoorige ert en Z. Es dcr; camtidad de ¥ para Bs mide moviéo-
ose aa ze lo ago de ZF, ya aidad de X meviendone Bsc abo
‘olay de ZF. Las diversas cura eindiferenci para By, suceevamente os
ors aparecenreQjads oomo iy, li ee. Ahora puede Verse qu las mejores
‘oluciones poses etn todas sobre la “curva de Contato” OF, que was a
juntos de curva de ndifeenca Sia ost
‘on incl parte de G, un cambio hci mejorar a poson eA sie penn,
car 4B a empo que un cambio hacia H mejorar poison de B eh te
judas A. Cuslguir punto comprendid ene Hy J represenand cue,
{anancia se divide ene ios dos, Suiendo ia rela Ge cura gananela pee 8
SCRE an vine) ote en mc ce
{ss estartn representadas slo lang de OZ. Como eso puntos representa Is
‘angencia entre ls ds conjuntos de cuvat de indfeencia,y come la rene
‘lente de las curvas de iniereacia equiv a I TMS (Tasa Marginal Sus,
‘Stacia en el consuio), se deduce queen cada punto OZ, ia TMS para 3
ar B coincide, lo cul ref el eamplimiento e a condsi
ero ao tos los puntos sobre O7 pueden califcars e clones eiies-
{5 Par hacevo,debencumplir tambien a terra contin, es Sec e la
{asa de surtucin en el consumo sea gu a tse de transfornacin ey
‘roductén, Dea forms, como ya hemos dicho, es pale compu ons as
ora eno Bienestarcambiando la combinaion de ambos prosectos Ea
Fura 51 esta tercere condi et epresetadh for in puto como Jen
il Ia tage £40 es para ala tangente NP media en el puss 2 Se
Sontera de posbiedes de producion. No produce en 1. donde OR noes
Darl & NP. Dependiendo dela pendent de as curves Se indeeoce ace
‘A, para B puedes ext varios puntos en la curva decontinto ue comnion
9 dich condcion. Supongamos que exists dos de dichos puntos cieses
9,8 ExpamtoJsert mejor para A yar, pro ambos flay slcions
Sabino exo planfcador buscardsolucioneseficentsen todas las otras
_ambinariones de productos o puntos sabre CD. Pars cada no deichos oor,
tos (pr cemplo 7) puede ealizase una eva “ja” (como OFTEN) pene
vando una nueva curva de contate,y encontando las nuevas aoluccnes
ficients. Desputs de levara cabo est proce para tds ls peor de Cok
tplaifador puede esublecerycomparr tas tas sohucionseierton
Par hcero puede citer como ve hace opie Pgsrs oe Ere setical
‘mide nivel de uidad para A ye ee Boron o hace pars Be
todos los puntos ficients con referencia sus nivel part A B, Renee
‘ea See nee 2 pt Src ca i
‘Bekins de ema n m onps nF Eas ones ee
fein sw selene ence
7 Races rai base no alts At nove ole el ot
‘oveo dds win kor haa a Speer stme fon neh
Sere irs ingen nen h Fun, Eos ems oe oes FIGURA 5-2. La scion de attic,
consruir una fontere de uidad UU’, donde cada punto corresponds @ una
‘ombinacon cficiente de produceon y asa divisin entre Ay B™ Ast el pet
‘Senta fonora se coresponde con el puato Sen la Figu 1 send el nivel
‘Seta pare A det, ¥ pra de. El punto 7 representa el punto J on
lnivel de A en fay el de Beng, Mowtndanes hacia abajo por la Ronen
Sento U aU obeernremos que el aivel de utd de A dsminye a media
Ae sument el de By pro para can nivel de utlidad de A, UU representa et
‘Is levado ove de tad aces par B, 9 vier, As pues as mejores
‘Combirasonerposbls se encuentran sobre a font, sido inarcesbies os
‘now stuados ea de a mis, efeiars os itu ens interior
locolén del Gptimo. Aunque es eps de eiienca de Pareto nos conden
fasta a one a lcci de os mejores puntos contenidos en a misma i-
Dla une tensortn (rade) eae ls gnancias para Ay Tn pendias para
Bry vesena. A oedia que nos monemos dese Ja. disminuye el Bese
