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Facultad de Catar y Cavar - v3
Facultad de Catar y Cavar - v3
Una de las fases de la actividad minera consiste en la investigación. Ella supone dos
facultades conocidas como “catar y cavar”. Catar es ver y examinar una cosa. Cavar
es el hecho de mover o abrir la tierra. Ambas facultades permiten una exploración
primaria, para solicitar posteriormente el otorgamiento de un régimen
concesionario. Tanto Chile, como Perú y Argentina consagran facultades en este
sentido. Subjetivamente, en todos los casos los legitimados para ejercer las
facultades han sido consagrados en términos amplios. Formalmente, sólo Argentina
requiere el otorgamiento de permisos administrativos. Objetivamente, por regla
todos los espacios son susceptibles de ser catados o cavados, sin perjuicio que se
exceptúen algunas zonas, como aquellas sujetas a un régimen de concesión minera.
Tabla de contenidos
Introducción
I. Disposiciones aplicables...............................................................................1
II. Sujetos habilitados.....................................................................................2
III. Requisitos formales...................................................................................2
IV. Objeto sobre el que recaen las facultades.....................................................3
Introducción
I. Disposiciones aplicables
1
Disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=29668 (Abril, 2013).
Biblioteca del Congreso Nacional. Pedro Harris Moya, Asesoría Técnica Parlamentaria. pharris@bcn.cl.
Anexos: 3185. 26/04/2013.
2
2
Disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=29522 (Abril, 2013).
3
Disponible en: http://www.mineria.gov.ar/codigominero-completo.htm (Abril, 2013).
4
Disponible en: http://bcn.cl/1bhco (Abril, 2013).
5
Artículo 19 N° 24 inciso 10 señala:“La exploración, la explotación o el beneficio de los yacimientos que
contengan sustancias no susceptibles de concesión, podrán ejecutarse directamente por el Estado o por
sus empresas”.
3
Perú. La Ley de Minería de Perú no señala las personas legitimadas para las
actividades de cateo. Sin embargo, dado que conforme al Título Preliminar
ellas son actividades mineras propiamente dichas, deben excluirse las
personas inhábiles para el ejercicio de esta clase de actividades. Quedan
comprendidas, por ejemplo, el personal de los organismos o dependencias
del sector público nacional y organismos públicos descentralizados que
ejerzan función jurisdiccional o que realicen actividad minera (artículo 31).
Las figuras de catar y cavar preceden el ejercicio de derechos mineros. Por ello, en
general prescinden de actos formales que permitan su ejercicio. La excepción es
Argentina, al requerir permisos por parte de la autoridad.
Chile. Según Lira, catar y cavar, es "una mera facultad y, por consiguiente,
no otorga derechos exclusivos a ninguna persona respecto de un
determinado terreno"6.
6
Samuel Lira Ovalle. La investigación minera y la facultad de catar y cavar. 2008. Santiago. Ed. Jurídica,
Santiago. pág. 58.
7
En concreto la disposición señala: "El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la
prospección y la comercialización, se realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al que se
accede bajo procedimientos que son de orden público".
4
La libre investigación minera lleva a que, por regla, los espacios sean susceptibles
de catarse y cavarse. Se excluyen sin embargo espacios sujetos a un régimen de
concesión minera. Perú limita también otros espacios, para proteger su patrimonio
histórico y cultural.
Chile. El derecho a catar y cavar recae "en tierras de cualquier dominio, salvo
en aquellas comprendidas en los límites de una concesión minera ajena"
(artículo 14 del código de Minería). Sin embargo, el artículo 15 precisa que el
derecho se ejerce en "en terrenos abiertos e incultos, quienquiera sea su
dueño" (cateo libre). En los demás terrenos es necesario el permiso escrito
del dueño (cateo regulado), sin perjuicio que también existan espacios donde
el cateo se encuentra restringido, como en lugares de interés histórico o
científico, salvo autorización expresa en contrario (cateo prohibido) 8.
8
La forma en que debe ejercerse este derecho se señala en la parte final del artículo 20 del mismo
cuerpo legal. Conforme a esta disposición se debe emplear "desde fuera de aquéllos, equipos, máquinas
o instrumentos, con ese objeto".
9
En efecto, el inciso 3º de esta disposición señala que "para obtener el permiso se presentará una
solicitud que consigne las coordenadas de los vértices del área solicitada y que exprese el objeto de esa
exploración".
10
Los permisos constarán de hasta VEINTE (20) unidades. No podrán otorgarse a la misma persona, a
sus socios, ni por interpósita persona, más de VEINTE (20) permisos ni más de CUATROCIENTAS (400)
unidades por provincia
11
Sin embargo, "el dueño de la superficie puede hacer en ella todo trabajo de exploración, aun en los
lugares exceptuados, sin previo permiso" (artículo 42).