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Análisis de la Coyuntura
Internacional
Trabajo Final: ¿Cuál ha sido el proceso de
incorporación de los temas de género en la agenda
internacional del desarrollo desde la década del ´50 hasta
la actualidad?
1
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
3
2. ¿QUÉ ES EL DESARROLLO?
4
6. CONCLUSIÓN 12
7. BIBLIOGRAFÍA 13
2
1. Introducción
De acuerdo a los datos del Banco Mundial, para el año 2016, las mujeres representaban
el 49,5% de la población mundial1, lo que signfica también que representaban casi la
mitad de su potencial. Aún así, a pesar de los esfuerzos realizados durante más de medio
siglo por las distintas organizaciones civiles y gobiernos alrededor del mundo, con el fin
de erradicar la desigualdad de género, ésta persiste hasta nuestros días.
1
Banco Mundial. [Consultado el 25 de julio de 2017]. Disponible en
http://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.TOTL.FE.ZS
2
UNESCO. “Indicadores UNESCO de Cultura para el Desarrollo: Manual Metodológico”.2014.
[Consultado el 25 de julio de 2017]. Disponible en
http://es.unesco.org/creativity/sites/creativity/files/digital-library/cdis/Iguldad%20de%20genero.pdf
3
2. ¿Qué es el Desarrollo?
Lo primero a considerar antes de estudiar los distintos modelos de desarrollo y el papel
de las mujeres en cada uno de ellos, es el concepto en sí mismo de desarrollo. Definirlo
no es una tarea sencilla, dado que es un concepto polisémico y polémico, que varía
dependiendo del contexto en el que se utilice. Sin embargo, es sabido que la palabra
desarrollo tiene una connotación positiva que implica “progresar, crecer, avanzar o
mejorar”3. De este modo, puede decirse que el desarrollo es el proceso mediante el cual
una comunidad progresa y crece en todos los aspectos societarios, ya sea; económicos,
culturales, sociales o políticos.
Son varios académicos e investigadores los que ubican al surgimiento del concepto de
desarrollo como tal, en el período inmediato a la finalización de la Segunda Guerra
Mundial. Sin duda, no fue en este momento que se inventó a la palabra, sino que como
expresa Carrizosa “El auge y uso masivo de la palabra desarrollo es relativamente
reciente; antes de la Segunda Guerra Mundial se la utilizaba con un sentido muy
distinto”4. En este contexto es que se considera al discurso inaugural del Presidente
Harry Truman pronunciado el 20 de enero de 1949, como el hito fundacional de este
nuevo concepto. En estos tiempos, como se verá a continuación, el desarrollo estaba
enmarcado dentro de las teorías de la modernización.
3
Definición de desarrollo, desarrollar y progreso . Diccionario de la Real Academia Española.
Consultado el 20 de mayo de 2017. Disponible en http://dle.rae.es/?id=DgIqVCc
4
MASULLO, Juan. “El desarrollo como discurso y el crecimiento como mito”. En Pontificia
Universidad Javeriana, 2010. [Consultado el 25 de julio de 2017]. Disponible en
http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/csociales/tesis152.pdf
4
3. Los modelos y enfoques de desarrollo
En este apartado se recorrera el camino histórico de los distintos modelos de desarrollo,
comenzando desde la década del cincuenta, cuando surge el concepto, hasta la adopción
del enfoque “Género en el Desarrollo” en la década del noventa. Esta breve exposición
histórica tiene como objetivo, no solamente explicar a que nos referimos cuando usamos
la palabra desarrollo, sino que también nos muestra como ha habido un creciente
reconocimiento de que la mujer es una pieza clave para alcanzar el desarrollo de los
estados.
Por añadidura, este modelo de desarrollo surge y se moldea a partir de los procesos de
modernización occidentales, específicamente anglosajones. Como consecuencia, la idea
de desarrollo suponía que los estados no desarrollados o en vías de, debían transitar el
camino ya recorrido por los países desarrollados. De este modo, se establecía una
concepción lineal de la historia, puesto que veían al desarrollo como una sucesión de
etapas; el subdesarrollo de los estados era vista como la etapa anterior al desarrollo.
5
PÉREZ VENTURA, Juan. “Introducción al concepto de desarrollo”. En El Orden Mundial, 2015.
[Consultado el 25 de julio de 2017]. Disponible en http://elordenmundial.com/2015/01/09/introduccion-
al-concepto-de-desarrollo/
5
En lo que refiere al papel de las mujeres, este primer modelo intensifica la división
sexual del trabajo, en tanto se reafirman los papeles que cada uno de los sexos debía
cumplir en la sociedad. En el caso del hombre, éste asumía un rol productivo mientras
que la mujer exclusivamente asumía el rol reproductivo y de cuidados de su núcleo
familiar. Consecuentemente, las mujeres eran vistas como “beneficiarias pasivas del
desarrollo”6, dado que no participaban activamente de los procesos de modernización.
