Burocracia

La burocracia es la organización o estructura que es caracterizada por procedimientos centralizados y

descentralizados, división de responsabilidades, especialización del trabajo, jerarquía y relaciones impersonales. El
término es utilizado en la sociología, en la ciencia administrativa y, especialmente, en la de administración pública.
Podría definirse como un conjunto de técnicas o metodologías dispuestas para aprender o racionalizar la realidad
exterior (a la que pretende controlar el poder central) a fin de conocerla y llamarla de forma estandarizada o
uniforme.2 Un claro ejemplo de esta característica de las burocracias, particularmente de las de gobierno, es la
contratación y asignación o remoción de personal, es decir, funcionarios, de acuerdo a criterios explícitos y relevante
al desempeño de funciones.

Burocracia según Max Weber

Weber definió la burocracia como la forma más eficiente de organización teniendo en cuenta la complejidad de los
aparatos estatales, de las dependencias gubernamentales y pensando en las necesidades de sociedades
cambiantes y dinámicas.
La burocracia en la universidad es ideal, por su estructura denominación legal que se ejerce por medio de estatutos y
reglamentos educativos y administrativos.

Legitimidad
El término legitimidad (y sus derivados: legítimo(a)) se utiliza en la teoría del Derecho, en la ciencia política y en la
filosofía para definir la cualidad de ser conforme a un mandato legal.
En ciencia política, es el concepto con el que se enjuicia la capacidad de un poder para obtener obediencia sin
necesidad de recurrir a la coacción que supone la amenaza de la fuerza, de tal forma que un Estado es legítimo si
existe un consenso entre los miembros de la comunidad política para aceptar la autoridad vigente..

Política
Política (< latín politĭcus < griego antiguo πολιτικός politikós, masculino de πολιτική politikḗ, que significa «de, para o
relacionado con los ciudadanos») es el proceso de tomar decisiones que se aplican a todos los miembros de un
grupo. También es el arte, doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados.1 La ciencia política constituye una
rama de las ciencias sociales que se ocupa de la actividad, en virtud de la cual una sociedad libre, compuesta por
personas libres, resuelve los problemas que le plantea su convivencia colectiva. Es un quehacer ordenado al bien
común.

Metodología
La metodología (del griego μέθοδος de μετά metá 'más allá, después, con', οδως odós 'camino' y λογος logos 'razón,
estudio'),1 hace referencia al conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar el objetivo o la gama de
objetivos que rige una investigación científica, una exposición doctrinal2 o tareas que requieran habilidades,
conocimientos o cuidados específicos. Con frecuencia puede definirse la metodología como el estudio o elección de
un método pertinente o adecuadamente aplicable a determinado objeto.

Libre comercio
El comercio libre, libre comercio o libertad de comercio, es un concepto económico que puede entenderse hacia el
comercio interior y hacia el exterior. Hacia el interior es equivalente a la libertad de empresa en una economía de
libre mercado (libertad económica), y se refiere a la ausencia de obstáculos que impidan el acceso de los agentes
económicos a la actividad comercial, expresándose en distintas libertades (libertad de precios, libertad de horarios,
libertad de apertura de establecimientos, libertad de contratación, etc.).

Administración
La administración es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las organizaciones y la técnica encargada de
la planificación, organización, dirección y control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos, del
conocimiento, etc.) de una organización, con el fin de obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede ser
social, económico, dependiendo de los fines perseguidos por la organización.

Tecnología
La tecnología es el conjunto de conocimientos técnicos, científicamente ordenados, que permiten diseñar y crear
bienes, servicios que facilitan la adaptación al medio ambiente y la satisfacción de las necesidades esenciales y los
deseos de la humanidad. Es una palabra de origen griego, τεχνολογία, formada por téchnē (τέχνη, arte, técnica u
oficio, que puede ser traducido como destreza) y logía (λογία, el estudio de algo).
Jerarquía independencia
El modelo de la dependencia jerárquica empezó a tambalear ya que los que más sabían no eran los más leales
(puede leerse al revés también).
Así se produjo una situación que se mantiene. El jefe jerárquico es quien pone los puntos sobre las íes formales
(control, estatuto, reglamento, política, procedimiento, código, horario, reloj, etc.) pero poco o nada puede hacer
sobre los puntos del saber.

Androcracia
La palabra "androcracia" está formada con raíces griegas y significa "gobierno donde mandan los hombres". Sus
componentes léxicos son: andros (hombre) y kratos (estado, gobierno), más el sufijo -ia (cualidad). Ver: sufijos, otras
raíces griegas, andrógeno, democracia y también ginecocracia. Atención: Esta es una entrada mínima. Solamente
incluye la radicación y la sufijación de la palabra androcracia. Ni siquiera la tenemos en el índice alfabético de abajo y
no la incluimos en el número total de palabras de este diccionario. Se recomienda seguir enlace dado arriba en letras
azules para más información sobre los elementos que forman esta palabra.