‘dc h'ysumenta che B,y zeversa. La elecion es Ge tipo dst v0 ¥ debe
gato en Ee ed ue mite ann camo i Apa eb
umn ne 08 to iu, penn bw ia ton ey Se ik
‘SiS pea Oc dng sa lee re 2 eae we ome
SRLS pc on emem em pet see pr re
Finer chee Cy Beta ions soc non dar ena "cre oe” eet
Petes lind es serge meer pons pxe un B ae fore
‘Pees ene Eevee tone por UT nara Cea
‘Sikes cpt tanec nares nagar ae (TRA CONSDERAGON OC LOS BENES SOCALES 79
realize baséndose en una funcin de bienestar soil que expeese I ordena-
‘hn trans dea cual a sociedad asgn valores eativosaniveee e bienesar
ara A y pra B. Suponiendo qu tales usigncions san conocat, podemas
xpress come las curva de indlerecia soal,hte, donde ca curva
fepresenta combinacones de bienesar para A'y pars Bae stifen gut
‘ment las prelerencia dela sacedad,
[Lapinancia pars B que rea de deslazase baci abo por cualquier cura
‘de inierencia soca ys considera compensa por a par elas pre
‘Al punto detangnci de a frotea de ula con a curva de odsccla
Soci mis alls posible es BY. Estee el “punto Spdao”, a meio de toda at
Soluciones poses, Como punta dela frontera de wtidad cumple atbes re
‘uisites de a eficiencin de Preto: as ass marginals de ssiacgn pata
‘consumo soa las mismas para Ay para By ademas pal a asa arg de
‘eansformacion en la producion. Como punto de la curv deiner
‘ial mala pose cumple aera condicion de maximize ens -
‘la través de una distibucin optima, Partendo de que la funcion de Benes
‘ae social tly como aparece elada ene conjuato de cura fe conosia
oc el plaid, a mejor de todas a solssones puede deters a anes
‘de una determinacin smultnea dela combina de prodvcin dats
busi entre Ay
‘Asignacién a wavés det mercado. Hbicado esbleid el probleme ex
‘eminos de un planificador omaicente que conoce toa la ieforcion rele
‘vant, ex prec recnoce Ia impostiidad dei existenca de dito panic.
or. Afortunadamene, as soluctonesefientes de la Figura 8-1 puten obte
rerse también mediante el funcionamiento de vn sistema de mercado
‘orpetiivo, Los productores,guiados por su deseo de maximzar hentia,
‘doptarin el metodo de produssin que minimice Ie cats, cumpiend ala
‘ondicdn |. Adem, predocranagullos bene qe los consumidores dese
‘mds como indica e precio que ichos productos Genen en mercado, Por st
ar, los cossumidoresasgnar ss espectvos prsupuesos ens 1s pro.
ucts deforma que as ats marginals de susstion se igulen conse Pe
‘tos, cumplizndose at a conccon 2, Los consumidore actartn 88 pores
tl preci de X ese ble que el precio de ¥, mientras que a nivel desis:
‘id nose ve mesieado por suture consumo de una anidad de X por me.
nos de ds unidades de Y, ellos ein consamir mas de y metos de, bts
(Qu las marpal de sisifcion de X por ¥ se geal 1 reacon ene pe
ios Los mismos precios aectan a todos los consumicores pero, dependent
dtu pussy de us rents, consumirtn disinsscantidader. Para mexmiar
‘us beefcos os vendatores iqualarn el coste margeal cone ingzes0 mag
‘lo qu bajo condiciones compet amin isla el ose magieal on
precio a inreso medio. As tambien se cumple a condi 3. Sin desc:
‘lat ms os deta, puate verse que el mecaniamo de meteado,funlonando &
{eaves de un sea de precios compettivos, aepra un uso eens dels r=
tos Inlasolas planificadores socialists (eaendo en cuenta que ele de
sean adapaar su combinacin de prodacrgn a ins neesidades de los cons ores) encontrar il jpar at “juego de I competensa” o program & sus
‘computador pars que I hgan con ein de obtener relatos cet.
