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Cartilla Educacion 13062014 PDF
Cartilla Educacion 13062014 PDF
ELABORACIÓN DE PROYECTOS Y
ESTUDIOS PREVIOS
(V ERSIÓN 2)
1
CARTILLA DIDÁCTICA
ELABORACIÓN DE PROYECTOS Y ESTUDIOS
PREVIOS
JUAN CARLOS GRANADOS BECERRA
Gobernador del Departamento
2
TABLA DE CONTENIDO
MARCO LÓGICO 10
ÁRBOL DE PROBLEMA 10
ÁRBOL DE OBJETIVOS 13
ESTUDIOS PREVIOS 19
BIBLIOGRAIFA 31
3
PRESENTACIÓN
4
PROGRAMACIÓN FINANCIERA Y PROCESO DE PLANIFICACIÓN
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
PROGRAMAS PROYECTOS
PLANES
Ordenamiento de prioridades Priorización Estrategias Problema
Líneas de Acción Objetivos Causas y efectos
Objetivos y Metas Acciones y Metas Objetivos
Diagnóstico Global Metodología Actividades
Población Objetivo
Fuentes Financiación
PLAN FINANCIERO
PLAN DEPARTAMENTAL “BOYACÁ SE ATREVE 2012 –
DE DESARROLLO 2015”
POAI/PRESUPUESTO
(ANUAL) PLAN DE ACCIÓN PROYECTOS PARA
CUMPLIMIENTO DE METAS
PROYECTO
5
PROBLEMÁTICAS
PUNTUALES PARA SU
NORMAS EN LA ADMINISTRACIÓN DE BANCO DE PROGRAMAS Y SOLUCIÓN
PROYECTOS
6
Dto. Nacional Crea el Sistema de Información de Seguimiento a los proyectos de
3286 de 2004
inversión pública
7
MANUAL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Administración Proyectos de
Procedimientos
Requisitos Central y Inversión
Competencias descentralizad
Términos a
Que contiene
Plazos
Responsabilidade Que operen
Proyectos
s
Especiales
Términos Para el Recursos de
Plazos Inversión del
Funcionamiento y
Procedimientos presupuesto
operación del Banco de Ciencia,
Responsabilidad General del
Requisitos, Programas y Proyectos Tecnología e
Departamento
Metodologías de inversión innovación
E instrumentos departamental
para cada
proceso Emergencia
Como Para
Herramienta de Financiamiento
apoyo a la de operación de
optimización de la Proyectos
financiados y Servicios
gestión pública Sociales
cofinanciados
Referente a
con recursos
Obligatoriedad del
Planeación
de aplicación Programación
presupuesto de Inversión
Ejecución y control inversión del Administrativa
Departamento
De los
Recursos de Inversión
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ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS
ACTORES
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Responsables Responsables
Gobernador Alcalde
Municipal
Secretarios de Despacho
Contar con su
Directores Departamento Administrativo registro de Banco
de Programas y
Gerentes Entidades Descentralizadas
Proyectos de su
Municipios
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RADICACIÓN DE PROYECTOS Y REQUISITOS
PRESUPUE
STO POR MARCOLÓGICO MARCO LÓGICO CERTIFICACIÓN PLAN
ARBOL DE OBJETIVOS ARBOL DEL DEPARTAMENTAL DE
AÑO DESARROLLO
(GENERAL Y SPECIFICOS) PROBLEMA
FORMATO PE-P20-F11
PROYECTO EN
RESUMEN LOCALIZACIÓN DEL
METODOLOGIA CERTIFICACIÓN
EJECUTIVO PROYECTO
FORMATO PE-P20- GENERAL AJUSTADA CONCORDANCI
F10 MGA A CON PLAN
DEPARTAMENT
AL O
MUNICIPAL
SOPORTES
EXIGIDOS ANÁLISIS Y FOTOCOPIA
SEGÚN REFERENCIA PRECIOS MATRÍCULA
PROYECTO UNITARIOS APU PROFESONAL COTIZACIONES
ARCHIVOS Y
PROYECTO
IMPRESO
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REQUISITOS PARA FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Los proyectos
Deben ser Local
De impacto Municipal
Subregional o Regional
Enmarcarse en Nacional
Planes de desarrollo Departamental
Municipio Teniendo en cuenta
Competencias de caga gobierno
Para realizar inversiones
Presentadas por la
Totalidad del costo hasta su culminación
Cuando es
Proyecto Municipal
Debe cofinanciarse con éste
Adjuntando
Carta de intención de la
Entidad cofinanciadora
En todos los casos
Participación de la comunidad
El costo
Puede distribuirse en varias vigencias
y / o por etapas
En la
Estructuración del proyecto se deben definir
las actividades e indicadores
Articulados con
Planes Institucionales
Identificando
Población beneficiada y fuentes de financiación.
