Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
2013 - Guia de Factibilidad Ambiental
2013 - Guia de Factibilidad Ambiental
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires
INGENIERIA Y FACTIBILIDAD AMBIENTAL
El diseño y la aplicación de modelos de gestión capaces de fomentar y conciliar los grandes objetivos
del desarrollo sustentable constituyen el desafío sustancial de los actores sociales, así como también
de la población involucrada. En la actualidad, es ampliamente aceptado que los sistemas
de planificación juegan un rol destacable para emprender la sustentabilidad.
Se trata en principio de la gestión de proyectos desde la visión ambiental que procura llevar a cabo
un conjunto complejo de acciones y medidas que conducirán a los diseños de un futuro sustentable
en los distintos contextos socio históricos y geográficos.
Otro aspecto que se destaca sobre el marco teórico de los proyectos ambientales es la imprescindible
valoración económica de los bienes y servicios ambientales para poder influir en los procesos de
decisión. Para ello se requerirá realizar el análisis costo-beneficio; que, sin embargo, refleja un
enfoque unidimensional que dificulta la preservación del capital natural, si no se aplica con
racionalidad ambiental.
También se deberá tener en cuenta los componentes éticos que agregan los aspectos de las
incertidumbres, tanto ecológicas como sociales, de los posibles futuros beneficios de las acciones
ambientales tomadas en el presente.
Esta visión es una introducción global al tema de la gestión de proyectos, que también estan
relacionados con otros temas como la Evaluación de Impacto Ambiental, el Control de la
Contaminación y la Evaluación de los Riesgos Ambientales.
con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas
ambientales.
La gestión del ambiente requiere considerar debidamente el ambiente físico, social y económico.
Apunta a la creación de sistemas integrados en lugar de la existencia de elementos heterogéneos y
contribuye a establecer una buena relación con la comunidad local y un interés por ella, en lugar de
oponerse.
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires
INGENIERIA Y FACTIBILIDAD AMBIENTAL
Para evaluar el proyecto es necesario que la información anterior se haya elaborado de manera
completa y clara. En este caso, la evaluación de proyectos se fundamenta, no solo en la factibilidad
financiera, sino en el impacto ambiental, social y asi como también también es relevante valorar el
impacto organizacional.
Cada proyecto tiene fines, contexto e impacto específicos, En ese contexto cabe considerar
adicionalmente, que las condiciones organizacionales y del entorno tienen un dinamismo
permanente; también existen factores que no están bajo control o que no se han previsto.
hacerse sobre la base de datos objetivos, así como con el establecimiento de relaciones
entre todos los factores que intervienen, por medio de una interpretación dinámica y
actualizada.
elaborados.
Para la valorización se utilizan indicadores los que deben ser establecidos en cada
situación particular, así como la interpretación del significado o valor del proyecto.
previsibles.
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires
INGENIERIA Y FACTIBILIDAD AMBIENTAL
En los sistemas de evaluación de los proyectos se toma en general las siguientes variables básicas:
1. Impacto o resultado
a. Ambiental
b. Social
c. Organizacional
2. Factibilidad
a. Técnica
b. Organizativa
c. Económica
d. Contextual
e. Complementariedad
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires
INGENIERIA Y FACTIBILIDAD AMBIENTAL
Desde los procesos iniciales de planificación y selección del sitio, el diseño de la arquitectura e
ingenierías y hasta la construcción y operación de un determinado proyecto, es muy importante
considerar: las características naturales de los predios y de la región e identificar las regulaciones y
restricciones ambientales y de uso de suelo, elementos que pueden influir en la selección del sitio y
en las características del proyecto.
No existe un único estudio o metodología sistemática que nos permita definir la factibilidad
ambiental de un determinado proyecto en un sitio. Por el contrario, para definir la factibilidad
ambiental es necesario nutrirse de diferentes estudios y analizar numerosos elementos de forma
subjetiva e interdisciplinaria.
A los fines de realizar un análisis que proyecte resultados replicables y explicables, hemos
desarrollado una técnica que tiende a obtener una valoración de las condiciones seleccionadas y
aportar conclusiones en torno a la factibilidad ambiental del proyecto en estudio.