‘Resoliend el problema a raves de us rcaniemo de mercado, oteernos
1a gran venta de nue fos consuridoresarevear su prefereaco es
productores a adaptare alas misnss, conigiendo wna wolicidn sin gece
‘erecurral punifcadorhipotecay omit Et esla magia el -mano
nisl" qe, como hizo nota por primera vee Adam Smith, permite au se
tema de mercado competi y descenalzadosregrar na aignacion ef
Cente, Sin mbar, pare gur oper ccko mecanismo de mercado debe haber
‘us distibcgn Inch dada de a teats monenrin. Volvendo ae Fguon 52
‘bseramos que cada uno de os puntos sobre la ote de wid we core
‘onde con ia slucon alcanzada ore mereago compen (la rea de Pe
oe que elo implica) sobre a base de une istic dada Ge rent: ea
dad dee sclcion dependert, por o tanto, ela adeeusion de I Sibu
. PROVISION EFICIENTE DE BIENES SOCIALES
‘Vamos a consderar ahora el problema anterior en una stain es Ic se
broducenbienes soca y vas. Para simplifcar ineliremos so ue bie
‘cil yun bea privad X. Prosdiendo como anes, enipezaremos eo wt
‘modelo general en el cua! un planifeadr onsite, gue conoce fads ir
fermacidn, se encars de determinarelconjunta de slucones cent a>
Icio, qn dstralé por primera ver el profesor Samuelson, es baste Da
‘cide i desaroladsanteriormeate para i ageacion siete de Bienes
‘vad, aunque ambien presenta importants cferencis
Feglas de efcionca. Volviendo ls regs de eficieciaanteiormentee-
tabla para los bene rivados nose oterva ningun cambio con respect 8
la condicgn I. La coostaccion de in fromera de posbliades de produce
seta fos isos problemas que ante, Peo ls condiciones 298 cambian
‘Como diferentes consumidores pueden no consume mista canta de
a privados su ass marines de sstiacion de bens privadoe por bienes
sciles pueden diferr,ycomo lata racial de trensormacion 6 ual para
tes sa no es posible gue las dos ass de sustucin seam pune parm ‘oe
los consumidors. La efcenia require abor la igualdad eae yaa ar
nal de tansfrmacion en a product 9 Ia tum dele fee magia de
‘ssc ene consumo pals onsumidores Una Yer ma In solic 2
‘uit usa see de pao.
aa bling de otc npc Pal Sanne ae nyo
‘igen Ao xo aS eve Wet» Ra
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Gistintas —
"alioon
‘ale ie moma
demos obtener de
‘ada curva repre (OTA CONSOEEACON OF LOS BENES SOCIALES 81
{Le bosqueda del conjunto de soluciones eficentes, La curva deposi
lidedes de prodvecion DC en a parte superior dea Figura 5, cope ls com
bimciones de X ydeS que pueden produce soa los eeursos ponies Los
‘es en a seccia central muesan las catiades de Ny de 8 conoumias por
‘A. os es en a pare inferior recogendichas cantdades para B. Como ambos
rie co en Is exala de enn sedetenrin antes expla gain, Si
aaron goe apne ena un vada avert al eg, vou ore prado
icy sion qe mane trea nds baa, egando at al esliado =
edits Qe arucion deen converte Dor ant en epeD-
‘Gente del prado de aversion a ese.
Exit todavia otro enfogue de Is dsribucién, relacionadotamtite con el >
Fai te mtamos, que define exe tio no en vrainos de ent 0
een cs catgut eopectas de consumo, As el minim pusde ser e-
Tae i 3
YER ie te Catt, Ma: Harr erty Pe TE
Soluciones
Aungue las pre
tides yo
Bente per
bens socedad
sec elepios pen
(e lnciac
“Tambien
ee
‘Sombinen. ASL
prbeza, pe
Sandon lad
terior de doa coumAo ev LA OSTRBLGON 89
‘ido como una oferta minima de wimentacion, estoy vvinda.Flenste de
‘tas pstides pods tomaree para esubleer arent minim, a provisiia
puede hacene en especie. Es ena una perspectva que se analiza posterie-
‘leme enando se conidere el papel dees dnacions,Desipnada por el nome
{e "equiadcxegorea"poee toroase para vinclarelenfoque de os ens
Setanta de le jutica dstibtive Fae enfoque ayuda por tnt a expe
ar elpredominio dels pois poblcas qe offecen ayuda en epee aes
{rao Vendo cote 0 que subwenconan productos comprados por ellos
{Sls como plan decapones para products aliments.