Democracia
La democracia (el latín tardío democratĭa, y este del griego δημοκρατία dēmokratía)1 es una forma de organización
social que atribuye la titularidad del poder al conjunto de la ciudadanía. En sentido estricto, la democracia es una
forma de organización del Estado en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante
mecanismos de participación directa o indirecta que confieren legitimidad a sus representantes. En sentido amplio,
democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales
se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.

Autoridad
La autoridad es el privilegio de primacía que se reconoce en la influencia. Por ejemplo, la de un individuo sobre el
statu quo de un colectivo. Tal privilegio se concibe 'motu proprio', asignado o designado. La autoridad también es el
prestigio meritorio de una persona u organización en su calidad o competencia sobre cierta materia. La autoridad
suele estar asociada al Estado como depositario de los poderes públicos. Los funcionarios estatales tienen la
facultad de mandar y dar órdenes, que deben ser acatadas siempre que actúen con respecto a las leyes y normas
vigentes. Si seguimos la definición del Diccionario de la Lengua, la autoridad es: "Potestad, facultad. Poder que tiene
una persona sobre otra que le está subordinada. Persona revestida de algún poder o mando.

Poder
Poder, es una palabra con un extenso campo de aplicaciones, pues su etimología nos indica que proviene del uso de
connotaciones que definen la capacidad de hacer, decir, expresar o ejecutar una acción. El termino Poder describe
habilidad, acción y efecto, realidad y circunstancia, es un termino genérico que se emplea en cualquier area de la
vida en la que una acción este en proceso. Además, el termino Poder implica la autoridad, pero referido a un campo
en especifico, en el que la palabra denote superioridad en un sistema jerárquico.

Poderes del estado

Poder Legislativo
Dentro de la jerarquía constitucional, el Legislativo constituye el primer poder del Estado. Está representado por el
Senado de la República o Cámara Alta y por la Cámara de Diputados o Cámara Baja.
El Senado lo conforman 32 legisladores, que representan a las 31 provincias del país y al Distrito Nacional. Por su
parte, la Cámara de Diputados está conformada por 150 congresistas. Lo primordial del organismo bicameral, que se
denomina Congreso Nacional, es legislar a favor de los diferentes sectores de la nación.

Poder Ejecutivo
La Constitución establece que el Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la República, quien será elegido
cada cuatro años por voto directo. El Presidente podrá optar por un segundo y único período constitucional
consecutivo, no pudiendo postularse jamás al mismo cargo ni a la vicepresidencia de la República. El Presidente de
la República es el jefe de la administración pública y el jefe supremo de todas las fuerzas armadas de la República y
de los cuerpos policiales. El artículo 55 de la Constitución establece los deberes del Presidente, entre los que figuran
la designación de funcionarios de Estado, la promulgación de leyes, la reglamentación de las aduanas y el velar por
la buena recaudación y fiel inversión de las rentas nacionales.
Poder Judicial
El tercer poder del Estado es, de acuerdo a la Constitución y las leyes, la institución encargada de administrar
justicia, a través de sus órganos especiales y jerárquicos llamados tribunales. Su función es asegurar el amparo,
protección o tutela de los derechos que se hallan establecidos en las normas o leyes. El conjunto de todos estos
tribunales constituye el Poder Judicial.
La estructura básica del Poder Judicial se rige por La Constitución Política (artículos 63 al 77) y por la Ley Orgánica
del Poder Judicial (Ley No. 821 del 21 de noviembre de 1927 y sus modificaciones). Regulan su funcionamiento
leyes especiales: el Código de Procedimiento Civil, el Código de Procedimiento Criminal, el Código de Trabajo, el
Código Tributario, el Código de Niños, Niñas y Adolescentes, Ley de Procedimiento de Casación, La Ley de Registro
de Tierras, la Ley No. 327-98 de Carrera Judicial y la Ley No. 46-97 de Autonomía presupuestaria del Poder
Legislativo y Judicial.

Organismos administrativos
Órgano administrativo es aquella unidad funcional abstracta perteneciente a una Administración Pública que está
capacitada para llevar a cabo funciones con efectos jurídicos frente a terceros, o cuya actuación tiene carácter
preceptivo.

El concepto de órgano, desarrollado por el Derecho administrativo, buscó en un principio explicar la imputación que
se realiza al ente público de la voluntad y actividad de las personas físicas que están a su servicio. Dicho de otro
modo, se mira al Estado como una persona jurídica cuya voluntad es manifestada por personas físicas de manera
individual o colegiada.

