a \ Leoura 10: Rojas, A. (2015). Planeamiento didactico. Cap. i! Politica | iva y su relacién con el desarrollo de planeamientas «i p. 93- | CAPITULO TERCERO POLITICA EDUCATIVA Y SU RELACION CON EL DESARROLLO CONCEPTOS CLAVE + politica educativa + adecuacién curricular + transversalidad + competencias + intercutturatidad + educacién inclusiva ML, Educacién inchisiva para la diversidad (adecuaciones curriculares)OBJETIVOS GENERALES is fines de la Ley Fundamental de Educacién y los lineamientos ica educativa vigente, para considerar su aporte al to didactico. Ey # 2, Analizar los enfoques por aprendizaje y su implementac 3, Analizar los elementos de la Politica educativa hacia el siglo XXI en rela~ ci6n con el planeamiento didactico. 4, Distinguir los enfoques para atender la diversidad en el proceso de ense- fianza y aprendizaje, 5. Distinguir los conceptos bésicos, las caracteristicas y la aplicacién en el proceso de ensefianza y aprendizaje de la educaci6n inclusiva, la trans- versalidad, las competencias y la interculturalidad, 6. Comparar los diferentes tipos de adecuaciones curriculares.INTRODUCCION Para iniciar este capitulo, es oportuno hacer un recuento de ~ las posiciones teoricas que mas han influericiado-a la educacién.———————--____ iin existe un debate en torno al deber ser (perfil filos6fico) y lo que es en realidad la educaci6n (funci6n y praxis), cuya discu- si6n ha sido abordada mediante diferentes posiciones teoricas a lo largo de la historia. En este sentido, y en términos generales, se expondran a continuaci6n tres tendencias te6ricas basicas: el Perennialismo, el naturalismo y el experimentalismo. En primer lugar, se hard referencia a la teoria perennialista, a cual propone que el fin Gitimo de la educacién es la obtencién de la perfeccién virtuosa humana, por lo cual, los procesos de ensefianza y aprendizaje en que participan el educador y el edu- cando adquieren sentido, en relacién directa con la biisqueda de la perfeccién humana, a través de diferentes disciplinas, medios y estrategias; el logro de esa perfeccién se alcanza si la escue- la proporciona los elementos necesarios. Para esta corriente, lo perfecto es esencial y universal es su fin tiltimo. Algunas de las Preguntas bdsicas que se’ plantea esta teorfa, en relacion con la educacién son las siguientes: 1. (Cudles son Jos propésitos que la sociedad debe plantearse ara ser abordados en el sistema educativo? 2. En relacion con la metodologia y las actividades de mediacién Por seguir en el proceso de ensefianza y aprendizaje, geémo . se seleccionarén las mas adecuadas, de acuerdo con los pro- Pésitos establecidos? 2Cémo se puede organizar la evaluacién del sistema y de los Procesos dle ensefianza y aprendizaje para lograr los propési- tos establévidos? La respuesta que se plantee a estas interrogantes, necesaria- mente identificard un tipo de edugacién'y de metodologia por se- Suir; de igual manera, formaré un tipo de ser humano especifico, en un contexto sociohistérico. ee ‘Teoria PERENMIALISTA Esta posiciinteéricappar- ede los objetivos, metas Y os fines en relacién on las necesidades bis cas que tienen los sores humanos, y os conodi- rmientos que se deben impartir en cada una de las asignaturas. Algunos ‘exponentes de f-teoria perennilista son Avsté- teles, San Agustin, Sa Tomis y Marita S ‘Pouinca EDUCATIVA ¥SU RELACION COW EL DESARROLLO OE PLANEAMENTOS DieCas 3Aucusto ComTE (1798-1857) La segunda posici6n teérica esta representada por el na- turalismo, cuya concepcién de educacién es planteada como sinénimo del desarrollo natural del ser humano; Juan Jacobo Rousseau; por ejemplo, contrapone la espontaneidad y la natu- raleza a la sociedad y la cultura. Para el naturalismo, no existen fines preestablecidos, es decir, la educacién es, y no hay un prototipo de ser humano por imitar. .,_Adems de la posicién de Juan Jacobo Rousseau, existen el na- taralismo biol6gico (darwinismo); el naturalismo psicolégico (beha- Es considérado el crear dor del positivismo y de fa disciplina de la socio- | logla. Lo que busca fa | Filosofia Positiva es una reorganizacién social, patcica y econémica en el contexto de la Revor lucién Industrial. €1 na turalismo sociolégico 0 posiivismo, coma tram- bign se le lama, se refiere a una corriente 0 escue- la filosdfica que plantea que el conocimiento auténtico es el conoc- mento cientifco, él cual solo puede brotar de la afirmacién positiva dels teorias a través del méto- do cientifico. Proviene de Iaepistenotogia francesa de inicios del siglo XIK, cuyo principal pensador fue Augusto Comte y el « britdnico John Stuart Mill yse extendlé por el resto de Europa, Segin esta escuela, todas las activi dades filoséficas y cien- tifcas deben efectuarse Ainicamente en el marco del andisis de los hechos reales verficados por fa experiencia, Foe: sAugstoComen de faoques go 996) El experimentalismo o instrumentalismo de John Dewey constituye la tercera opcién tedrica en cuanto a los fines genera- les de la educaci6n. Esta tendencia define que «el proceso educat vo no tiene un fin més alld de s{ mismo: él es su propio fin. ..el pro- ceso educativo es un proceso de reorganizacién, reconstruccion y transformacién continua» (Fermoso Paciano, 1997: 32), por ello, est en constante experimentaci6n, cambio y reconstruccién, respec- to de la practica cotidiana y del proceso sociohist6rico. Dewey consideraba que la institucién educativa es un micro- cosmo de la sociedad, «y que el proceso de educacién es, o debe ser, simplemente una versi6n més controlada del proceso de cre- cimiento en sociedad que todos