Es en este contexto es que surge el modelo de las necesidades básicas, con el objetivo
de superar los problemas que los otros modelos no habían logrado resolver. Este modelo
se focalizaba en cuestiones como el desempleo, la pobreza o la desnutrición, las que
hasta entonces habían sido desatendidas, bajo el fundamento de que se superarían como
consecuencia del crecimiento económico. Para superar estos problemas, se requería que
el Estado garantizara la satisfacción de un stock de necesidades consideradas como
básicas para la subsistencia del ser humano, como lo son la salud, la educación, el
empleo, la vivienda, el medio ambiente y la alimentación.
Bajo este modelo, es que se comienza a visualizar el papel clave que las mujeres
cumplían en el desarrollo. Se reconoció que éstas habían sido, hasta ahora, excluidas del
6
LÓPEZ ACCOTTO, Ana Inés. Género y Desarrollo: el círculo vicioso de la interdependencia desigual.
En Biblioteca de Ciudades para un Futuro más Sostenible. Boletín CF+S 7. Madrid, 1997. Consultado el
20 de mayo de 2017. Disponible en http://habitat.aq.upm.es/boletin/n7/aalop.html
7
Ibídem
6
mismo, y que éste solamente podría ser exitoso y sostenible a largo plazo si se
consideraba el trabajo realizado por ellas. Como consecuencia, surge el enfoque Mujer
en el Desarrollo (MED), que coloca a las mujeres como el centro del problema, y busca
incorporarlas, de forma funcional, a una estrategia de desarrollo ya establecida. Este
enfoque emerge oficialmente a inicios de la década del 70 tras la publicación de la obra
pionera en este tema; “El Rol de la Mujeres en el Desarrollo Económico”, escrita por de
Esther Bosserup. La importancia de este libro radicaba en que por primera vez se
remarcaba la división sexual del trabajo, aplicado al caso de la agricultura, y a su vez, se
analizaba el impacto que tenía la modernización sobre hombres y mujeres por desigual.
7
educación, atención médica, empleo e ingreso a todas las personas, pero por el otro
lado, también incluye la creación de buenas condiciones para gozar de esas capacidades,
por ende se concentra en la protección del planeta, la igualdad de género y el respeto de
los derechos y libertades de los seres humanos. Tal como en el primer modelo se
utilizaba el PBI para medir el desarrollo, en este caso se creo el Índice de Desarrollo
Humano, un indicador que estudia tres dimensiones de la vida humana; la salud, la
educación y los ingresos.
Es en esta misma época que surge el paradigma de Género en el Desarrollo como una
alternativa al enfoque MED. A diferencia del otro enfoque, éste no solamente se centra
en el colectivo de mujeres de forma aislada, sino que se focaliza en analizar y
transformar todas aquellas relaciones desiguales de poder que existen entre hombres y
mujeres, y que operan como verdaderos obstáculos para el desarrollo igualitario y la
plena incorporación de las mujeres al mismo. La solución que este enfoque propone
lleva el nombre de Empoderamiento. El mismo se define como un proceso por el que
las mujeres adquieren las habilidades, la actitud y el conocimiento para analizar de
forma crítica sus propias situaciones y llevar adelante las medidas adecuadas y
necesarias para mejorarlas. En otras palabras, es el proceso a través del cual las mujeres
dejan de ser beneficiarias pasivas para asumir el control de sus vidas y participar en
todos los ámbitos de la sociedad sin exclusión. De este modo, el GED se focaliza en
mejorar la posición de las mujeres en relación a los hombres, de forma tal que
contribuya al beneficio de la sociedad en general.
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género haya sido incorporado a la agenda de las Naciones Unidas, dado que por su
condición de universalidad, dicha organización permite promulgar y defender a escala
global cuestiones que son representativas de las demandas de todas las mujeres
alrededor del mundo.
De este modo, podría decirse que el año 1975 es un punto de inflexión, dado que las
mujeres dejan de ser simples receptoras de las diversas acciones políticas en el plano
internacional, para comenzar a ser incluidas de forma plena y en pie de igualdad con los
hombres, en los distintos procesos de toma de decisiones. Este cambio en el rol de las
mujeres se ve reflejado en la propia Conferencia de 1975, puesto que, fueron muchas las
mujeres que participaron en los debates realizados en el seno de la misma; “de las 133
delegaciones de los Estados, 113 estaban encabezadas por mujeres”9.
4.2. La CEDAW
En el año 1979 se dio un hito en la historia cuando, justo antes de la celebración de la
Conferencia intermedia en Copenhague, se firmase la CEDAW (Convención sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer), que es justamente
el instrumento jurídico internacional más importante en materia de los derechos de la
mujer. Esta Convención, que entró en vigor en 1981 y que está actualmente ratificada
por 186 países, fue el fruto de más de 30 años de esfuerzo y trabajo realizado por la
Comisión Jurídica y Social de la Mujer, un órgano especializado creado por las
Naciones Unidas en 1946, con el objetivo de monitorear la situación de la mujer a nivel
mundial y trabajar para promover su igualdad y sus derechos.