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ETAPAS DEL CICLO DE PROYECTOS
Idea
Perfil
Pre factibilidad Construcción
Dotación
Factibilidad Operación Informe de
Diseños preliminares Adquisición
Evaluación
ETAPAS
Diseños definitivos Mantenimiento
Formulación del
proyecto
Proyecto Puesta EN marcha
Éxito o
formulado en Proyecto
Fracaso
MGA Producción bienes
RESULTADOS
Cumplimiento Bienes y servicios
y/o servicios
requisitos de
formulación
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MARCO LÓGICO
ÁRBOL DE PROBLEMA
CONCEPTO:
El árbol del problema (causas y efectos), es una técnica de participación mediante la cual se genera
una lluvia de ideas para identificar un problema (situación negativa), se organiza la información e
identifican sus causas y efectos permitiendo un proceso de planificación.
El resultado del árbol debe ser una descripción clara y precisa que Facilita la
identificación y organización de las causas y consecuencias de un problema.,
justificando la necesidad del estudio en términos de desarrollo social y/o el
aporte al conocimiento científico.
Análisis Institucional
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Análisis Estratégico
¿QUIÉNES? Población que se beneficia, sus características étnicas, género, edad, nivel
de escolaridad
Análisis Explicativo
¿PARA
Cuál es la finalidad del estudio, hacia dónde quiere llegar.
QUÉ?
Análisis de Tiempo
Análisis de Recursos
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Debe estar formulado claramente como pregunta
Debe ser observado y probado en la realidad, que pueda someterse a una prueba empírica.
1. Descripción del problema: Un problema bien planteado permite obtener una solución
satisfactoria es decir debe estar formulado en forma clara, precisa y viable. Su correlación de
los resultados para el desarrollo de objetivos, políticas, planes, programas y proyectos.
2. Definir el sujeto y el objeto de la investigación
3. Delimitaciones de teoría, tiempo, espacio, alcances
4. Justificación de la investigación
5. Viabilidad
6. Objetivos de la investigación
7. Establecimiento de preguntas de investigación
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ÁRBOL DE OBJETIVOS
CONCEPTO:
Es la versión positiva del árbol de problemas, permite determinar las áreas de intervención que
plantea el proyecto. Para su elaboración, se parte del problema y el diagnóstico. Se revisa cada
problema (negativo) y se convierte en objetivo (positivo). Es decir que sea realista y deseable; Los
efectos se transforman en fines y las causas en medios.
El problema central se debe formular en forma concreta para facilitar la búsqueda de soluciones y
y permita enunciar varias alternativas de solución en lugar de una solución única. En las
alternativas se debe analizar el nivel de incidencia en la solución del problema y priorizar las de
mayor importancia. Las alternativas deben agruparse en acciones complementarias o
componentes verificando la factibilidad, física, técnica, presupuestal, institucional, política entre
otros.
1. El problema central del árbol se convierte en objetivo central del proyecto el cual debe ser
viable. Se presenta en forma cualitativa pero sus resultados pueden darse en forma
cuantitativa.