los humanos siempre han experi- mentado» (Fermoso Paciano, 1997: 37). Por lo anterior, Dewey también afirmé que la educacién no podia ser solamente una preparacin para la vida en el futuro, sino que ms bien, debe tener pleno sentido en su mismo desarrollo y realizacién. Subray6 todo lo préctico y se esforz6 en en demostrar c6mo las ideas pueden actuar en los asuntos de la vida diaria. Su planteamiento légico y filos6fico era de cambio permanente, adap- tandose a las necesidades y a las circunstancias concretas. Independiente de las tendencias te6ricas anotadas, la edu- caci6n esta condicionada por los valores, la cultura, la politica y Ia sociedad. Cuando la sociedad determina los fines del sistema educativo, los cifra en funcién de la escala de valores social- mente aceptada y por la vision antropolégica del ser humano, |':al mismo tiempo que el proceso educativo en su funcién social asume los intereses politicos, culturales y socioeconémicos que la sociedad necesita. 3 En resumen, se puede afirmar, en un contexto amplio, que los fines de la educacién obedecen a un. gontexto sociohistérico, pero ~ Planeamiento didactico * Axons RO1ns VARGAS % Fe viorismo), y el naturalismo sociolégico (positivismo, segin Comte).a su vez, sustentan sus bases en los fundamentos de a axiologia, antropologia y sociglogia. En la Figura 10 se presentan los fundamentos de-los fines educativos, los cuales se entrecruzan y a la vez se operacionali- zan en el proceso de ensefianza y aprendizaje, a tra- vés del planeamiento didactico. Analicemos cada uno de esos fundamentos, La axiologia es Ja teorfa de los valores. Analiza Jos principios que permiten estimar si determinadas “~~ acciones.son.o.no.valiosas;.esa consideracién impli _~ ca un andlisis riguroso, Esta teoria'se relaciona con los Ambitos Ficuns 10. Fundamentos de de la ética y la estética; Ambitos donde el concepto de valor __!*sfneseducativos posee una relevaiicia especifica. ANTROPOLOGIA Una definicién aproximada de los valores es la siguiente: Los valores se pueden definir como el. |conjunto de cualidades o aptitudes ue permiten elegir aquellos aspectos dle la realidad que son o parecen nds éptimos para dar sentido a la existencia. Regulan, gufan y ordenan * la vida de las personas (Andrés, 2001: 848), En la definici6n anterior hay dos acepciones importantes. Una més sociol6gica, en el sentido de la convivencia diaria con otros seres humans; otra, también de convivencia, pero en un marco y vision mas religiosa. Para efectos de la educaci6n, se toman en cuenta aquellos valores que, relacionados con la béisqueda de los ideales y de la perfeccién, contribuyan a formar un ser humano integral. En el planeamiento didéctico, estos se expresan en el ~ elemento de aptitudes y valores; de hecho, los valores son el eje Se los temas transversales del curriculo costarricense y permean todos los aspectos del proceso de enseiianza y aprendizaje. Sociotocia Eoucariva ~= -7_Lasociologia, como fundamento de la educacin, es una dis- ciplina que utiliza conceptos, modelos y teorias sociologigas para entender los procesos educativos en su dimensién social. Es una disciplina que, én forma explicativa y descriptiva, se acerca alos fenémenos sociales que involucran el proceso educativo, desde los 4mbitos nacionales, comunales e institucionales, En el campo della educacién, tiene dos objetivos fundamen- tales que se complementan. El primero se refiere a que la socio- Jogia estudia la construccién histérica deos sistemas educativos en todas sus dimensiones; esto implica que se podrén establecer las causas que originaron los fines y el contexto sociohlstérico en \ ‘Pouch EDUCATIVA ¥SU RELACION COW EL DESARROLLO be MLANeAMMEVTOS DinkcTCOS 9s Uno de los padres de la sociologia. educativa es Emile Durkheim, a see considerado el iniiador de esta disciplina, con ‘obras como Educacion y sociologia, La educacién: su naturalez, su funcion y La evoluciin pedagégi- a en Franca; obras pu- blicadas después de su muerte en 1917,La educacién le permite al ser humano adquirir experiencias de aprendizaje, habilidades, destrezas, competencias y valores el que se determinaron como tales. El segundo objetivo analiza la forma en_que funcionan los sistemas educativos en la sociedad actual, con éllo, se podran realizar las atlecuaciones pertinentes de acuerdo con el nuevo contexto sociohistorico. La antropologia de la educaci6n estudia cémo se educan los seres humanos en determinada cultura; analiza como esa socie- dad se encarga de transmitir, de unas generaciones a otras los valores, el conocimiento y los ideales que el ser humano posee. También, describe el proceso de la aculturacién, es decir, cémo -Se educa al ser humano y por qué se educa. En sintesis, Ja antro-__ pologia es una’ disciplina que analiza al ser humano desde una perspectiva holistica, como parte integral de la sociedad, de los. valores y de la cultura a la que pertenece. Para el logro de este enfoque combina aspectos y fundamentos de las demés ciencias, tanto sociales, naturales y humanas. Estos tres fundamentos, la axiologfa, la sociologia y la antro- pologia, los cuales convergen, se nutren y complementan en los fines de la educacién; a su vez, se manifiestan y expresan en las. Politicas educativas, programas de estudio y planeamiento didac- tico. A este marco general se le unen los aspectos sociolégicds, antropol6gicos y axiolégicos de la comunidad donde se inserta la instituci6n educativa, por ello, es fundamental realizar un diag- nOstico antes de elaborar el planeamiento didéctico, La educaci6n le permite al ser humano adquirir