CONSULTA SOBRE CONTRATOS ESTATALES

MARIA JOSE CASTELLANOS BAUTISTA

MARIA DEL PILAR RIOS DUARTE

LEGISLACIÓN COMERCIAL II

FUNDACION UNIVERSITARIA DE SAN GIL - UNISANGIL

SAN GIL

2018
 1. Que es un contrato estatal

El Código Civil establece que contrato o convención es un acto por el cual una parte se
obliga con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa (artículo 1495). Por su parte, la Ley 80
de 1993 establece que son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de
obligaciones que celebren las Entidades, previstos en el derecho privado o en disposiciones
especiales, o derivados de la autonomía de la voluntad, así como los que a título enunciativo
se definen en esta ley.

Los contratos que celebra TRANSMILENIO S.A. obedecen a la aplicación de los principios
de la contratación estatal, tales como transparencia, economía y responsabilidad, así como
los postulados que rigen la función administrativa y las normas que regulan la
responsabilidad del servidor público, la gestión fiscal, las reglas de interpretación de la
contratación, los principios generales del derecho y los particulares del derecho
administrativo.

2. Características de un contrato estatal

Contrato Bilateral: Cuando las partes contratantes se obligan recíprocamente. Si una parte
incumple, la otra está exonerada de hacerlo y si ya cumplió tiene derecho a la restitución.

Contrato Oneroso: Cundo tiene por objeto la utilidad ambos contratantes gravándose cada
uno a beneficio del otro.

Contrato Conmutativo: Cada una de las partes se obliga a dar o a hacer una cosa que se
mira como equivalente a lo que la otra parte debe dar o hacer a su vez.

Contrato Solemne: Cuando está sujeto a ciertas formalidades especiales de manera que
sin ella no produce ningún efecto civil.

Contratos Típicos y Atípicos: Se da por sentado la validez de los contratos atípicos junto
a los típicos. Los típicos se deben considerar como estatales no sólo los previstos en el
estatuto sino también los regulados por los códigos de comercio y civil.

Contrato de ejecución instantánea y de ejecución sucesiva: Los estatales perteneces

a ambas categorías. Los de ejecución instantánea son susceptibles de ser cumplidos en un
instante a diferencia de los de ejecución sucesiva que por su misma naturaleza requieres
ser cumplidos en el tiempo.

3. Que es una Licitación Pública

Una licitación es el proceso por el cual empresas privadas se postulan para ser contratadas
por la Administración pública. Su finalidad es proveer de un determinado servicio público.
Se pueden presentar aquellas empresas del sector concreto sobre el cual recae la licitación,
siempre y cuando cumplan con todos los requisitos marcados.

En una licitación, todas las compañías que entran en concurso deben participar en igualdad
de oportunidades. Para asegurarlo, la Administración debe seguir los siguientes principios:
  Libertad de concurrencia: toda aquella empresa que considere que tiene los
recursos y habilidades, puede presentarse a la licitación.
 Transparencia: desde la Administración hay que mostrar todos los pasos que se
realizan de forma clara.
 Publicidad: se da a conocer la licitación en el lugar que hay habilitado para ello para
que pueda ser conocido por todas las empresas en el mismo momento.
 Objetividad: se tratarán a todas las empresas por los mismos parámetros, sin ningún
tipo de favoritismo.

4. Características de la Licitación Pública

Por lo que la licitación pública presenta las siguientes características:

 Procedimiento administrativo, que se compone de una serie de actos regulados por

las normas administrativas.
 Este procedimiento tiene por objeto escoger a la persona, física o moral, con la cual
la administración pública habrá de celebrar un contrato determinado.
 La selección recae en quien ofrezca las mejores condiciones para la administración
pública.

5. Que es el Registro Único de Proponentes

Es un registro de creación legal que llevan las cámaras de comercio, en el cual deben
inscribirse las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con
sucursal en Colombia que aspiran a celebrar contratos con las entidades estatales para la
ejecución de obras, suministro de bienes o prestación de servicios, salvo las excepciones
taxativamente señaladas en la ley. En este registro consta la información relacionada con
la experiencia, capacidad jurídica, capacidad financiera, capacidad de organización y
clasificación del proponente.