Soluciones mixta
_Aungu as premisas qu sbyacen 8 eto tints enfones den se ives:
‘igndsy ss consecostcias cxaminadas, a lcci ene ela sn embargo, d-
‘ime perite una respesa una La cusin basca de el deo de una
buen soeaind puede ser determinado por ia “razon os Tos “valores” pueden
er clits permanee sn resale, un tema que debe ser replanteado a medida
‘que la cabracionavanch
“Tambien debe sedalare que en la prctic los dstintosenfoques no Se
ciecutan necsarantente enn fra para, si Que es mis probable Ue se
Smbinea Ast puede afrmarse que la quidad exige asegurar que nadie pucos
pobre, peo que una Vez loprado ete objetivo, deer apicarse un enfoae
Fatigo ca i dotcign Tal glucin de compromiso(combinada quiets con
‘Gato reconociment de la interpretcion de ln gala de pari d os c=
‘Gro de dotacon) se aproxima mas alas costumbres que srzen respect la
‘Erbucén, Hace unos poss aos ¢aleaba en el nfrme Beonimico del
‘Predete que “aque que roducen ms deberian eta mejor remunerados
ningun inivido ofa debe vere obliga a desender por debajo de
lintel mismo de consume, independientemente de Ia producri poten-
Sur" En ott para, se exalece que el enfoque basa en el etero de
‘otacicn, con derecho a iat gamanciasobteniaas en el mercado, deberia apl-
{se peo qe gro resultant de desiualda iene que ser initad etable-
[Sendo un topes fa prt de ent obtenta en el taao ms ajo del excl
(Olen puede extendere la epeaion del nite de dotacionsubiendo por a
ada dened con lento #0) anterior
Equidad entre generaciones
1a generaion acts pode aftr al iene dels geseaciones furs de
‘Gls formac. As Ios avancer en la cenlay en la eenologarelizaos por
“Evasion
= a ort eR oe oe Yate Green 100 HACENOK PURLEA TEOMA ¥ APLCADA
cts seneracin estar & dipocicign de Ia signieme. Andlogrments,e capita
‘Simul porn pneracin stale trast como lpado a siguiente. Por
‘nui, in cual peneracion eefcia de muchas formas ala sgnente, Per,
1 dehora, a explotacia de oe resusos saturaesreemplarablesy ia de
{Eoccionde'netio ambiente supooen uaa carga para el fico, Todas eter
laconer el esto asimerico de que e preseate pueda afectar lft pero
to vicevona-~pntean uta src deevestiones de "equidd interpenercioal”
Sobre la gue volverema ms adelante a tatar dela Hnancicin del egur-
‘Ga sci dea deuda pbs, Pore momento basta observar qu a intro-
(ducion den dimension emporal ene sated al complejiad del pro
tema ee disubucion
C. UMITES A LA REDISTRIBUCION.
La disasn atesin se ha centrao ena cuttin basa defo que canstoye
tu estado ust de dstribucton. El problema de In poten prctcn es mts +
tntado El tem noes tanto cémo esabecer una sociedad jst y 96.0
{ado de wstebucto, sino considera i ding el problema de a reditbucin
sens hacerlo. La cussion es sta qué punt como debe ser alterado ee
{ado exisente de dstbuctin—tal como ea determinado pore mereadoy ls
{fntocones sociales dominantes—. En cert medida esto puede logare me-
‘Gane donaiones volunaras, pero dias nsfrenistenen menor peso si
Seas compara con poles de redsriucion decididas por el proces presi-
Dues. Tales potas se enffentarin, por tanto, a ts respuesta de os nc
‘igus gue ganarano pederan en el proceso. Est, ast vex, puede afecar al
‘amado el pastel doponible paral redisibui ¢imponer ose qu deben
ber tomador en consierecion
El tamafo de la tata
“Tal como se basta a lo largo de eta discs, la redstcin impica
tanto costes como beneficis, amos den ser conidrados. Part empezar,
{ts poise de redrtibion pueden rede lmao de I ta daponible
far sriouclon Exo se mers ages con seco los econ sobre ota
‘Brtabso, vero surgen problemas smaaes con resyecto alos posbls efectos
Se el ahoro a inven y el recisento ecoodmico, Considermos dos -
‘vicuos H, con wna alta eapacdd Ge Ingress, T, com una bj cepeida,
fare simpiicr supongamas quel capaci de ingress de TL, de ech
ao. En ausenca de imterencion, Ht ene woa rent postiva wstncal y Lo
‘Gene ningun, Ahora exablese un impoesto sobre H y se realiza na tans:
{erence aL Como resto de input, el salario net de 1 (el rendmiento
‘ents que pose Sener por vender sv Os) rele. IniikmentsH puede
Verena 4576
‘Sone ao ago
ineremento en
cde 3 abu
be con un impo
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