experiencias de aprendizaje, habilidades, desttezas, competencias y valores que, én el marco de la sociedad donde vive, facilitarén su desem- pefio'social e individual. Ala luz de lo expuesto en los fundamentos, es necesario aclarar que no existe consenso entre las diferentes sociedades y culturas, en relacién con el deber ser y la raz6n practica del hecho educativo. Por ejemplo, para el filésofo alemédn Immanuel Kant, el propésito de la educacion es desarrollar en cada ser humano la perfeccién posible de acuerdo con sus capacidades; no obstante, la universalidad y generalidad de este supuesto permite la existencia de tantos ideales de perfeccién humana “-sgomo sociedades existan (Kanz, 1993), Igualmente sucede con la visién pragmitica del sociélogo francés Emile,Durklieim, cuando afirma que los fines educativos cambian de acuerdo con el tipa.de sociedad y la clase social que “S 96 * Planeamiento dididctico + Anos Ross Varcasdetenta el poder. Ambos‘¢asos reflejan la problemética de hacer efectivos los fines educativos que la sociedad requiere en contex- - tos hist6ricos y socioeconémi¢os diferentes (Durkheim, 1976). Este planteamiento condice a la problematica de cémo se da la transmisién y la transformacién de esa cultura a través de la educacién. En relacién con ello, Luis Felipe Gémez (2004) comenta que la éducacién «es un proceso por medio del cual se accede a los bienes culturales generados por la sociedad durante su histo- Estos bienes incltiyen informacién, procedimientos, procesos, actitudes y valores» (2004: 25). Esta situacién lleva obligatoriamen- te a la constante revision de los fines, de acuerdo con las necesi- dades de la sociedad. Sila educacién como proceso es capaz de cumplir con am- bos retos, es decir, la transmisi6n y la transformaci6n de la cultu- ra, lograré cumplir con sus fines. yD Oa Antes de continuar con el siguiente apartado realice la siguiente actividad: + Seleccione un programa de estudio dela asigna- ‘es, analice cémo se manifiestan los tres funda- tura que usted elijay, en cualquiera de los nive- menos de los fines de la educacion, L_ FINES DELA EDUCACION COSTARRICENSE La Constitucién Politica de Costa Rica (ANC, 1949) establece, en el titulo vil sobre «La Educaci6n y la Cultura», el fundamento de los fines de la educacién riacional, al igual que su organizaci6n. De esta forma, en los articules 77 y 78, se sientan las bases de la educacién costarricense y la organizacién del sistema educativo, al plantear que: Articulo 77, La educacién piiblica sera organizada como un proceso in- tegral correlacionado en sus diversos ciclos, desde\la preescolar hastala universitaria. Articulo 78, La eduicaci6n preescolar y la general bésica son obligatorias. Estas y la educacién diversificada en el sistema puiblico son gratul- tas y costeadas por la Nacién. ty i En los articulos 77 | En a educacion e8tatal, incluida la superior, el gasto pdblico no seréinle- 38 ae 1a constitucion rior al seis por ciento (6%) anual del producto interno bruto, de acuerdo pofitica, se sientan las con la ley, sin perjuicio de lo estaplecido én los articulos 84 y 85 de esta bases de Ia educacién Constitueién, costarricense ~ N, ~\ POLITICA EDUCATIA ¥SU RELACION CON EL DESARROLLO DE ReaneAueTOS BinKerICaS 7El Estado facilitard la prosecucién de estudios ‘superiores a quienes ca- Reronma : Sees H NARTCULO 78 rezcan de recursos pecuniarios. La adjudicaci6n’ de las becas y los auxi- lios estar a cargo del ministerio del ramo, por medio del organismo que determine la ley (ANC, 1949). Como se puede observar, en ambos articulos se denota el ca- racter social de la educaci6n y el papel que el Estado y la sociedad asumen respecto de la educacién nacional. El articulo 77 plantea la relacin que debe existir entre los diferentes ciclos, con el ob- jetivo de garantizar una formacién integral y complementaria de todo el proceso educativo, La Asamblea Legsativa i aprob6 el 18 de mayo del 2010 el Proyecto de Ley de Reforma al Articulo 78 de ta Constitucién Politica. Asignd un 8% jee del Producto Interno Bruto (€l valor de todos + los-bienes-y-servicios-fi--} | rales producidos dentro Elarticulo 78 se refiere al financiamiento.de la educaci6n, con | de una nacién en un afo | ello, se pretende que quienes lo deseen, puedan acceder al siste- ‘| decerinade) ala edust- | mq educativo. -cion piblica. En la Ley Fundamental de Educacién (ALcR, i957), es donde se implementan las disposiciones constitucionales respecto a la educacién en nuestro pais. Los fines de la educacién tienen implicito el concepto de for- macién humana y retinen tres elementos importantes: la perfec- tibilidad del hombre, el hombre como sujeto de la educacién y la forma en que el hombre puede Hlegar a la comprensién de la ensefianza. Los fines de la educacién costarricense que se plantean en el articulo 2 son los siguientes. VA! DR NBNeL GraeeNnS La formacién de ciudadanos amantes de la patria, conscientes de sus deberes, de sus derechos ~y de sus libertades fundamentales, con profundo sentido de responsabilidad y de respeto a la dignidad humana Este articulo es muy esencial porque se refiere a la formacién de un ser humano con un gran apego a los valores democrati- cos, los cuales se manifiestan en la democracia social y politica @lsufragio, por ejemplo); una persona que es sujeta de derechos pero también de deberes, Ademas, propone la formaci6n de una pefsona responsable y respetuosa de la dignidad humana. En este sentido, en la Politica educativa hacia el siglo XXt (CSE, 1994), se ar- ticulan la étjca del desarrollo y el desarrollo humano