6. Tipos de Contratos Estatales

Contrato de obra pública: El artículo 32 de la ley 80 de 1993 define el contrato de obra

pública como aquél que celebran las Entidades Estatales para la construcción,
mantenimiento, instalación y en general para la realización de cualquier otro trabajo material
sobre bienes inmuebles.

Por otra parte, los partícipes del sistema de compras y contratación pública deben conocer
y aplicar las normas del nivel nacional y territorial en la ejecución de obras públicas,
respecto a los siguientes aspectos:
 Licencias y obligaciones ambientales.
 Licencias urbanísticas y cumplimiento de los planes de ordenamiento territorial.
 Normas de protección del patrimonio histórico y cultural.
 Asuntos relativos al desarrollo territorial, expropiación y manejo de temas prediales.
  Asuntos tributarios.
 Movilidad.
 Servicios públicos domiciliarios.
 Manejo de comunidades.

Contrato de Consultoría: Consiste, básicamente, en la realización de estudios, diseños y

en la asesoría técnica al control y supervisión de proyectos, así como en la interventoría y
en la gerencia y dirección de obras o proyectos, lo cual encierra una variedad muy amplia
de actividades, todas ellas regidas por un común denominador de índole técnico y cargadas
de un matiz especializado en la ejecución de este tipo de contratos. De este modo, el
contrato de consultoría se caracteriza porque sus obligaciones tienen un carácter
marcadamente intelectual, como condición para el desarrollo de las actividades que le son
propias, aunque también se asocia con la aplicación de esos conocimientos a la ejecución
de proyectos u obras.

Contrato de Prestación de Servicios: Son contratos de prestación de servicios los que

celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la
administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con
personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta
o requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos generan relación
laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable.

Contrato de Concesión: Un contrato de concesión es aquel contrato entre dos personas

con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario, la prestación, operación,
explotación, organización y/o gestión, total o parcial, de un producto, marca o servicio, o la
construcción, explotación o conservación de una obra o bien destinados al servicio o uso
público como en el caso de las concesión que hace el estado para la construcción y
administración de una autopista, puerto, aeropuerto, etc., así como aquellas actividades
necesarias para la adecuada prestación o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta
y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad contratante, a cambio
de una remuneración que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valoración, o en la
participación que se le otorgue en la explotación del bien, o en una suma periódica, única
o porcentual y en general, en cualquier otra modalidad de contraprestación que las partes
acuerden.

Contrato de Fiducia: Es un contrato mediante el cual las entidades estatales actuando

como fideicomitentes, entregan la tenencia de bienes o dineros determinados, cuyo origen
o administración no derive de los contratos celebrados por las entidades públicas, a una
persona jurídica llamada sociedad fiduciaria, quien se obliga a administrarlos para cumplir
un fin determinado por el fideicomitente, que podrá ser obtener beneficios o ventajas
financieras, el pago oportuno de obligaciones, entre otros.

Contrato de Encargos Fiduciarios: Es un contrato en virtud del cual las entidades

estatales actuando como fideicomitentes, entregan la tenencia de recursos vinculados a los
contratos que dichas entidades celebren, así como fondos destinados a la cancelación de
obligaciones contractuales, a una persona jurídica llamada sociedad fiduciaria, quien se
obliga a administrarlos o manejarlos obteniendo beneficios o ventajas financieras, el pago
oportuno de obligaciones contractuales.

Estos tipos de negocios fiduciarios con entidades estatales se caracterizan por la entrega
de la mera tenencia de los bienes o recursos, es decir, no se transfiere la propiedad y no
hay lugar a la creación de un patrimonio autónomo. No obstante existen excepciones
expresamente previstas en la ley que permiten a las entidades estatales celebrar contratos
de “Fiducia Mercantil”, transfiriendo la propiedad de los bienes o recursos entregados a la
sociedad fiduciaria, constituyendo un patrimonio autónomo con estos.