2. Las causas y efectos (condiciones negativas) se cambian a medios y fines (estados positivos)
3. Se debe revisar si hay causas que no son modificables por el proyecto Ej; Problemas geológicos,
coeficiente intelectual) o porque no son competencia de la entidad o institución.
4. Se convierten los efectos del árbol del problema en fines
5. Se analiza la estructura del árbol verificando el seguimiento de la lógica medio – fin y si es
necesario se realizan los respectivos ajustes en los árboles, tanto del problema como de
objetivos.
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MARCO LÓGICO ÁRBOL DEL PROBLEMA
18
MARCO LÓGICO ÁRBOL DE OBJETIVOS
º
19
FLUJOGRAMA VIABILIZACIÓN DE PROYECTOS DE ORIGEN
SECTORIAL Y MUNICIPAL
20
FLUJOGRAMA VIABILIZACIÓN DE PROYECTOS SISTEMA
GENERAL DE REGALIAS - SGR
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EL PROYECTO COMO EJE CENTRAL DEL SISTEMA DE
INVERSIÓN
Financieros
Institucionales
Cumplir
Analizar
Ubicación Población
precisa y afectada y
alcance de Ubicar PROYECTO Identificar beneficiada
solución
Niños(as)
Evaluar Establecer
Jóvenes
Adultos
Dimensionar
Pertinencia Grupos
Costos y Componentes
formas de
Financiación
En aspectos
Solución Planteada
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VERSIÓN: 4
FORMATO
CÓDIGO: GC-I01-F01
Concepto de Estudio Previo: “Son los documentos soporte de la elaboración del proyecto de pliego
de condiciones y del proceso contractual a ejecutar por la Entidad Estatal, que analizarán la
conveniencia, necesidad y oportunidad de contratar, mediante la observancia de todos los
presupuestos fundamentales del contrato estatal, como objeto, valor, ejecución, riesgos,
presupuestos, etc. Descripciones señaladas en el artículo 20 del Título II capítulo I del decreto
1510 de 2013.
1. INFORMACION GENERAL
PROYECTO: Se escribe el nombre del proyecto que fue presentado y registrado en el Banco de
Programas y Proyectos a través de la Oficina de Planeación de la Gobernación del Departamento.
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uniformes en bolsa de productos
CAPITULO III: ARTÍCULO 66 y s.s. ídem Concurso de Méritos. Para prestación de servicios de
consultoría de que trata el numeral 2 del Artículo 32 de la Ley 80 de 1993.
Qué se persigue con el contrato? Corresponde a la Entidad Estatal describir de manera específica
la carencia que pretende satisfacer la administración con esa contratación exponiendo las razones
sobre las cuales se justifica la adquisición del bien, servicio u obra, que se pretende contratar que
a su vez debe corresponder a las necesidades de la entidad, la satisfacción del Interés General y
la observancia de los postulados que rigen la función administrativa..
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Y LA IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR
Parte de la esencia de la necesidad descrita, la definición técnica del bien, servicio u obra,
señalando la identificación o modalidad del Contrato, las actividades que se requieren, forma y
plazo en que se deben desarrollar, valor, forma de pago y en general todas las condiciones
requeridas para lo que se pretende contratar. En este campo se deben tener en cuenta:
Forma Valor:
Forma de pago:
Se fundamenta, con base en la Ley 80 de 1993, el Decreto No. 1510 del 17 de julio de 2013,
Teniendo claridad de cuál es el fundamento que se utilizará para definir el factor de selección. La
entidad debe señalar los factores técnicos y económicos que deben ser considerados a efectos de
obtener la propuesta más favorable de acuerdo con las modalidades de contratación y teniendo en
cuenta las diferentes alternativas de aplicación para cada una, tales como el menor precio, la mejor
calidad, calidad y precio soportado en puntajes o calidad y precio con la mejor relación costo-
beneficio. Igualmente, se puede tener en cuenta la experiencia del contratista. Debido a que la
contratación Estatal esta reglada por la ley, es fundamental expresar el soporte de orden legal
según la naturaleza, cuantía o condiciones especiales, que respaldan la escogencia en los
procesos de selección del contratista, de acuerdo con las modalidades existentes o al contrato a
celebrar.
