La gestión pública es una especialidad que se enfoca en la correcta y eficiente
administración de los recursos del Estado, a fin de satisfacer las necesidades de la ciudadanía e impulsar el desarrollo del país. Gestión Pública es gestión con las limitaciones derivadas del carácter público del cometido. Gestión refiere, según el contexto, tanto una práctica (gestión con minúscula) como un conjunto de disciplinas (Gestión con mayúscula). Se considera la gestión como práctica y como disciplina, con particular atención al papel de la Economía. Creación y mantenimiento de un medio laboral donde los individuos, trabajando en grupos, puedan realizar misiones y objetivos específicos Conseguir que las cosas se hagan a través de las personas Coordinar y motivar a las personas de una organización para conseguir unos objetivos.
2.- ¿COMO SE ESTÁ APLICANDO LA GESTIÓN PÚBLICA EN EL
PERÚ? La acción del Estado abarca diversas dimensiones relacionadas a la vida cotidiana de la sociedad. Estas dimensiones tienen que ver con: i) la promoción de la economía y la competividad, en materias como la industria, la pesca, la minería, agricultura, turismo, etc., ii) el desarrollo social en materias como la salud, la educación, el empleo, saneamiento, etc., iii) el acondicionamiento territorial y dotación de infraestructura de soporte a las actividades económicas y sociales, en materias como transporte, comunicaciones, salud, educación, agricultura, organización y uso de suelos, ambiente, etc. Como puede observarse la amplitud de la actuación estatal es grande y compleja y de gran responsabilidad, cuya finalidad es aportar a mejorar las condiciones de vida de la población. En esta oportunidad trataremos dos temas importantes en la vida de la humanidad, como son el desarrollo y la lucha contra la pobreza, aspectos íntimamente ligados, que tienen un alto grado de dosis para mejorar a las condiciones de vida de los pueblos, en base a un desarrollo con equidad y de oportunidades para todos y todas las personas. Para asumir la tarea de promover desarrollo por un lado, y superar la pobreza por otro, es fundamental contar con políticas sociales potentes y creativas. Para el caso de enfrentar la pobreza y pobreza extrema, estas políticas sociales se instrumentalizan con los denominados programas sociales, de manera que se atiendan a los sectores en abandono y excluidos en la sociedad. Por ello el objetivo de este módulo es informar a los participantes de los alcances que juegan estos temas en el proceso de cambio para alcanzar el bienestar de una población, que le toca impulsar al Estado en alianza con las diversas instituciones de la sociedad. LOS PROGRAMAS SOCIALES EN EL PERU La acción del Estado abarca diversas dimensiones relacionadas a la vida cotidiana de la sociedad. Estas dimensiones tienen que ver con: i) la promoción de la economía y la competividad, en materias como la industria, la pesca, la minería, agricultura, turismo, etc., ii) el desarrollo social en materias como la salud, la educación, el empleo, saneamiento, etc., iii) el acondicionamiento territorial y dotación de infraestructura de soporte a las actividades económicas y sociales, en materias como transporte, comunicaciones, salud, educación, agricultura, organización y uso de suelos, ambiente, etc. Como puede observarse la amplitud de la actuación estatal es grande y compleja y de gran responsabilidad, cuya finalidad es aportar a mejorar las condiciones de vida de la población. En esta oportunidad trataremos dos temas importantes en la vida de la humanidad, como son el desarrollo y la lucha contra la pobreza, aspectos íntimamente ligados, que tienen un alto grado de dosis para mejorar las condiciones de vida de los pueblos, en base a un desarrollo con equidad y de oportunidades para todos y todas las personas. Para asumir la tarea de promover desarrollo por un lado, y superar la pobreza por otro, es fundamental contar con políticas sociales potentes y creativas. Para el caso de enfrentar la pobreza y pobreza extrema, estas políticas sociales se instrumentalizan con los denominados programas sociales, de manera que se atiendan a los sectores en abandono y excluidos en la sociedad. Por ello el objetivo de este módulo es informar a los participantes