sostenible como claros derroteros de la educacién nacional. me %8 oo Planeamiento didéctico * Awones Rots VacsEn los programas de estudio, se articula este fin de la edu- cacién costarricense, 4 través de los temas transversales, los cuales se manifiestan en el plafleamiento didfctico en el ele- mento de actitudes y valores. Los objetivos’y contenidos se deben relacionar directamente con este fin y ser de constante practica en el proceso de ensefianza y aprendizaje. Ademis, es una labor de los docentes en todos los ciclos, niveles y asigna- turas; no es exclusivo de las asignaturas de Estudios Sociales y Educacién Civica, aufique estas refuerzan a través de conteni- dos particulares este fin. 2. Contribuir al desenvolvimiento de la personalidad humana Este fin tiene que ver con la formacién del ser humano en su dimensi6n psicolégica y en los 4mbitos individual y social. Faci- litando que la persona adquiera los elementos necesarios para desarrollarse como tal. 3. Formar ciudadanos para una democracia en que se concilien los intereses del individuo con los de la comunidad z eee Este fin pretende que la educacién forme ciudadanos con una vivencia individual, pero sobre todo, colectiva; que los seres hu- manos aprendan a participar en asuntos de interés ptiblico; y que contribuyan con su aporte a solucionar las situaciones dificiles que se presenten. Esta vinculacion permitiré una mayor calidad de vida individual y colectiva. 4, Estimular el desarrollo de la solidaridad yde la comprensién humanas Con este fin, sé:procura que los estudiantes comprendan y aprendan que la convivencia en sociedad (desde el aula hasta el pats) implica acciones de solidaridad y de relacion humana; que la persona se desarrolla dentro den contexto mayor (nacional y mundial). Esto conlleva el fomento al respeto por fas manifes- ~ ~ Poutmck EDUCA Y SU RELACION COW BL DESARROLLO DE MANEAMENTOS BIKCTICOS 99 La educacién promueve el desarrollo humano, Ja solidaridad y la vida en comunidadtaciones de la cultura de los diferentes grupos y sociedades, en su ambito historico y actual, situacién que lleva al respeto por la diversidad cultural. 5. Conservar y ampliar ta herencia cultural, impartiendo conocimientos sobre ta historia del hombre, las grandes obras de ta literatura y los conceptos fitosdficos fandamentales Significa reseatar y exaltar los momentos culminantes de la historia patria; esos que permitieron consolidar nuestra de- yorelproducto * — mocracia en los distintos ambitos. La herencia cultural implica, de las manifestaciones también, el estudio de la literatura nacional y mundial y todo econdmicas, sociales, aquello que se ha construido alrededor y comio reflejo de esos «ulturales y cientifeas momentos hist6ricos, llamese literatura, ciencias, artes, masi- : ca, historia, entre otros. es historico, En el proceso de ensefianza y aprendizaje, se debe inculcar : el conocimiento de que el ser humano es un ser histérico y que el desarrollo actual es el ctimulo de su trabajo y de sus manifes- taciones econémicas, sociales, politicas, culturales y cientificas, por ejemplo, La herencia cultural debe estudiarse como algo vivo y fundamental para entender la actualidad. Tanto los programas de estudio como el planeamiento didactico para lograr este fin f deben proporcionarles a los estudiantes los conocimientos nece- sarios a fin de apropiarse de esta herencia cultural. \ i | En términos generales, la Ley Fundamental de Educacién, a través de los fines, fomenta un estilo educativo democratico y li- | bre. Para concretar lo anterior, plante que «un ambiente demo- | cratico, de respeto mutuo y de respansabilidad» (ALCR, 1957: Art. 10) / es el que debe privar en las aulas. Esto contribuye al proceso de | personalizaci6n del individuo a‘ttavés de las fases de cohesion, autodeterminaci6n y autocontrol de él. 1 i Los fines de la educacién parten del respeto a la dignidad humana para formar ciudadanos conscientes de sus derechos +, y obligaciones, propios de un sistema democratico, pero la for- maci6n de esos ciudadanos no debe ignorar los intereses indivi : duales y sociales que permitan el crecimiento integral de los j6- venes. L.ostprogramas de estudio estén supeditados a los fines educativos y se someten a fevisién constante, con el objetivo ~ SN 100 ws Planeamiento didéctico * Avox:A Rosas VaRcasde tomar en cuenta las transformaciones sociales, econémicas y tecnol6gicas que vivimos; para asi, garantizar el desarrollo integral de los ciudadanos. + Tanto la Constitucién Politica como la Ley Fundamental de Edu- cacién constituyen el marco legal que dan sustento a la politica educativa y al curriculo, expresado en los programas de estudio. i, BASES DE LA EDUCACION COSTARRICENSE A. POLITICA EDUCATIVA HACIA EL SIGLOXXE PRINCIPALES PLANTEAMIENTOS Con el propésito de garantizar la autonomia en la gestion educativa, la Constitucién Politica establece, por medio del ar- ticulo 81, la creacién de un 6rgano técnico que oriente y dil la educaci6n piblica, Es asi que, atendiendo al mandato cons- titucional, en 1951, se crea el Consejo Superior de Educacién, cuyas decisiones (ALCR, 1951: Art. 4) abarcan desde la aprobacion de los planes y programas de estudio hasta las orientaciones generales del sistema educativo nacional. El Consejo es un ente auténomo, que investiga, analiza y promulga la politica educativa nacional; ademés, considera las Propuestas que, en materia educativa, emanen del Ministerio de Educaci6n Pablica (MEP). Aprueba la politica educativa y el Ministerio de Educacién Pablica; es la instancia encargada de ejecutar