A. ANÁLISIS DE MERCADO
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B. ANALISIS DE LA DEMANDA
Teniendo en cuenta lo dispuesto en el Decreto 1510 del 17 de Julio de 2013 y la Guía para la
Elaboración de Estudios del Sector G-EES-01 emitida por Colombia Compra Eficiente el 27 de
Diciembre de 2013, se procede a realizar un análisis del valor estimado del contrato y justificación
del mismo en los siguientes términos: …
Valor:
Forma de pago:
Plazo:
Requisitos:
La Entidad debe señalar los factores técnicos y económicos que deben ser considerados a efecto
de obtener la propuesta más favorables de acuerdo con las modalidades de contratación y
teniendo en cuentas las diferentes alternativas de aplicación para cada una, tales como: el menor
precio, la mejor calidad, calidad y precio soportado en puntajes o calidad y precio con la mejor
relación costo –beneficio.
7. SOPORTE QUE PERMITA LA IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN, EVALUACIÓN,
CALIFICACIÓN, ASIGNACIÓN, TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
PREVISIBLES
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8. ANÁLISIS QUE SUSTENTA DE LA EXIGENCIA DE LAS GARANTIAS
a). Cumplimiento, para garantizar las obligaciones contractuales y el pago de sanciones, una
fianza por valor equivalente al quince (15%) del valor total de los contrato y vigencia por el plazo
del mismo y seis (6) meses más.
b) Calidad: Una fianza equivalente al 15 % del valor total del contrato y vigente por el plazo del
contrato y un (1) año más.
d) Buen manejo y correcta inversión del anticipo, en los casos que se autorice anticipo.
Se designará como Supervisor al Funcionario que cuente con el perfil profesional para el caso
específico del Proyecto.
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Guía para la Elaboración de Estudios del Sector G-EES-01 y manual para el manejo de los
acuerdos comerciales en procesos de contratación M-MACPC-02 emitidos por “Colombia Compra
Eficiente” el 27 de Diciembre de 2013, el objeto a contratar esta cobijado por una acuerdo
comercial el cual depende de la modalidad del proyecto.
Las firmas dependen del área que presente el Proyecto, con el Visto Bueno del Secretario de Educación
Departamental, Revisión y visto bueno del Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, y Jefe Oficina
Asesora Jurídica.
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PARA: JEFES DE OFICINA, LÍDERES DE GRUPO Y DEMÁS PROFESIONALES DE LA
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE BOYACÁ
Por tal razón, la Oficina Asesora de Planeación, requiere como mínimo la siguiente información
reúnan como mínimo los siguientes aspectos:
1. Marco Lógico del Proyecto: Se presentará a través del árbol de problemas y objetivos. (Se
brinda orientación a través de la Cartilla Didáctica Elaboración de proyectos y estudios
previos). Igualmente, consultar el Manual de Procedimientos del Banco Departamental de
Programas y Proyectos de Inversión Pública del Departamento Administrativo de Planeación
de la Gobernación del Departamento.
2. Estudio Técnico: Documento que se debe presentar con la siguiente información:
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4. Presupuesto Detallado. Tener en cuenta que cada componente que se genere del árbol de
problemas y de objetivos, debe ser tenido en cuenta en el detalle del presupuesto con sus
respectivas actividades, insumos, valor unitario y valor total más el IVA correspondiente.
5. Anexar tres (3) cotizaciones de los equipos, mobiliario, instalaciones y mano de obra a emplear
u otro bien o servicio que requiera en la implementación del proyecto.
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BIBLIOGRAFÍA
Decreto No. 1510 de 2013, Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública
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