de los alcances que juegan estos temas en el proceso de cambio para alcanzar el bienestar de una población, que le toca impulsar al Estado en alianza con las diversas instituciones de la sociedad. En la Conferencia de Copenhague, año 1995, unos 180 Estados, incluido el Perú, acordaron que al año 2000 reducirían la pobreza extrema a la mitad. Poco antes, con ayuda del Banco Mundial, el Perú había diseñado su estrategia de Lucha contra la Pobreza. En ese marco, la acción estatal peruana se focalizó en 419 distritos y se invirtió un total de 3,600 millones de dólares en los seis años, con cargo a deuda externa. Al año 2000, aumento la pobreza de 18% a 24%. En septiembre del 2000, representantes de estos mismos países, se reunieron en la Cumbre del Milenio convocada por las Naciones Unidas en Nueva York y adoptaron la Declaración que dio base a los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (18 metas y 48 indicadores), donde entre otros, se comprometían a que en el plazo de 15 años (al 2015) se debía reducir a la mitad la pobreza extrema. El Perú, tenía en el 2001 un 24% de su población viviendo en pobreza extrema, 6'513,000 personas con datos a esa fecha, y para cumplir con esta meta, sin considerar el crecimiento de la población, debería tener al 2015 sólo 3'256,500 pobres extremos. Era necesario entonces, lograr que cada año 217,100 personas salgan de la pobreza extrema. Contrario a esto, y aún con la significativa inversión realizada, el Perú producía aproximadamente 200,000 pobres extremos cada año, unos 548 por día.
3.- EL ENFOQUE DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA
La NGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a través de una gestión pública eficiente y eficaz. Para este enfoque, es imperativo el desarrollo de servicios de mayor calidad en un marco de sistemas de control que permitan transparencia en los procesos de elección de planes y resultados, así como en los de participación ciudadana, la NGP es el paradigma donde se inscriben los distintos procesos de cambio en la organización y gestión de las administraciones públicas. Es un enfoque que intenta incorporar algunos elementos de la lógica privada a las organizaciones públicas. Es decir que la NGP es un búsqueda de lograr una mayor productividad en eficiencia colectiva, porque no sólo se espera el cumplimiento de metas por parte de la responsabilidad de liderazgo de quienes la dirigen sino y fundamentalmente es cuánto hemos comprometido al ciudadano en aquel éxito. En síntesis la Nueva Gestión Pública está fundamentada sobre: a) La formulación estratégica de políticas de desarrollo y gestión. b) La gradual eliminación del modelo burocrático hacia una GESTIÓN POR RESULTADOS. c) La creación del valor público. d) El desarrollo de las instituciones y dimensionamiento adecuado del Estado. e) El mejoramiento de las conquistas macroeconómicas y la equidad social.
Gráfica 1: Gestión Pública Tradicional versus Nueva Gestión Pública
4.- DESCRIBE UN SECTOR Y/O ORGANISMO DONDE SE APLIQUE LA GESTIÓN PÚBLICA Gobiernos efectivos, eficientes y confiables, son importantes en cualquier parte del mundo como elemento clave para alcanzar el desarrollo. Sin embargo, son aún más indispensables en países con elevados niveles de pobreza, escasas oportunidades de desarrollo y altos índices de corrupción. GESTIÓN PÚBLICA EN SECTOR AGRARIO En este sector se presenta un análisis de presiones e impactos de la aplicación conjunta de política agraria y de tarifación del agua de riego. Para alcanzar dicho objetivo se asume que los agricultores consideran distintos criterios en la gestión de su actividad productiva. En este contexto decisional se utilizaron modelos de programación matemática basados en la Teoría de la Utilidad Multiatributo (MAUT), de modo que pueda simularse el comportamiento de los agricultores en el futuro. Como resultado de dicha simulación no sólo se obtienen las variables de decisión de los agricultores (planes de cultivos), sino también un conjunto de indicadores económicos, sociales y ambientales que serán de utilidad para la toma de decisiones políticas. Los resultados obtenidos evidencian la utilidad de esta gestión para evaluar los efectos derivados de la aplicación conjunta de ambas políticas.