La competencia
La competencia es la atribución jurídica otorgada a ciertos y especiales órganos del Estado que permiten asesorar
bienes y derechos a la empresa para tener pretensiones procesales con preferencia a los demás órganos de su
clase. Ese órgano especial es llamado tribunal. En España, al existir jurisdicción única, se entiende el desempeño de
la misma jurisdicción por todos los tribunales, en lugar de por cantidades.

Competencia administrativa
Es un concepto que se refiere a la titularidad de una determinada potestad que sobre una materia posee un órgano
administrativo. Se trata, pues, de una circunstancia subjetiva del órgano, de manera que cuando éste sea titular de
los intereses y potestades públicas, será competente. Vulgarmente, el término suele ser objetivizado, equiparando la
noción de competencia con la de interés. Así, por ejemplo, se suele decir que las relaciones internacionales son
competencia del Ministerio de Asuntos Exteriores. En un sentido estrictamente técnico, habría que decir que las
relaciones internacionales son interés del Ministerio.

Clases de distribución competencial

Competencia material
También conocida como distribución funcional u objetiva, realiza la asignación de competencias entre las divisiones
departamentales en función de los distintos servicios públicos posibles, así como los sectores sobre los que exista
intervención pública. de los municipios, cada órgano tiene ciertas competencias por tema, imparte por la división de
trabajo.

Competencia jerárquica
La distribución se realiza dentro de una división departamental, de manera que las tareas más importantes y
trascendentes quedan a cargo de los órganos jerárquicamente superiores.

Competencia territorial
Los distintos órganos son competentes o no en función del ámbito geográfico. Dicho de otro modo, se distribuye la
competencia en función de divisiones territoriales, cada una de las cuales, cuenta con un órgano que es titular de las
potestades e intereses respecto a ese espacio.

Competencia ratione temporis

La potestad queda atribuida a un órgano durante un determinado periodo temporal. Así, el órgano sería o no
competente dependiendo de si se encuentra dentro del marco temporal durante el cual se estipuló que tendría
competencia.
Congreso
Un congreso es una reunión o conferencia, generalmente periódica, donde los miembros de un cuerpo u organismo
se reúnen para debatir cuestiones de diversa índole, aunque generalmente con fines políticos, asociativos,
divulgativos o de investigación.

Congreso de la República de Guatemala

El Congreso de la República de Guatemala (nombre oficial El Honorable Congreso de la República de Guatemala) es
el órgano legislativo unicameral de Guatemala. Está conformado por 158 diputados electos democráticamente, de
manera directa, para un período de cuatro años con posibilidad de reelección. El Congreso de la República cuenta
con dos períodos de sesiones anuales, el primero abarcando del 14 de enero al 15 de mayo y el segundo del 1 de
agosto al 30 de noviembre. Las sesiones son efectuadas en el Palacio Legislativo, ubicado en la Zona 1 de la Ciudad
de Guatemala.

Datos generales
Implican toda aquella información inherente a una persona y que como tal permiten identificarlo conforme, es decir, le
aportan una existencia real.
Entre estos datos podemos destacar: el nombre y apellido, la fecha y el lugar de nacimiento, edad, domicilio real,
teléfono, estado civil, nombres y apellidos de sus progenitores, situación laboral, estudios cursados, por citar aquellos
que están signados como datos personales básicos de una persona.

Liderazgo
El liderazgo es el conjunto de habilidades gerenciales o directivas que un individuo tiene para influir en la forma de
ser o actuar de las personas o en un grupo de trabajo determinado, haciendo que este equipo trabaje con
entusiasmo hacia el logro de sus metas y objetivos. También se entiende como la capacidad de delegar, tomar la
iniciativa, gestionar, convocar, promover, incentivar, motivar y evaluar un proyecto, de forma eficaz y eficiente, sea
éste personal, gerencial o institucional (dentro del proceso administrativo de la organización).

Composición
Composición es la acción y el efecto de componer; vocablo que proviene del latín “compositĭo”, “compositiōnis”, que
quiere decir “acción y consecuencia de colocarle a cada cosa lo que le toca” formado por el prefijo “con” que equivale
a “junto” o “todo”, seguido por la palabra “positus” que quiere decir “puesto”, además del sufijo “cion” que denota
acción y efecto. La composición en sentido general es el acto de fusionar o reunir varias cosas y disponerlas en
cierto orden para obtener una, con la finalidad de lograr constituir algo. El vocablo composición puede ser utilizado en
diferentes ámbitos y dentro de estos puede tener diferentes usos, que serán explicados a continuación.