9
Universidad Veracruzana. “Las cuatro Conferencias Mundiales; desarrollo y objetivos”. [Consultado el
27 de julio de 2017]. Disponible en https://www.uv.mx/uge/files/2014/05/Las-Cuatro-Conferencias-
Mundiales-sobre-la-Mujer-Mexico-Copenhague-Nairobi-y-Beijin.pdf
9
Se destaca a esta Convención por encima de otras porque es la más completa y sólida de
todas, dado que agrupa todas la normativa precedente que consagra los derechos de la
mujer en todos los ámbitos, y que a su vez, por primera vez, reconoce y condena a nivel
internacional, a toda discriminación ejercida contra la mujer como una violación a los
derechos humanos. Por añadidura, la CEDAW no sólo declara cuáles son los derechos
de la mujer, sino que propone un programa de acción para que cada Estado que la
ratifique lo siga y así garantice el goce de esos derechos.
10
considerarse como una necesidad que tenían las propias sociedades, dado que éstas
necesitaban de las contribuciones que las muejeres realizan todos los días.
En base a esta nueva perspectiva es que los gobiernos reunidos adoptaron las Estrategias
de Nairobi, que contenían las medidas que cada Estado debía adoptar a nivel nacional
para alcanzar la igualdad de género en todas las esferas de la vida, y a su vez, promover
la inclusión de las mismas en los distintos procesos de paz y desarrollo.
4.5. Conferencia de Beijing
Finalmente, la cuarta y última Conferencia fue la de 1995 en Beijing. Esta Conferencia
abrió un nuevo capitulo en la lucha por la igualdad entre el hombre y la mujer por dos
razones principales. En primer lugar, fue de mucha importancia desde el punto de vista
de participacion dado que, contó con la representacion de 189 gobiernos, y con una
participación record hasta el momento de la sociedad civil representada en el Foro
paralelo de las Organizaciones No Gubernamentales. Por otro lado, se destaca el cambio
de enfoque, ya que, el foco de atención se traslada desde la consideración de las mujeres
de forma aislada al problema del concepto de género.
10
Naciones Unidas. “Millenium Goals”. [Consultado el 27 de julio de 2017]. Disponible en
http://www.un.org/es/millenniumgoals/
11
Ibídem
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Con respecto al objetivo 5 si bien se ha avanzado en la materia, aún se está muy lejos de
alcanzar las metas establecidas. A modo de ejemplo, la meta 5A era reducir la
mortalidad maternal en tres cuartas partes, para el año 2000 la tasa de moratlidad
maternal llegaba a los 330.000 mujeres por año, mientras que para el 2013 esa cifra se
había reducido a 210.000, por lo que no se había logrado ni reducir la cifra a la mitad.
En cuanto al objetivo 3, los indicadores tenidos en cuenta eran; proporción de niñas y
niños en cada nivel de educación, proporción de mujeres con trabajos remunerados en el
sector agrícola y la proporción de escaños ocupados por mujeres en los parlamentos. En
base a esto, diremos que con respecto al ítem número uno se ha avanzado mucho en lo
que sería la educación primaria y secudaria, pero las diferencias se mantienen,
especialmente en el nivel terciario. En relación al mercado de trabajo, el avance ha sido
lento pero seguro, siendo en Africa Subshariana donde se dio el mayor incremento del
10%. Por último, si bien aún queda mucho por lograr en el ámbito político respecto a
las mujeres, se han cultivado varias victorias. Es verdad que muchas de ellas responden
a las cuotas establecidas por los propios partidos políticos o por un imperativo legal,
pero aún asi, la realidad es que para el año 2013 sólo 5 cámaras en todo el mundo no
tenían mujeres ocupando cargos parlamentarios12.
6. Conclusión
A modo de conclusión sólo queda mirar hacia el futuro. En base a todo lo expuesto en
este trabajo es acertado afirmar que mucho se ha logrado en los últimos 60 años, pero
aún queda mucho por hacer, las mujeres continúan sufriendo discriminación respecto a
los hombres en diversos planos societarios. Como consecuencia, la Agenda de
Desarrollo posterior al 2015, que esta marcada por los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, es la nueva oportunidad que tenemos para reafirmar el compromiso que se
tiene con la igualdad de género, y seguir luchando por un mundo más justo para todos.
12
DOMÍNGUEZ SERRANO, Mónica; ESPINOSA FAJARDO, Julia. “La igualdad de género en la
agenda internacional de desarrollo”. En Gender Observatory, 2015. [Consultado el 27 de julio de 2017].
Disponible en http://genderobservatory.com/wp-
content/uploads/2015/06/G%C3%A9nero_y_Agenda_Post2015_InformeGEPDO_CORR.pdf
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7. Bibliografía
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13
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