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires
INGENIERIA Y FACTIBILIDAD AMBIENTAL
1.- ZONIFICACION
Clasificación del sitio elegido para el proyecto de acuerdo a las categorías de zonificación prevista en
la normativa. (Ley 11459 Dec 1471/96 De Radicación de Industrias Pcia de Bs As)
Calculo del NCA para el proyecto de acuerdo al criterio ambiental previsto en la normativa. (Ley
11459 Dec 1471/96 De Radicación de Industrias Pcia de Bs As).
Marco Normativo
Clasificación del proyecto de acuerdo a los criterios ambientales previstos en la norma NCA
Evaluación ambiental de los factores físicos y biológicos presentes en el sitio. Línea de base
Ambiental
Relación e interacción del proyecto con el entorno especialmente con el ámbito social
organizacional
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires
INGENIERIA Y FACTIBILIDAD AMBIENTAL
Considerando el estudio realizado respecto del proyecto, la normativa de regulación aplicada y las
características de la zona en cuestión se ha de proceder a la evaluación y caracterización de los
aspectos de contraste para la evaluación de la factibilidad del emprendimiento.
A tal efecto se han de considerar como mínimo los siguientes aspectos respecto del estudio de
factibilidad del proyecto:
b.- Los Potenciales Impactos Ambientales del proyecto respecto de los Factores Naturales
identificados en el entorno y que forman parte de la Línea de Base Ambiental.
c.- Los Potenciales Impactos Ambientales del proyecto respecto de los Factores Socio Económicos
identificados en el entorno y que forman parte de la Línea de Base Ambiental.
Considerando hasta aquí los aspectos y contenidos el estudio realizado respecto del proyecto se ha
de realizar la Evaluación de Factibilidad por medio de una Matriz de síntesis considerando los
siguientes criterios.
Sustentable Azul
Compatible Verde
Critico Amarillo
Incompatible Rojo
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires
INGENIERIA Y FACTIBILIDAD AMBIENTAL
ANEXO
Buena Sustentable
Media Compatible
Escasa Incompatible
Buena Sustentable
Media Compatible
Escasa Incompatible
Buena Sustentable
Media Compatible
Escasa Incompatible
Ausentes Sustentable
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires
INGENIERIA Y FACTIBILIDAD AMBIENTAL
Aceptable Compatible
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires
INGENIERIA Y FACTIBILIDAD AMBIENTAL
ANEXO
A los fines previstos por la Normativa y de acuerdo a la índole del material que manipulen, elaboren o
almacenen, a la calidad o cantidad de sus efluentes, al medio ambiente circundante y a las
características de su funcionamiento e instalaciones, los establecimientos industriales se clasificarán
en tres (3) categorías:
a) Primera categoría, que incluirá aquellos establecimientos que se consideren inocuos porque su
funcionamiento no constituye riesgo o molestia a la seguridad, salubridad o higiene de la población,
ni ocasiona daños a sus bienes materiales ni al medio ambiente.
b) Segunda categoría, que incluirá aquellos establecimientos que se consideran incómodos porque su
funcionamiento constituye una molestia para la salubridad e higiene de la población u ocasiona
daños a los bienes materiales y al medio ambiente.
c) Tercera categoría, que incluirá aquellos establecimientos que se consideran peligrosos porque su
funcionamiento constituye un riesgo para la seguridad, salubridad e higiene de la población u
ocasiona daños graves a los bienes y al medio ambiente.
- La clasificación de la actividad por rubro (Ru), que incluye la índole de las materias primas, de los
materiales que manipulen, elaboren o almacenen, y el proceso que desarrollen.
- Los riesgos potenciales de la actividad, a saber: incendio, explosión, químico,acústico y por aparatos
a presión que puedan afectar a la población o al medio ambiente circundante (Ri).