Elecciones
En política, las elecciones son un proceso de toma de decisiones en el que los electores eligen, con su voto, entre
una pluralidad de candidatos a quienes ocuparán los cargos políticos en una democracia representativa. Hay
elecciones generales (las que se convocan para elegir a los miembros del parlamento o poder legislativo, y en su
caso al jefe del Estado o del poder ejecutivo) y elecciones locales, de ámbito municipal o regional. En algunos
sistemas políticos también se someten otros cargos a elección popular.

Lema
Un lema es una frase que expresa motivación, intención, ideal, o describe la forma de conducta de una persona, de
un grupo, de una institución, de un Estado, un país, una familia, etc. Un lema puede expresarse en cualquier idioma,
pero lo más común es utilizar el latín o la lengua propia del lugar. A veces se utiliza como sinónimo de «lema» la
palabra italiana «motto», adaptada incluso como «moto».

Historia del congreso

Congreso de la República como cuerpo legislativo tiene su origen en los primeros años del país a partir de la firma
del Acta de Independencia de América Central hecha el 15 de septiembre de 1821 y del Acta de Independencia de
1823, donde se separaba del Imperio Mexicano, tras un fallido intento de anexión a dicho imperio pero al mismo
tiempo, también se creaba la Federación Centroamericana. Por ello, es que el 24 de junio de 1823 se instaló el
primer cuerpo legislativo llamado Asamblea Nacional Constituyente, la cual promulga el 1 de julio del mismo año, el
acta denominada como Decreto de Independencia Absoluta de las Provincias Unidas del Centro de América y de la
Creación de la Federación. Con el documento anteriormente dicho se crea las Provincias Unidas del Centro de
América.
El 27 de diciembre de 1823, la Asamblea Nacional Constituyente promulga las Bases Constitucionales, siendo estás
el fundamento de la Federación Centroamericana por un breve lapso de tiempo, en las mismas se establecían los
altos poderes federales y estatales o provinciales. En el caso del poder legislativo, se estableció tanto a nivel federal
como a nivel estatal o provincial. En el primero, el poder legislativo residía en el Congreso Federal de Centro América
o Congreso de la Unión Centroamericana, siendo el mismo de tipo unicameral, y asimismo también la sanción de las
leyes que este órgano legislativo promulgaba, le correspondía al Senado, un cuerpo intermedio o mixto que ejercía
algunas de las atribuciones de una cámara alta convencional y al mismo tiempo era un órgano consejero del poder
ejecutivo. Y en el segundo, el poder legislativo estatal o provincial residía en un Congreso de Representantes, el cual
ejercía las mismas funciones que el Congreso Federal y también existía un Consejo Representativo, el cual ejercía
las mismas funciones del Senado.

Potestad legislativa
La capacidad de legislar que tienen las Cortes de Castilla y León es la que verdaderamente marca la existencia de
una autonomía política real de la Comunidad Autónoma.
La iniciativa legislativa (es decir, la capacidad para iniciar el proceso legislativo), corresponde, por un lado, al
Gobierno Regional (la Junta de Castilla y León, que elabora un Proyecto de Ley y lo remite a las Cortes para su
aprobación); y, por otro lado, a los propios Procuradores de la Cámara. En este último caso, el texto inicial recibe el
nombre de Proposición de Ley, que deberá ser presentada por un Grupo Parlamentario, con la firma de su Portavoz,
o por un Procurador con la firma de otros once Procuradores. Nuestro Estatuto de Autonomía prevé también la
presentación de Proposiciones de Ley presentadas por los Ayuntamientos y por un determinado número de
ciudadanos de la Comunidad, en los términos que establece la Ley 4/2001, de 4 de julio, de las Cortes de Castilla y
León.

Funciones y atribuciones
Funciones
Está confiada a un órgano denominado Congreso ó Parlamento y consiste en la formulación o producción, a través
de un proceso determinado por la Constitución, de normas jurídicas que se aplican a los habitantes de un Estado.

Los productos de esta función (leyes o decretos) pueden ser de tres tipos: procedimiento ordinario, de reforma o
constitucional y especial.

Atribuciones
El Congreso posee una serie de atribuciones (es decir, de facultades) y de deberes.
La mayoría de esas atribuciones y deberes son comunes a ambas cámaras y las explicaremos un poco más
adelante. Otras sólo pertenecen a cada una de ellas, son exclusivas del Senado o de la Cámara de Diputados.

Las atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados son las siguientes:

• Sólo la Cámara de Diputados posee la iniciativa para promover el tratamiento de proyectos de ley sobre
contribuciones económicas que se impongan a la población (impuestos) y sobre el reclutamiento de tropas.
Esto es así, porque se entiende que esas leyes t pueden afectar el derecho de propiedad de los habitantes (en el
caso de aprobarse nuevos impuestos) o su libertad personal (al regularse el servicio militar, por ejemplo) y se reserva
la iniciativa en tales materias a los representantes directos del pueblo.