dichas politicas. ' En términos legales, tiene un cardcter vertical en el dere- cho educativo costarricense, comenzando por la Constitucién Politica, las leyes, siguiendo con los decretos ejecutivos y los reglamentos. Atendiendo a las obligaciones estipuladas a tra- vés del sistetna’furidico nacional, en los afios noventa, las ac- ciones del MEP se orientaron hacia la instauraci6n de pna nueva politica curricular. En noviembre de 1994, el Consejo Superior de Educacin aprobé Ia Politica educativa hacia el siglo XXi, «con el fin de en- frentar los: problemas acumulados en el sistema educativo na- cional y encarar 108 retos hacia el futuro», Entr6 en vigencia en 1995, con la idea de fomentar el desarrollo integral del ser humano en un plano de igualdad,de oportunidades en el nuevo contexto histérico. FFouics eoUCATVA ¥ SU RELAGON COW EL DESARROLLO DE PLANEAUNTOS prodcriCOs 101 Consejo SUPERIOR ‘BE EoucACION, &1 Consejo Superior de Educacién es un érgano dle rango_constitucio- nal, que se encarga dela corientacién y direccion de la ensefanza ofigal. Extd conformado por representantes de todos fos ambitos del sisterna educativo (dtecciones regionles, asesores su- pervisores, directores de colegio); ef ministro de edlucaci6n (quien to preside), exminisros de educacibn; represen tantes de fa Facultad de Educacin de la Univer- sidad de Costa Rica y de fa Asociackin Nacional deFiducadores, El Conse- joveselente rector de la educacion costarrcense,A’partir de ella, se redactaron nuevos programas de estu- dio, buscando reformular el proceso de pensamiento y la forma- ci6n de valores. En el documento «Los sistemas educativos nacionales», el caso de Costa Rica, la Organizacion de Estados Iberoamericanos (GED, en el capitulo segundo, plantea una serie de elementos que resumen lo que se espera su aprobacién. Asi, la politica educativa hacia el siglo XXI... L..J pretende restituir a la educacién su rol en la movilidad social, me- — dante el-cierre de brechas-entre la-calidad-de le educaci6n-que reciben los estudiantes de éreas urbanas y las rurales, entre los que asisten a instituciones educativas de las areas urbanas marginales y a las no mar- ginales y entre los que asisten a instituciones de educacién piblica y Jos que asisten a instituciones de educacién privada. Como contribucién al desarrollo sostenible de la nacién, se plantea coadyuvar en la forma- ion de los recursos humanos a efectos de elevar la competitividad y la eficiencia del pats, posibilitando asf su inserciOn exitosa en el mercado internacional (OEI, 1997: 10-11), Tal y como se espera, la educacién debe asumir la responsabifi- dad histérica de ocupar el plano protag6nico que le concierne para concretar con éxito su tarea. La Politica educativa hacia el siglo Xxt (CSE, 1994) nace de la necesidad de conciliar la realidad nacional con el contexto internacional mediatizado por los procesos de globaliza- ci6n; asi, en los Considerandos de la Politica Educativa, en el punto A, titulado «En cuanto al momento hist6rico», se plantea que: El cambio de paradigma que se ha dado al final del siglo XX significa una ‘nueva manera de ver ef mundo y ha afectado la forma en que las naciones perciben su desarrollo. Costa Rica debe hacer su propia lectura de los ‘cambios anivel internacional. Esto implica transformar las concepciones de desarrollo [...] a una concepcién espiritual, humanista y humanizado- 1a, de sostenibilidad de los recursos,naturales, de la tecnologia al se io de la persona, del incremento y mejoramiento en las habilidades y destrezas del capital que encierra cada una (CSE, 1994: 3). Como se evidencia en la cita, se busca que la educaci6n sea“ Parte de los cambios que sufre el mundo en todos los 6rdene: *como contraparte al desarrollo material implementado por la gl balizaci6n, la educacién debe enfatizar el desarrollo humanista, ¥ propiciar la visi6idel desarrollo sostenible desde los procesos de ensefianza y aprendizaje. Esto implica también la formacién. de un ser humano diferente, que 3ea participe del progreso, pero ~ 102 we. Planeamiento didéctico * Avowes Rosas VARGAScon una fuerte base humanizadora, que conlleve al desarrollo de relaciones armoniosas con el entorno y con los demés seres hit manos, imbuido de valores y actitudes positivas con el medio, EI planteamiento y aprobacién de la Politica educativa hacia el siglo XXI se justifica ante [...] da necesidad de un replanteamiento de la concepcién del mundo; Ja necesidad de una reorganizacién de las relaciones entre la diversidad cultural y biolégica del planeta; la necesidad de establecer un nuevo or- den en las prioridades y en los valores; la necesidad de garantizar que el 7 ~“tesarrotlo-sea sostenible; es decir; que-permita satislacer-las-necesida——__ des del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generacio- nes para satisfacer las proplas (CSE, 1994: 16). La justificaci6n anterior refleja la vision de desarrollo del pais en ese momento, y las nuevas concepciones que, a partir de ella se tratardn de desarrollar en los programas de estudio aprobados en 1996, siguiendo el marco dela politica educativa. En sintesis, la politica educativa afirma que «la educacién es el vehiculo que per- mitiré al recurso humano apropiarse de las herramientas tecno- logicas para participar adecuadamente en la sociedad global del siglo XXI, en armonia con los recursos naturales» (CSE, 1994: 18). Agrega que, como vehi- culo de cambio, la «educaci6n debe renovar su modelo», y tos PROTAGONISTAS A adecuarse alos tiempos yne- oath yi ‘ ; cesidades del pais y del con- Ye a ff texto mundial. Sin