El Nivel de Complejidad Ambiental se expresa por medio de una ecuación polinómica de cinco
términos:
N.C.A. = Ru + ER + Ri + Di + Lo
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires
INGENIERIA Y FACTIBILIDAD AMBIENTAL
En consecuencia y de acuerdo a los valores del N.C.A. las industrias se clasificarán en:
NCA = E R + Ru + Ri + Di + Lo
donde: NCA: Nivel de complejidad E R: Efluentes y Residuos Ru: Rubro Ri: Riesgo Di:
Dimensionamiento Lo: Localización
* Nivel de complejidad
* Efluentes y Residuos
Tipo 0
- Gaseosos: componentes naturales del aire (incluido vapor de agua); gases de combustión de gas
natural.
- Líquidos: agua sin aditivos; lavado de planta de establecimientos del Rubro 1, a temperatura
ambiente.
Tipo 1
- Líquidos: agua de proceso con aditivos y agua de lavado que no contengan residuos especiales ó
que no pudiesen generar residuos especiales. Provenientes de plantas de tratamiento en condiciones
óptimas de funcionamiento.
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires
INGENIERIA Y FACTIBILIDAD AMBIENTAL
- Sólidos y Semisólidos: resultantes del tratamiento de efluentes líquidos del tipo 0 y/o 1. Otros que
no contengan residuos especiales ó de establecimientos que no pudiesen generar residuos
especiales.
Tipo 2
- Líquidos: con residuos especiales, ó que pudiesen generar residuos especiales. Que posean o deban
poseer más de un tratamiento.
- Sólidos y/o Semisólidos: que puedan contener sustancias peligrosas o pudiesen generar residuos
especiales.
* Rubro
* Riesgo
Se tendrán en cuenta los riesgos específicos de la actividad, que puedan afectar a la población o al
medio ambiente circundante, asignando 1 punto por cada uno, a saber:
- Riesgo acústico
- Riesgo de explosión
- Riesgo de incendio.
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires
INGENIERIA Y FACTIBILIDAD AMBIENTAL
* Dimensionamiento
Tendrá en cuenta:
- a) Cantidad de personal
*Localización
Tendrá en cuenta:
a) Zona
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires
INGENIERIA Y FACTIBILIDAD AMBIENTAL
ANEXO
A los efectos de establecer las zonas aptas para la instalación de establecimientos industriales en el
marco de la Normativa se considerarán los siguientes tipos de zonas:
Zona E : Rural
Cada Municipio deberá fijar equivalencias entre los cinco tipos de zonas establecidas en el artículo
anterior y las contenidas en el plan regulador aprobado, según lo previsto por el Decreto Ley
8.912/77 (de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo), a los fines de poder certificar la zona de
ubicación de cada establecimiento industrial. En el caso de establecimientos industriales instalados o
que pretendan instalarse en zonas portuarias bajo jurisdicción provincial, será el propio Poder
Ejecutivo provincial, a través de sus dependencias específicas competentes, quien emita el certificado
de zonificación requerido por la presente reglamentación, fijando las equivalencias que correspondan
en cada caso.
En una Zona B (residencial mixta) sólo podrán instalarse establecimientos industriales definidos como
de 1°Categoría en el Artículo 15º de la Ley 11.459.
En una Zona C (industrial mixta) sólo podrán instalarse establecimientos industriales definidos como
de 1º y 2º Categoría en el Artículo 15º de la Ley Nº 11.459.-
En una Zona D (industrial exclusiva) podrá instalarse cualquier establecimiento industrial (de 1º, 2º o
3º Categoría según el Artículo 15º de la Ley 11.459), independientemente de su Nivel de Complejidad
Ambiental (N.C.A.).
En una Zona E (rural) solo se permitirá la instalación de aquellos establecimientos cuyos procesos
industriales involucren materias primas derivadas en forma directa de la actividad minera o
agropecuaria. Asimismo se permitirá la instalación de emprendimientos dedicados a la explotación
del recurso hídrico subterráneo a los fines de su envasado para consumo humano. También
podrán establecerse en esta zona aquellos emprendimientos destinados al tratamiento de
residuos sobre el suelo y la disposición final en el subsuelo, sólo en aquellos casos que la
Evaluación de Impacto Ambiental demuestre la aptitud del mismo.
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires
INGENIERIA Y FACTIBILIDAD AMBIENTAL
Ing. José Luis Guevara Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional Buenos Aires