embargo, pnrextd su operacionalizacién y desa- *iigewbisie! DELA rrollo debe hacerse en el mar- Nactonav POLITICA: co de la idiosinerasia costarri- - EDUCATIVA cultural e hist6rico juega un... taoiversioan. “ yy papel de primer orden, asi "eles : como los valores tradicionales = del ser costarricense. Las netaciones ‘arectivas El-contexto en el cual se basa la formulaci6n de la politi- ca educativa tométen cuenta los elementos que se evidencian en la Figura 11. El esquema resume los elementos de los cuales Parte la Politica educativa hacia e} siglo Xx1 para sustentar el ideal educativo y del ser humano costarricense en el siglo xxi. Obsér- vese como se nutre de las relaciones afectivas, de la-identidad \ FPoLtca EDUCATWA ¥ SU RELAGION COM Bt DESARROLLO DE PEANEAMETTOS BYOACTICOS 103 ULHERENCIA HisréRICA ‘VEL PATRIMONIO cucrurat Las cneencias ‘YVatones, ad sts ‘conocimenros Ficuea 11. Esquema que plan- teaelcontexto dela polt- ‘ca educativa (CSE, 199419)nacipiial, de las creencias y de los valores, de la herencia histérica y del patrimonio cultural, es decir, se enfatiza lo nacional. Com@ ha quedado evidenciado, la politica educativa obedece aun contexto sociohist6rico y busca que la educaci6n tenga un caracter mds integrado con el resto de la sociedad. En este senti- do, se plantea que la educaci6n procure en el estudiante una apro- piaciOn del saber «aprender a aprender». Este nuevo paradigma ge debe reflejar en el planeamiento didéctico a través del papel “ El docente deberd, en eae ae este marco, planificar, de acuerdo con las caracteristicas de los. | &. estudiantes, actividades de mediacién que los guien en.forma N ‘POLITICA EDUCATIVA ¥ SU netAcidN COW EL DESARROLLO DE LANBASYENTOS DinkeTCOS 107ING INDY eficaz hacia la consecucién de su propio conocimiento, Pero aqui ~ es'importante hacer hincapié en la necesidad de no elaborar acti- vidades pata que los discentes las realicent solos mientras el do- cente desarrolla otras acciones. La vision constructivista implica construcci6n y reconstruccién del conocimiento, por eso, en la labor docente es primordial que, en forma constante, se obser- ven, detallen y evaliien los procesos seguidos por los estudiantes en la construccién del conocimiento. "Solcite un planeamiento didctico a un educador y anaiice los siguientes aspectos: 1. Cémo se evidencia el huranismo en los dife- 3. Lea, en un programa de estudio de | y I! ciclos, rentes elementos. cl perfil por alcanzar de los discentes al finalizar ‘uno de los ciclos. Compérelo con lo planteado en la Politica Educativa Hacia el Siglo XXl, 2. Analice sien la columna de actividades de me- diaci6n se desarrollan acciones que lleven al estudiante a construir st propio proceso de aprendizaje. C._ ELEMENTOS POR CONSIDERAR EN LA POLITICA EDUCATIVA HACIA EL SIGLO XI La Politica Educativa materializa algunos aspectos funda- mentales para el logro del marco filos6fico que la sustenta asf propone perfiles tanto para el'discente como para el docente, ademés de establecer el papel que les corresponde a los su- pervisores y a los directores de las instituciones educativas. A céntinuacién, se presentan los perfiles de cada uno de ellos. a 1. PERFIL DEL DISCENTE La Politica educativa hacia el siglo Xxi, en el marco de la ética del desarrollo, propone la formacién de un ser humano integral, que, en su accionar, durante y después de haber concluido con éxito el proceso educativo, pueda reflejar algunas caracteristicas basicas yl perfil que a continuaci6n se propone. Se enumeran, en forma textual, las dimensiones que la politica educativa define. Edad Media. Es resultado. de una deformacién del significado de la palabra latina studere y su sus- = tantivo studium. Discen- “te se refiere a la persona ~ e cualquier edad) que a) Persona digna, libre y justa, que en el seno de la familia como oases once Fea nécleo de la sociedad, sea capaz de cultivar sus valores es- conocimiento de otra : i ne peso ocean pirituales y estéticos; que procure recreacién sana como una docente forga de promocién de su salud fisica, fisiolégica, mental y emocional. a 108 a Planeamiento diddctico * Awowta Rous VancasCiudadano(a) formado(a) para el ejercicio participative de la democracia, cOn identidad nacional y conciencia ctvi- a, integradofa) al mundo! capaz de discernir y competir, autorreatizado(a) y eli Productor(a) para sf mismo y para el pats, desde el punto de vista del incremento de sus habilidades, del aprendizaje de des- trezas y de la bisqueda de conocimiento. Solidaria para_buscar formas de cooperacién y concertacién entre sectores, velar por la calidad de vida de todos tos ciuda- _danos y de las futuras generaciones a partir de un desarrollo. sostenible, respetuoso de la diversidad bioldgica y cultural del planeta. Capaz de tomunicarse con el mundo de forma inteligente, de tal manera que, a partir de la valoracién de lo que le identifi- ea como costarricense, tome decisiones que lo relacionen con otras culturas desde el punto de vista de pensador independien- te, flexible y critico (CSE, 1994: 28), 4 El perfil descrito en las anteriores cinco dimensiones, y de forma consecuente con los fines de la educacién costarricense de la Politica educativa..., pretende, en dltima instancia, formar seres humanos dignos, libres, justos y espirituales dentro de un sistema democratico y en el marco del desarrollo hu- ceaad mano sostenible. Para la con- LARGO PLAZO PERSONAS DIGNAS, secuci6n del perfil o.dimen- Heeeeae siones anteriores, los planes | proouctores y programas de estudio, asi conmemoan como todas las demés ins- NACIONAL : : | CON PostsitioApEs tancias del sistema educati- REALES - I vo, niveles y docente, técnico | OECOMPETITIvIDAD SOLIDARIOS F docente y politico adminis- \ if trativos, deben trabajar en CoM yALORES * CUMPLEN CON SUS forma coordinada, coherente aoe DDEBERES Y EJERCEN : ‘YESPIRITUALES SUS DERECHOS y apegada a lo estipulado en la politica educativa. ER TE EET La politica eduvativa se basa en la ética del desarrollo para hacer la propuesta educativa de cara al siglo XXI, por.ello, en la Figura 12, se enumeran los elementos basicos que conforman la ética del desarrollo. Esto contribuité a entender mejor el perfil del discente ya planteado. ~, POLITICA EOUCATWA Yu RELACION COW BL DESARROLLO DE PLARNEANIENTOS DIDkcTICOS 109 Frcura 12, Elementos de ta ‘tica del desarrollo (CSE, 199424)my Converse'con un asesor, supervisor o un director acerca del papel es- tablecido en la politica educativa y ta realidad educativa en la que se desenvuelven. PERFIL DEL EDUCADOR Las personas que aspiran a formar parte de la docencia en ~€osta Rica; de-acuerdo-com ta politica educativa vigente, deben — cumplir con las siguientes condiciones bésicas: * Ser Bachiller de la Ensefianza Media o un titulo equivalente. * — Gozar de salud fisica y mental. + Posibilidad de éxito [sic] en la labor docente. + Tener una conducta ejemplar. Unido a las condiciones basicas, en el marco de la ética del desarrollo, se propone la concrecién de un ideal de educador. Asi, plantea que: El docente El educador es la figura clave en la transformacién de la educacién cos- He de al sea tarricense. De su competencia profesional y de su calidad humana, de- ‘educativo un sentido : 7 pende la tarea de dar vida a un proyecto educativo serio y vigoroso, con humano y espiritual profundo sentido humano y espiritual (CSE, 1994: 50). | Como parte de los ideales del educador, las caracteristicas mencionadas se complementan'con las dimensiones analizadas | © pérfil de los estudiantes. Precisamente, un educador con esas | caracteristicas y actitudes logrard la formacion de un estudiante | en el marco dela ética del desarrollo. La politica educativa agrega otros elementos importantes en el perfil del docente; por ejemplo, Jo asume como una persona responsable, comprometida con el trabajo, optimista y con madurez personal y profesional; flexible, conocedor de las disciplinas, preparado para dar respuesta al cambio en el conocimiento; con habilidad para enfrentar y solu- cionar én forma integral diferentes problemas, comprometido con la sociedad y los demas seres humanos. s, _ AlFeducador como profesional también se le visualiza como “un mediador que gufa y estimula al estudiante hacia la resolucion de diversos problemas; por ello, debe ser capaz de lograr en los. estudiantes CSE, 1994: 50) los siguientes elementos: N no fa Planeamiento didictico * Awonsa Rous Varcasa) _Desarrollar habilidddes y destrezas cognitivas. >)” Mejorar habitos de réflexion: ©) Estimular el caprender aaprenders, El docente, para desafiar las estructuras meniales de los es- tudiantes, debe ser capaz de aplicar y desarrollar estrategias di- dacticas y situaciones de aprendizaje variadas y retadoras para el logro de un aprendizaje significativo, La politica educativa se refiere al educador como «el profesional de la educaci6n (que) ha- ciendo uso de toda‘su creatividad, imaginacién y talento, debe ; ——sjercer su libertad de acci6n en el aula» (CSE, 1994: 59), _ Los aspectos analizados como parte del perfil del educador, ofrecen un panorama més claro para la labor del docente, de las caracteristicas esperables en el proceso de ensefianza y aprendi- zajey, en este marco, cudl debe ser su desempefio en relacién con el perfil explicado. 3. _PERFIL Y PAPEL DEL ASESOR SUPERVISOR En la estructura orgénica del Ministerio de Educaci6n Pabli- a (MEP), los asesores supervisores son la instancia que media a entre la administracién regional y las instituciones educativas asu cargo. En cuanto a la intermediaci6n gerencial, la politica educativa plantea la necesidad de mejorar la capacidad administrativa del MEP, para que obedezca a las demandas actuales «de,cara a los retos del siglo XXb, En este contexto y bisqueda por mejorar, el asesor super- visor, ejerce la accién general de control administrativo y téc- nico en un drea educativa ircuito); estos funcionarios deben cumplir algunas funciones generales. Su funci6n esencial es la de coadyuvar al mejoramiento del proceso educativo mediante una efectiva y positiva ejecucién de la filosoffa y de Ia politica educativa del pafs en la region y en las instituciones educativas del circuito donde se desempefie. La tarea de supervisin corresponde a un servicio dinémi- co que conlleva al‘fortalecimiento de las relaciones humanas. Ast mismo debe cumplir las etapas de asesoria, seguimiento, coordi- nacién, control y evaluacién. S * También, contribuye con la revision de los procedimien- tos didécticos, de los objetivos de la educacion'y del mejor N POLITICA EOUCATIA YSU RELACION CON B DESARROLLO DE PLaNEAMMENTOS HOACICOS maprovéchamiento de los recursos disponibles en el sistema edu- cativ6 costarricense. : Algunas de las funciones generales que cumplen en el ejerct cio de su labor son las siguientes: a) Planear, investigar e integracién los procesos educativos; pro- curando la eficiencia administrativa, el mejoramiento del cu- rriculo y la capacitacién profesional. by _Esel jefe inmediato de los directores de las instituciones edu- cativas del circuito a cargo, pabicas y privadas, con excep- cién-de las de educacién superior, © Coordinar la labor de planificacién educativa de su zona, de acuerdo con las directrices regionales establecidas. d) Supervisar el desarrollo de las acciones educativas que se realicen en el circuito escolar. © Velar por el fie! cumplimiento de la legislacién educativa vi gente en todos los Srganos del sistema y en el ambito de su jurisdicci6n, 1) Fomentar la integracion de la comunidad al proceso educativo, @ Firmar los certificados de Conclusion de Estudios corresport- dientes a la Educacion Preescolar y a la Educacin General Basica. })_Asesorar a los directores de centros educativos en todos los asuntos de su competencia (OEI, 1997:58). Al tener la funcién de direcci6h, asesoria y organizacién sus- tentada en leyes, decretos, reglamentos y disposiciones del orde- namiento educativo vigente, y en el marco de la ejecucin de la politica educativa, el papel del asesor supervisor es esencial, por ello, debe poseer el siguiente perfil basico. ~ * m a) Ser un lider en la comunidad (circtité escolar) en materia educativa, ities }) Con solidos valores y ética profesional. © Conocedor de las disposiciones’educativas y organizacio- nales del Ministerio de Educaci6n Piblica. d) Mantener buenas relaciones huryanas con los miembros de Ja comunidad educativa. ©) Contribuir al mejoramiento de los procesos de ensefianza y aprendizaje en las instituciones educativas a su cargo. Ba XN on Planeamiento didéctico + AwoeA Rosas Viaaas1) Agilizar los procesos para resolver asuntos de indole edu- cativa. Pe gee 7 8) Estar pendiente del accidnar de las instituciones educativas de su circuito escolar (CEL, 1997: 66). Estas funciones son necesarias para lograr el mejoramiento de la calidad educativa en los diferentes circuitos escolares: su labor es vital, porque constituye el enlace entre las autoridades ~__Tegionales y las instjtucionales. En el contexto de la politica edu- ae cativa, el asesor supervisor ejercee un control pedagégico, espe- |=. —clalmente, en_materia de_planeamiento didacticoy del accionar_—————_ : administrativo y curricular del centro educativo. 4. PAPEL Y PERFIL DEL DIRECTOR DE LA INSTITUCION EDUCATIVA Las acciones que en el sistema educativo se derivan de la po- Iitica educativa se pueden implementar a partir de la redefinici6n del papel esencial de la direccién del centro educativo. El director del centro educativo es el lider curricular. La vi- sion gerencial de los directores de instituciones educativas se re- fleja en la actitud de intermediacién y de liderazgo que asumen estos en el centro educativo, en la direccién regional y en las ofici- nas centrales del MEP. Como lider administrativo y curricular del La direccién centro educativo, el director debe de la institucion : educativa es un lider 2) Tener la capacidad de escuchar a sus seguidores, como do- quenruvan ee centes, estudiantes y padres de familia. : escucha, trabgja »)_ Trabajar en equipo y formar parte de los equipos de trabajo. ent equipo, motiva © Guia, motivar y promover la reflexion en el personal eee d) Ser flexible, aunque consistente de la necesidad de aplicar los reglamentos; © Ser creative; reflexivo y critico, ) Ser autocritico. 8) Promover el respeto personal y profesional entre los miem- bros dela comunidad, h) Tomar decisiones oportunas y pertinentes. i) Serun! lidéx moral y ético. 1) Establecer procesos de evaluacién y seguimiento para tomar decisiones, ‘ Kk) Atender consejos. - 1) Promover un ambiente cordial y positivo en Ia ifatitycién. N FPoutrica EnucAriva¥ SU RELACIOW CON EL DESARROLLO DE PLANEaMmENTOS EHOACTICOS m3ii) Velar por el buen desarrollo del proceso de ensefianza y apréndizaje y la pertinencia de todos sus elementos. 1) Cdordinar acciones de mejora con el asesor supervisor y otras instancias. 0) Promover la capacitacién y enriquecimiento profesional de sus colaboradores. 1) Promover un clima organizacional adecuado. ” g) Contribuir a queel personal se sienta cémodo en la instituci6n. ee _Elliderazgo del director estd influenciado por la forma en que se relacione a nivel de la direccién regional y con las oficinas cen- trales del MEP, porque ambas instancias son lugares de toma de decisiones importantes y de apoyo para la direccién del centro educativo, De su liderazgo, depende la buena marcha de la insti- tuci6n y la calidad educativa que reciban los estudiantes. % P Xp NDE En relacién con el perfil las funciones del asesor supervisor y del director de centro educativo, realice las siguientes actividades. +. Converse con docentes y solciteles un comenta- 2, Compare las respuestas dadas con los aspect rio acerca de las Funciones y liderazgo de ambos ‘que se han explicado en este apartado. funcionarios. A, i.“ EDUCACION INCLUSIVA PARA LA DIVERSIDAD (ADECUACIONES CURRICULARES) | En este tercer apartado, se tratardn cinco enfoques de la edu- : cacién actual, los cuales, en el inicio del siglo Xx}, cobran vigencia y son fundamentales de entender, dado el contexto y la comple- jidad de la variedad de culturas que dia a dia conviven en los centros educativos, asi como de las diferentes necesidades que enfrentan los discentes. Los cinéd enfoques son: la educaci6n in- clusiva, educacién para la diversidad, las adecuaciones curricula- res, la transversalidad y competencias, la interculturalidad. , A CONCEPTUALIZACION DE LA EDUCACION INCLUSIVA Una escuela para todos es la raz6n de ser de la educacion inclusiva, la cual se sustenta dentro de una vision integradora del hecho eduéativo, es decir, los estudiantes han de estar incluidos en la vida comunitaria y en larsociedad en general, El verdadero sock ~ @® “ Aenconient dtc + ross Rows ans